[中國古代朝代]《中國古代的救災機制》閱讀答案

更新時間：2019-02-23 來源：畢業生自我鑒定手機版 字體：大中小

《中國古代的救災機制》閱讀答案

中國古代的救災機制

縱觀我國歷史，發生自然災害后的救災職責，主要是由政府承擔。大致可分為朝賑和官賑兩類：朝賑由中央朝廷主持，通常會對災害地區撥發糧款、賑糶，災后則采取免除、緩征租賦等措施來恢復民生；而官賑是由地方官主持，在地區性自然災害發生之后，動用地方庫藏錢糧賑濟救災的活動。另外，我國歷史上還存在著由民間義士自愿捐糧捐款賑濟災民的義賑活動。當大災發生時，政府積極地履行救災職能，而民間義賑則成為朝賑和官賑的有力補充。這種官民互補的救災方式，能夠充分動員社會各界力量，使災害的損失降到最低點。

從救災過程來看，古代救災可分為災前預防、災中救助和災后救濟三個階段，政府通過創立各種制度和采取各種措施，以完善救災機制。災前預防措施主要是建立糧食倉儲制度，包括官方設立的常平倉、社倉、惠民倉等，以及民間白發集資設立的義倉。此外政府興修水利，加強氣象監測，以及建立糧價呈報制度也是頗具效能的防災措施；災中救助指在災害發生的過程中，官方所采取的一系列應急救助措施，例如建立嚴格的報災制度等；而災后救濟則是古代救災機制的核心部分，主要有災蠲、減征和緩征賦稅等措施，基本上是對災年發生時災民的賦稅義務進行減免。

從救災措施來看，我國古代已經衍生出了豐富多樣的救災方式。典型者如賑濟，即發生嚴重災情后，為了及時幫助災民渡過難關，國家向災民無償發放救濟錢物的行為。除此之外，歷史上還存在著以工代賑、移粟就民、移民就粟以及勸獎社會助賑等獨具中國特色的救災措施：以工代賑是指官府讓災民參與國家建設，如興修水利工程，從而獲得相應的賑濟錢物；而移粟就民則是從外地調運糧食支援災區，或利用市場調劑手段實現糧食向災區的流動；所謂的“移民就食”，則是指在災害嚴重的地區和年份，官府頒布相關政策法令，組織引導災民有序流動，到糧食豐裕地區就食糊口。另外，古代政府也意識到單靠官方力量救災的不足，因此采取了多種措施來勸獎社會助賑。如宋代規定犯罪人可以因其義賑行為折贖罪行，而明清時期也有入粟補官制度，以鼓勵人們發揚救助災民的美德。

特別值樗一提的是，我國古代已經形成了一整套法制化的救災程序。以清朝為例，其救災程序可分為報災、勘災、審戶和發賑幾個步驟，每個步驟都配以嚴厲的問責方式以強化官吏的救災職責。報災是指災區的地方官吏逐級向上匯報災情。它使得政府能夠及時、準確地了解災情，是政府救災的第一步。為了提高救災工作的效率，清政府制定了明確的成災標準，嚴格規定了報災期限和報災程序。第二步是勘災。地方官吏必須勘查核實田畝受災程度，確定成災分數，其目的在于使官府摸清情況，為以后發放救災物資和減免賦稅提供有效依據。而審戶與發賑則是古代救災機制的關鍵程序：審戶是指核實災民戶口，劃分極貧、次貧等級，以備賑濟。審戶之后須發給賑票。賑票一共兩聯，發放時須當面填寫，當面裁給，并注入根單，作為以后領賑的憑據。這種作法能夠有效地避免冒領賑災物資現象的發生，防止官吏利用職權謀取私利。

1．對原文劃線句子“從救災措施來看，我國古代已經衍生出了豐富多樣的救災方式”的理解，不正確的一項是：

A．賑濟，即發生嚴重災情后，為了及時幫助災民渡過難關，國家向災民無償發放救濟錢物的行為。

B．移粟就民和移民就粟雖然都是具有中國特色的救災措施，但是它們的具體做法并不一樣。

C．以工代賑作為一種中國特色的救災措施，它的前提是災民具有一定的勞動能力。

D．古代政府始終采取了多種措施來勸獎社會助賑，如規定犯罪人可以因其義賑行為折贖罪行。

2．下列理解，符合原文意思的一項是：

A．古代官賑是由地方官主持，撥發糧款、賑糶，災后則采取免除、緩征租賦等措施來恢復民生。

B．災后救濟是古代救災機制的核心部分，主要有災蠲、減征和緩征賦稅等措施，是對災民的賦稅義務進行減免。

C．災前預防措施主要是建立官方設立的常平倉、社倉、惠民倉等以及民間自發集資設立的義倉。

D．我國封建社會初期就已經形成了一整套法制化的救災程序：救災程序可分為報災、勘災、審戶和發賑幾個步驟。

3．下列對原文中作者觀點的概括，正確的一項是：

A．中國古代災后的賑濟，民間力量和官府力量起著同樣重要的作用。

B．用各神制度和措施使救災機制良好運行絕對是政府不可推卸的責任。

C．到了清代，中國才基本形成了一整套法制化的救災程序。

D．審戶能夠有效地避免冒領賑災物資現象的發生，防止官吏利用職權謀取私利。

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