【2019湘潭市政府工作報告】2019年淮南市政府工作報告（摘要）
――淮南市長張孝成在市十六屆人大二次會議上的政府工作報告
2018年回顧
堅持穩中求進工作總基調 保持經濟平穩健康發展和社會大局穩定
市長張孝成8日在作政府工作報告時說，剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。在省委、省政府及市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，全面落實“六穩”部署，緊扣“1235”發展思路，積極應對經濟下行壓力，深入開展“五個年”活動，堅定信心，迎難而上，扎實工作，保持了經濟平穩健康發展和社會大局穩定，朝著實現全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。預計，全市地區生產總值1130億元，增長4%；財政收入173.9億元，增長7.2%；社會消費品零售總額614億元，增長11.5%；固定資產投資增長2%；城鄉常住居民人均可支配收入分別達32898元和12859元，分別增長8.2%、8.6%。
產業結構優化升級。預計，三次產業結構為10.6:47.4:42，服務業增加值比重提高0.7個百分點。非煤電規上工業增加值增長8%，高新技術產業增加值、戰略性新興產業產值分別增長23%、17.5%。
項目建設扎實推進。中安煤化一體化項目一期建成中交，引江濟淮淮南段、網云小鎮等開工建設，商合杭高鐵淮南段及站點、恒大陽光半島、皖江物流綜合碼頭、光電產業園等加快推進，淮滁高速、蓋天力醫藥產業園、中儲糧淮南直屬庫等建成投用，總投資27.8億元的謝家集重點采煤沉陷區綜合治理項目獲國家批準。
發展活力加速釋放。長三角區域一體化發展、淮河生態經濟帶上升為國家戰略，為淮南帶來前所未有的發展機遇和戰略紅利。高新區升格為國家高新技術產業開發區。合淮產業走廊規劃獲省政府審議通過。成功創建“中國成語典故之城”。各類市場主體增長30.7%。新增“四上”企業134家。
質量效益持續提升。規上工業企業利潤增長10%。PM2.5、PM10平均濃度分別下降10.1%、18.1%，優良天數比例提高6.6個百分點。居民消費價格指數溫和上漲。
重點抓好七方面工作 推動高質量發展
市長張孝成8日在作政府工作報告時說，一年來，主要抓了以下七個方面工作。
一是全力打好三大攻堅戰，堅決扛起政治責任。切實提高政治站位，防風險補短板強弱項取得重要進展。打好防范化解重大風險攻堅戰。規范政府舉債融資，全面完成存量政府債務置換。開展“四清四實”專項整治，嚴厲打擊非法集資等行為。引導金融機構加大對實體經濟支持力度，新增省區域性股權交易市場掛牌企業70家，發放新型政銀擔貸款、“稅融通”貸款、續貸過橋資金85億元。打好精準脫貧攻堅戰。扎實開展脫貧攻堅作風建設年活動，實施打贏脫貧攻堅戰三年行動，開展四級書記遍訪貧困對象推進鄉村振興行動。出臺防范返貧確保穩定脫貧等政策文件，各級財政安排扶貧資金10.2億元。打好污染防治攻堅戰。強力推進環保督察反饋問題整改，嚴格落實河長制、湖長制、林長制，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。全市環保項目總投資約105.4億元、完成37.9億元，其中政府性投資約55.6億元。
二是全力推動產業升級，新舊動能逐步轉換。落實省委打好“四張資源牌”要求，推動轉型提速高質量發展。提升煤電產業。全年生產原煤7100萬噸，發電700億千瓦時。煤制乙二醇、煤制氣、潘集電廠等項目前期扎實推進，潘集選煤廠、三峽新能源光伏等項目建成投運。壯大非煤產業。出臺支持制造強市建設、降低企業成本等政策文件，進一步調動市場主體的積極性。建成安徽大數據交易平臺，省級大數據產業基地榮獲長三角大數據應用（智慧城市）服務貢獻獎。拓展現代服務業。新城吾悅、萬達廣場等商貿綜合體開業。恒大空港特色小鎮等項目正式簽約，安徽楚文化博物館、毛集花田花海等項目開工建設，壽縣古城游客集散中心等項目建成。
三是全力推進項目建設，發展基礎不斷夯實。把項目作為穩投資的“壓艙石”、促轉型的“牛鼻子”，緊抓不放、久久為功。緊抓項目建設提速。億元以上省重點項目新開工115個、續建157個、竣工42個，完成投資444億元，完成年度計劃的120%。緊抓招商引資突破。到位億元以上內資545億元，引進億元以上省外項目資金460億元，新開工5000萬元以上招商引資工業項目102個。緊抓遺留問題攻克。堅持“依法合規、尊重歷史、實現雙贏”原則，奧體中心、迎賓館等17個政府性投資項目問題處置實現突破，金融世家、淮河新城五期等11個房地產項目問題得到化解，安糧淮安府等7宗土地通過司法、行政等途徑盤活，其他歷史遺留問題也在積極推進。緊抓營商環境優化。建立“四最”營商環境評價體系，調整涉企收費清單，降低城鎮土地使用稅等級稅額標準。
四是全力推進改革開放創新，發展紅利穩步釋放。深化供給側結構性改革，扎實推進121項改革任務，隆重開展改革開放40周年慶?；顒印Ｗズ?ldquo;去降補”工作。關閉退出1對煤礦、600萬噸產能，妥善分流安置職工7546人。國有企業“三供一業”分離移交工作順利完成。平穩有序實施鹽業體制改革、5家國有農場剝離辦社會職能改革。房地產市場平穩健康發展。落實結構性減稅政策，全年減免24.2億元。推進“放管服”改革。落實“六個一”要求，企業開辦時限壓縮至3個工作日，不動產證辦理時限壓縮至4個工作日。擴大開放合作。進出口總額增速居全省前列，實際到位外商直接投資增長9%。與合肥共建的壽蜀產業園有序發展，主要經濟指標均保持25%以上增長。助力民營經濟發展。認真落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，出臺大力促進民營經濟發展的若干意見，全年新增民營企業9412家、個體工商戶25345家。實施創新驅動發展戰略。出臺支持科技創新若干政策。新增高技能人才5016人。主導、參與制定國家、行業標準8項，建成全省唯一市級承建的國家級最高計量標準。侯衛東官場筆記
五是全力促進區域協調，城鄉發展加速融合。引導“住建規劃下鄉、水利林業進城”，讓城市與鄉村、自然與人文各美其美、美美與共。主攻山南建設。圍繞聚項目、聚人氣，完成投資145億元。編制山南新區總體城市設計及六大導則。4所小學、4家民辦醫療機構、2個菜市場、1座加油加氣站建成投用，互聯網經濟產業園一期、國家煤化工質檢中心二期等項目順利完成，碧桂園、龍成奧韻星級酒店等36個社會投資項目加快建設。提升老城品質。完成淮鳳路、臥龍山路及安成鋪周邊道路改造、11條城市道路大中修，建成十澗湖、大澗溝城市大型排澇泵站。推動鄉村振興。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，全年糧食產量320.2萬噸。實施農業產業化五大工程，新增農業產業化龍頭企業31家，規上農產品加工產值增長10%。創建文明城市。建立路長制，實施八大提升行動。推進志愿者服務常態化，發布推廣《淮南文明18條》。
六是全力推進共建共享，人民福祉持續增進。全市民生支出197.5億元，占財政支出的80.6%。33項民生工程投入47.8億元，占年度計劃的109.9%。五項社會保險參保411.9萬人次，城市和農村最低生活保障標準、特困供養人員財政補助標準、孤兒保障標準、困難殘疾人生活補貼標準、重度殘疾人護理補貼標準分別提高8.6%、70%、34%、10%、5%、16.6%。堅持教育優先發展，在全省率先啟動縣域義務教育優質均衡發展創建，學生資助工作獲教育部表彰。實施積極的就業政策，發放創業擔保貸款3.16億元、企業穩崗補貼7774萬元，城鎮調查失業率控制在5%以內。推進健康淮南建設，智慧醫療項目基本建成，公立醫院改革扎實推進，社會辦醫規模穩居全省首位。
七是全力加強政府自身建設，行政效能不斷提升。始終堅持黨的全面領導，建立市政府黨組向市委請示報告等制度，著力增強八種本領，切實優化工作作風。扎實開展“全面學合肥，對標提效能”活動。把學習活動延伸到科室長、辦事員、基層單位和服務窗口，對標學習合肥先進經驗、創新做法、制度流程，建章立制，提升行政效能。政務服務滿意率達到96.98%。嚴格依法行政。完成全市“七五”普法中期督查。重大事項合法性審查、政府法律顧問實現全覆蓋。提請市人大常委會審議地方性法規草案2件。辦理人大代表議案建議368件、政協委員提案335件。全面從嚴治政。深入開展“講嚴立”專題警示教育，持續深化“三查三問”。樹牢過緊日子思想，主動壓減調整市本級預算支出1.07億元，全市“三公”經費持續下降。
市長張孝成8日在作政府工作報告時說，過去一年，我們踏上新時代高質量發展的新征程，肩負著開創性使命；我們經歷了多重困難風險的挑戰，付出了很多艱辛。面對經濟下行的較大壓力、產業結構的突出矛盾、防風險補短板的艱巨任務，經濟能夠穩得住很不容易，出現諸多向好變化更為難得。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府及市委堅強領導的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。
同時，我們必須清醒地看到，經濟運行穩中有變、變中有憂，發展不平衡不充分的問題還比較突出。對此，我們要增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決，決不辜負全市人民的重托！
2019年展望
經濟社會發展總體要求
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記發出了“將改革開放進行到底”的動員令，對淮南而言，推動改革開放再出發，更具歷史意義、現實意義和長遠意義。中央“六穩”等重大政策紅利在持續釋放，長江經濟帶、長三角區域一體化發展、淮河生態經濟帶、合肥都市圈等重大戰略平臺在集中疊加，煤電、數據、科教、山水生態文化等重大資源在協同轉化，航空、高鐵、高速公路、水運等交通優勢在拓展提升，中安煤化一體化、引江濟淮、商合杭高鐵等重大項目在加快建設，淮南發展仍處于并將長期處于大有可為的重要戰略機遇期。我們必須從長期大勢認識當前形勢，認清淮南長期向好的發展前景，堅定必勝信心，抓住重大機遇，擔當歷史使命，振興淮南經濟。
今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，全面貫徹中央經濟工作會議及省委、市委經濟工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢牢把握并全面用好重要戰略機遇期，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，按照“1235”發展思路，著力推進五大發展行動計劃，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，進一步做好“六穩”工作，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，加快建設現代化五大發展美好淮南，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
發展主要預期目標
市長張孝成8日在作政府工作報告時，明確了今年發展主要預期目標：地區生產總值增長6-6.5%，財政收入增長7%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%，城鎮調查失業率5.5%左右，節能減排完成省下達的目標任務。
做好今年工作，需要把握好以下原則。
堅持新發展理念科學指引不動搖。把“穩”放在首要位置，把“進”作為關鍵支撐，以更有力的“進”，把“穩”的基礎打得更牢固。打好“四張資源牌”，做好“三篇文章”，處理好危和機的關系、綠水青山和金山銀山的關系、存量和增量的關系、點和面的關系、當前和長遠的關系、補短板和防風險的關系，構建“一主一副四組團”城市空間格局，推動轉型提速高質量發展。
堅持以人民為中心發展思想不動搖。踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，及時回應社會關切，把群眾的小事當作我們的大事。
堅持弘揚改革開放偉大精神不動搖。落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續深化供給側結構性改革。加快思想大解放、環境大改善、能力大提升，創優“四最”營商環境。
堅持“項目即發展”行動自覺不動搖。堅守“項目為王、項目為上”工作導向，一手抓“頂天立地”的大項目，一手抓“千家萬戶”的小項目，以項目成效檢驗干部實績。持續推動“開發區+招商+規上工業企業培育”三位一體突破，加快投資結構、產業結構、稅收結構優化升級。
堅持黨的領導根本保證不動搖。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終把發展作為第一要務，始終以經濟建設為中心，激勵干部擔當作為，營造良好發展環境。
市長張孝成8日在作政府工作報告時說，推動轉型提速高質量發展是一項長期、曲折、艱苦的系統性工程和歷史性任務，是一場接力跑，我們要一棒接著一棒跑，一棒更比一棒好。今年重點做好八個方面的工作。
深化改革創新 增強轉型提速高質量發展的引領性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說，要推動改革創新走深走實，加快質量變革、效率變革、動力變革。聚力供給側結構性改革。做好去產能和“三供一業”分離移交后續工作，多措并舉盤活退出礦井存量資源。穩步推進企業優勝劣汰，加快處置“僵尸企業”。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，完善住房市場體系和住房保障體系，促進房地產市場平穩健康發展。用2年時間基本解決房地產領域群眾入住、辦證等歷史遺留問題。推進增量配電業務改革試點。創新要素配置機制，引導金融、土地、能源、環境容量等要素向優質高效領域流動。落實降低社會保險費率等政策舉措，清理、精簡行政審批事項和涉企收費，讓實體經濟輕裝前行。聚力重大風險防范化解。堅持結構性去杠桿的基本思路，做到“堅定、可控、有序、適度”。落實政府性債務管理制度，推進建發集團、產發集團市場化轉型，妥善化解政府隱性債務風險，爭取一批適用政府專項債券的大項目、好項目。健全地方金融監管協調機制，推進地方金融機構不良資產壓降行動，持續整治互聯網金融，堅決遏制非法集資。聚力重點領域改革。按時完成市、縣區政府機構設置和職能配置。深化“放管服”改革，建好全市政務服務“一張網”，推行一窗受理綜合服務，實現線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”。深化商事制度改革，全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查監管。做好第四次經濟普查、第三次土地調查。持續深化國資國企、財稅體制、重點領域價格、醫療衛生等領域改革。聚力創新驅動發展。大力實施“十三五”全民科學素質行動計劃綱要。創建國家新型智慧城市，積極融入合肥濱湖科學城建設。建立與大院大所常態化對接機制，支持安理大省部共建國家重點實驗室和科技創新園區建設，加快光電產業園項目進程，推動科教資源向發展競爭力轉變。全面釋放“雙創”活力，推進“1+3+8”科技企業孵化器體系建設，申請發明專利1500件，新增省級眾創空間2家、高新技術企業20家。大力弘揚勞模精神和工匠精神，實施新時代“江淮英才計劃”，抓好科研項目評價、科研人員激勵等政策落實，新增高技能人才5000人。深入推進質量提升行動，建設質量強市。
聚焦戰略平臺 增強轉型提速高質量發展的支撐性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要擴大對外開放，統籌“五外”聯動，搶抓戰略機遇，開啟融入發展新篇章。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，進出口總額增長10%，外商直接投資增長7%。全面對接長江經濟帶戰略平臺。深度融入長三角區域一體化發展戰略，落實長三角地區一體化發展三年行動計劃，復制推廣上海自貿區改革試點經驗，在空間規劃、科技創新、產業布局、市場要素、生態環保、基礎設施和公共服務等領域開展全方位合作，打造承接產業轉移示范基地。堅持融入工作項目化，做好商合杭高鐵淮南段如期通車相關工程建設，謀劃一批事關長遠的重大項目，打造長三角能源原材料和數據資源的重要保障基地。全面對接淮河生態經濟帶戰略平臺。統籌考慮水資源、水生態、水安全、水景觀建設，制定淮河生態經濟帶發展規劃淮南行動計劃，謀劃百億對接項目庫。科學規劃淮河岸線資源，優化沿淮產業和城鎮布局。主動對接國家政策，在重大工程、資金投入、體制創新等方面做好政策儲備。扎實推進引江濟淮淮南段、正峽段及峽渦段行洪區調整和建設等工程，加快皖江物流綜合碼頭、中安聯合茨淮新河碼頭等建設，謀劃北沿淮高速項目，為淮河生態經濟帶建設貢獻淮南力量。全面對接合肥都市圈戰略平臺。落實省委“把合肥都市圈建設成為世界級城市群的區域中心”的部署，主動融入、精準接軌，謀劃百億融合項目庫，在更高層次上推動規劃、交通、產業、環保、社會事業等協同發展。深入推進合淮同城化，實施合淮產業走廊規劃，探索與合肥市經開區合作推進空港示范區聯動發展，支持壽蜀產業園建設。推動合肥海關淮南辦事處升格為淮南海關。開工建設恒大空港特色小鎮等項目。大力發展數字經濟，實施大數據產業發展三年行動計劃，推進安徽大數據技術標準創新基地、安徽大數據交易中心建設，打造大數據生產、存儲和應用基地。以省級大數據產業集聚發展基地為依托，進一步發揮錢學森智庫淮南中心作用，加快光纖傳感、智能終端、高端軟件等發展，合作共創長三角國家大數據綜合試驗區。建成風云四號氣象衛星省級直收站，謀劃建設大數據加工場等項目。
統籌項目投資招商 增強轉型提速高質量發展的穩定性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要建立“開發區+招商+規上工業企業培育”三位一體領導機制、推進機制，持續發揮投資關鍵作用。繼續實施規上工業企業培育三年行動計劃，凈增規上工業企業100家。以項目為抓手。繼續開展項目建設提速年活動，注重在項目審批、要素供給、項目調度上提速。堅持層級調度、一線調度，市級領導聯系包保百個重點項目。謀深謀細項目前期，動態儲備億元以上項目600個以上。開工建設合霍阜高速淮南段、中至信農副產品交易中心等100個億元以上重點項目，加快建設西部垃圾發電廠改擴建工程等155個億元以上重點項目，建成淮上淮河大橋、奧體中心等40個億元以上重點項目。以招商為路徑。繼續開展招商引資突破年活動。加強招商隊伍建設，堅持產業招商，開展組團招商，加強駐點招商，突出園區招商，善于利用高能級開放平臺招商。以開發區為平臺。堅持“畝產論英雄”“環境論英雄”，實施開發區高質量發展行動，在打造百億園區上實現突破。創新開發區管理體制，試點“管委會+公司”模式，探索“一園多區”“跨區托管”方式。以縣區為陣地。堅持揚長避短、揚長補短，進一步明晰各區域功能定位、產業選擇和主攻方向，加快縣區經濟振興。建立縣區政府政策研究和謀劃項目工作聯席會議制度，縣區政府明確一名同志主抓經濟、項目工作。全面落實支持縣域科技創新政策，支持兩個縣發揮比較優勢，推進縣域經濟高質量發展；支持市轄區加快傳統產業轉型升級，發展新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”，形成多點支撐、競相發展格局。以民營經濟為生力軍。建立健全促進民營經濟發展的領導機制、工作機制和企業投訴維權機制，建立市領導幫扶百家重點企業機制，幫助企業解決轉型、融資、市場開拓等難題。強化政銀企對接，整合設立1億元以上市中小企業（民營經濟）發展專項資金，設立1000萬元進出口企業助保金風險資金池，新增新型政銀擔業務25億元。推動政策性融資擔保體系建設，引導金融機構擴大對民營企業、小微企業信貸投放。開展清理拖欠民營企業、中小企業賬款專項行動。實施民營企業培育提升工程，新增民營企業5000家、個體工商戶1.3萬家，培育省級“專精特新”中小企業10家以上。以環境為保障。繼續開展營商環境優化年活動。健全市縣（區）營商環境評價分析系統，做好商務成本、時間成本、制度交易成本“三個減法”和公共服務、環境保護、文明文化“三個加法”。落實好減稅降費政策，推進工程項目行政審批制度改革，加大公平競爭審查力度。
做好“三篇文章” 增強轉型提速高質量發展的持續性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要建立“一個產業、一套班子、一個平臺、一個規劃、一套政策、一抓到底”的“六個一”推進機制，力爭用3-5年時間打造煤化工、大數據、高端金屬制造、陜汽及其配套、煤礦開發伴生資源綜合利用等多個百億產業。做好煤電資源文章。做精做優煤電化產業鏈，推動煤電化一體化發展，打造綠色能源、綠色化工。建立健全市礦協調機制，支持淮南礦業整體改制上市、中煤新集轉型發展，保障中安煤化一體化項目一期建成投產，加快推進煤制乙二醇、煤制氣、潘集電廠等項目前期。按照“氣衍生、灰衍生、熱衍生”的思路，綜合利用火電余熱，建設潘集、鳳臺固廢綜合利用產業園。做好非煤產業文章。推動制造業高質量發展，加快重大新興產業基地、工程、專項建設，推進先進制造業與現代服務業深度融合，向產業鏈和價值鏈高端邁進。實施年產20萬噸新興醫藥原料、中高端數控設備制造等60個億元以上技改項目，推進謝家集宏泰鋼鐵二期、大通高端制造產業園等項目建設，完成工業投資260億元、技改投資170億元。做好山水生態文化文章。強化全域理念、規劃融合和區域合作，積極爭創3個國家5A級旅游景區，完成八公山風景名勝區控制性詳細規劃編制，支持壽縣、毛集創建國家全域旅游示范區，打造全國重要的文化旅游目的地。豐富中國成語典故之城內涵，加快安徽楚文化博物館、壽春城考古遺址公園等建設。支持壽縣申報中國民間文化藝術之鄉，支持田家庵區創建全國公共文化示范區。
大力實施鄉村振興戰略 增強轉型提速高質量發展的協調性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要聚焦鄉村振興總目標、總方針、總要求，完成鄉村振興戰略規劃編制，推進城鄉功能、城鄉環境、城鄉改革一體提升、一體改善和一體突破，加快城鄉一體化進程。深入推進脫貧攻堅。繼續開展打贏脫貧攻堅戰三年行動，持續實施四級書記遍訪貧困對象推進鄉村振興行動，深入推進“十大工程”，大力推廣“四送四通”扶貧直通車模式，一鼓作氣完成19757人脫貧、11個貧困村出列。統籌推進貧困村與非貧困村脫貧攻堅，聚焦革命老區和行蓄洪區，健全穩定脫貧長效機制，織密扎牢“兩不愁三保障”網底。積極發展現代農業。堅持農業農村優先發展，出臺支持現代農業發展的實施意見。推進“兩區”建設，新增高標準農田11.9萬畝，穩定糧食產量。大力實施農產品加工業提升行動，支持淮南（鳳臺）國家農業科技園區建設，支持溫氏集團、正邦集團等農業企業形成規模，開工建設恒大高科農業生產基地，規上農產品加工產值增長6%以上。著力建設美麗鄉村。持續推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，同步啟動“五清一改”清潔家園行動。完成5萬戶自然村農廁改造，開展246個建制村整治，建成30個省級中心村，加快鄉鎮政府駐地生活污水治理進程。完成“四好農村路”擴面延伸工程667公里、縣鄉公路大中修工程140公里。深化農村綜合改革。推進農村集體產權制度改革，完成120個村“三變”改革，發展新型農村集體經濟。開展農業社會化服務工作，扎實推進農村金融、供銷社、集體林權和農業水價等改革。
扎實推進新型城鎮化 增強轉型提速高質量發展的平衡性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要堅持以人為核心的新型城鎮化，促進區域協調發展，建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市。以“多規合一”的理念優化城市空間布局。把準淮南重點開發區域的功能定位，推進城市總體規劃修編，在塑造城市特色和建筑風貌上系統謀劃、有序推進。以整體開發的理念主攻山南。堅持定重點、提品質、塑形態、強特色、聚人氣，加強建筑風貌、建設強度、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天際線等各方面管控。重點推進淮河大道兩側20平方公里核心區、國務院批準的5.15平方公里高新產業園區以及高鐵南站周邊商務區集中連片合圍建設，打造全省一流的產城融合新區。以“城市雙修”的理念提升老城品質。堅持小投入、大管理，著力解決痛點、疏解堵點、破除難點。有序推進“兩治三改”，改造老舊小區42個，開工城市棚戶區（城中村）住房改造2433套。完善城市功能，繼續實施老城區道路大中修改造工程，新改建各類管網100公里。以統籌協調的理念構筑綜合交通。暢通城市內循環，開工建設孤堆至毛集一級公路改建一期工程，加快推進學院路下穿鐵路立交等項目。打通城市對外通道，加快推進6個普通國省干線“斷頭路”項目，實施國省干線公路大中修工程。推進3個綜合客運站、3個綜合客運樞紐建設，推動城市公交向農村延伸。以“繡花”的功夫提升城市治理水平。把創建全國文明城市融入到群眾日常工作生活中，倡導“小手拉大手”，重點抓好占道經營、交通秩序等專項整治，營造“說文明話、做文明事、當文明人”的濃厚氛圍。嚴格落實燃放煙花爆竹管理規定。
打好污染防治攻堅戰 增強轉型提速高質量發展的永續性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要堅守陣地、鞏固成果，大力實施“1＋7”污染防治行動計劃，抓好環保督察反饋問題整改，幫助企業制定環境治理解決方案，滿足群眾對良好生態環境的新期待。打贏藍天保衛戰。聚焦“五控”，強化揚塵、散煤、“散亂污”企業、柴油貨車等專項整治。用好大氣監測平臺，推進精細管控。嚴格執行重污染天氣應急預案，抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，進一步改善空氣質量。打好碧水保衛戰。全面推行河（湖）長制，重點做好“五治”工作。加強飲用水水源地保護。實施城鎮污水處理提質增效三年行動，穩步推進老城區雨污分流管網建設，協同推進城市排水防澇、黑臭水體整治及海綿城市建設，開展城鎮和園區污水管網配套建設攻堅。加快城市建成區黑臭水體和入湖口治理，建成區黑臭水體消除比例達90%。嚴厲打擊非法采砂行為。積極創建國家節水型城市。推進凈土保衛戰。圍繞“五綠”，推深做實林長制改革。實施增綠補綠三年行動計劃,完成成片造林1.08萬畝。加大采石廢棄地等生態脆弱區的森林生態系統修復。
提高保障和改善民生水平 增強轉型提速高質量發展的普惠性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要把握好政府過“緊日子”和讓老百姓過“好日子”的關系，從小處著手、以小見大，高標準實施好省級民生工程，讓發展更有溫度、幸福更有質感。盡力辦好群眾身邊事。建設街頭游園10座。改造升級菜市場8個。新改建城市公廁24座。新增、延長公交線路3條。建成30條全民健身路徑。實施就業優先政策。堅持以創業帶動就業，深入實施創業淮南行動計劃，落實終身職業技能培訓制度。落實求職和創業補貼、企業穩崗補貼政策。發放創業擔保貸款2億元。全年城鎮新增就業4萬人，農村勞動力轉移就業3.7萬人。辦好優質公平教育。堅持教育優先發展戰略，提高教育質量。推進縣域義務教育優質均衡發展創建。持續實施第三期學前教育行動計劃，新改擴建公辦幼兒園10所。提升居民消費能力。落實好個人所得稅專項附加扣除政策，千方百計增加各項收入，有效激發居民消費潛力。完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃。穩步提高社會救助標準，繼續推進城鄉低保統籌和提標擴面，提升特困人員供養機構護理能力。加強欠薪源頭治理，保障農民工工資支付。推進健康淮南建設。加快與安理大合作共建第一附屬醫院。推進市第五人民醫院、市級老年公寓等項目建設，建成市傳染病醫院、市殘疾人康復中心，創建2個以上省級醫養結合示范機構。著力建設平安淮南。全力做好信訪維穩工作。深化社會治安防控體系建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進“守護平安”行動，依法打擊和懲治違法犯罪活動。扎實推動軍民融合深度發展。全面貫徹習近平強軍思想，統籌做好國防動員、教育、優撫安置等工作，爭創全國雙擁模范城。
持續推進政府自身建設 堅決做到“兩個維護”
市長張孝成8日在作政府工作報告時說，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們一定不忘初心、牢記使命，強化戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維，做好轉型發展和從嚴治黨兩張報表，堅守五條工作底線，努力向全市人民交出合格答卷。
專業專心專注增本領。堅定不移提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
公開公平公正重法治。深化“七五”普法，完善政府工作人員學習憲法法律制度。深入推進依法行政，堅持按法規政策辦事，按程序流程辦事，按法律的主旨精神創新擔當辦事，加快建設法治政府。
認真較真動真抓落實。一分部署,九分落實。堅定實干興淮，完善工作壓力傳導和責任分解體系，創造性落實中央和省市委決策部署，以真考核、嚴獎懲提升政府執行力和公信力，使工作有興奮點、落實有發力點、經濟有增長點、發展有新亮點。
實干苦干巧干提效能。為人民干事是天職，不干是失職。發揮“頭雁效應”，爭當奮斗者、實干家。繼續開展“全面學合肥，對標提效能”活動，讓見賢思齊、奮勇爭先成為共識，讓馬上就辦、辦就辦好蔚然成風。
清正清廉清明守底線。認真履行全面從嚴治黨主體責任，落實“一崗雙責”。持之以恒執行中央八項規定精神及實施細則，堅定不移糾“四風”、樹新風。
張孝成最后說，藍圖目標不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，繼續發揚敢闖敢拼不服輸的精神，保持定力，真抓實干，為決勝全面建成小康社會，加快建設現代化五大發展美好淮南而努力奮斗！