2018年政府工作報告 全文_2018年云和縣政府工作報告全文
一、2017年工作回顧
2017年，在中共云和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下認真貫徹十八屆六中全會和黨的十九大精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”戰略指導思想，深化“小縣大城”發展戰略，以“云和鐵軍開局大會戰”為主抓手，全力推進五大戰略重點，較好地完成了縣十六屆人大一次會議提出的各項目標任務。全縣實現地區生產總值63.85億元，增長6.5%；固定資產投資49.81億元，增長13.1%；社會消費品零售總額28.99億元，增長12%；一般公共預算收入5.18億元，增長11.23%；城鎮居民人均可支配收入36691元、農村居民人均可支配收入16900元，分別增長8.6%和9.6%。
經濟結構切實優化。生態服務業快中提質。出臺加快服務業發展的實施意見，新增規上、限上企業16家，實現增加值29億元，增長10.8%，居全市第一。大力推進云和梯田創5A工作，完成梯田管理體制改革，與杭州商旅集團達成合作開發協議，成功舉辦首屆中國(云和)梯田經濟高峰論壇，發起成立全球梯田保護與發展聯盟，順利通過省旅游局景觀質量評審。基本建成棧云山莊(一期)、環云和湖綠道(金石段)等項目，創成A級景區村21個，完成旅游投資6.53億元。《云和湖省級旅游度假區總體規劃》獲省政府批復，《云和梯田景區旅游總體規劃》通過省級評審。云和梯田被認定為國家級水利風景區，仙宮景區創成省級運動休閑旅游示范基地，安溪鄉列入省級旅游風情小鎮培育名單，我縣獲評中國十大品質休閑縣，實現旅游綜合收入32.78億元，增長29.8%。加速發展電商產業，建成云和跨境產業帶專區，30家企業入駐全球速賣通平臺，全縣實現網絡零售額21.32億元，增長49.1%，連續4年入圍全國電商百佳縣。積極支持企業股改上市，完成“新三板”服務簽約3家、省股權交易中心創新板掛牌3家。穩步推進農村金融改革，成立全市首家縣域農民資金互助會，新增村級股權質押擔保組織4家，全縣“三權”抵押貸款余額達43.71億元。生態工業穩中有進。深入實施“十億企業、百億產業”行動計劃，新增億元企業3家、規上企業12家，實現木玩產業產值55億元，增長20.4%。大力拓展工業平臺，建成小微企業產業園二期、木材加工配送中心、進口保稅倉和出口監管倉(一期)，滾漆中心投入試運行。加快新舊動能轉換，完成企業“騰籠換鳥”8家，整治提升“低小散”企業(作坊)205家，培育“機器換人”試點企業1家。全面落實科技企業“雙倍增”計劃，新增高新技術企業1家、科技型中小企業14家、“上云”企業182家，入選省高成長科技型企業3家，e創園成為全市首批省級眾創空間。成功舉辦第六屆童話云和木制玩具節，我縣被列為中國輕工業特色區域和產業集群創新升級示范區。生態農業好中增效。實施農業主導產業提升工程，新增和改造雪梨基地2244畝、高產油茶3238畝、良種蜜蜂1200箱，新建標準化菇棚園區28.7萬平方米。高度重視農產品品牌打造，新增無公害、綠色、有機農產品19個，培育農業龍頭企業1家。推動農產品轉化為旅游地商品，創成“麗水山耕”母子品牌30個、合作基地81個，實現“麗水山耕”農產品銷售額4.16億元。
城鄉面貌逐步改善。城市形象有效提升。大力開展“美麗縣城”建設“135”行動，突出抓好老云和“采真里”項目，完成新華街道路、青陽門區塊立面改造。加快城市功能性項目建設，開工祥云街(二期)、古坊小學地下空間開發等市政工程，完成中山街道路改造、城西菜市場等項目建設，新增城市道路3公里、免費WiFi熱點232個，開發地下空間2.24萬平方米，累計建成新能源汽車充電樁223個。持續深化城市綜合治理，完成城區保潔市場化改革，改造提升智慧停車位529個，新增公共停車位206個。木玩童話小鎮列入省級特色小鎮第三批創建名單。鄉村魅力日益彰顯。創新實施小城鎮環境綜合整治“126”行動，初步形成“六鎮六景”。深入開展“六邊三化三美”行動，完成“十里云河”美麗鄉村風景線景觀提升，“浪漫婚紗”風景線創成省級精品示范道路。建成赤石、梅灣等3個特色精品村，完成石浦、梅源等15個歷史文化村落保護利用工作，成功打造坑根、下??2個省級美麗宜居示范村，新(改)建旅游廁所10座、農村公廁40座。緊水灘鎮獲評省美麗鄉村示范鄉鎮。積極發展農家樂民宿經濟，打造農家樂特色村(點)4個、綜合體2個，新增農家樂民宿70家、床位1232張，實現營業收入2.19億元，增長31%。“云和云居?六頭民宿”被評為全國百強民宿游學基地，我縣成為全國首批民宿產業發展創建示范區。生態保護持續加強。全力打好治危拆違攻堅戰，完成城鎮危房治理228幢、農村危房騰空3825戶、農村困難家庭危舊房改造338戶，拆除違法建筑56.2萬平方米，接受省“無違建縣”考核驗收。深化“五水共治”行動，我縣率先通過市級剿滅劣V類水現場驗收，被評為省“清三河”達標縣。認真抓好中央、省環保督察交辦問題整改工作，立案處罰21起，停產企業5家。全面完成“氣十條”目標，空氣環境質量優良率達99.4%。
發展動能不斷積聚。項目建設速度加快。先后兩次開展項目集中開工活動，全年開工項目96個，工業投資、制造業投資、民間投資增幅均居全市第一。235國道云和段、木玩智創空間等項目前期有序實施，興昌鋼球、生態養生文化村等項目加快推進，緊水灘光伏、包山光伏并網發電，云龍線一期(縣城至新殿垟段)、后交線一期(后山至崇頭段)建成通車。我縣在全市率先實現農村客運“村村通”。招商引資再上臺階。借力首屆世界麗水人大會、中國休閑度假大會，簽約白銀小鎮、聚仙島精品酒店等11個項目。童話休閑生態旅游文化產業園列入省“山海協作”共建名單。全縣實現實際利用市外內資17.09億元、實際利用外資1068萬美元、浙商回歸到位資金8.3億元，引進大項目6個。難題破解成果顯著。成功解決公共服務中心、新建北路拓寬工程等歷史遺留征收難題，全年征收土地2835畝、房屋5.86萬平方米。開展土地整治大會戰，墾造耕地6171畝，新增建設用地738畝，完成批而未供土地利用171.1畝、城鎮低效用地再開發79.8畝。加大資金統籌力度，盤活存量資金7268萬元，籌集基本建設資金15.2億元，成功爭取省“兩山(一類)”建設專項資金4.5億元。
社會民生全面進步。社會事業協調發展。大力推進城南九年一貫制學校、云和中學整體改造等項目，建成普光小區幼兒園，我縣被評為省教育基本現代化縣。抓好省衛生重點縣建設，開工城南社區衛生服務中心，創成省級衛生鄉鎮3個，完成乳腺癌、宮頸癌免費檢查4026人次，責任醫生簽約率為33.2%，縣域就診率提升到80%以上，人均期望壽命達80.24歲，穩居全市第一。加快文體事業發展，成功舉辦首屆環云和湖鐵人三項國際邀請賽，新增省重點文保單位2家、非遺生產性保護基地1個，“采真里”入選省非遺旅游景區，黃家畬列入省級歷史文化村落保護利用重點村，新華社區創成全國“掃黃打非”進基層示范點。推進幸福社區創建工作，完成同心花園、金豐嘉苑試點任務。民生保障力度加大。堅持以創業帶動就業，新增城鎮就業1107人、個體工商戶1413戶、小微企業385家，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。完成農民培訓1.16萬人次，實現市級考核“十四連冠”。加強精準扶貧和社會救助，發放“救急難”救助金152.5萬元、低保救助金1570萬元，全縣低收入農戶人均可支配收入達11083元，增長15%。推進社保擴面工作，社會養老保險參保率達84.04%，城鄉居民基本醫療保險參保率達99.2%，實現參保人員跨省住院醫療費直接結算。加快養老服務設施建設，中心敬老院改擴建工程破土動工，養老綜合福利中心、老年綜合活動中心(一期)完成主體工程；新建居家養老照料中心13家，實現農村居家養老服務中心、養老服務機構綜合保險“全覆蓋”。平安建設卓有成效。扎實推進“平安建設鞏固提升年”活動，圓滿完成黨的十九大、第四屆世界互聯網大會等重點時段的維穩安保任務，以全省第一的成績奪得“平安金鼎”。全面實施“放心消費在云和”行動，創成放心商店23家、放心網店11家、放心餐飲13家、放心市場2家，新增金融消費維權服務站8家。全力抓好地質災害綜合治理“大搬快治”，完成避讓搬遷465戶1775人、治理工程7個，房屋拆除率居全市第一。
政府建設持續加強。依法行政更加規范。全面開展行政規范性文件、重大行政機關合同、重大行政決策合法性審查，推行政府法律顧問制度，實現縣鄉兩級政府和重點部門法律顧問全覆蓋。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，堅持重大事項向人大報告、政協通報制度，辦理人大代表建議209件、政協提案125件，辦結率、滿意率均達100%。自覺接受群眾監督，受理行政復議案件18件，公開政府信息1.84萬條。政務服務更加高效。加快推進“最多跑一次”改革，實現“最多跑一次”事項699項、“零上門”71項，實現率達97%，群眾滿意率達99.3%。加快“四個平臺”建設，建成基層治理綜合信息系統，下沉部門人員56名，落實全科網格員761名。創新實施“企業零起跑、中心全程跑”高效審批辦法，工業項目審批跑出云和“加速度”。廉政建設更加深化。扎實做好自然資源資產離任審計整改工作，審計發現問題基本整改到位。嚴格執行“三公”經費預算式管理和支出預警機制，“三公”經費同比下降13.12%。認真貫徹中央八項規定精神、省委“28條辦法”“六項禁令”，馳而不息糾正“四風”，政務環境進一步優化。
二、2018年主要工作安排
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，大力弘揚紅船精神和云和鐵軍精神，始終遵循“尤為如此”重要囑托，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展的要求，以全面貫徹黨的十九大精神為主線，以童話云和大花園建設為總載體，以決勝全面小康為總目標，大力實施“八大行動”，攻堅克難、砥礪奮進，推動各項事業發展再上新臺階，奮力加快高質量決勝全面小康、建設童話云和步伐，以優異成績獻禮改革開放40周年。
綜合分析各方面因素，建議2018年我縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%左右；一般公共預算收入增長7%左右；固定資產投資增長10%以上；農業增加值增長2%以上；規模以上工業增加值增長9%左右；服務業增加值增長8%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；旅游總收入增長25%以上；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%左右、9.5%左右；城鎮新增就業900人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內；單位生產總值綜合能耗和主要污染物排放量完成上級下達目標。
圍繞上述目標，將著重抓好以下六方面的工作：
(一)擦亮生態底色，樹立綠色發展新標桿
1.全方位加強生態保護。探索“多規合一”，啟動《云和縣空間規劃》編制工作，明確大花園建設的“三生空間”和“三區三線”。落實國家重點生態功能區建設要求，嚴格執行產業負面清單制度，實行更加嚴格的節能降耗、污染物排放和總量控制標準。實施“智慧環保”工程，建設污染源在線監控系統，完成環境監測站實驗室改造升級。深入開展綠化造林，營造美麗林相4萬畝，新增平原綠化300畝，創成省級森林城鎮1個、市級綠化示范村6個，筑牢童話云和大花園生態屏障。
2.多舉措治理生態環境。加快清新空氣站點建設，開展噴漆行業治理，加大餐飲油煙、建筑揚塵、機動車尾氣等整治力度，確保空氣質量保持在國家二級標準以上。做好秸稈禁燒、農藥廢棄物綜合處理等工作，建成永久基本農田示范區土壤環境監測網絡。大力實施“整潔云和”行動，強力推進“廁所革命”“垃圾革命”，新(改)建旅游廁所8座、農村公廁40座，完成農村生活垃圾分類處理25個村，城市垃圾分類覆蓋面達到30%，城鄉生活垃圾回收利用率和資源化利用率均達20%以上、無害化處理率達100%。持續打好“五水共治”攻堅戰，重點推進“污水革命”，改造提升農村生活污水治理設施10個，完成城區全面截污納管兩年行動計劃。繼續抓好“三改一拆”工作，保持違建控新高壓態勢。
3.深層次創新生態體制。穩步推進環保體制改革，探索建立生態環境損害責任終身追究機制，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。全面實施“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”制度，制定統一的項目準入環境標準，切實簡化能評、環評審批流程。完善生態文明績效考評機制，強化對發展質量、生態保護和民生改善等指標的考核，樹立綠色發展“風向標”。開展第二次全國污染源普查，深化全國生態文明建設試點和省級清潔能源示范縣、園區循環化改造、低碳城鎮等示范試點，不斷補齊環境保護短板。
(二)打造全域5A，拓寬“兩山”轉化新通道
1.全力發展生態旅游。著重抓好梯田創5A工作，推動與杭州商旅集團的實質性合作，加快白銀小鎮、世界梯田博物館項目前期，開工游客接待中心、觀云索道等項目，推進坑根、梅竹等精品民宿群建設，力爭通過國家旅游局景觀質量評審。辦好云和梯田開犁節、世界梯田農耕文化高峰論壇等活動，做深全球梯田保護與發展聯盟文章，提升云和梯田的知名度、美譽度和影響力。加快云和湖創建國家級旅游度假區步伐，理順仙宮景區管理體制，推進聚仙島精品酒店、云和東旅游集散中心項目建設，實現生態養生文化村對外營業。加強安溪佛兒巖、小順長汀環湖景區項目謀劃，做好三潭景區、石塘坑大峽谷、金水小鎮項目招商，努力打造新的旅游產品。
2.致力提升城市品質。全面落實“老云和、新童話、真山水”規劃理念，啟動新一輪縣域總體規劃修編。加快木玩童話小鎮建設，開工小鎮地標、小鎮客廳等項目；繼續抓好老云和“采真里”項目，建成新華街特色街區。啟動國家園林縣城創建工作，積極破解獅山景區歷史遺留問題，實施浮云溪綠道網(二期)等城市景觀項目。強勢推進城市有機更新，編制棚戶區改造規劃和三年行動計劃，啟動浮云溪兩岸、大慶寺等區塊改造，力推瓦窯、古竹、睦田等城中村改造項目。推進綜合行政執法體制改革，謀劃實施“城市大腦”項目，切實提高城市管理水平。
3.著力完善交通網絡。主動對接“1210交通強省行動”，加強溫武吉鐵路、麗水至云和高鐵、景區化高速公路、322國道等項目對接，謀劃通用機場等重大項目，開工建設235國道云和段，形成更加開放的外聯交通格局。啟動綜合交通樞紐、湖城快速路項目前期，推進云龍線二期(新殿??至龍門段)、后交線二期(崇頭至岙頭段)等項目建設，構建串聯“山水林田湖、城鎮鄉村景”的通景公路體系。加快環云和湖騎行綠道、石塘交通中心碼頭等項目進度，進一步延伸水上旅游線路。
(三)推進鄉村振興，開創“三農”工作新局面
1.做特做精美麗鄉村。制定鄉村振興十年規劃和三年行動計劃，出臺鄉村建設規范，量身定制后“小縣大城”時代村莊發展路徑和建設模式。深化“六邊三化三美”行動，培育提升特色精品村9個，創建“花樣村莊”8個、美麗宜居示范村4個、A級景區村18個，進一步提升“畬鄉風情”等6條美麗鄉村風景線。扎實做好歷史文化村落保護利用工作，完成2個重點村和14個一般村建設任務。全面完成小城鎮環境綜合整治和農村危舊房治理改造任務。
2.融合發展特色農業。深入推進農業供給側結構性改革，緊盯培育“云和師傅”百億產業目標，全力發展生態高效現代農業，新增和改造茶園1000畝、高效油茶1500畝、黑木耳500萬袋、中蜂2000箱。實施云和雪梨振興計劃，啟動雪梨種質資源圃項目，改造提升雪梨基地1000畝。積極發展生態養殖業，新增規模養殖場1家，牲畜、家禽存欄分別達到2.1萬頭和18萬羽。深化農旅融合，打造安溪、田??等田園綜合體，建設規溪童話田園、赤石玫瑰園等農業景觀點，新增農產品旅游地商品20個，實現“麗水山耕”農產品銷售額4.2億元。全面落實糧食安全責任制，努力穩定糧食播種面積。
3.持續促進農民增收。組建農家樂民宿產業農合聯，培育農家樂民宿產業帶2條，建成省市級農家樂特色村(點)2個、精品“麗水山居”5家，實現營業收入增長30%以上。深化國家扶貧改革試驗，落實小農生產和集體經濟扶持政策，確保低收入農戶人均可支配收入增速保持在15%以上，全面消除集體經濟薄弱村。實施農民素質提升工程，依托鄉村振興講習所，完成農民培訓1萬人次。推進承包地、宅基地三權分置改革和農村金融改革，完善農村土地流轉、空閑農房“二次創業”、生態公益林未來補償收益質押貸款等工作機制，不斷拓寬農民增收渠道。
(四)緊扣質量提升，邁出轉型升級新步伐
1.改造提升傳統產業。圍繞木制玩具、精密裝備制造、金屬壓延三大傳統產業，扎實推進以“機器人+”為重點的技術改造，新增“機器換人”試點企業2家，完成“零地技改”面積10萬平方米。全力打好小微企業提質、“小巨人”培育、“鳳凰行動”等組合拳，新增規上企業5家、億元企業3家，實現“新三板”掛牌1家，爭取IPO服務簽約1家。完成國家級電子商務產品(木制玩具)質量提升示范區建設，建立木玩產業質量檢測平臺，增強質量技術服務供給。
2.調整優化平臺布局。開工建設木玩原輔料市場、小微企業產業園四期，加快推進園區景觀公園、道路網等項目，完成小微企業產業園三期、園區小商業綜合體項目，實現進口保稅倉和出口監管倉試運營。推進智慧園區建設，建成園區地理信息系統。開展工業園區“污水零直排區”創建，新建工業污水分質處理站1座。加快“騰籠換鳥”步伐，啟動匯源果汁、上玉閥門等企業閑置用地收購程序，完成城東金屬園區“退二進三”工作，整治提升“散亂污”塊狀行業企業100家以上。
3.激發企業創新活力。推進省級全面創新改革聯系點建設，促進企業與高校、科研院所的緊密結合，加強教玩具研發、噴漆廢氣治理等項目合作，新增高新技術企業2家、科技型中小企業10家。大力培育數字經濟，推動“互聯網+”“大數據+”，新增“上云”企業100家，創成省級電子商務示范縣和全省產業集群跨境電商發展試點縣。優化對企服務，完善中小企業服務平臺，進一步落實企業“降成本四十二條”政策，切實減輕企業負擔；加強政銀企合作，充分發揮生態產業基金和擔保公司作用，努力化解企業融資難題。
(五)強化動能培育，激活經濟增長新引擎
1.加速項目建設。加大項目用地和資金保障力度，完成墾造耕地3000畝，盤活存量建設用地220畝，積極運用政府購買服務、政府和社會資本合作等模式，引導民間資本參與基礎設施建設。加快梯田景區核心區塊等征收工作，繼續破解一批歷史遺留征收難題。開展“4+1”重大項目建設行動，實施鄉鎮長、局長“515”項目工程，力爭開工一批5億、1億、5000萬重大項目。全面推行項目節點化管理，開工建設引湖入城、龍泉溪治理工程等項目，加快實施麗宏回收利用廢舊金屬、天然氣“縣縣通”等項目，全面完成菌光互補光伏、商貿物流城(二期)等項目，確保交通投資、生態環境和公共設施投資、高新技術產業投資、民間投資均增長10%以上。
2.加強開放協作。堅持招商引資“一把手工程”不動搖，依托園區、景區、小鎮開展精準招商，著力引進高端制造、綠色農業、康體養生等產業項目。全年引進大項目4個，完成實際利用內資15億元、實際利用外資850萬美元、浙商回歸到位資金7億元。深化與寧波北侖的“山海協作”，高標準建設“一園多點”的生態旅游文化產業園，打造“山海協作”工程升級版。注重招才引智，完善人才流動、評價、激勵機制，加強引進具有工匠精神的高技能人才和緊缺急需人才，爭取入選“綠谷精英”1名。官場小說
3.加大改革力度。推動“最多跑一次”改革全面突破，在“一窗受理，集成服務”上持續加力，實現“最多跑一次”權力事項、“零上門及一次辦結”比例“兩個100%”，50%以上民生事項實現“一證通辦”。實施企業投資項目承諾制和重點項目“局長代辦制”，全面應用投資項目在線審批平臺2.0版，探索建立“標準地”供給機制，實現項目從供地到開工“最快35天”。組建綜合信息管理指揮中心，著力提高“四個平臺”運行效率。完善國企人事、財務、管理等配套制度，做好“資金池”“資產池”“人才池”開發管理，提升國資國企市場化運作能力。全力抓好國家、省級重大改革試點落地見效，積極爭取農村“三塊地”等新的改革試點，最大限度釋放改革紅利。
(六)聚焦民生改善，回應群眾生活新期盼
1.推動公共服務均等化。深入開展教育現代化縣創建，啟動實驗小學分校項目前期，推進石塘小學遷建、城東幼兒園等項目，完成城南九年一貫制學校(一期)、職技校產教融合大樓項目建設。實施教師“縣管校聘”改革，探索與高校、名校合作辦學模式，進一步提升教育教學質量。深化“健康云和”建設，開工石塘衛生院擴建工程，建成城南社區衛生服務中心，確保通過國家衛生縣城復評。實施縣人民醫院、中醫院三年振興計劃，打造縣域醫療共同體，切實提高醫療服務質量。加快省公共文化服務重點縣建設，啟動全民健身文化中心、抗戰文化舊址提升改造等項目，發揮鄉鎮(街道)綜合文化站服務功能，增強公共文化產品供給力。辦好甌江行全國攝影大展、省首屆智運會國際象棋賽、木玩競技大賽等活動，展示云和新形象。
2.提高社會保障普惠度。認真落實創業就業優惠政策，新增個體工商戶1000戶、小微企業200家，重點做好就業困難人員、高校畢業生和農村轉移勞動力就業工作。全面推行全民醫保制度，深化醫保付費方式改革，大幅提高門診報銷比例。強化居家養老服務照料中心運營管理，完成2家縣級、10家鄉鎮級示范點改造提升，確保養老綜合福利中心、老年綜合活動中心投入運行。健全最低生活保障制度，做好低保邊緣家庭認定工作，有效保障困難群眾基本生活。建立慈善資源交流中心，完善留守兒童動態管理機制，促進慈善愛心事業持續發展。
3.力促社會治理精細化。圍繞打造“全國最平安縣”目標，完善“平安云和”“法治云和”建設機制，開展大走訪、大調解、大清零、大服務、大巡防、大練兵等活動，著力構建全方位立體化的平安網。進一步暢通信訪渠道，引導群眾依法有序表達合理訴求。嚴格落實安全生產責任制，深入實施安全生產綜合治理三年行動，堅決遏制較大以上安全事故發生。開展省級食品安全縣創建，鞏固提升放心農貿市場建設成果，新增放心消費示范單位40家，完成食品藥品農產品檢驗檢測中心主體工程。加快推進地質災害綜合治理“大搬快治”，建成石塘坑、大坪三期等5個安置小區，完成隱患點工程治理6個。深化“云和無欠薪”行動，創成“無欠薪”縣。打好防范化解重大風險攻堅戰，有效防控非法集資等金融風險。扎實做好雙擁優撫安置工作，全力爭創省級雙擁模范縣。
三、加強政府自身建設
1.堅持科學理政，打造勤勉務實、執行有力的責任政府。把提高執行力、落實力作為建設責任政府的重中之重，不斷提高工作效率和質量。出臺提高政府執行力的具體工作制度，切實加強機關效能建設。堅持督查問責與有效激勵相結合，完善壓力傳導、正向激勵和容錯免責機制，樹立“為擔當者擔當、為負責者負責”的鮮明導向，營造想干事、敢干事、干成事的良好氛圍。
2.堅持依法行政，打造公平公正、陽光透明的法治政府。把政府的一切活動納入法治軌道，做到法無授權不可為、法定職責必須為。完善重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，做到依法決策、民主決策、科學決策。深化行政復議體制改革，成立縣行政復議局，增強行政復議的專業性、公信力。推進公共資源配置領域政府信息公開，進一步提高政府工作透明度。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，落實重大事項向人大報告、政協通報制度，扎實做好建議、提案辦理工作。
3.堅持從嚴治政，打造風清氣正、干凈自律的清廉政府。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實把廉政要求落實到政府工作的各個環節。高標準落實中央八項規定及實施細則精神，持續整治“四風”問題，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。加強對重點領域、重要環節的審計監督，認真抓好審計問題整改。嚴格執行財政預算制度，堅持厲行節約，努力降低行政成本，把物力、財力更多地用在解決發展不平衡不充分的問題上。