【2018政府工作報告全文】2018年忻州市政府工作報告（摘要）
一、過去五年工作回顧
剛剛過去的五年，是我省發展進程中極不尋常、浴火重生的五年。五年來，面對經濟斷崖式下滑的嚴重困難局面，我們迎難而上、砥礪前行。特別是2014年9月，黨中央對省委領導班子進行改組式的重大調整以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在黨中央、國務院和省委堅強領導下，改革創新、攻堅克難，實現政治生態由“亂”轉“治”，發展由“疲”轉“興”，同全國人民一道邁入了中國特色社會主義新時代！
――供給側結構性改革取得新成效。認真落實“三去一降一補”重點任務，退出煤炭產能4590萬噸，率先實施煤炭減量化生產。
――轉型綜改開創新局面。打出轉型綜改“組合拳”。穩步推進開發區整合改制擴區調規，成立轉型綜改示范區，批準新設15個省級開發區，“三化三制”改革取得突破性進展。率先實施企業投資項目承諾制改革試點，開展“1+9”專項行動。制定實施區域經濟轉型升級考核評價辦法。省屬國有企業公司制改革全面完成。
――動能轉換取得新突破。加快發展戰略性新興產業，高端碳纖維、筆尖鋼、高鐵輪軸鋼等一批關鍵技術取得新突破。改造提升傳統產業。加快現代服務業發展。促進文化旅游融合發展，實施“五個一批”。實施“十大創新行動”，大力開展“雙創”活動。深化人才發展體制機制改革，制定實行以增加知識價值為導向分配政策14個配套文件。
――對外開放取得新進展。實施“東融南承西聯北拓”戰略。積極參與“一帶一路”建設，主動融入京津冀和環渤海經濟圈。實施晉商晉才回鄉創業創新工程。開展山西品牌中華行、絲路行活動。啟動山西自由貿易試驗區申報。成功開通中歐、中亞班列。太原武宿機場進入全國繁忙機場行列。
――“三農”工作取得新成果。五年出臺50項強農富農惠農政策。糧食綜合生產能力穩定在130億公斤左右。實施特色現代農業增效工程。以省級戰略推動農谷建設。累計退出4800個貧困村，275萬貧困人口脫貧，貧困發生率從13.6%下降到3.9%，貧困地區農民人均可支配收入由3967元增加到7330元。脫貧攻堅首戰首勝、再戰再勝。
――城鄉面貌發生新變化。全省城鎮化率年均提高1.22個百分點。城鄉人居環境改善四大工程順利實施。推動“五規合一”。狠抓“鐵、公、機”“岸、港、網”等基礎設施建設。大同、運城、五臺山航空口岸開放和中鼎物流園區建設加快推進。固定互聯網寬帶用戶增長67.2%，4G電話用戶占移動電話用戶比重達到61.5%。
――文化建設實現新發展。持續推進國有文化單位改革。公共文化服務體系不斷完善。編纂出版《山西文華》。一批優秀成果獲“文華大獎”等國家級獎項。實施重大文化傳承工程。競技體育蓬勃發展。
――人民生活水平實現新提高。各級財政累計投入1.38萬億元用于民生福祉。深化教育改革，實施高等教育“1331工程”和“雙一流”建設，新增6所本科院校，實現設區市本科層次教育和高等職業學校全覆蓋。城鄉居民人均可支配收入年均增長7.6%、8.8%。全面加強就業工作，突出抓好重點群體就業，實現零就業家庭動態清零?？h鄉醫療衛生機構一體化改革成為全國典型。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建成。省政府每年辦好一批重點民生實事。
――生態環境質量實現新改善。完成國家下達的“大氣十條”目標任務。全面推行河長制，實施“五水同治”。以汾河谷地為中心的地下水位連續10年回升。萬元地區生產總值能耗預計累計下降19%。
――政府自身建設得到新加強。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任。共辦理人大代表建議4133件、政協提案4020件。省市縣三級行政機構權力清單、責任清單公布運行。“放管服效”改革有力有效。覆蓋省市縣鄉四級政府的“13710”信息督辦系統建成運行。法治政府建設扎實推進。
回顧過去五年的歷程，全省經濟社會發展最深刻的變化是，2016年6月以來,按照省委“一個指引、兩手硬”的思路和要求，深入貫徹落實省第十一次黨代會決策部署，實現了主攻方向的調整和戰略重點的轉移，開始堅定走上轉型綜改、創新驅動之路，全省轉型發展的趨勢性、轉折性、結構性變化明顯增多。2016年下半年開始逐步走出困境，2017年上半年追平全國增速、邁入合理區間，第三季度經濟增長超過全國平均水平，全年地區生產總值14973億元、增長7%，規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資增長6.3%，社會消費品零售總額增長6.8%，一般公共預算收入增長19.9%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%，達到29132元、10788元。約束性指標中，細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例和設區市城市空氣質量優良天數比例未達到預定目標，但完成了國家“大氣十條”考核要求。除此之外，2017年經濟社會發展各項預期性和約束性指標均完成或超額完成。
五年的砥礪奮進，五年的成績收獲，根本上靠的是以習近平同志為核心的黨中央的英明領導，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委堅強領導，省人大、省政協和社會各界有效監督、大力支持，全省上下戮力同心、拼搏奮進的結果！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我省發展仍面臨不少困難和挑戰，政府工作還有不少問題和不足。集中表現為：發展不平衡不充分問題比較突出，距離人民日益增長的美好生活需要還有不小差距，長期積累的結構性體制性素質性矛盾遠未從根本上解決。實體經濟質量效益不高，傳統產業不強，新興產業不大。市場主體發育不充分，國企競爭力不強，民營經濟實力不足。科技和人才要素支撐不夠，整體創新能力不強。開放型經濟水平不高，營商環境亟待改善。生態環境問題突出，可持續發展短板較多。“三農”基礎薄弱，脫貧攻堅任務艱巨。民生社會事業欠賬較多，安全生產基礎不牢，社會治理面臨一系列新挑戰新要求。政府職能轉變還不到位，“放管服效”改革亟待深化，等等。對此，我們一定本著對人民高度負責的態度，采取有力舉措，切實加以解決。
二、今后五年工作總體安排
當前，山西已進入深化轉型發展的關鍵階段，正處于可以大有作為的重要戰略機遇期。伴隨著新時代新征程的前進步伐，山西2020年要與全國同步全面建成小康社會，2030年要基本完成經濟轉型任務，2035年要與全國同步基本實現社會主義現代化，這是山西現代化進程中三個重要的歷史節點。
今后五年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區建設結合起來，作為經濟工作的主線，充分發揮轉型綜改試驗區建設的戰略牽引作用，圍繞建設“示范區”“排頭兵”“新高地”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。
總體目標是：綜合經濟實力大幅提升，經濟發展質量效益明顯改善，創新驅動能力切實增強，改革開放廣度和深度不斷拓展，文化軟實力顯著提升，人民生活水平普遍提高，社會事業全面進步，生態環境質量明顯改善，政府治理體系和治理能力現代化水平進一步提高。到2022年，制造業增加值占GDP比重由12%提高到15%，煤炭產業增加值占GDP比重由15%下降到11%，文化旅游產業增加值占GDP比重由8%提高到11%，開發區增加值占GDP比重由15%提高到35%，民營經濟增加值占GDP比重由49%提高到54%。綜合科技創新水平指數位次前移，研究與試驗發展經費占GDP比重達到全國平均水平，戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重由9%提高到16%。森林覆蓋率達到23.5%以上。主要約束性指標完成國家下達任務。城鄉居民收入與經濟增長同步，現行標準下的農村貧困人口到2020年全部脫貧。
（一）深化供給側結構性改革。發揮供給側結構性改革的治本良方作用和轉型綜改的戰略牽引作用，深化“去、降、補”，推進“破、立、降”，著力促改革、調結構、增動能。推出一批先行先試重大改革事項，構建促進轉型發展、高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價體系，形成一批制度性成果。
（二）建設資源型經濟轉型發展示范區。落實國發42號文件。建設現代經濟體系?；拘纬尚屡d產業快速成長、裝備制造業強力支撐、文化旅游業成為支柱、建筑業規模擴大、現代服務業成為重要增長極、新產品新業態新模式加速涌現、傳統產業更具競爭力的現代產業格局。
（三）打造能源革命排頭兵。加快建設國家清潔能源基地，構建現代能源體系。推進煤炭綠色低碳高效開發利用，堅定走“減”“優”“綠”之路。打造煤層氣支柱產業。積極開展關鍵共性技術攻關。擴大能源領域開放。
（四）構建內陸地區對外開放新高地。深度融入國家開放“大戰略”。弘揚開放文化，激活開放基因。強化引資引技引智，建設內暢外聯大通道，打造對外開放大都市、大平臺，構建開放型經濟新體制，加快形成寬領域、多層次、高水平全面開放新格局。
（五）實施鄉村振興戰略。推動農業農村現代化。推進城鄉融合發展。第二輪土地承包到期后再延長30年。逐步壯大集體經濟，促進共同富裕。深化農業供給側結構性改革，推進質量興農。推進鄉村綠色發展和鄉村文化興盛。加強鄉村干部能力和素質培訓。健全自鄉村治理體系。
（六）打贏三大攻堅戰。抓好防范化解金融風險，加強金融薄弱環節監管，嚴格政府債務管理，打擊非法金融活動。攻堅深度貧困，提高脫貧質量和成效。打好藍天保衛戰、黑臭水體殲滅戰、土壤污染防治持久戰。
（七）深化“放管服效”改革。打造“六最”營商環境。深化簡政放權。加強事中事后監管。大力推進“互聯網+政務服務”。嚴格行政問責問效。
今后五年中，我們一項光榮而神圣的使命，就是到2020年全面建成小康社會、如期實現第一個百年奮斗目標。我們要對標全面小康要求，著力推動經濟高質量發展，持續擴大經濟總量，不斷提高核心競爭力，夯實全面小康的物質基礎；要著眼提升全面小康水平，推動社會各項事業全面進步，優先發展教育事業，促進文化繁榮興盛，提高就業質量和收入水平，加強社會保障體系建設，實施“健康山西”戰略，完善住房供應和保障體系，提供更多優質生態產品，推進民主法治建設，提升公共安全水平，維護社會和諧穩定，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
三、2018年經濟社會發展的主要任務
主要預期指標是：地區生產總值增長6.5%，全社會固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長6.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業45萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
約束性指標是：萬元地區生產總值能耗下降3.2%，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區生產總值用水量下降3.9%。環境質量改善指標和主要污染物總量減排指標，完成國家下達年度目標任務。農村貧困人口脫貧61萬人，棚戶區住房改造12.52萬套。
（一）全力構建現代產業體系
打造優勢產業集群。大力發展戰略性新興產業，打造新一代信息技術、先進裝備制造業、新材料、新能源汽車產業集群。推動節能環保、生物醫藥等產業集群發展。建設軍民融合產業示范園。推動傳統產業高端化智能化綠色化改造，以煤―電―鋁（鎂）―材、煤―焦―化（鋼）等一體化發展為方向，打造傳統優勢產業集群。推動鋼鐵、有色、焦炭、食品、輕工、紡織等產業向中高端突破。以乘用車、全鋁汽車應用為突破口，實現鋁鎂材料鏈條向高端延伸。退出煤炭、鋼鐵過剩產能，淘汰煤電落后產能。加快發展現代服務業，大力發展咨詢服務業、現代物流、會展經濟、科技服務、金融服務等生產性服務業，加大對咨詢服務業的政策創設和支持力度，加快智庫建設。積極發展供應鏈物流、智慧物流、冷鏈物流。打造會展品牌。大力推進“互聯網+”，積極發展數字經濟、分享經濟、創意經濟等新業態。大力發展民營經濟和縣域經濟。落實支持非公經濟發展政策，實施市場準入負面清單，破除各種隱性障礙，完善產權保護措施。開展常態化入企服務。構建“親”“清”政商關系。完善擴權強縣機制，6個縣（市）開展省直管縣財政管理改革試點。實施“小升規”工程。增強金融服務實體經濟能力。穩步擴大社會融資規模，積極穩妥發展供應鏈金融。加快多層次資本市場建設。培育引進產業投資基金和股權投資基金。創新險資入晉機制。完善地方金融體系，支持省屬金融機構引進戰略投資者。以質量標準改革助力產業提質升級。開展質量提升行動和對標達標專項行動，全面提高供給質量，打造山西制造、山西建造、山西服務優質品牌。實施轉型項目建設年活動。抓好項目策劃、包裝。做深項目前期。完善項目建設六大機制。
（二）全力推進重點領域改革
深化開發區改革創新。抓好起步區建設，做好“九通一平”，確保入區項目熟地供應。抓好招商引資，實施精準招商、專業招商、以商招商。促進園區產業集聚集約發展，圍繞產業鏈安排創新鏈、配置供應鏈、保障要素鏈、制定政策鏈。保障開發區項目用地。工業項目一律入園進區。強化投入產出效益考核，促進土地、資金、技術等集約利用。支持轉型綜改示范區加快發展、先行先試，推進重大項目開工建設，保障項目無障礙施工。率先在轉型綜改示范區復制推廣自貿區試點經驗。向全省開發區推廣、復制示范區改革試點做法。深化國企國資改革。優化國資布局，實施“騰籠換鳥”。推進專業化重組，打造一批行業龍頭企業。鼓勵省屬企業與央企開展戰略合作。鼓勵引導民營企業有效參與混改。開展科技類子企業員工持股試點。有效化解國企歷史包袱，完成“三供一業”移交。降低省屬企業負債率。加快“僵尸企業”退出。深化電力體制改革。深化輸配電價改革，有序擴大市場化交易電量規模。建好用好跨省輸電通道，擴大晉電外送市場。深化財稅體制改革。堅持“緊日子、?；尽⒄{結構、保戰略”，開展水資源稅改革試點。落實減費降稅政策，清理規范涉企收費。
（三）全力實施創新驅動戰略
推進科技創新。支持規上工業企業設立或并購研發機構，推進高新技術企業“倍增計劃”，建立科技型中小企業和高新技術企業培育庫。鼓勵企業、高校、科研院所聯合建立各類創新平臺。完善科技成果轉化和知識產權交易平臺，新建3-5個中試基地，推動市縣建立科技成果轉化引導基金。推動雙創上水平。新培育省級雙創基地20家以上、省級雙創示范基地10家以上。強化人才支撐。健全高校學科專業結構優化調整機制，建好優勢專業、新增急需專業、削減需求適應度低的專業。因院施策、一所一策，全面完成省屬科研院所轉企改制任務，調動科研人員創新創業積極性。落實高校、公立醫院、科研院所等用人、職稱評審、工資分配“三項自主權”。支持院士工作站、博士后工作站和流動站、專家服務基層基地等平臺建設。組織實施企業家培訓工程，培育高質量專業技術人才隊伍。下大力氣解決人才住房問題。
（四）全力擴大對外開放
建設對外開放“大都市”。支持太原率先發展。按照“一主一副一區多組團”架構，努力將太原都市區打造成開放程度較高的區域性金融、商業、文化、科教中心。提升開放能級，打造“龍頭引領、多極支撐”的區域對外開放新格局。支持大同打造融入京津冀橋頭堡。圍繞“一核一圈三群”總體布局，全面啟動2035年城鄉總體規劃修編，選取部分重點城市開展“城市雙修”。二號首長大力推進創新城市、智慧城市、綠色城市、海綿城市、人文城市建設。構建對外開放“大通道”。推進大張、太焦、大原等重點鐵路項目建設，加快雄安至忻州高鐵項目前期工作，開展太原至延安高鐵項目前期研究。開通太原至北美、歐洲、澳洲等國際航線，開展太原武宿機場三期改擴建工程前期研究。超前布局5G基站，積極爭取國家5G網絡試點。打造對外開放“大平臺”。完善中歐、中亞班列運行機制，建設大同、陽泉等國際陸港，推進國際郵件互換局和國際郵件交換處理中心建設。培育對外貿易“新主體”。實施外貿主體培育工程。支持中小外貿企業和外貿綜合服務、跨境電子商務等新興業態健康發展。鼓勵出口企業設立“海外倉”。
（五）全力抓好鄉村振興重點工作
科學制定戰略規劃?？茖W規劃主導產業、鄉村風貌、文化特色、基礎設施建設、基本公共服務、支撐政策體系。省級財政安排15億元支持鄉村振興戰略實施。大力發展有機旱作農業。實施六大有機旱作農業工程。減少化肥農藥使用，到2020年實現零增長。開發功能食品和藥食同源產品。加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。抓好特色農產品優勢區和現代農業產業園創建。助推休閑農業、創意農業、鄉村旅游發展。推進“互聯網+現代農業”。全面深化農村改革。落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”。探索農村宅基地集體所有權、農戶資格權、宅基地及農房使用權“三權分置”。抓好3個國家級和11個省級試點縣農村集體產權制度改革。推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。推進美麗宜居鄉村建設。推進“四好農村路”建設。加強傳統村落保護和農村風貌管控。推進農村“廁所革命”。高標準建設山西農谷。實施一批科技創新項目，打造一批科技創新平臺，建立一批示范基地，推進一批農業產業化項目。
鄉村振興，貧困一定要攻克。集中攻堅深度貧困縣，打造脫貧特色縣，鞏固提升摘帽縣。抓好易地扶貧搬遷。深入推進生態脫貧。大力實施貧困村產業扶貧提升工程。扶貧與扶志扶智相結合。落實“三保險”“三救助”制度。
（六）全力打造文化旅游戰略性支柱產業
黃河之魂在山西，長城博覽在山西，大美太行在山西。鍛造黃河長城太行三大旅游板塊。編制全面、科學、系統的三大旅游板塊專項規劃。以“快旅慢游深體驗”現代旅游交通理念為導向，全面啟動黃河一號、長城一號、太行一號3條旅游干線建設。構建“城景通、景景通”的全省旅游公路網。全面提升景區品質。推動壺口瀑布等景區創建國家5A級旅游景區，創建一批4A級精品景區。推進景區“廁所革命”。精心策劃舉辦大型旅游活動。念好“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣。推動文化旅游融合發展。加大文物活化利用，加快推動非遺和演藝進景區。實施康養產業帶動。加快打造康養山西、夏養山西品牌。以養心、養生、養老為發展方向，開發全生命周期康養產品。重點發展鄉村康養、森林康養、溫泉康養、中醫藥康養和康養地產等新業態。加快建設一批康養旅游城市、康養小鎮、康養產業園、康養度假區。
（七）全力抓好民生社會事業
優先發展教育事業。實施“1331”工程，統籌推進“雙一流”建設。支持山西大學和太原理工大學率先發展。實施“學前教育第三期行動計劃”，推動縣域內城鄉義務教育一體化發展，著力解決中小學課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。加強貧困地區“控輟保學”。促進就業增收。加快建設人人持證的技能社會，提升勞動者素質和就業能力。做好重點群體就業工作。深化收入分配制度改革，加強企業工資分配宏觀指導。增加農民經營性和財產性收入。提升全民健康水平。健全“三醫聯動”長效機制，推動醫改進入全國先進行列。推動縣級醫療集團持續健康運行。實施“136”興醫工程。完善全面兩孩配套政策。加快發展中醫藥事業。保障人民群眾住有所居。建立租購并舉的住房制度。大力發展住房租賃市場特別是長期租賃。完善我省住房租賃管理相關政策。加快住房租賃交易監管和服務平臺建設。選擇太原市開展住房租賃試點。遏制投機炒房，促進房地產市場健康發展。加強社會保障。實施全民參保計劃，繼續提高城鎮退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金最低標準，實現社會保障由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。加快養老保險、醫療保險省級統籌步伐，擴大跨省異地就醫直接結算范圍，完善大病保險制度。逐步提高城鄉低保標準。提升公共文化服務水平。加快構建現代公共文化服務體系。啟動全國首家省域文化生態保護實驗區建設。舉辦首屆山西非物質文化遺產博覽會。辦好第十五屆全省運動會，籌備第二屆全國青運會。繼續辦好六件民生實事。按照“人人持證，技能社會”的總體部署，開展“全民技能提升工程”，對廣大農村轉移勞動力、城鎮失業人員、企業在崗職工進行職業技能培訓。將殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目實施規模由3.5萬名擴大到4萬名。在36個國定貧困縣將免費“兩癌”檢查服務由建檔立卡農村婦女擴大到全部農村婦女。繼續為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務。再新建600個農村老年人日間照料中心。繼續免費送戲下鄉一萬場。
（八）全力推進生態文明建設
落實國土空間規劃。合理劃定“三條紅線”和“三類空間”，做好國土空間規劃修編。推進“兩山七河”生態修復治理。實施太行山、呂梁山生態保護修復工程，全面推進“七河”生態修復治理。“控污、增濕、清淤、綠岸、調水”五策并舉，讓汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”。全面落實河長制、湖長制，“一河一湖一策”推進全流域生態修復與保護。加快黃河古賢水利樞紐前期工作。下大力氣治理環境污染。深化大氣污染防治行動，積極穩妥推進清潔取暖工程。強化區域聯防聯控聯治。開展清水行動，推進“五水同治”，開展“控源頭、保清流”專項行動。推進凈土行動，建設垃圾焚燒發電廠。推進能源資源集約節約利用。優化水資源全域化配置。抓好工業固廢減量化、資源化、再利用。加快完善生態文明體制機制。在省域內科學合理配置環境容量。開展自然資源資產負債表編制工作。研究建立市場化、多元化生態補償機制。探索在禁止開發區域建立國家公園體制。
（九）全力營造“六最”營商環境
開展“六最”營商環境建設年活動，進一步對表中央要求，具體對標發達地區先進經驗，有效對接國際投資貿易通行規則，全力營造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。在全省域推行企業投資項目承諾制試點。推行“五統一”，變先批后建為先建后驗，進一步確立企業投資主體地位。推進“證照分離”改革試點。在轉型綜改示范區等五個國家級開發區開展“證照分離”改革試點，并適時在全省推廣。讓企業用營業執照一把鑰匙，打開“準入”和“準營”兩扇大門。深化相對集中行政許可權改革。抓好轉型綜改示范區和高平市改革試點。用“一顆印章”管好審批。加強事中事后監管。構建“大數據+政府監管”平臺，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。推行“互聯網+政務服務”。推進入駐大廳的審批事項“全程網辦”。建立涉審中介機構“紅黑名單”制度。支持國地稅開展“一門辦稅”服務。
（十）全力維護社會安全穩定
健全“六大體系”。推進社會治安防控“六網覆蓋”工程。推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”。以“四鐵精神”抓好安全生產，實施問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責問責、聯合懲戒等“四個清單”制度，確保安全責任、投入、培訓、管理、應急救援“五到位”。深化重點行業領域專項整治，加強對煤礦治理監管執法力度。
四、建設人民滿意的服務型政府
加強政治建設。樹牢“四個意識”，增強“四個自信”。全面落實黨的建設新的偉大工程各項任務。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
堅持依法行政。嚴格執行人大及其常務會的決議決定，主動接受監督。堅持依法決策，完善重大決策制度，出臺重大行政決策后評估辦法。加強審計監督，全面推行內審制度。
轉變政府職能。深化政府機構改革，加快推進事業單位分類改革。整治“紅頂中介”。
提升履職本領。增強“善作為”能力。結合“三基建設”，加強公務員培訓。在專業性技術性強的崗位推行聘任制公務員制度。
加強作風建設。深化標本兼治，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行中央八項規定實施細則及我省實施辦法。堅決糾正“四風”突出問題，重點整治形式主義、官僚主義新表現，查處懶政怠政、推諉扯皮等行為，破除“中梗阻”，增強執行力。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度。認真落實省委“兩個辦法”，激發全省干部干事創業動力。
更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，同心同德、團結奮進，開拓創新、攻堅克難，為決勝全面建成小康社會、開拓轉型綜改新局面、譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章而努力奮斗！