【2019全國兩會關鍵詞解讀】2015全國兩會熱點關鍵詞解讀
“反腐”成兩會首個熱點軍隊、政協反腐加力反腐，還是反腐。今年全國兩會甫一開始，反腐之聲便躥升為輿論熱點。“本屆政協已經撤銷了令計劃、蘇榮等14人全國政協委員資格，這警示我們要切實加強委員隊伍建設，繼續堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。”3日下午，俞正聲在全國政協十二屆三次會議開幕會上如是表示。全國政協主席在兩會召開之初便提及政協系統反腐工作，3年來還屬首次。前一日，全國政協新聞發言人呂新華回答記者提問時，同樣直面這一問題。他說，政協不是腐敗分子的藏身之地，雖然他們的問題大多不是在政協履職過程中發生的，但對我們政協組織的聲譽損害很大。政協的作風建設和反腐倡廉工作必須進一步加強。他還說，黨和政府，和我們人民群眾，在反腐這個問題上態度是一致的。“我套用一個網絡熱詞，就叫‘大家都很任性’。”從“你懂的”到“任性”，連續兩年，呂新華用網絡語言為媒體次日的報道“下標”，并提前鎖定新聞頭條位置。2日，還有一則新聞為呂新華的反腐表態繼續“燒火”。是日傍晚，中國軍網發布重磅消息，軍隊權威部門對外公布了近期查處軍級以上干部重大案件情況信息，共有14名高級軍官名單被披露。這是繼1月15日16名軍級以上干部重大貪腐案件情況對外公開后的第二批軍隊“老虎”名單。其中，在名單中位列倒數第二的浙江省軍區副政委郭正鋼頗為引人矚目。“郭正鋼今天火了，比郭德綱還火。許多媒體在轉載軍網新聞時，或在標題上突出，或在文中標黑郭正鋼，其中的深意，呵呵，‘你懂的’。如果真的不懂，您就檢索一下。”2日稍晚時候，人民日報微信公眾賬號“學習大國”發表評論稱。記者順手“百度”下郭正鋼，確實能發現不少“料”。如，他是為數不多的“70后”少將之一，今年1月14日還出現在浙江省軍區黨委十一屆九次全體（擴大）會議上。更多的“料”，可能還要等后續報道。今年以來，軍隊“刮骨療毒”快馬加鞭，特別著重制度建設。2月10日，軍隊發布全軍財務工作大清查方案；25日，出臺加強干部選拔任用工作監督管理五項制度規定；26日印發新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定。“查處腐敗分子表明對違法違紀必查必究的決心是堅定不移的，也說明軍隊反腐沒有禁區。”海軍軍事學術研究所研究員張軍社對《環球時報》表示，雖然軍隊是一個執行特殊任務的武裝集團，但是在反腐敗問題上絕不會搞特殊化。“學習大國”也稱贊，軍隊反腐大提速，簡直就是從“綠皮車速度”飆升到“高鐵速度”。軍隊反腐，好戲還在后頭。“反腐”也成為首日一些民主黨派的提案主題。農工黨中央一份提案劍指國企反腐。提案說，造成國企腐敗最為根本的原因是主體責任缺失和監督責任不到位，必須深刻剖析產生腐敗的原因和癥結，對癥下藥，借助全面深化改革和全面推進依法治國“兩手發力”，“扎緊制度的籠子”，切實加強國有企業反腐工作。九三學社中央一份可能出臺的提案則建議更新人民幣版本，震懾腐敗官員巨額藏現。據澎湃新聞報道，尚不能判斷更新人民幣版本指的是發行第六套新版人民幣，還是在2005年版第五套人民幣基礎上的局部更新。但有專家指出，因為“治標不治本”，這份提案出臺的可行性不大。其實，反腐議題在兩會開幕之初即成為熱點也是意料之中。近年來反腐重拳頻出，多只“大老虎”應聲落馬，帶給公眾極大震撼，也收獲民意的普遍支持。人民網兩會調查顯示，“重拳反腐”位居關注度排行次席，“打虎拍蠅”成為去年最受網友認可的反腐工作。人們有理由期待，2015年的反腐大戲會繼續上演。兩會才開始“四個全面”已經“火”了十二屆全國人大三次會議明日將正式召開。跟往年相比，今年大會有啥新要求？4日上午，大會發言人傅瑩給出了答案。“本次大會將遵循黨的十八屆三中全會、四中全會精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局的總體要求，認真履行憲法和法律賦予的職權，努力將大會開成一個民主、團結、求實的大會。”傅瑩在答問前如是表示。在昨天的全國政協十二屆三次會議開幕會上，俞正聲主席也指出，人民政協在2015年要緊緊圍繞協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨履行職能。從這兩天的人大、政協會議就能看出，兩會雖然才剛剛啟程，但“四個全面”已經“火了”，“火”就“火”在已經被正式納入兩會的官方語境中，并首次成為對代表、委員履職工作的總要求。早在兩會開始前，新華社記者就預測，“四個全面”將讓今年這個非換屆年的平年兩會變得不平常。昨天，人民日報全媒體平臺中央廚房也發文稱，2015年兩會一定會帶火“四個全面”這個詞，“雖然‘全面’二字很普通，但四個‘全面’湊在一起就不一般了”。趁著兩會剛剛開始，我們再溫習下“四個全面”到底有啥“不一般”。2014年12月，習近平總書記在江蘇考察時首次將“四個全面”并提；今年2月2日，在省部級主要領導干部專題研討班開班式上，習近平明確肯定“四個全面”是“戰略布局”，并對它們的邏輯關系做出闡釋：“這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。”從2月25日起，《人民日報》連續5天發表評論員文章，首度為“四個全面”做出權威定義，并表明其“不一般”的意義。“這‘四個全面’，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，立足治國理政全局，抓住改革發展穩定關鍵，統領中國發展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標。”首篇題為《引領民族復興的戰略布局》的評論員文章指出。可以這樣說，“四個全面”是當代中國治國理政的新思路，從它“全面建成小康社會”的戰略目標看，事關你我每個國人的現在和未來。從這個角度說，確實“不一般”。進入兩會時間以來，不少代表委員對于“四個全面”戰略展開熱議。全國人大代表李大進說，習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局，呼應了人民群眾的期盼。對于每一個“全面”，我們都能從國家發展、人民生活以及中國國際地位等層面感受到很多鮮活的事例。全國政協委員羅富和說，我們履行職責更多的是在大政方針實施上協商議政、形成共識，在工作過程中反映不同意見。這要求我們加強學習，帶頭維護、學習憲法，圍繞“四個全面”提出有法律依據、經得起檢驗的提案。全國政協委員何香久的觀點更為實際。長期關注農民工問題的他希望在“四個全面”大背景之下，通過深化戶籍制度改革，以解決農民工心理上的障礙，使得“農民真正成為市民”。在會場外，討論之聲也沒停歇。兩會召開前后，《黨建》《人民論壇》《光明日報》等重量級理論報刊發表多篇專家學者理論文章。如中國人民大學馬克思主義學院教授陶文昭給出自己的理解：“全面”是一種系統思維，也是一種執政思維。木桶能裝多少水，取決于最短的那塊木板。當政者要維系長治久安，就是要注意全面性，防止出現重大的缺口和短板。一些國際媒體也洞察到了這一新提法。美聯社指出，“四個全面”是實現中國夢的關鍵一步。澳大利亞《悉尼先驅晨報》網站文章稱，“四個全面”所包含的思想將習近平執政期間強調的宏大目標概括地聯系起來，即經濟和法制改革、嚴肅黨紀以及民族復興“中國夢”。雖然“四個全面”已經成為兩會場內外的共議話題，但圍繞它的討論其實才剛剛開始。代表委員們如何進一步提煉其戰略內涵，值得進一步關注。李克強談“權”時不只說了“任性”“大道至簡，有權不可任性。”5日上午，李克強總理親自為政府工作報告加入的這句表述，在現場引來掌聲一片。“大道至簡”，是說真正的大道理都是極其簡單的，簡單到一兩句話就可以說明白；而“有權不可任性”，是指政府對手中的權力不能肆意而為，當然也不可懶政不為。這句話是出現在“加大簡政放權、放管結合改革力度”這一部分中的，因此其首要意義是指在推進簡政放權過程中，部門和地方政府該如何正確看待手中的權力。自擔任國務院總理以來，簡政放權就在李克強的日常工作中占據重要位置。按他自己的話說，這是本屆政府“開門第一件大事”。有媒體統計，自2013年3月以來的國務院常務會議中，提及“簡政放權”的有33次。改革推進的速度“有點快”。擔任總理之初，李克強定下的目標是：最遲在2017年年初，需要總計減少560項國務院各部委的行政審批項目等事項。但本屆政府只用了兩年時間就已完成了這個指標。改革激發了中國市場的潛在活力，一個有代表性的數字顯示，商事制度改革后，2014年中國每天新增登記注冊企業達到了1萬家。然而，在積極效應顯現的同時，簡政放權當下也面臨諸多難點。這在今年的報告中有所說明，主要體現在對地方政府的要求上：一是對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好；二是要加強事中事后監管。據《經濟參考報》日前報道，在簡政放權過程中，地方部門的權力很難拿下，沒用的下放得多，沒權的下放得多，下放了以后又增加的問題多，實際上等于下放權力太少。“各級政府確實取消很多審批事項，但企業感覺沒有松綁，”全國人大代表宗慶后或許說出了部分企業家的心聲，“建議下一步先針對企業的審批事項進行清理，哪些需要審批的公布出來，不在審批清單的即屬于企業經營自主權的事項,企業可以放手大膽地干。”此外，對于地方政府來說，“管得少”固然重要，但也得“管得好”。“不少部門和地方不同程度地存在‘會批不會管’的情況，有的甚至對‘審批很迷戀，對監管很迷茫’。”國家行政學院經濟學教研部主任張占斌認為，有效的監管機制、監管方式方法還沒有完全建立，缺乏有效的監管，成為取消和下放行政審批事項的軟肋。縱觀整份政府工作報告，除在簡政放權部分談到“放權”外，李克強在談及政府自身建設時指出了政府該如何“限權”、避免懶政。這當是“有權不可任性”的另一所指。首先是依憲施政、依法行政。李克強說，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。一切違法違規的行為都要追究，一切執法不嚴不公的現象都必須糾正。“攻堅‘權大于法’的重頭戲在依法行政。”中國政法大學副校長、行政法專家馬懷德表示，政府如果規范執法，就不會發生暴力執法、選擇性執法、牟利型執法和不作為等亂象，公眾的權益和公共利益也會得到保障。其次是依法用權、倡儉治奢。李克強指出，腐敗現象的一個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。“觸目驚心的腐敗無疑是權力任性的極致。”有評論指出，在今后的一個相當長的階段，對于反腐的縱深推進，特別是從治標向治本的升級仍會快馬加鞭，同時也說明反腐并不會止于是一陣風，而是將長期不懈。第三是主動作為、狠抓落實。李克強表示，要完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。任性，是不顧后果的恣意而為，總有一朝會失控。一個人任性或許只會自食惡果，掌握權力的政府一旦任性起來，會給整個社會帶來不可承受的風險。總理此次強調“有權不可任性”，是在為尚不愿放權、不愿依法用權的政府官員敲響警鐘，也提高了人們對于政府職能轉變最終成果的期待。本文來源：http://www.lsjse.com/ziwojianding/158128.html