【2015年政府工作報(bào)告全文】廣州2015政府工作報(bào)告解讀
爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅、汽車整車轉(zhuǎn)口保稅、汽車平行進(jìn)口、跨境人民幣貸款、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)等改革試點(diǎn)，黃埔抓緊推進(jìn)中新知識(shí)城上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)華南新業(yè)態(tài)總部基地建設(shè)……在新常態(tài)下，廣州雖然下調(diào)了GDP增速預(yù)期目標(biāo)，但是在未來(lái)發(fā)展的謀篇布局上卻動(dòng)作頻頻，今年的政府工作報(bào)告透露出一系列發(fā)展新亮點(diǎn)。報(bào)告還提出，廣州將吸引航空、會(huì)展、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等一批總部項(xiàng)目落戶，還將發(fā)展泛珠總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。關(guān)鍵詞南沙爭(zhēng)取汽車平行進(jìn)口等改革試點(diǎn)報(bào)告摘要全力推進(jìn)南沙新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)外商投資負(fù)面清單，爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅、汽車整車轉(zhuǎn)口保稅、汽車平行進(jìn)口、跨境人民幣貸款、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)等改革試點(diǎn)，復(fù)制上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新措施。發(fā)揮南沙、黃埔、增城三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的主引擎作用。南沙要用好用足國(guó)家戰(zhàn)略政策，抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)雙重政策優(yōu)勢(shì)，迅速壯大經(jīng)濟(jì)體量，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心。解讀“這是廣州充分利用自貿(mào)區(qū)的政策利好所做的嘗試。”中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)林江表示，《政府工作報(bào)告》中所提出的“爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅、汽車整車轉(zhuǎn)口保稅、汽車平行進(jìn)口、跨境人民幣貸款、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)等改革試點(diǎn)”是在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的一些制度，其中“汽車整車轉(zhuǎn)口保稅”等方面則是發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的保稅功能，而廣州作為華南的汽車制造和汽車消費(fèi)中心，如果能夠與這些政策結(jié)合，將推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、保稅物流產(chǎn)業(yè)有聲有色地發(fā)展。而所謂啟運(yùn)港退稅政策，即從啟運(yùn)港發(fā)往保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)至境外的出口貨物，一經(jīng)確認(rèn)離開(kāi)啟運(yùn)港口，即被視同出口并可辦理退稅。隨著啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)的啟動(dòng)，原來(lái)的“國(guó)內(nèi)貨物，國(guó)外中轉(zhuǎn)”，將變?yōu)椤皣?guó)內(nèi)貨物、南沙中轉(zhuǎn)”，縮短了企業(yè)出口退稅時(shí)間，降低了資金占?jí)撼杀荆岣吡似髽I(yè)資金周轉(zhuǎn)和使用效率，能有效減少每年國(guó)內(nèi)流失到國(guó)外港口的中轉(zhuǎn)箱量。在林江看來(lái)，這一方面將可帶動(dòng)廣州乃至周邊城市先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，另一方面則是對(duì)航運(yùn)中心地位的強(qiáng)化。而這個(gè)制度指向的正是國(guó)際航運(yùn)中心。“廣州從未這么高調(diào)提出建設(shè)‘國(guó)際航運(yùn)中心’。”他說(shuō)，與國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)緊密相連的有航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、保稅物流，這些都是“硬骨頭”，廣州在有些方面做得還不是很夠，下一步需要透過(guò)自貿(mào)區(qū)借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)。因此，這實(shí)質(zhì)上是廣州對(duì)自貿(mào)區(qū)的制度改革紅利的運(yùn)用。至于“發(fā)揮南沙、黃埔、增城三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的主引擎作用”方面，林江則認(rèn)為，未來(lái)南沙將發(fā)揮先行先試的作用，處于創(chuàng)新引領(lǐng)的地位，而黃埔則是傳統(tǒng)重化工產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，如IT、環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域，增城則集中在汽車裝配、牛仔服裝產(chǎn)業(yè)和旅游、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，三者將形成一個(gè)有層次的發(fā)展局面，為廣州經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。關(guān)鍵詞消費(fèi)促進(jìn)網(wǎng)購(gòu)寫(xiě)入政府工作報(bào)告報(bào)告摘要發(fā)揮“三駕馬車”均衡拉動(dòng)作用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。抓住國(guó)家推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的機(jī)遇，加快建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市，促進(jìn)網(wǎng)上購(gòu)物和農(nóng)村電商發(fā)展，擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，大力發(fā)展養(yǎng)老健康、文化娛樂(lè)、體育健身、旅游休閑和時(shí)尚消費(fèi)。解讀一直以來(lái)，廣州經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”外貿(mào)比重大，內(nèi)貿(mào)比重小。廣東省流通業(yè)商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)黃文杰表示，本次提出“發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用”意在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。而擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)在兩個(gè)方面：第一，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。第二，發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。廣東流通業(yè)商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)黃文杰說(shuō)，從過(guò)去幾年的實(shí)踐來(lái)看，內(nèi)需不僅對(duì)需求結(jié)構(gòu)的變化發(fā)揮了作用，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有拉動(dòng)作用，這也是各界關(guān)注的。據(jù)黃文杰觀察，近些年，廣州商圈發(fā)生了巨大的變化，而2013年出臺(tái)《廣州市大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，規(guī)劃布局16個(gè)都會(huì)級(jí)商業(yè)功能區(qū)，更是畫(huà)出了廣州大商貿(mào)大零售的發(fā)展藍(lán)圖。隨著電商發(fā)展迅猛，促進(jìn)網(wǎng)上購(gòu)物也被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。黃文杰認(rèn)為，在傳統(tǒng)百貨轉(zhuǎn)型探索上，有的人把實(shí)體零售與電商視作天生的對(duì)手，事實(shí)上兩者之間的火拼沒(méi)有必要也沒(méi)有意義，線上和線下應(yīng)該優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，它們是相互依存的，“兩手抓”才能更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。關(guān)鍵詞出口自貿(mào)區(qū)落地助力外貿(mào)騰飛報(bào)告摘要發(fā)揮出口的支撐作用。推動(dòng)投資便利化，實(shí)施外商準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)、保稅物流、租賃貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。解讀2014年，廣州的商品進(jìn)出口總值1306億美元，增長(zhǎng)9.8；2015年，廣州的商品進(jìn)出口總值預(yù)期增長(zhǎng)10。省委常委、廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒指出：“對(duì)外開(kāi)放是廣州的最大優(yōu)勢(shì)，我們要抓住21世紀(jì)海上絲綢之路和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩大機(jī)遇，提升城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。”針對(duì)“培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)”這一內(nèi)容，廣東跨境電商協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭成俊說(shuō)，廣東自貿(mào)區(qū)的落地對(duì)跨境電商將有重大的利好影響，特別是在進(jìn)口領(lǐng)域，將推動(dòng)跨境電商進(jìn)口政策進(jìn)一步明朗和穩(wěn)定。目前，越來(lái)越多的傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)向做跨境電商平臺(tái)，隨著自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)，廣東有望加快出臺(tái)刺激出口的政策，如廣東可嘗試建設(shè)自貿(mào)區(qū)倉(cāng)，在出口退稅和庫(kù)存退運(yùn)上嘗試新政。此外，從廣州商委到廣州市經(jīng)貿(mào)委，機(jī)構(gòu)改革把千年商都的“商”改丟了，如今恢復(fù)廣州商務(wù)委。市經(jīng)貿(mào)委內(nèi)部人士估計(jì)，合并后市商務(wù)委或以外貿(mào)為主，源自于廣州有意加大外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用。今年1月初，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)視察廣東，組織了8家外向型企業(yè)座談，其中4家來(lái)自廣州。專家表示，外向型經(jīng)濟(jì)仍將是廣州發(fā)展不可放松的“馬鞭”。關(guān)鍵詞創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)和孵化器雙倍增報(bào)告摘要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)和科技企業(yè)孵化器雙倍增計(jì)劃，以“一區(qū)多園”模式統(tǒng)籌科技園區(qū)發(fā)展，申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，組建一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快廣州超算中心應(yīng)用推廣，實(shí)施羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計(jì)劃，推進(jìn)粵港澳人才合作示范區(qū)和人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。解讀廣州市2013年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重（R本文來(lái)源：http://www.lsjse.com/ziwojianding/157404.html