[黑龍江省政府工作報告2019]2015年黑龍江省政府工作報告關于民生方面解讀
2015年黑龍江省政府工作報告關于民生方面解讀
收入：合理提高最低工資標準 提高企業退休人員和城鄉居民基本養老金水平。健全企業工資決定和正常增長機制，合理提高最低工資標準。增加農民工資性收入和財產性收入。積極爭取國家擴大我省艱苦邊遠地區津貼范圍和提高標準。實行鄉鎮工作補貼，加大工資政策向基層傾斜力度。努力實現300個貧困村整村脫貧、減少貧困人口40萬人的目標。 就業：實現新增就業57萬人 密切關注煤城和林區轉型發展中企業職工失業問題，開發更多的就業崗位。實現新增就業57萬人，失業人員再就業47萬人，就業困難人員再就業18萬人，高校畢業生初次就業率達到80。 社會保障：推進落實城鄉居民大病保險 貫徹落實國家機關事業單位養老保險制度改革方案。大力推進落實基本醫療保險市級統籌和城鄉居民大病保險，擴大省內異地就醫試點工作范圍。新型農村合作醫療人均籌資標準由390元提高到470元，人均基本公共衛生服務經費由35元提高到40元。按不低于上年城鄉人均消費支出30，提高城鄉低保標準；按不低于當地村民平均生活水平，提高五保對象供養標準。 環境：松花江干流斷面全面達到三類水體 推進松花江、興凱湖等流域水污染防治，松花江干流斷面全面達到三類水體要求，考核斷面水質達標率80以上。新增造林125萬畝。全面推動秸稈焚燒污染綜合治理，繼續淘汰報廢老舊車輛和燃煤小鍋爐。 住房：保障房力爭開工20萬套 分類推進采煤沉陷區、煤城棚戶區、國有工礦棚戶區和其他地區棚戶區改造。保障性安居工程力爭開工20萬套，基本建成11.1萬套，改造農村泥草(危)房12萬戶。解決204萬農村居民和13萬農村學校師生的安全飲水問題。節能改造既有居住建筑1500萬平方米。 教育：新建和改擴建公辦幼兒園100所 全省新建和改擴建公辦幼兒園100所。采取增加崗位津貼等措施，推動師范院校畢業生到鄉村學校任教，提高農村師資水平。在各縣(市)實施“義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。中等職業學校生均公用經費標準不低于每年3000元。加強特色職業教育，探索分類考試的高職院校考試招生模式。實施高教強省二期建設規劃，補充全省重點發展領域所需人才。 醫療：政府辦縣級醫院逐步取消藥品加成 全面深化公立醫院改革，在政府辦縣級醫院逐步取消藥品加成，引進社會資本參與公立醫院改制和經營，推進100個區域醫療機構聯合體建設。完成縣級婦幼保健服務資源整合。繼續為鄉鎮衛生院公開招聘1000名醫學畢業生，并進行專門培訓。提升基層醫療機構中醫藥防治重大疑難病能力。 文化體育：建2000個以上全民健身設施 全面啟動省博物館新館建設工程，加大市(地)級“三館”、縣級“兩館”建設力度。推進第二批1171個中心村文化設施建設。完成16個廣播電視高山臺站的改造工程任務；加快推進侵華日軍第731部隊遺址文物保護和展示項目建設以及申遺工作。建設2000個以上全民健身設施，辦好第二屆全省全民健身運動會。 社會治理：推進食品藥品安全“社會共治” 全力推進食品藥品安全“社會共治”。下大力氣狠抓煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、特種設備、人員密集場所等領域的安全隱患整治，堅決關閉淘汰233處不符合國家產業政策和煤礦安全生產條件的小煤礦。嚴格追究執法監管中的失職瀆職行為，防范和遏制重特大事故。 法治建設 提高政府 公信力和執行力 各級政府要樹立強烈的法治意識、制度規則意識、信用意識、權責對等意識、自覺接受監督意識，堅持依法行政，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，不斷提高政府的公信力和執行力。 建立重大決策 終身責任追究制度 把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制和重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，依法規范重大資金使用制度、重大問題決策機制。建立政府法律顧問制度，發揮智庫作用，不斷提高政府科學決策、民主決策、依法決策水平。 規范征地補償、征收拆遷行為 積極推進行政執法體制改革，在條件成熟的領域實行跨部門綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類。推進行政裁量權基準制度建設。修訂《黑龍江省行政執法監督條例》，完善糾錯問責制度。加強行政復議工作，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。規范征地補償、征收拆遷行為，加大食品藥品、安全生產等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，維護群眾合法權益。 嚴禁領導干部插手工程招投標主動接受人大監督、民主監督、行政監督、審計監督、社會監督和輿論監督。重點在財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等方面，強化內部流程控制，嚴禁領導干部插手工程招投標等經濟活動，防止權力濫用，堅決懲治腐敗。大力推進政務公開。發揮好企業投訴中心作用，堅決查處損害經濟發展的人和事，進一步改善發展環境。