[縣委書記在全縣組織工作調研座談會上的講話]縣委書記在全縣組織工作調研座談會上的講話
縣委書記在全縣組織工作調研座談會上的講話
同志們：
剛才xx同志就組織部的基本情況、xx年工作以及今年的組織工作重點作了全面介紹, 幾位副部長也作了很好的發言，xx同志對組織工作講了很好的意見，我都贊同。組織工作很重要，毛主席有句話：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，說明干部是很重要的，一個地方、一個部門的“一把手”和各級干部配好了是一方之幸，配不好就會折騰，影響一方的發展穩定。組織工作具有挑戰性，風險大、責任重，但我們要努力做好。結合我當縣委書記這半年以來的感受和前不久在中央黨校新任縣委書記培訓班上的收獲，以及剛才陳強副書記和張波同志的發言，主要談兩個方面的意見。
一、xx年組織工作：亮點紛呈、成效明顯
去年，組織部的同志很辛苦。辛苦的原因，主要是去年有縣鄉換屆任務，加之組織工作本身事務多、要求高，比如創先爭優、“三項活動”等，所以，去年組織部的同志也是“5+2”、“白+黑”地工作。盡管事情多、任務重，但你們統籌得好，每項工作都干得不錯，呈現出不少亮點。
亮點之一：換屆工作上下認可。去年，按照“重能力、重業績、重口碑，重平時、重基層、重考核”的“六重”用人導向，圓滿完成了縣鄉換屆工作。整個換屆工作，得到了市人大常委會主任，原市委常委、組織部部長陳存根同志的高度評價和認可。同時，實現了組織提名人選100%高票當選。這個“100%”，說明了組織提名的人選有群眾基礎，廣大干部群眾認可。
亮點之二：“三進三同”富有特色。去年，你們牽頭開展的“歷練作風察民情?爭當人民好公仆”“三進三同”秋季行動等，既貫徹了市委要求，又體現了忠縣特色，有聲勢、有影響、有成效，值得肯定。
亮點之三：多項工作全市領先。你們連續11年獲黨內統計全優報表單位稱號，連續4年獲得全市“兩新”組織黨建工作一等獎，榮獲全市實施“萬名大學生村官計劃”、“萬名機關干部駐村計劃”先進單位等等。善于總結工作經驗，經常得到陳存根同志的批示。這些榮譽表明，你們的工作得到了上級認可，走在了全市前列。
亮點之四：宣傳工作同步跟上。必要的宣傳、正常的宣傳、適度的宣傳，我覺得是應該的，是需要的。你們不僅工作做得好，而且能及時將一些好的做法宣傳出去。去年，黨建工作被中央和市級媒體報道了56次，《忠誠》黨建專題片獲全市一等獎，被評為全市組織系統網絡宣傳工作先進單位等。這些都說明，你們的宣傳工作也做得不錯。
二、今后組織工作：要圍繞中心、勇爭一流
黨的組織建設是為黨的中心工作服務的。今后的組織工作，要緊緊圍繞縣第十三次黨代會提出的建設“庫區工業高地、重慶品位小城、中國幸福橘鄉”這一總目標和中心任務，更加突出重點，更加富有特色，更加抓好落實，力爭組織工作庫區領先，全市一流。黨代會我們提的這三句話本身就是結合了忠縣的實際，根據市委的一些要求提出的，應該是符合貫徹了中央、市委的要求，符合忠縣的實際，而且我們長期以來就是結合實際做事情。昨天何事忠同志的講話講到凡事要實事求是。事忠同志講了三個方面。第一，實事求是地總結反思近年來的宣傳文化工作。首先，中央對重慶的工作是充分肯定的，對重慶的發展變化是充分肯定的。中央明確要把王立軍事件與重慶改革發展穩定各項工作取得的成績區分開。有六點成績、四點不足。四點不足即形式較多，突出實效不夠；強調主旋律多，提倡多元化不夠；服從領導安排較多，尊重群眾意愿不夠；服務上面較多，指導基層不夠。第二，與時俱進地思考謀劃好宣傳文化工作。要堅定不移地與黨中央保持高度一致，要遵照德江書記和市委的指示精神，“不變臉、不翻燒白、不搞急轉彎”。這當中具體有五點，即遵循規律、追求實效、服務大眾、科學管理、轉變作風。第三，聚精會神抓好當前重點工作。我們黨代會提出的三句話目標是對的，“工業高地”是抓產業發展，“品位小城”是把城市搞干凈整潔，“幸福橘鄉”是繼續抓柑橘產業。下一步要貫徹好全縣“三會”精神，按照既定工作思路，結合上級的最新指示抓好工作，要更加注重實效、質量和效益。主要有以下五個方面。
（一）抓好干部隊伍建設。干部隊伍是黨的事業成敗的決定性因素?？h十三次黨代會提出的宏偉目標能否實現，關鍵在干部隊伍。一要及時總結選人用人的成功經驗。去年，我縣堅持“六重”用人導向，通過差額推薦、差額比選、常委會審議、全委會票決等方式，選出了一批思想素質好、業務能力強、群眾認可度高的領導干部。組織部要及時總結去年換屆中的一些好做法、好經驗，并將這些做法、經驗制度化，用以指導今后的工作。有些不足也要理出來，不斷地改進。干部工作，程序非常重要，公正是干部選拔的一個關鍵，對落選的人及時做好思想政治工作很重要。在中央黨校，張紀南同志就如何抓班子、帶隊伍給我們上了一課，主要講了三個部分。第一，把班子抓好，增強創造力、凝聚力、戰斗力和向心力。一是要帶頭講黨性、重品行、做表率；二是要嚴格按民主集中制原則辦事；三是要調動和發揮班子成員的積極性、主動性、創造性；四是充分發揮統籌協調的領導作用，會決策、善協調；五是營造團結和諧的良好氛圍；六是嚴格執行黨風廉政建設責任制。第二，把干部選好，提高選人用人公信度。一是德才兼備、以德為先，樹立正確的選人用人導向；二是嚴格執行干部任用條例和有關規定，遵守選人用人的規矩，其中談到用人的八個剛性規定，即嚴格職數編制用人，嚴格資格條件，嚴格干部任免程序，充分醞釀，集體討論，注意保持鄉鎮黨政正職任職的相對穩定，擬提拔人選涉及近親屬和秘書等身邊工作人員的在做出決定前要征求上級組織部門的意見，機構變動或已明確本人即將離任時不能突擊提拔調整干部，但確需要提拔的要報上級批準；三是進一步深化干部日常制度改革，提高選人用人質量；四是堅決整治用人上的不正之風，匡正選人用人風氣。第三，把隊伍帶好管好，帶出過得硬的高素質干部隊伍。一是抓日常管理監督，促進干部廉政勤政；二是抓教育培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍的能力素質；三是抓作風建設，樹立干部隊伍的良好形象。作為“一把手”，留下一個好班子、帶出一支好隊伍是最基本、最持久的政績，是留給下任的最寶貴財富。二要高質量培訓新任領導干部。這次換屆，許多同志都變換了工作崗位，需要學習的東西很多。組織部要在深入調查的基礎上，科學制定新任領導干部培訓計劃。要按照“干什么、學什么，需什么、教什么”的原則，切實提高培訓的針對性和實效性。三要構建更加科學的考評機制?？荚u很重要，要充分發揮考核的“指揮棒”作用，通過科學設置年度工作考核內容、考核權重和改進考核方式等，引導各級領導干部圍繞縣委、縣政府的重大決策部署開展工作，促使各級領導干部下基層、重平時、求實效，最大限度地調動各級領導干部工作的積極性和創造性，以此推進全縣經濟社會更好更快發展。四要注重后備干部的培養。年輕干部茁壯成長是我們事業發展的根本保證。加強年輕干部、后備干部的培養，為今后早作謀劃，這是新時期干部隊伍建設的重要工作之一。因此，必須從戰略的高度來認識后備干部隊伍的建設，采取各種行之有效的措施，切實抓好此項工作，最終形成科學地干部隊伍梯次，提高干部隊伍素質，改善干部隊伍結構。
（二）抓好創先爭優活動。創先爭優活動已開展兩年，取得了明顯成效。今年的創先爭優活動，要注意三個結合。一是要將創先爭優的目標與經濟社會發展目標相結合，力爭各項工作走在全市考核組前列。中央明確要求，創先爭優活動要圍繞中心工作，服務發展大局。因此，要將我縣今年的經濟社會發展目標，細化分解到各級各部門的創先爭優活動目標中去。通過創先爭優這項活動，推動全年經濟社會發展目標落實。在目標定位上，要力爭各項工作位居全市考核組前列。二是要將創先爭優活動與實施黨建“標桿工程”相結合，鍛造一支“過得硬”的黨員干部隊伍。目前，少數鄉鎮、部門存在參與創先爭優活動意識不強、氛圍不濃、成效不明顯的問題。究其原因，主要還是少數黨員干部對黨的先進性認識不足，對自己要求不嚴，沒有發揮好示范帶頭作用。因此，創先爭優活動要與縣十三次黨代會提出的實施群眾看黨員，黨員看干部，干部看領導，領導看“一把手”的“標桿工程”相結合，使全縣黨員干部有“向我看齊”的底氣，敢于爭先的銳氣，主動做群眾的領頭雁、工作的排頭兵、攻堅的急先鋒。三是要將創先爭優活動與“三項活動”相結合，進一步轉變黨員干部作風。德江書記在3月23日研究全市保障和改善民生工作的市委常委會上，明確要求“要保持艱苦奮斗的作風，求真務實，真抓實干”。我們要認真落實這一講話精神，著力點就是將創先爭優活動與“三項活動”相結合，使全縣黨員干部在深入基層、服務群眾中，轉變作風，求真務實。
（三）抓好“基層組織建設年”工作。中央把今年確定為“基層組織建設年”，我們要以此為契機，進一步加強全縣基層組織建設?！盎鶎咏M織建設年”工作，中央、市委有明確的工作目標、具體的工作步驟和要求，我縣要結合實際，認真貫徹落實中央、市委的要求。關于基層組織建設，要抓住三個關鍵。一要抓書記這個“龍頭”?；鶎咏M織建設，關鍵在基層組織書記。一方面，要選好基層黨組織書記。要結合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現職的黨組織書記，及時進行調整。另一方面，要培訓好基層黨組織書記。要進一步加強村社干部的管理和培訓，促使他們在基層代表好黨的形象，傳達貫徹好黨的政策。在教育培訓的責任上，可以鄉鎮、部門為主開展培訓，組織部進行指導和督促。在教育培訓的內容上，要因需施教、因人施教。在教育培訓的方式上，要靈活多樣。比如，忠州鎮組織村干部到看守所，讓被關押的原村干部現身說法，就是一種很好的教育方式。二要抓“兩新”組織這個“薄弱”?！皟尚隆苯M織是目前基層組織建設中的一個薄弱領域。為加強“兩新”組織黨建工作，近期，中共中央辦公廳印發了《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》。組織部“兩新”工委的同志要認真學習，并結合我縣實際，制定管用可行的實施意見。做好非公有制企業黨建工作，關鍵是要把黨組織活動與企業生產經營管理緊密結合起來，努力實現目標同向、互促共進。三要抓黨員這個“細胞”。廣大黨員是黨建工作的“細胞”。當前，黨員隊伍建設要特別注意兩個方面。一是要注意從“入口”上保持黨的隊伍的純潔性。中央政治局常委、國家副主席習近平指出，現在有的同志把入黨、當干部作為個人或家庭、親屬獲取利益的政治資本。他強調，我們黨現在是一個擁有8000多萬黨員的大黨，又處在長期執政和改革開放的環境下，保持黨員隊伍的純潔，比以往任何時候都更為困難更為重要。他要求各級黨組織要嚴把入口、加強教育、強化監督、暢通出口。所以，在黨員發展問題上，我們要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，把好黨員入口關。二是要加強流動黨員的教育管理。流動黨員是黨員隊伍管理的一個難點，怎樣教育管理好流動黨員，全國都在探索。過去，我們探索了利用互聯網視頻發展外出務工農民黨員等有益做法，希望大家進一步解放思想、創新舉措，教育管理好流動黨員。中組部副部長王秦豐同志就加強基層組織建設要求做好三件事，一是在非公有制經濟組織和社會組織中實現黨的組織和工作全覆蓋；二是要加強流動黨員管理；三是要發揮黨員作用。黨員在發生自然災害、災難和突發事件時都沖在前面，發揮作用沒問題。但當國家利益與個人利益發生矛盾時，黨員也要做到正確對待，要以國家利益為重。王秦豐同志講的第二個方面，要努力做好基層黨組織建設的各項工作。其中有五項任務、一個載體，五項任務即：不斷擴大黨組織的覆蓋，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，加強黨員隊伍建設，加強黨內基層民主建設，努力構建城鄉統籌的基層黨建新格局；一個載體即是今年的基層組織建設年活動。
（四）抓好人才工作。人才資源作為第一資源，是任何資源都無法相比的。忠縣有100萬人口，在縣一級具有一定的人力資源優勢。我們要努力將人力資源轉變為人力資本，以人力資本優勢，加快全縣發展。一要圍繞發展大局，落實好人才《規劃》。我們邀請專家編制了《xx縣中長期人才發展規劃綱要（2010-2020）》和《忠縣“十二五”人才發展規劃》?！毒V要》和《規劃》結合了我縣未來發展，凝聚了專家智慧和心血，接下來，關鍵是抓好落實?？h人才辦要根據《綱要》和《規劃》目標任務，進一步細化責任，確保各項工作落地，努力為實現縣十三次黨代會提出的奮斗目標提供有力的人才支撐。二要完善體制機制，用好現有人才。要進一步完善考調辦法，研究出一個各方都接受的考調辦法。實事求是講，忠縣在吸引優秀人才方面，目前還不具備比較明顯的優勢。因此，要加快全縣發展，關鍵是用好現有人才。去年，我安排研究室牽頭，就全縣人才工作、教育工作、衛生工作分別搞一個調研。從調研的情況看，我們的用人機制方面，還有需要進一步完善的地方?？h人才辦自設立以來，做了大量扎實有效的工作，成績值得肯定。希望繼續努力，根據調研情況及我和世明同志的批示精神，與時俱進地建立健全人才選用、流動、考核、激勵等機制，最大限度地用活用好每一個人才。三要創造良好環境，引進優秀人才。人才是市場上的稀缺資源，特別是高級人才，更是供不應求。因此，不栽下“梧桐樹”，就引不來“金鳳凰”。要結合忠縣實際，用事業引人才、感情引人才、適當的待遇引人才。要多用忠縣及周邊區縣的人才，利于干部穩定。在人才引進上，要抓好，也要抓早。比如，教育系統到高校選教師，就好比買水果，剩到最后的，好水果就不多了。
（五）抓好自身隊伍建設。一個單位的面貌和事業發展如何，關鍵取決于自身建設是否良好。組織部是管理全縣黨員和領導干部的部門，責任大、要求高，所以，要帶頭加強自身建設。組織部要帶頭學習三個重要講話，即習近平同志在中央黨校春季學期開學典禮上的講話《扎實做好保持黨的純潔性各項工作》、李源潮同志3月12日在中央黨校第4期縣委書記任職培訓班上與學員座談時關于“為民之心、務實之行、清廉之求”的講話，以及李源潮同志在浦東、井岡山、延安干部學院2012年春季開學典禮上的講話《黨的干部要做全社會思想道德的模范》。李源潮同志指出黨的干部要做“六個模范”，即追求社會進步的模范、為人民服務的模范、甘于奉獻的模范、艱苦奮斗的模范、清正廉潔的模范、學習創新的模范。當國家利益和個人利益發生矛盾時，黨員干部要不計個人得失，要有奉獻精神和吃虧精神。干部在任用分配上首先要服從分配，要有敢于吃虧的胸懷。這里，我想強調兩點。一要從嚴治部。這是中央政治局委員、中組部部長李源潮對組織工作戰線的要求。在今年中央黨校新任縣委書記培訓班上，源潮部長就從嚴治黨講了三層意思。一是從嚴治組。這里的“組”，就是組工干部的意思，即從事組織工作的同志。二是從嚴治部。這里的“部”，應是包括中組部在內的各級組織部門。三是從嚴治家。這里的“家”，主要是指組織部門領導干部的家人、親屬、身邊工作人員。這三層意思概括起來，就是要求組織系統內部要從嚴管理。去年，組織工作亮點紛呈，成效明顯，尤其是調整這么多干部，沒有一起舉報組織部的，這充分說明組織部的管理工作是嚴格的、有效的。希望按照源潮部長的要求，一如既往地從嚴治部，使組織部成為全縣各級各部門的“標桿”。二要公道正派。常言道，選好一個干部，造福一方百姓；選錯一個干部，耽誤一方發展。因此，組織工作特別是選人用人是否公道正派，事關發展大局和百姓福祉。希望組織部的同志，無論是考察推薦干部，還是民主測評考核干部，都要始終堅持公平公正原則，努力為縣委選人用人和考核干部當好參謀助手。