耕地保護(hù)培訓(xùn)心得交流發(fā)言稿集合3篇
發(fā)言稿是參加會(huì)議者為了在會(huì)議和重要活動(dòng)中表達(dá)自己的意見(jiàn)、意見(jiàn)、報(bào)告思想工作狀況而準(zhǔn)備的原稿。發(fā)言稿可以根據(jù)用途、性質(zhì)等進(jìn)行區(qū)分，是演講的重要準(zhǔn)備。以下是小編整理的耕地保護(hù)培訓(xùn)心得交流發(fā)言稿集合3篇，歡迎閱讀與收藏。
【篇1】耕地保護(hù)培訓(xùn)心得交流發(fā)言稿
同志們：
近年來(lái)，我市耕地保護(hù)工作在市委、市政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位的大力支持下，嚴(yán)格耕地保護(hù)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)用地，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了很大貢獻(xiàn)，先后獲得“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位”、“全省國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全省基本農(nóng)田保護(hù)檢查先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，一方面是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，另一方面是各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位鼎力協(xié)助、密切配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)土資源系統(tǒng)全體職工向長(zhǎng)期關(guān)心支持國(guó)土資源管理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心地感謝!
根據(jù)會(huì)議安排，我就今年的耕地保護(hù)工作作一個(gè)發(fā)言，如有不當(dāng)，敬請(qǐng)指正。
對(duì)近年來(lái)全市耕地保護(hù)工作的回顧
按照“基本農(nóng)田不得低于本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的80%”的要求，我市劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1800片，面積116萬(wàn)畝，保護(hù)率達(dá)85.3%。在基本農(nóng)田管護(hù)上，采取“以圖管地、以牌定界、依法處理、公眾參與”和“一制兩網(wǎng)三化”(一制即基本農(nóng)田管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，兩網(wǎng)即基本農(nóng)田管護(hù)網(wǎng)絡(luò)和基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)，三化即管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會(huì)化)的基本農(nóng)田日常管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田定數(shù)量、定質(zhì)量、定位置的“三定”目標(biāo)，有效地保護(hù)了基本農(nóng)田，保障了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)了廣大干群的“紅線”意識(shí)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地特別是占用耕地逐年增加，違法占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。為了提高各級(jí)干部和廣大群眾依法保護(hù)耕地的自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)“保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線”的意識(shí)，我市深入開(kāi)展了國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳工作。通過(guò)會(huì)議、廣播等渠道，對(duì)不同的群體，大力宣傳基本農(nóng)田保護(hù)工作的法規(guī)政策，使之家喻戶曉，深入人心，形成“人人關(guān)心基本農(nóng)田，人人保護(hù)基本農(nóng)田”的良好氛圍。
(二)認(rèn)真實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，從源頭做好耕地保護(hù)工作。堅(jiān)持按土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審，嚴(yán)格把好“六道關(guān)”：不符合土地利用總體規(guī)劃的用地項(xiàng)目，不予供地;超過(guò)用地計(jì)劃指標(biāo)，不準(zhǔn)通過(guò)預(yù)審;投資強(qiáng)度達(dá)不到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不供地;不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不批地;土地利用強(qiáng)度達(dá)不到指標(biāo)的，不供地;征地補(bǔ)償安置資金無(wú)保障的，不得用地，保證了土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的可行性、長(zhǎng)效性。
(三)以基本農(nóng)田保護(hù)大檢查和“爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)”活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)耕地保護(hù)措施進(jìn)一步完善。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一些地方不考慮本地資源狀況，土地浪費(fèi)比較嚴(yán)重，為了剎住圈占耕地、浪費(fèi)土地的勢(shì)頭，20xx年國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)工作大檢查，20xx年，我省又開(kāi)展了基本農(nóng)田保護(hù)"爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)"活動(dòng)。我市以這兩次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善了耕地保護(hù)工作措施。按照“一把手負(fù)總責(zé)”的原則，市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為行政區(qū)耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)為耕地保護(hù)直接責(zé)任人。市、鎮(zhèn)、村和組層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，村委會(huì)向農(nóng)戶發(fā)放《耕地保護(hù)責(zé)任通知書(shū)》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。全市共簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀》2790份、發(fā)放《耕地保護(hù)責(zé)任通知書(shū)》20萬(wàn)份。同時(shí)，認(rèn)真抓好調(diào)整，加強(qiáng)了基本農(nóng)田管護(hù)隊(duì)伍，修復(fù)和補(bǔ)設(shè)了耕地保護(hù)標(biāo)志設(shè)施，完善了耕地保護(hù)工作制度建設(shè)等三項(xiàng)工作。
(四)大力開(kāi)展土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理，耕地的質(zhì)量與數(shù)量穩(wěn)中有增。
在控制建設(shè)用地的同時(shí)，我市不斷加大土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理力度，確立了“崗嶺地區(qū)搞開(kāi)發(fā)、平原地區(qū)搞整理、其它地區(qū)搞復(fù)墾”的土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理總體工作思路。近幾年來(lái)我市共新增耕地面積22000余畝，實(shí)現(xiàn)了由“先占后補(bǔ)”到“先補(bǔ)后占”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，按照國(guó)家項(xiàng)目向大發(fā)展，省級(jí)項(xiàng)目向精發(fā)展的原則，積極組織申報(bào)國(guó)家、省投資項(xiàng)目，規(guī)劃新增耕地1.62萬(wàn)畝。
(五)土地執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，亂占濫用耕地的勢(shì)頭得到了有效遏制。按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步完善落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的通知》精神，聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)察信息員297人，健全了由市、鎮(zhèn)、村三級(jí)人員組成的耕地保護(hù)監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，拓寬了違法用地信息反饋渠道。20xx年共開(kāi)展執(zhí)法巡查122次，制止違法行為208起，立案查處案件9宗，收回國(guó)有土地使用權(quán)19公頃，罰款190.18萬(wàn)元，依法維護(hù)了國(guó)土資源利用的良好秩序。
同志們，我市的耕地保護(hù)工作，雖然取得了一定成績(jī)，但與市委、市政府和上級(jí)部門(mén)的要求相比，還有一定的差距，耕地保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)：一是隨著城市化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)土地的需求量將進(jìn)一步加大，占用大量耕地不可避免，保護(hù)耕地的難度將進(jìn)一步增加;二是土地粗放利用的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本改變。工業(yè)項(xiàng)目單位面積土地投資強(qiáng)度偏低，有的項(xiàng)目要多建少，項(xiàng)目不落實(shí)，個(gè)別地方還存在圈占土地的行為;三是我市可開(kāi)發(fā)建成耕地的后備土地資源嚴(yán)重不足，補(bǔ)充耕地的空間越來(lái)越小;四是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)意識(shí)淡化，把耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，以致產(chǎn)生了保護(hù)耕地就是保護(hù)落后的思想偏差;五是部分企業(yè)法人，被眼前利益所惑，不顧耕地保護(hù)的法規(guī)政策，違法占地，破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。
20xx年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是國(guó)土資源管理工作的主要目標(biāo)，也是保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)“線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的發(fā)展目標(biāo)的重要保障。在新的歷史條件下，耕地保護(hù)工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，只有靠我們大家的共同努力，才能完成這項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。
【篇2】耕地保護(hù)培訓(xùn)心得交流發(fā)言稿
一、耕地保護(hù)現(xiàn)狀
近年來(lái)。嚴(yán)格控制各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)進(jìn)入耕地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，縣土地管理工作始終以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田從事非農(nóng)建設(shè)。對(duì)基本農(nóng)田位置、地類(lèi)、面積、區(qū)位詳細(xì)登記備案，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)定保護(hù)碑，明確提出了五不準(zhǔn)”要求，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目補(bǔ)劃為基本農(nóng)田，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，根據(jù)省市下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格控制，全年實(shí)際用地不突破市上下達(dá)的用地指標(biāo)，并根據(jù)輕重緩急，將有限的用地指標(biāo)主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生八大工程和保障性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施上，合理配置用地區(qū)位和用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用率?！逼陂g，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要，為保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)科學(xué)論證和專家評(píng)審，先后申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃局部調(diào)整材料x(chóng)x次，涉及土地約xxxx畝，并全部經(jīng)市政府審批同意。同時(shí)積極履行建設(shè)用地報(bào)批職責(zé)，先后完成了xxxx礦業(yè)xxxx噸xx項(xiàng)目、縣高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建、中石油油庫(kù)建設(shè)、商界高速公路、xx國(guó)際酒店、xxxx輸變電項(xiàng)目、xx年產(chǎn)xxxx噸xx項(xiàng)目、xx公司xx釩礦、縣工業(yè)園區(qū)、xx集中安置區(qū)、朝陽(yáng)廉租房等項(xiàng)目用地的報(bào)批供應(yīng)工作，涉及項(xiàng)目xxx個(gè)，占用土地總面積xxx畝，其中耕地xxxx畝。同時(shí)，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，新增耕地xxxxx畝，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡;還查處違法用地xxx宗，占用耕地xxx畝，有效保護(hù)了耕地。
二、主要做法
一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每年召開(kāi)一次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議。從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行檢查，夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任?？h上成立了以主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。將耕地保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。做到責(zé)任、任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”各鎮(zhèn)也成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，逐年層層簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積全面落實(shí)到鎮(zhèn)、村，層層明確了保護(hù)責(zé)任人，保護(hù)范圍，保護(hù)措施和保護(hù)責(zé)任。建立了基本農(nóng)田目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度，每年由縣政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行一次全面考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入全縣目標(biāo)管理考核，實(shí)行一票否決，并對(duì)各鎮(zhèn)在耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促及時(shí)整改。
二)廣泛宣傳。充分利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、金絲峽周報(bào)、政府和部門(mén)網(wǎng)站等媒體宣傳土地國(guó)情、國(guó)策和法律法規(guī)。公開(kāi)曝光和嚴(yán)厲查處破壞浪費(fèi)耕地資源的典型違法案件，提高耕地保護(hù)意識(shí)。一是堅(jiān)持日常宣傳和“xxx等主題宣傳日集中宣傳相結(jié)合。積極推廣保護(hù)耕地、節(jié)約用地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。積極開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，舉辦黨政基層干部和村干部土地法規(guī)培訓(xùn)班，召開(kāi)座談會(huì)，舉辦土地法規(guī)政策知識(shí)競(jìng)賽，使保護(hù)耕地、科學(xué)合理用地、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展成為全社會(huì)的共識(shí)和共同行動(dòng)。五年來(lái)，共出動(dòng)宣傳車(chē)輛xxx多臺(tái)次，先后利用xxx多場(chǎng)會(huì)議宣講耕地保護(hù)內(nèi)容，召開(kāi)耕地保護(hù)專題會(huì)議xxx多場(chǎng)次，書(shū)寫(xiě)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)xxxx余條。二是落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)公示制度。投資x余萬(wàn)元在xx建立了5個(gè)永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌，保護(hù)標(biāo)牌明確了保護(hù)范圍、保護(hù)面積、保護(hù)措施、保護(hù)責(zé)任人，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。為全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個(gè)行政村免費(fèi)發(fā)放《耕地保護(hù)制度》基本農(nóng)田保護(hù)制度》通過(guò)廣泛宣傳，大大提高了耕地保護(hù)基本國(guó)策知曉率，全民耕保意識(shí)明顯增強(qiáng)，保護(hù)基本農(nóng)田的自覺(jué)性大大提高。三是完善了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度。完善了基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度等八項(xiàng)制度，以村為單位公布了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)“八禁止”和建設(shè)用地“六不批”為執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、落實(shí)土地用途管制起到基礎(chǔ)性保障作用。
三)嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃。非農(nóng)建設(shè)無(wú)論是國(guó)家建設(shè)、集體建設(shè)。凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴(yán)控制占用面積;凡建設(shè)項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田的一律另行選址，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田審批制度。還是農(nóng)民建房都堅(jiān)決做到基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”凡可以不占耕地的項(xiàng)目一律不占耕地。把建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量壓到最低限度，有效地保護(hù)了耕地。同時(shí)，堅(jiān)持用途管制制度，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。對(duì)于不符合規(guī)劃用途的堅(jiān)決不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)。非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目凡是圈外用地的事先必須按法定程序先批準(zhǔn)調(diào)整規(guī)劃，后批準(zhǔn)建設(shè)用地，不是重點(diǎn)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)圈外用地。由于堅(jiān)持了用途管制制度，消除了建設(shè)占用耕地的隨意性，達(dá)到保護(hù)耕地的目的。
【篇3】耕地保護(hù)培訓(xùn)心得交流發(fā)言稿
一、客觀總結(jié)，把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的緊迫感和責(zé)任感
202-年，全縣國(guó)土資源工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極適應(yīng)國(guó)家宏觀政策形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的總體工作部署和要求，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，有效提高了國(guó)土資源保障能力，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。
（一）服務(wù)中心，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了用地保障。針對(duì)近年來(lái)國(guó)家土地審批從嚴(yán)、指標(biāo)從緊的新情況，我縣較好地處理了保護(hù)與利用、依法行政與提高效率、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的關(guān)系，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，努力盤(pán)活現(xiàn)有存量土地，有力保障了全縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目的土地供給。去年，我縣公開(kāi)出讓建設(shè)用地36宗，面積3793.1175畝；依法報(bào)批建設(shè)用地3625畝，有效保障了汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目順利實(shí)施，有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。
（二）堅(jiān)守紅線，確保了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)不斷強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，積極推進(jìn)節(jié)約集約用地。嚴(yán)格按規(guī)劃用途進(jìn)行用地預(yù)審，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，堅(jiān)持“占一補(bǔ)一”，積極開(kāi)展土地整理，全縣基本農(nóng)田保有量繼續(xù)穩(wěn)定在67400公頃，實(shí)現(xiàn)了我縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
?。ㄈ┥舷侣?lián)動(dòng)，全面開(kāi)展了土地執(zhí)法監(jiān)察工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)政策法規(guī)，全面加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)管理，土地資源保護(hù)更加規(guī)范。202-年，全縣各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合、積極參與，切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)案件的查處力度，土地違法案件立案5宗，面積48.94畝，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任2人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任3人。各級(jí)土地法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，亂占濫用行為明顯減少。
?。ㄋ模┐蚣m并舉，深入開(kāi)展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊了全縣磚瓦企業(yè)無(wú)證開(kāi)采和越界開(kāi)采等行為，強(qiáng)行拆除了12家占用耕地取土的磚瓦廠。積極推進(jìn)了資源整合，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作取得了明顯成效。
（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升了管理支撐能力。深入開(kāi)展了全縣土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作；抓好了地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；依法實(shí)施征地拆遷，維護(hù)了被征地群眾的合法權(quán)益；繼續(xù)規(guī)范行政審批和交易行為，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，提升了管理支撐能力。
同志們，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，一方面，建設(shè)用地保障難度進(jìn)一步加大。我們正處于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時(shí)期，用地需求逐年增長(zhǎng)。基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)，城市要發(fā)展，項(xiàng)目要落地，都離不開(kāi)土地的承載和支撐。而當(dāng)前土地審批制約因素越來(lái)越多，門(mén)檻越來(lái)越高、成本也越來(lái)越大，“從嚴(yán)從緊”是我們國(guó)土資源管理的總趨勢(shì)、總調(diào)子，而且這種趨勢(shì)、這種調(diào)子會(huì)更嚴(yán)。另一方面，違法違規(guī)用地問(wèn)題較為突出。一是用地觀念落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位依法依規(guī)用地、集約節(jié)約用地的意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民建房占用耕地現(xiàn)象十分普遍。二是土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)不按規(guī)劃確定的用途使用土地，未批先用、違規(guī)用地屢見(jiàn)不鮮。三是國(guó)土資源部門(mén)的職能作用發(fā)揮不夠，違法用地問(wèn)題得不到及時(shí)有效的制止等等。以上這些問(wèn)題的存在，直接影響耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的完成，影響到了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。我們一定要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，以最嚴(yán)格的措施保護(hù)好國(guó)土資源、管理好國(guó)土資源。
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，扎實(shí)做好2009年國(guó)土資源管理重點(diǎn)工作
2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加速崛起、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵之年，也是我縣的“重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突破年”，今年的國(guó)土資源工作要緊緊圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展”的主題，做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護(hù)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資源保障服務(wù)。
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)節(jié)約集約利用用地。一是要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)的責(zé)任。耕地保護(hù)是黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申要求我們承擔(dān)的責(zé)任。去年6月1日，國(guó)家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合頒布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）正式施行?！掇k法》明確規(guī)定，土地管理秩序混亂，致使一年內(nèi)本行政區(qū)域，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)必須高度重視，深刻警醒。今天的會(huì)上，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《**縣2009年度耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土資源管理部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任書(shū)中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，進(jìn)一步建立健全耕地保護(hù)各項(xiàng)制度，全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管措施，使基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶、落實(shí)到地塊，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成保護(hù)任務(wù)。要扎扎實(shí)實(shí)做好土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量。二是要依法依規(guī)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)在用地過(guò)程中，要把握一條原則和最基本的底線，所有擬使用的土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃只有南新和蔣巷的批了下來(lái)，向塘也只是有望通過(guò)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年通過(guò)的可能性微乎其微，明年如何，大家誰(shuí)都不清楚。所以，再三提醒大家一定蹦緊這根弦，出不得任何差錯(cuò)，誰(shuí)也承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。三是要盡力提高單位面積土地的投資強(qiáng)度。國(guó)土、建設(shè)部門(mén)要根據(jù)土地利用和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，分門(mén)別類(lèi)制定單位面積土地的投資建設(shè)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，盡量提高土地使用效率。四是要努力盤(pán)活存量閑置土地。結(jié)合第二次土地調(diào)查，認(rèn)真組織開(kāi)展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)，摸清存量閑置土地?cái)?shù)量。優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設(shè)用地利用效率。要依法處置閑置土地。要因地制宜地開(kāi)展建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)農(nóng)村建房用地規(guī)劃，大力推進(jìn)“空心村”治理，盤(pán)活閑置宅基地。
（二）緊扣第一要?jiǎng)?wù)，著力保障發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是發(fā)展，實(shí)施突破發(fā)展是我們的第一要?jiǎng)?wù)。一要千方百計(jì)，全力保障。建設(shè)用地要優(yōu)先保障重大重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障廉租房建設(shè)等民生工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)把有限的土地用在最需要的地方。要繼續(xù)實(shí)施好“造地增糧富民”工程和土地開(kāi)工整理項(xiàng)目，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，精心抓好組織實(shí)施，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。二要及時(shí)報(bào)批，強(qiáng)化監(jiān)管。所有建設(shè)項(xiàng)目用地都要按照規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴(yán)格把關(guān)。要加強(qiáng)土地批后的跟蹤管理，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，防止出現(xiàn)新的浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。相關(guān)部門(mén)要做好預(yù)測(cè)，干好今年，思考明年，超前考慮，及時(shí)報(bào)批，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。三要吃透政策，創(chuàng)新機(jī)制。要緊緊圍繞保障發(fā)展的需要，用足用活政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。我們工作在一線的干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國(guó)家的土地政策、運(yùn)作方式務(wù)必要認(rèn)真學(xué)、深入學(xué)，學(xué)深學(xué)透，成為國(guó)土資源業(yè)務(wù)方面的專家。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不懂國(guó)家土地政策，對(duì)工作而言，難有作為；對(duì)個(gè)人而言，也極容易犯錯(cuò)誤。同時(shí)，要端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄈ﹫?jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源工作只有堅(jiān)持不懈、常抓常管，才能鞏固成果、抓出成效。一是要扎實(shí)開(kāi)展磚瓦廠拆除工作。從去年5月份開(kāi)展專項(xiàng)整治以來(lái)，計(jì)劃三年內(nèi)拆除所有非法磚瓦廠。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃拆除18家，目前已拆除12家，還有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6家磚瓦廠未能拆除。而今年任務(wù)更艱巨，計(jì)劃拆除35家。這就更加要求各地針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的方案，加大工作力度，確保按計(jì)劃全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。在資源整合過(guò)程中，要科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)政策指導(dǎo)，研究和解決出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。三是要加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理。要加強(qiáng)對(duì)礦權(quán)審批的監(jiān)管，大力推進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假，要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄋ模┳ズ猛恋卣{(diào)查和規(guī)劃修編工作，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。目前，第二次全國(guó)土地調(diào)查的各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，國(guó)土資源部門(mén)要配合好承辦單位，加快進(jìn)度、嚴(yán)把質(zhì)量，突出重點(diǎn)，及時(shí)完成土地變更登記，匯總調(diào)查成果，確保10月31日全國(guó)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更土地調(diào)查成果的現(xiàn)實(shí)性與準(zhǔn)確性。同時(shí)，要在**縣土地利用總體規(guī)劃修編基本完成的基礎(chǔ)上，高度重視并積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，確保按時(shí)、保質(zhì)、依規(guī)報(bào)批。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)土地法制宣傳，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。要把執(zhí)法監(jiān)察工作作為從嚴(yán)管理的重要舉措，下更大的力氣加以推進(jìn)。一是要加大法制宣傳力度。采取多種宣傳方式，大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)及各級(jí)政府出臺(tái)的土地和礦產(chǎn)資源新政策，不斷提高干部群眾法律意識(shí)和政策水平，為做好國(guó)土資源工作營(yíng)造良好的環(huán)境。二是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。國(guó)土部門(mén)要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門(mén)聯(lián)合辦案力度，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)劃片包干責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通沿線的土地利用情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)事前防范，以巡查促保護(hù)。要加強(qiáng)案件查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)和掌握的國(guó)土資源違法案件，要嚴(yán)肅查處。查處土地違法行為，不能僅僅停留在交罰款、補(bǔ)辦手續(xù)上，對(duì)非法占用的土地，該收回的要收回，該復(fù)耕地要復(fù)耕。對(duì)嚴(yán)重土地違法案件做到既要查事又要查人，堅(jiān)決杜絕有案不查，違法不糾，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要堅(jiān)持依法行政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)遵守土地法律法規(guī)，務(wù)必做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政。國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，尤其是基層國(guó)土所要充分發(fā)揮職能，行使好監(jiān)管權(quán)力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保圓滿完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
國(guó)土資源工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要把國(guó)土資源管理工作列入重要議事日程，黨政一把手要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)國(guó)土資源管理中的重大問(wèn)題，要親自過(guò)問(wèn)，親自處理，一抓到底，決不松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，定期研究解決國(guó)土資源工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，各地各部門(mén)務(wù)必樹(shù)立“全縣一盤(pán)棋”的思想，著眼大局，密切配合，形成合力，共同做好全縣的國(guó)土資源工作。
二是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府是嚴(yán)格土地管理的主體，要對(duì)本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)?？h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，把是否珍惜土地、集約節(jié)約用地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的重要內(nèi)容。在靠實(shí)責(zé)任的同時(shí)，要真抓實(shí)干，努力做到領(lǐng)導(dǎo)要“真抓”，干部要“實(shí)干”，確保安排的每一項(xiàng)工作都有結(jié)果、有成效。
三是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加強(qiáng)思想政治和作風(fēng)建設(shè)。廣大國(guó)土資源干部職工要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng)，肩負(fù)起保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)、規(guī)范管理的神圣職責(zé)。一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要通過(guò)多種形式和途徑不斷改善干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土資源管理工作的需要。
同志們，做好今年的國(guó)土資源工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾根本利益。面對(duì)繁重艱巨的工作任務(wù)，全縣上下要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，把全縣國(guó)土資源工作提上一個(gè)新的更高水平，為加快推進(jìn)“四縣”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。