學前教育工作會議領導講話稿范文四篇
講話，漢語詞語，是指說話；發言；談話，或者指演說和普及性的著作體裁。以下是小編整理的學前教育工作會議領導講話稿范文四篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
學前教育工作會議領導講話稿1
同志們:
這次會議的主要任務是貫徹落實國家和省學前教育工作會議精神，專題研究部署“”時期我市的學前教育工作，組織動員各級政府、有關部門和教育戰線的同志，認清形勢，統一思想，提高認識，以實際行動推進全市學前教育工作上水平。剛才，4個縣區政府作了表態發言，市政府與各縣(市)區簽訂了學前教育工作責任狀。下面，我講三方面的問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強推進學前教育發展的責任感和使命感
第一，推進學前教育發展是黨和國家的戰略部署。黨中央、國務院高度重視學前教育，在全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中，都把發展學前教育做為專題來安排部署，提出了明確、具體的發展要求。國務院下發了《關于當前發展學前教育的若干意見》，并召開專門會議進行推進。省委、省政府于3月30日召開了全省學前教育工作電視電話會議，程幼東副省長作重要講話，省政府印發了《關于加快學前教育改革和發展的意見》，省直相關部門聯合印發了《關于省定1200所公辦幼兒園建設工程實施指導意見》和《黑龍江省農村學前教育投入及管理改革試點工作實施方案》。所有這些，充分說明了當前發展學前教育的極端重要性和緊迫性。
第二，推進學前教育發展是完善教育體系的迫切需要。學前教育是基礎教育的基礎，這個階段的智能開發對學生終生成長意義重大。近年來，我市教育長足發展，學前教育也有了新的發展，學前一年和三年兒童入園率分別達到94.9%和52.7%，但學前教育仍然是我市教育體系中的“短板”。全市公辦幼兒園數量、在園幼兒和教師分別占32.9%、55.4%和39.9%。這一結構很不科學，所以各級政府亟待補缺學前教育，完善教育體系。
第三，推進學前教育發展是改善民生的當務之急。我市學前教育發展很不均衡，民辦園比例較大，示范性幼兒園數量較少，公辦園的引導作用遠遠不夠，全市純財政投入辦的獨立園只有8所，其它公辦園多為小學附設學前班或企事業單位辦園，農村學前教育普遍薄弱，學前教育“小學化”傾向嚴重，0-3周歲嬰幼兒早期教育剛剛起步。存在這些問題的根本原因是財政保障力度不夠，幼兒教師專業不對口、資質不合格，幼兒園普遍規模小，場所、師資、設備、玩教具、圖書畫冊等遠遠達不到學前教育智力開發、寓教于樂等基本要求。受此影響，學前教育優質資源嚴重不足，“入園難”、“入園貴”問題突出，辦學面貌亟待改善。
辦好學前教育，事關幼兒健康成長、千家萬戶的切身利益。各級政府、各有關部門要從戰略和全局的高度，深刻認識發展學前教育的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省市委、政府的重大決策部署上來，把發展學前教育納入政府工作議事日程，以對人民群眾高度負責的態度把這件大事抓實、抓好、抓出成效。
二、突出重點，抓住關鍵，迅速有效實施學前教育三年行動計劃
為謀劃實施好學前教育，市政府制發了《齊齊哈爾市學前教育三年行動計劃》。圍繞這個行動計劃實施，我重點強調以下幾項工作：
第一，要完善學前教育實施體系。我省提出學前一年和三年兒童毛入園率到20__年達到98%和70%，我市提出到20__年要達到98.5%和70%。為實現這一目標，必須健全完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育發展機制。一是加強公辦園建設。我市到20__年要新建、改建、擴建公辦幼兒園250所，創建省級示范幼兒園20所，發揮公辦幼兒園的示范引導作用，構建以公辦園為主導的學前教育發展新格局。其中今年完成62所、20__年完成102所、20__年完成86所公辦幼兒園建設，這是學前教育發展的硬任務，我們將通過責任狀的方式分解到各個縣(市)區。二是重點發展農村幼兒園。公辦幼兒園建設要向農村傾斜，確保每個鄉(鎮)至少辦好一所公辦中心幼兒園，每個人口較為集中的行政村辦好一所村級幼兒園。要努力擴大農村學前教育資源，鼓勵鄉(鎮)中心幼兒園在行政村獨立或聯合舉辦分園，依托村小學富余資源獨立建設村級幼兒園，在人口分散的地區舉辦流動幼兒園、季節班、半日班、定時班和游戲小組等，逐步完善縣、鄉、村學前教育網絡。三是鼓勵企事業單位辦園。企事業單位辦園是公辦園的重要組成部分，要制定優惠政策，鼓勵支持有條件的機關、企事業單位、街道社區、農村集體等舉辦公辦性質幼兒園。現有行政機關、事業單位、部隊及國有企業興辦的幼兒園無特殊情況一般不得撤銷。四是大力發展民辦園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，鼓勵、吸引民間資本投資興辦幼兒園。要通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持綜合辦園實力較強的民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。
第二，要落實學前教育保障政策。一是落實投入政策。要完善以財政投入為主的經費保障機制，縣(市)區政府必須承擔起發展學前教育的主要投入責任。按照省政府的要求，地方財政在學前教育投入上要做到“五有”：“預算有科目”，就是各級政府要將學前教育經費列入財政預算;“增量有傾斜”，就是新增教育經費要向學前教育傾斜;“投入有比例”，就是財政性學前教育經費要在同級財政性教育經費中占合理比例，并在未來3年有明顯提高;“撥款有標準”，就是各地要結合本地實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準;“資助有制度”，就是要建立學前教育資助體系，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。這“五有”是保證學前教育三年行動計劃如期實現的硬指標，必須狠下決心，堅決完成。在此基礎上，要完善辦園成本合理分擔機制，建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入保障機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，多渠道加大學前教育投入。二是落實城鎮公建配套政策。在新農村建設、城鎮小區建設和舊城改造等過程中，要根據國家住建部《城鎮居住區規劃設計規范(修訂版)》的要求，規劃建設好與居住人口相適應的公建配套幼兒園，并做到與其它建筑設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。各級規劃部門在審批新建住宅小區配套設施時，要會同教育行政部門共同研究、審核、確定建設方案，凡經規劃部門批準建設的住宅小區配套幼兒園，用地一律按劃撥的方式供應。開發建設單位是住宅小區配套幼兒園建設的主體，在幼兒園建成后，當地教育行政部門作為使用單位要參與建設部門組織的竣工驗收，并做為國有資產和公共設施，按屬地無償將幼兒園交給當地教育行政部門管理和使用。教育行政部門對接收的住宅小區配套幼兒園均要舉辦公辦幼兒園，優先滿足本住宅小區居民子女入園的需求。任何單位和個人不得擅自拆除小區配套幼兒園，不得擅自對小區配套幼兒園進行改建、出租、出售、轉讓和抵押。三是落實學前教師隊伍建設政策。隨著學前教育規模的擴大，學前教師隊伍建設必須同步跟上。要根據黑政辦發〔20__〕34號文件精神，按照1:6的比例確定教師編制。要嚴格執行持證上崗制度，通過公開招聘的方式積極吸納學前專業的師范院校優秀畢業生補充學前教師編制，從根本上解決長期存在的教師數量不足、素質不高的問題，確保新增幼兒園專任教師必須是正規幼兒師范院校畢業并取得任職資格。我市原則上不允許小學分流教師轉崗學前教育，如果轉崗到學前教育一線任教，必須是優中選優、具備資格，否則轉崗教師只能從事教輔工作。對不具備任職資格的在崗教師，要通過在職培訓、自學考試等方式在3年內取得任職資格，逾期未取得任職資格的，不得繼續任用。要落實好幼兒教師地位和待遇，公辦幼兒教師要納入當地中小學教師工資保障體系，非公辦幼兒教師要解決養老、醫療、失業等社會保障問題。要建立和完善全員培訓制度，設立學前教師培訓的專項經費，確保培訓工作的開展。在我市學前教育三年行動計劃中，具體規劃了“幼兒園園長培養計劃”、“幼兒教師全員培訓計劃”、“骨干教師培養計劃”和“名師培養計劃”，對此要認真抓好貫徹實施。
第三，要切實加強對學前教育的管理。一是加強教育教學管理。學前教育必須克服“小學化”傾向，否則，就是學前教育的失敗，這也是我們按照高起點、高標準要求配置學前專任教師的根本原因。要在場所、設備、玩教具、圖書畫冊和文化建設等方面不斷改善辦園條件，使學前教育遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教，重點培養好性格、好習慣。二是加強綜合動態管理。各級教育部門要健全機構，配備充足的專職干部和教研人員，加強對幼兒園準入、安全和質量等方面的監督管理和指導，對教師資質、人員流動、工資待遇、教育教學、衛生保健與安全管理等方面實行動態監管，特別是對幼兒園安全問題要給予足夠重視，決不能掉以輕心，堅決杜絕安全事故的發生。物價、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。三是加強對民辦園的管理。目前，我市民辦園管理難度大、質量難保證、安全隱患多。要按照《幼兒園管理條例》要求，統一審批、歸口管理學前教育機構。對現有民辦幼兒園要進行全面評估檢查，對達不到辦園標準的限期整改直至依法予以取締。未經教育行政部門登記注冊和頒發許可證，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。總之要確保民辦幼兒園辦學場所、師資、設備、教育教學、收費、安全等各個方面符合辦園條件，不斷提高辦園質量。
三、加強領導，通力合作，確保學前教育三年行動計劃落到實處
第一，要加強組織領導。發展學前教育的主體責任在各級政府。縣(市)區政府要結合本區域經濟社會發展現狀、適齡人口分布、變化趨勢，科學預算入園需求和供需缺口，制定可行的幼兒園建設規劃，為適齡兒童提供接受學前教育的機會和條件。要成立學前教育工作領導小組，實行學前教育聯席會議制度，每年召開1至2次聯席會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發展政策，協調解決學前教育發展中的熱點、難點問題。
第二，要加強部門合作。發展學前教育不僅是教育部門的事情，也是全社會的共同責任。要實行政府統籌協調、教育部門主管、有關部門分工負責的學前教育管理體制。教育局負責牽頭完善政策，制定標準，加強檢查指導和監督管理。財政局要制定支持學前教育的優惠政策，新增教育經費應向學前教育傾斜。編制部門要結合實際提出公辦幼兒園教職工編制配備意見。發改委要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃。規劃局、國土局、住建局要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園建設中的規劃、用地和建設管理等事宜。人保局要制定幼兒園教職工的人事(勞動)、工資待遇、社會保障和技術職稱(職務)評聘政策。物價、教育局要根據職責分工加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要整治、凈化幼兒園周邊環境。衛生部門要監督指導幼兒園衛生保健工作。民政、工商、質監、安監等部門要根據職能分工加強對幼兒園的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。
第三，要加強督辦檢查。市政府將把學前教育工作納入對縣(市)區教育工作的目標管理，并由政府督查室進行專項督辦。市教育局要加強對各地辦園情況的督導評估，重點加強對三年行動計劃中的公辦園建設情況的督辦檢查。省政府按照“同建同補、以獎代補”的原則實施獎勵補助，各地要加大爭取力度。已經爭取到的國家和省試點項目，要按照相關要求扎實做好各項工作，確保圓滿完成試點建設任務。要加強對示范性、實驗性幼兒園建設的評估指導，努力擴大優質幼兒園群體。要著重做好0—3歲嬰幼兒早期教育工作，積極成立早教中心，引導相關工作的開展。要加強宣傳工作，營造良好的社會氛圍。要實行月報表制度，從現在開始，無論是國家試點項目、省級試點項目，還是地方自建項目，都要在每月20日前，將進展情況上報市學前教育領導小組辦公室(設在市教育局基礎教育處)，辦公室要定期通報各地進展情況。
同志們，我市發展學前教育的大政方針已定，辦好學前教育有機遇、有挑戰，責任重大，使命光榮，讓我們積極行動起來，按照上級的要求和部署，以更大的決心、更大的財力、更實的作風、更扎實的舉措，加快實施三年行動計劃，開創我市學前教育工作新局面。
學前教育工作會議領導講話稿2
同志們：
這次全市學前教育工作會議的主要任務是：回顧總結“”以來全市學前教育工作取得的成績與經驗，認真貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《省政府辦公廳關于加快學前教育改革發展的意見》和市中長期教育改革發展規劃綱要精神，以落實市政府剛剛下發的《關于加快學前教育改革發展的意見》為重點，以實施全市學前教育五年行動計劃為抓手，抓住機遇，乘勢而上，努力實現全市學前教育新跨越。會議結束前，曹玉梅副市長將作重要講話，請大家認真學習貫徹。下面，我先講3點意見。
一、正確估價“”全市學前教育改革發展的成就
“”時期，特別是20__年9月市政府出臺《關于進一步加強幼兒教育工作的意見》、召開建市以來首次幼兒教育工作會議之后，全市學前教育工作步入了加快發展、科學發展的新階段。
一是“以縣為主”的管理體制基本建立。20__年全市幼兒教育工作會議明確提出，要積極探索“以縣為主”的幼兒教育管理體制，逐步實現“統一事業發展規劃，統一園長和教師管理，統一經費管理和教師工資發放”，切實將幼兒教育納入國民教育體系。在統一規劃管理方面，市教育局按照“以市(區)為單位，規劃到園”的要求，統籌制定了《20__-20__年泰州市優質幼兒園建設規劃》和《農村合格幼兒園建設規劃》，各市(區)根據社會事業發展規劃、出生人口比例和基本普及學前三年幼兒教育的要求，編制了各地幼兒教育發展專項規劃。各地學前教育已經實現由教育部門統一管理的體制。在統一隊伍管理方面，靖江、姜堰按照“平等競爭、擇優聘任、科學考核、合同管理”的原則，對所有的非公辦幼兒教師全面推行了聘用制，實行合同管理。靖江、姜堰、海陵對幼兒園園長進行統一管理，通過競聘、直選等辦法從公辦教師和直屬幼兒園教師中選聘優秀人才充實到園長隊伍。興化市從20__年起每年拿出10個公辦教師編制用于招聘幼兒教師，分配至農村中心幼兒園任教，并動員原幼師專業在小學任教的教師轉崗到幼兒園。在統一經費管理方面，靖江按照獨立核算、自收自支、部分統籌的辦法，按類別、統一標準發放非公辦幼兒教師工資，按月足額打入教師工資卡;在義務教育階段學校教師實施績效工資后，靖江市政府又給每位幼兒教師增加了專項補助。姜堰將全市幼兒園收費全部納入市財政集中支付中心教育分中心實行統一管理。興化按照“園收局管園支，獨立核算”的原則，對所有公辦幼兒園的收費實行“收支兩條線”管理。到目前為止，靖江、姜堰、海陵已基本建立起“以縣為主”的學前教育管理體制，其他市(區)也在積極推進之中。我市推進學前教育“以縣為主”管理體制的做法和經驗，在全省教育工作會議上介紹，《中國教育報》等媒體多次予以宣傳報道。
二是學前三年入園率大幅度提高。各地堅持公辦為主、公民辦共同發展的辦園方向，全市形成了以公辦幼兒園為骨干，多形式、多渠道舉辦幼兒園的新格局，學前教育普及率上升較快。目前，全市共有幼兒園199所，其中公辦幼兒園155所、民辦幼兒園44所，公辦園占78%，公辦園比例最高的靖江達100%;專任教師5729人，其中公辦教師696人，占12%;在園幼兒10.14萬人，其中在公辦園就讀幼兒7.64萬人，占75%，在民辦園就讀幼兒2.50萬人，占25%;全市學前三年教育普及率達96%以上，比“十五”期末提高了7個百分點。同時，重視0-6歲兒童早期智力的開發，服務范圍逐步從學前三年向學前四年延伸。
三是優質學前教育資源迅速擴大。20__年，我市在全省率先制定出臺了開展新一輪幼兒園評估定類工作的實施意見，明確了新一輪幼兒園評估定類工作的目標、標準、申報評估的程序和評估實施的具體要求。各地以區域教育現代化創建為契機，整合資源，優化配置，加大投入，加快省、市優質幼兒園創建。全市共調劑20多所中小學閑置場地、校舍用于發展幼兒教育，累計投入學前教育經費1.8億元。到目前為止，全市共有省優質園107所，占幼兒園總數的54%;市優質園168所，占幼兒園總數的84%。省、市優質園比例率分別比20__年提高了43和56個百分點。靖江、姜堰、海陵、高港省優質園比例超過65%。姜堰、海陵率先實現了每個鄉鎮有一所省優質園的創建目標。
四是保教水平明顯提高。廣大幼兒園堅持保教并重的原則，遵循幼兒身心發展規律和學習特點，以游戲為基本活動，注重辦園特色，保教水平不斷提升。全市每兩年舉辦一次園長主題論壇，每年舉辦一次幼兒教師基本功大賽和園本課程研究成果展示，全市獲批了一批國家級和省級幼教課題，形成了以梅鄉京劇、溱潼會船、里下河風情、濱江文化、民間體育游戲與藝術等具有區域特色和幼教特點的教科研成果和園本課程。
五是辦園行為進一步規范。各地高度重視對幼兒園的日常監管，把好幼兒園準入關和年檢關，全市學前教育招生、收費、課程設置、保教服務規范、有序。各地高度重視幼兒園的安全管理，姜堰、海陵、高港、高新區幼兒園的“人防、物防、技防”全部到位，其他市(區)基本到位。近年來，各地加大了非法辦園、辦班的清理力度。靖江、姜堰、高港在較短時間內完成了轄區內的無證園清理工作。興化市委、市政府專門開展了為期半年的清理規范幼兒園辦園行為專項集中行動，泰興在清理取締無證園的同時，對改制幼兒園實行一次性回收，已成功收回6所中心幼兒園。全市共清理無證園160所，清理無證園工作取得階段性成果。
在充分肯定取得成績的同時，我們還要看到全市學前教育還存在一些突出問題：一是“以縣為主”的管理體制基本確立，但在統籌規劃、隊伍管理、投入保障等方面尚未落實到位;二是“入園難”問題基本解決，但幼兒園布局不合理、發展不平衡、班額過大的情況依然存在;三是幼兒教師學歷提升較快，但教師總體數量不足、質量參差不齊、公辦教師比例偏低、教師待遇偏低等亟待解決;四是保教質量不斷提高，但區域之間、城鄉之間、園際之間差距較大;五是“入園貴”的矛盾并不突出，但公共財政投入不足、公辦幼兒園低水平運轉普遍存在，等等。這些問題已經成為制約全市學前教育進一步發展的瓶頸，必須引起高度重視，切實加以解決。
二、牢牢把握學前教育發展的難得機遇
辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長，關系千家萬戶的切實利益，關系國家和民族的未來。隨著國家中長期教育規劃綱要的頒布和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的出臺，學前教育的春天已經到來，具備了提速發展、提升發展的天時、地利、人和。我們要牢牢把握這一難得的發展機遇，實現全市學前教育新的跨越。
黨和國家對學前教育的重視前所未有。黨中央、國務院歷來高度重視學前教育。去年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》把學前教育專列一章，提出了到20__年基本普及學前教育的目標。明確指示，學前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規劃綱要時，把發展學前教育作為突破口。_要求，制定切實可行的規劃和措施，大力發展學前教育，作為貫徹落實教育規劃綱要的一項緊迫任務。去年底，國務院下發了《關于當前發展學前教育的若干意見》，召開了全國學前教育工作電視電話會議，省政府也下發了《關于加快學前教育改革發展的意見》，召開了全省學前教育改革發展現場推進會。這次，市政府專門出臺《關于加快學前教育改革發展的意見》，啟動實施學前教育五年行動計劃，召開今天的全市學前教育工作會議，也正是貫徹黨和國家以及省政府的部署要求。這些已經說明，學前教育已經擺上教育乃至社會發展更加突出的重要位置。
各級政府對學前教育的政策支持前所未有。國家在“教育中長期規劃”和“學前教育意見”中首次明確學前教育的特別性質和地位，強調學前教育的公益性和普惠性，強調政府的主導責任，特別是就辦園體制、管理體制、學前教育經費列入財政預算、依法落實幼兒教師地位和待遇、城鎮小區配套園建設、幼兒園準入管理等都作了剛性的規定，國務院還要求縣(市、區)制定學前教育三年行動計劃。全省學前教育改革發展現場推進會和《省政府辦公廳關于加快學前教育改革發展的意見》明確了全省學前教育發展的總體目標和實現路徑，細化了各項投入政策，對各級政府的責任和經費投入進行了進一步的明確。這些，都必將推動學前教育進入改革創新、健康快速發展的新時期。
人民群眾對優質學前教育的需求前所未有。隨著經濟社會的發展，特別是人民群眾生活水平的提高，人們對學前教育的重要性的認識不斷提高，需求日益迫切。學前教育已經成為家長和社會關注的焦點，已經成為直接影響民眾生活幸福感、關系教育公平、社會穩定和民生建設的重要問題。這種需求，既是對學前教育工作的嚴峻挑戰，更是加快發展的極好機遇。只要我們順勢而為，用好國家和省出臺的利好政策，積極完善學前教育成本分擔機制，積極引導社會力量舉辦學前教育，采取多種優惠政策支持民辦幼兒園提供普惠性服務，就會促進泰州學前教育在“”期間有一個大的提升。
三、全面落實學前教育的各項目標任務
今后五年，全市學前教育工作的主要目標是：高水平普及學前三年教育，擴大學前教育優質資源，全面提高學前教育保障水平和保教質量。到20__年，全市學前三年毛入園率達98%以上，城市0—3歲嬰幼兒早期教育覆蓋率提高到70%以上，市優質幼兒園達90%以上，省優質幼兒園達70%以上，學前教育的辦園體制和管理機制進一步完善，公辦園、公辦教師、財政投入的比例不斷提高，保教質量不斷提升，逐步形成布局合理、管理規范、質量優良、充滿活力、人民滿意的學前三年教育體系。
為實現以上奮斗目標，必須突出以下工作重點：
(一)進一步完善學前教育辦園體制和管理體制。
建立政府主導主辦的辦園體制。長期以來，圍繞學前教育發展的一系列問題，說到底是學前教育的定性不清晰、定位不明確。近期黨和國家對學前教育的高度重視，最鮮明地體現在對學前教育有了明確的定位。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》中明確，學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業;發展學前教育，必須堅持公益性和普惠性的原則。省政府《關于加快學前教育改革發展的意見》也明確提出要建立“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制”。我市的中長期教育規劃綱要提出，要建立“政府主導，社會參與、公辦為主，公辦民辦共同發展”的辦園體制。我們提出的辦園體制更強調公辦為主，更強調政府的主導地位，更突出政府的責任。政府主導作用有多種實現形式，主要體現在統籌規劃、政策引導、制度建設、標準制訂、投入保障、評估督導、日常監管等方面，政府主辦主要體現在大力發展公辦幼兒園、提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務方面。
完善以縣為主的管理體制。20__年以來，我們已經在建立以縣為主的學前教育管理體制上邁出了堅實步伐。市中長期教育規劃綱要和剛剛下發的市政府意見，提出要建立健全“以縣為主、縣鄉(鎮、街道)共管”的管理機制，一方面，就是要繼續深化“三統一”的管理要求，由各市(區)人民政府負責本行政區域學前教育的規劃、布局調整，落實學前教育經費，統籌管理城鄉各類學前教育機構。具體說，就是所有學前教育機構，不論所有制、投資主體、隸屬關系，均由所在地教育行政部門統一規劃、統一準入、統一監管。另一方面，也明確了鄉鎮人民政府、街道辦事處在發展農村和社區學前教育方面的責任，也就是要負責建設并辦好區域內公辦幼兒園，積極籌措辦園經費，不斷改善辦園條件;要加強幼兒園周邊環境治理，規范管理區域內各類幼兒園，確保到20__年，每個鄉鎮至少辦一所達省優標準的公辦幼兒園，村辦幼兒園都建成合格園。
(二)進一步擴大優質學前教育資源。
應當說，我們泰州已經基本不存在“入園難”和“入園貴”的問題，我們的主要矛盾是“入好幼兒園難”和“入好民辦園貴”。全國學前教育工作電視電話會議提出了“保基本、廣覆蓋、多形式”的要求，而我們提出的五年奮斗目標，是一個“資源優、水平優、保障優”的高目標。要實現這樣一個“三優”目標，加快公辦園和優質園建設是關鍵。
要科學規劃幼兒園布局。建設數量充足、條件達標、收費合理、面向區域內所有適齡兒童的普惠性幼兒園，這是“”期間必須實現的基本目標。實現這一目標的重要前提就是要把學前教育納入城鎮和新農村建設規劃。在城市，原則上每1.5萬人建一所幼兒園，并且全面推進小區配套幼兒園建設，按照“五同步”(同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用)的要求，加快幼兒園園舍建設。在配套建設過程中，要根據小區服務人口的多少確定配套幼兒園的規模，對于規模比較大的小區，應相應擴大配套幼兒園的規模。對于那些未配套而就學矛盾十分突出的小區，要就近建設新的幼兒園。配套幼兒園屬國有教育資產，要移交當地政府舉辦幼兒園，不得改變性質和用途。各地應加大配套幼兒園建設政策的落實力度，規范整頓小區配套幼兒園，對改變性質和用途的幼兒園要加快整改和給予糾正。農村要根據適度、便利的要求規劃幼兒園，原則上每1萬人建一所幼兒園，每個鄉鎮至少有一所中心幼兒園，規模較大的鄉鎮可適當增設幼兒園，幼兒園的規模要根據服務人口確定。
要加大公辦園的建設力度。針對我市部分地區公辦學前教育資源比例不高，現有公辦資源公辦成分不多的狀況，各級政府應加大投入力度，在農村和經濟薄弱地區直接舉辦一批公辦幼兒園，保障公辦幼兒園有一定比例的財政投入。到20__年，全市規劃新建60所左右有財政扶持的公辦園，各市(區)轄區內至少建有1所全額撥款幼兒園。中小學布局調整后閑置的校舍，要優先滿足學前教育需要，按符合學前教育和安全要求改建成幼兒園。無證幼兒園較多的市(區)要加快幼兒園建設的速度，擴大不同層次教育資源的供給，為消滅無證幼兒園創造條件。要鼓勵優質幼兒園通過辦分園或與民辦園合作等多種形式，擴大辦園規模，不斷放大優質資源，有效解決入好園難的問題。
要積極落實扶持民辦園發展的政策。民辦園是學前教育一支不容忽視的力量，各市(區)要鼓勵和支持社會力量辦園，民辦幼兒園在建設規劃、土地供應、規費減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，在申辦審批、分類定級、評先評優等方面與公辦幼兒園具有同等地位。要采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、名園輸出管理、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。在城鎮和經濟發達地區，可以舉辦選擇性、營利性民辦幼兒園用于提供多樣化、個性化、特色化服務，滿足不同層次的教育需求。民辦園要依法辦園，切實保障教職工的工資、福利待遇。
要加快優質園創建步伐。各地要根據幼兒身心發展特點、學前教育規律、保教活動需求配齊配好各類保教設施，大力開展省市級優質幼兒園創建。在擴大學前教育資源過程中，要堅持“量質并舉、質量優先”的原則，在擴大優質教育資源過程中，要堅持“增量優質、存量提升”的發展思路，確保到20__年省、市優質園比例應分別達到70%和90%以上。目前我市城鄉學前教育發展不夠均衡，城市和鄉鎮省優質園比例相差20多個百分點，各地在實施優質幼兒園創建工程中要突出農村這個重點，大力加強鄉鎮中心幼兒園標準化、優質化建設，在廣大農村創建一批優質幼兒園。
(三)進一步提升學前教育保教水平。
科學保教，提高質量，是促進學前教育公平、實現每個兒童身心全面和諧發展的根本保證。當前全市學前教育保教質量方面的突出問題是：幼兒園教育質量參差不齊，“小學化”傾向亟待糾正。產生這種狀況的原因不外乎三個方面，一是不少幼兒園的教師數量不足、素質不高，直接導致“小學化”;二是教育思想、教育觀念的落后和非科學導向，成為“小學化”的深厚土壤;三是市場利益的驅動和家長“不能輸在起跑線上”的焦慮相結合，為“小學化”推波助瀾。因此，當前提高保教質量必須突出以下三個重點。
要在全社會樹立正確的育兒觀、教育觀和質量觀。要遵循幼兒成長規律和學前教育規律，為兒童創設豐富多彩的教育環境，促進幼兒健康快樂成長。要防止和糾正學前教育“保姆化”、“小學化”、“大班額化”傾向，不能讓孩子傷在“起跑線上”。要引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。要積極推進幼托機構與家庭、社區的合作。幼兒園要與家庭、社區密切合作，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，倡導科學的養育理念、傳授系統規范的早教知識，不斷提高家庭教育質量。
要切實改進學前教育方式。要積極實施適合幼兒的素質教育，堅持以游戲為基本活動，注重幼兒體育鍛煉、智力開發和行為習慣培養，寓教育于生活、游戲之中，保護和培育每一個孩子的創造性和求知欲，使他們在體智德美等諸方面都得到生動、活潑、主動的發展。
要強化對幼兒園保教質量的監督和指導。教育行政部門不能用單純的硬件設施、競賽成績來評價幼兒園的教育質量和水平。要經常深入幼兒園開展調研，加強業務指導。要建立幼兒園保教質量評估監管體系，健全教育教研指導網絡，正常開展督導評估活動，積極探索符合不同年齡、不同特點的兒童的保教方法。
(四)進一步加強學前教育師資隊伍建設。
教師的質量決定著學前教育的質量。數量不足、公辦教師比例偏低、幼教資格證書擁有率低，是我市學前教育教師隊伍存在的主要問題，切實解決這些問題，是全市學前教育師資隊伍建設的當務之急。
要有計劃、按比例地充實幼師隊伍。根據國家中長期教育改革發展規劃綱要的要求，我國幼兒園的師幼比不應該低于1:16，而我市目前的師幼比大約為1:20，嚴重的達到1:26。提高師幼比、增加教師數量是當前學前教育工作的一個重點。幼兒園要配齊配全配好專任教師和其他按規定必須配備的保教人員。公辦園要確保每班配備“兩教一保”，確保主要教職工進入事業編制。民辦幼兒園原則上按照“兩教一保”配備教師，自主聘用各類人員。各地要注意把握國家人事制度改革的方向，在保障有一定比例事業編制用于配備管理人員和骨干教師的基礎上，通盤考慮、統籌建立打破體制壁壘，促進人員合理流動，能進能出、同工同酬的新型幼兒教師人事管理制度。
要嚴格幼兒教師資格準入。幼兒教師有特殊要求，既要具備專業素養，更要富有愛心、耐心、細心，善于與孩子互動交流。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員都要取得崗位任職資格，實行持證上崗。現在尚不具備相關任職資格的在崗人員，要通過在職培訓、自學考試等方式在三年內取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得續聘。要嚴把各類保教人員入口關，新進人員必須具備相應任職資格。要通過招聘或從小學轉崗的方式把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來，確保到20__年，各市(區)全額事業編制幼兒教師達幼兒教師總數的25%以上，每所公辦幼兒園都要有全額事業編制幼兒教師。
要切實提高幼兒教師的待遇。各地要保障幼兒教師的合法權益，消除她們的后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢地投入工作。要確保公辦編制外聘用幼兒教師工資水平不低于當地企業最低工資標準的1.5倍，有條件的市(區)可以按不低于當地企業最低工資標準的2倍或2倍以上執行。從20__年起，各小學附設幼兒園、部門辦園、鄉鎮、街道中心幼兒園及已撤并的鄉鎮、街道原中心幼兒園，逐步實行獨立建制，性質明確為事業單位，其幼兒園教師按事業單位標準繳納社保，社保經費由幼兒園和個人按比例承擔，市(區)、鄉鎮人民政府、街道辦事處可以給予一定比例的補助。各市(區)要為公辦編制外聘用教師(包括民辦園教師)實行人事代理，依法保障教職工的工資、福利待遇，按規定辦理各項社會保險，繳納住房公積金。編制外聘用教師在繼續教育、職稱評定、評優評先等方面與事業編制教師享有同等待遇。
要加大幼兒教師培訓培養力度。要完善幼兒教師在職培訓體系，實行每三年一周期的教師和園長全員培訓。要將幼兒教師的培訓納入中小學教師繼續教育計劃，20__年前對全市農村幼兒園教師進行一輪全員培訓。今年暑期，市和市(區)兩級教育部門要集中力量分批開展幼兒教師和園長培訓，千方百計擴大培訓的覆蓋面。要創新培訓模式，特別要重視網上培訓，各地的園本培訓要進一步加強。要鼓勵幼兒教師參加進修學習，提高能力和素質。要啟動五年制師范學前教育專業定向生培養計劃，切實提高幼兒教師的師源質量。要加強名園長、名教師、特級教師培養，各級各類教育評審評先中，學前教育教師應占一定的比例。
(五)進一步規范學前教育管理。
加強對學前教育的管理，對所有學前教育機構實行統一規劃、統一準入、統一監管，是各級教育部門的責任。
要嚴格對幼兒園的日常監管。各市(區)教育部門負責審批各類幼兒園，完善落實幼兒園年檢制度。要不斷細化招生收費、園舍設施、課程設置、保教服務的管理和考核，并加快建立幼兒園信息管理系統，對幼兒園實行動態監管。全面加強幼兒園常規管理和教學、活動用書用品的管理，規范辦園行為。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，各市(區)教育部門要加強監督管理。
要繼續清理無證幼兒園。市(區)人民政府、鄉鎮人民政府(街道辦事處)要堅持屬地管理原則，加大對無證幼兒園的清理整頓力度，凡未取得辦園許可證、設施條件差、管理混亂、存在嚴重安全隱患的學前教育機構，各市(區)和相關部門要督促限期整改。經整改達到標準的，頒發辦園許可證，整改后仍未達到要求的要依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。到20__年，全面消除無證幼兒園。
要強化幼兒園安全監管。要建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，嚴格執行國家、省、市關于加強幼兒園安全防范和治安保衛工作的規定，建立健全安全管理制度，配齊安保人員和安保設施，落實安全措施。嚴格幼兒園接送學生車輛安全管理。加強幼兒園安全教育和檢查，及時消除各類安全隱患，尤其要杜絕由于幼兒園管理工作的疏忽和教師的玩忽職守而導致的幼兒傷害事故。幼兒園所在鄉鎮、街道、社區和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。
(六)進一步建立健全學前教育的投入保障機制。
多渠道加大投入是加快學前教育發展的根本保證。必須盡快建立起政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的投入機制。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》明確規定：“各級政府要將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。各地根據實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。”劉延東國務委員在全國教育工作電視電話會議上要求各級財政在學前教育投入上要做到“五有”，即預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度。“預算有科目”和“資助有制度”早已在國民教育體系中的所有其他學段全面實施，這是學前教育被納入國民教育體系的重要標志。“增量有傾斜”是指學前教育財政經費的出處，主要來自教育經費的增量部分。“撥款有標準”體現了教育公平和均衡發展的思路，是對義務教育經費保障機制成功經驗的吸取，超越了部分學段的經費保障機制。“投入有比例”是學前教育經費保障的創造性制度設計。希望各地也要抓緊出臺經費保障措施，加大學前教育投入，從根本上扭轉學前教育“財政投入少、辦園靠收費”的現象。各市(區)財政要設立學前教育發展獎補專項經費，對完成學前教育五年行動計劃任務的鄉鎮和新建農村省優質園給予獎勵;根據相關政策落實幼兒教師專項培訓經費;建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性教育;嚴格執行省制定的學前教育生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準。
同志們，國運興衰，系于教育;人生百年，立于幼學。學前教育是國民教育基礎的基礎，處于整個教育事業的最低端、最前端，既是國計，更是民生。我們要抓住機遇，改革創新，攻堅克難，努力實現全市“”學前教育的各項改革發展目標，為“建設教育強市，實現教育現代化”作出應有的貢獻!
學前教育工作會議領導講話稿3
同志們：
但我認為創強只是一個手段，今天的會議看起來是區創建學前教育強區的專題會議。目的要通過今天的會議，進一步推進區學前教育的深入發展，讓我區適齡兒童能夠真正享受到學前教育為他帶來的好處。剛才中泰鄉、仁和鎮、五常街道的代表結合各自實際情況，做了非常好的經驗交流發言，經驗和做法非常值得各兄弟鎮鄉、街道學習和借鑒。今天會上我還下發了書面的交流材料，匯總了各鎮鄉、街道的關于學前教育工作的一些經驗做法，集各鎮鄉、街道之所長，大家也要認真學習，合力推進全區學前教育工作的發展。剛才區教育局厲承越同志對近年來我區學前教育事業做了回顧，同時也認真分析了當前學前教育工作中存在突出問題，并對下一步學前教育的創強工作提出了非常好的意見和建議，都完全贊同。下面我就講三個方面的意見：第一個是關于學前教育的誤區，第二個是關于學前教育的理念，第三個是關于推進學前教育工作的要求：
一、關于學前教育的誤區
近年來區經濟社會取得了比較快的發展，年國民生產總值達到501.9億，人均國民生產總值突破了7000美元大關，達到中等發達國家收入水平。年財政收入82.5億，地方收入48.2億。年規模工業突破了1000億大關，年區的財政總收入預計可以突破100億，有望成為繼蕭山、鄞州之后，全省第三個百億財政縣，這在全國也為數不多。年區在全國百強縣排名第15位。良好的經濟發展基礎，為區教育事業發展提供了堅強的后盾。這幾年無論是在義務教育或學前教育上，區鎮兩級都加大了投入，對教師的培養也不遺余力。但是應該看到，學前教育跟群眾的要求相比，跟上級的要求相比，還存在很大的差距。目前在領導、家長、社會的層面，對學前教育還存在一些誤區。學前教育的重要性、必要性，對健康人格的形成所起到的重要作用還未引起我們應有的重視，有這五個方面的誤區。
（一）無足輕重。認為學前教育工作對我們整個工作是無足輕重的。剛才中泰鄉代表的發言有很強的代表性和傾向性，原認為地方人民政府只要做好義務教育階段的工作就可以了，認為把義務教育階段的工作抓扎實，抓出實效，整個區的教育工作也就做得非常好了，但現在看起來這是一個誤區。那么學前教育為什么會顯得無足輕重呢？我認為有以下幾個原因。一是學前教育處于教育的“邊緣”。現在家長、學校最重視的是高中段教育。因為高考能夠考上好的大學就像鯉魚跳龍門，對學生的培養就到了一個新的層面。其次就是初中段教育，現在中考的競爭激烈程度不亞于高考，認為中考考好了半個腳就踏入了大學校門。每年中考之后家長對重點高中的需求都非常旺盛。對小學段教育大家也非常重視。因為是義務制教育階段，地方政府也都按照《教育法》的規定在做好工作。所以學前教育似乎就顯得邊緣化了。二是學前教育處于關注的后方。各界關注的焦點在高中段、初中段和小學段教育，對學前教育的關注程度不是很高。三是學前教育處于投入的末端。每年鎮鄉、街道人代會報告中老百姓呼聲最強烈的民生項目就是教育。如最近開工建設的仁和中學需很大投入，老百姓都認為這是應該的。但是按照教育的布點和人口的需求，幼兒園的建設還沒有擺上重要的議事日程。在座的各位鎮長、主任關心的首先都是把中學建好，其次是小學，最后才是幼兒園。
（二）拔苗助長。這和第一個誤區形成對比。現在很多的家長、學校、幼兒園有一種傾向，認為既然學前教育是一個打基礎的工作，就應該早一點對孩子“施肥”。很多幼兒園開設了數學班、語文班、英語班，這對學齡前兒童壓力很大。有一位教育專家說，如果在小學、學前教育階段都要求孩子拿100分，屬于過度開發孩子的智力。“兩彈一星”的開山鼻祖錢學森在回憶母校的時說，好學生考試也就拿個七、八十分，他們不是通過死記硬背來解決問題，而是培養一種探索的精神。我覺得這才是一種很好的學習氛圍。
（三）包辦代替。許多家長希望他們在童年中沒有實現的夢想、沒有學會的技能，自己的孩子能夠繼承、能夠學習。比如有的家長小時候希望有一架鋼琴可以彈，但是那個時候沒有條件。現在有條件了就希望孩子能去學彈鋼琴。把大人的主觀意志強加給學齡前兒童其實就是一種包辦代替。
（四）代管托管。很多家長正處在35-45歲的年齡，工作壓力很大，上有老下有小，平時沒有精力照顧孩子，所以干脆把孩子全托在幼兒園。認為幼兒園無非就是管管孩子的吃喝拉撒的托管機構，沒有把學前教育看做是一種非常重要的教育。
（五）多重溺愛。目前學齡前兒童多是獨生子女。獨生子女家庭就是一個“同心圓”家庭。孩子由爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、外公、外婆照顧，在家就是一個“小皇帝”。無論孩子提出任何不切實際的要求，能滿足的長輩都盡量滿足。
二、關于學前教育的理念
我們要推進學前教育，關鍵是要先樹立正確的理念。可以說理念比投入更重要，思想比資金更重要。如果在理念上出現了問題，資金上也就沒有了保障，方向上也會出現偏差。這需要家庭、學校、社會“三位一體”共同努力。只有樹立正確的理念，才能形成良好的氛圍，才能不斷地推進區的學前教育工作。我認為要推進學前教育，就要樹立以下五種理念。
（一）“快樂”理念。在學齡前教育中一定要貫穿快樂學習的理念，要讓學齡前兒童有一個快樂、幸福的童年。有一個鼓勵孩子努力學習的成語叫“懸梁刺股”。講的是從前有一個叫孫敬的人為了好好學習，就把頭發用一根繩子懸在梁上。當他讀書打盹時，頭一低，繩子就會拉住頭發，這樣就會扯痛頭皮，人馬上就清醒了。另一個人叫蘇秦，晚上看書打瞌睡時，就用一把錐子往自己大腿上刺，強迫自己清醒過來堅持讀書。我認為“懸梁刺股”是一個勵志故事，教育孩子要認真學習，但對孩子來說更重要的是學習應該是快樂的，不是痛苦的。我希望我們今天在座的校長們、園長們，在你們的教育中一定要讓學齡前兒童快樂學習，這是一個非常重要的基礎，要通過學前教育讓孩子知道學習知識是非常快樂的，是非常幸福的。
（二）“好奇”理念。要培養學齡前兒童一種探索的精神，培養他們的好奇心，讓他們不斷地追根溯源，不斷地問為什么。著名教育學家陶行知先生說過，如果家長在孩子有好奇心的時候，沒有滿足他，就相當于扼殺了一個愛迪生。大家都知道愛迪生孵蛋的故事，可見是好奇心成就了一明家。好奇心是孩子邁開人生道路的很重要的一步，我們要不斷地滿足孩子的好奇心。在孩子提出一些莫名其妙問題的時候，要耐心地回答，不要打擊孩子的積極性。
（三）“合作”理念。要培養學齡前兒童從小就養成一種相互團結、相互合作的精神。中國文化對團結合作精神的熏陶是不足的。很多人說“一個中國人是一條龍，兩個中國人是一條蟲。”上世紀90年代有一篇根據中日夏令營的真實情況寫的文章叫《夏令營的較量》。文章描述了在登山過程中，日本的孩子非常注重團結協作精神，而中國的孩子各顧各的，表現的比較松散。這反映出中國孩子在合作精神方面的不足，引起了我們對如何培養下一代的思考。團結協作、合作共贏是當今世界發展的一個潮流。特別是進入了社會主義市場經濟時代，僅僅講競爭是不會有好的發展的。中國有一種“寧做雞頭，不做鳳尾”的觀念，所以一個企業發展到一定程度，合伙人就想分家了。中國家族式企業的存在還有一定的社會基礎，主要是因為“不放心”，怕被請的職業經理人挖墻角，所以還是把企業傳給自家人。我覺得要做成一件事，特別是一件大事，一個人的力量總是有限的，光有競爭意識而沒有團結協作的精神是不行的。
（四）“平等”理念。這在我們的教育理念中是比較欠缺的。美國有一種文化很值得我們學習，就是美國總統杰弗遜在《獨立宣言》中講到的“人生而平等”。正是這種“平等”的理念促使目前全世界最優秀的人才流入美國。我國受封建社會思想影響較大，認為至少小輩對長輩、學生對老師一定要尊重，這也沒錯，但這也導致我們在做交流時往往是居高臨下的，誰大聽誰的，沒有形成一種平等討論、平等交流的良好氛圍。這種權威意識導致了孩子不敢提意見。
（五）“自立”理念。要培養學齡前兒童一種自立能力，能獨立解決一些困難和問題。目前在我們的教育中有一些傾向非常不好。現在學校、幼兒園很少搞郊游活動，就是因為怕萬一孩子出事，不知道怎么向家長交代。人是大自然的一部分，孩子就應該和大自然接觸，否則就是溫室里的花朵，經不起風浪。我們要培養孩子的自立能力，培養孩子戰勝困難、克服困難的能力，這也是孩子健康性格的重要組成部分。
三、關于推進學前教育工作的要求
今天我們召開學前教育工作推進會，各鎮鄉、街道，區級機關各有關部門要按照創建學前教育強區的要求做好各項工作。我就提五個方面的要求：
（一）明確工作目標。今天在會上專門下發了《區加快幼兒園建設三年行動計劃》。這是經過區級有關部門專門研究過的，也是指導今后三年幼兒園建設的行動指南。《三年行動計劃》里對幼兒園的建設布局、辦學條件、設施配置、標準化都提出了非常明確、具體的要求。希望各鎮鄉、街道，區級機關各有關部門要認真學習，認真貫徹。
我想對區來說，推進學前教育工作的標準有以下三點：一是學前教育的發展要和經濟社會發展的程度相適應。如果說區是一個經濟強區，卻是一個學前教育的薄弱區，那就太不匹配了。我們要實現經濟社會的協調發展，就要發展包括學前教育在內的民生工程、社會事業。二是學前教育的發展要和城鄉的統籌發展相適應。整體看起來，城區學前教育的硬件、軟件配備跟農村比起來要好一些。我們要按照城鄉統籌發展的要求，協調推進區學前教育的總體發展。三是學前教育的發展要和教育強區的地位相適應。教育強區是一個評價體系，是衡量工作的一個標準。我區是省級教育強區，不能因為學前教育工作沒有做好而影響到整體教育工作水平。
（二）解決突出問題。目前影響我區學前教育發展的有以下幾個方面的突出問題。一是資源不足。相對于義務制教育階段，學前教育的建設在資源配置上是不足的。小部分幼兒園存在人滿為患，硬、軟件配置不到位的問題。二是投入短缺。學前教育處于教育投入的末端。教育的投入首先瞄準的是中學，其次是小學，最后才是幼兒園。三是設立混亂。一些未經批準的幼兒園不同程度的存在，非法辦園屢禁不止。有半數以上的鎮鄉、街道至少存在2-5家未經批準的非法幼兒園。同時，幼兒園的建設規劃也不統一。在人口密集的居住區幼兒園的配置卻是不足的。四是管理滯后。雖然各鎮鄉已經實行了公辦中心幼兒園對農村園點“經費管理、教師調配、教師工資發放、教師工作考核、教玩具配置和保教質量評估”的“六統一”管理，但是在覆蓋面上是不均衡的。有的鎮鄉做的比較好，有的則欠缺一些。五是待遇問題。目前非公辦教師包括學前教育教師待遇偏低。據調查，鎮鄉、街道非公辦教師最低年收入只有1.5萬。這跟區城鎮居民人均可支配收入相比是明顯偏低的。還有部分的非公辦教師沒有參加相應的社會保險和住房公積金。
以上這些問題都是要引起高度重視的，要按照《三年行動計劃》的要求逐步加以解決。
（三）強化監督考核。今天會上下發了《區各鎮鄉、街道學前教育發展的建議》。這些建議是在對照學前教育強區的標準之后，針對各鎮鄉、街道存在的差距梳理出來的，強化了對各鎮鄉、街道的考核要求。區級機關各有關部門要不斷完善考核體系，充實考核內容，加強指導督察。各鎮鄉、街道要認真對照，查找問題，舉一反三，積極整改，認真整改。
（四）鼓勵多元辦學。在政府不能滿足群眾對教育資源的需求時，我們有理由，也有責任鼓勵社會加大對學前教育的投入。我多次說過，所謂“入學難”的問題，關鍵是老百姓對優質教育資源的需求不能得到滿足。多元化辦學就是實現優化教育資源配置的一條很好的道路。國外有很多名校都是民辦的。在國外的教育體制中，公辦幼兒園、小學、中學、大學都只是滿足受教育群體一般的需求，而要滿足更高的需求就不行了。政府要包攬所有的教育是不現實的，而民辦是一個非常好的機制，能吸引優質的教育資源，滿足群眾更高的需求。關于鼓勵多元化辦學我想講三句話：一是要一視同仁。不能因為姓“公”或姓“民”的問題，就認為民辦學校不在教育體系里。民辦學校也教書育人，很多的民辦學校的教學理念非常先進，不亞于公辦學校。我認為不論是公辦學校或者民辦學校，都是教育資源的重要組成部分。二是要高看一眼。相比公辦學校，民辦學校的生存更加不容易，要有投入，要創品牌，要吸引師資，可謂“白手起家”。三是要政策扶持。要研究對民辦教育的扶持政策。比如生均公用經費補助等問題，區財政局等部門要專題研究，如果行得通，應該在政策上予以扶持。
（五）切實加強領導。主要做到五個到位。一是認識到位。各鎮鄉、街道要按照“分級辦學，分級管理”的要求，真正提高認識，做好相關工作；財政、建設、國土等部門要全力以赴支持學前教育工作。二是責任到位。各鎮鄉、街道，區級機關各有關部門都有做好學前教育工作的責任。三是措施到位。在區級層面要做到小區配套幼兒園規劃、建設、移交“三同步”。四是投入到位。《三年行動計劃》的含金量是比較高的，如對鎮鄉公辦幼兒園新建、擴建及改建，區級補助標準從年9月1日起調整為800元/平方米。五是宣傳到位。特別針對當前學前教育有這么多的誤區，要樹立這么多的理念，需要新聞媒體加大宣傳。宣傳工作要做到“三貼近”，真正貼近群眾，貼近基層，貼近實際，使全社會都能夠關心支持學前教育工作。只有這樣，才能為我區學前教育的發展打下更加扎實的基礎，為培養下一代打下扎實的基礎，為的騰飛打下扎實的基礎。
謝謝大家！
學前教育工作會議領導講話稿4
同志們：
這次全市推進義務教育均衡發展暨大力發展學前教育工作會議，主要任務是傳達貫徹全省推進義務教育均衡發展暨大力發展學前教育工作會議精神，安排部署下一步工作。剛才，市政府與各縣(市、區)政府簽訂了《滄州市推進縣域義務教育均衡發展責任書》，明確了各縣(市、區)的發展目標和工作要求。下面，我就推進義務教育均衡發展和大力發展學前教育講三點意見。
一、統一思想，堅定信心，切實增強推進義務教育均衡發展和大力發展學前教育的緊迫感和責任感
自去年下半年以來，中央、省、市先后召開了高規格的教育工作會議，相繼頒布了《中長期教育改革和發展規劃綱要》，充分體現了各級黨委、政府對教育的高度重視。同時，隨著人民群眾生活水平的提高，對優質教育的需求越來越強烈，對加快教育事業發展提出了更新更高的要求。
義務教育均衡發展，是關系到當前和今后一個時期中國基礎教育發展的整體戰略問題。近年來，我市各級政府和教育部門按照“優化結構，完善配套;突出重點，適度超前;整體推進，分類指導”的原則，扎實推進義務教育均衡化發展，在全省率先出臺了標準化小學、標準化初中的規范性標準，學區建設和標準化學校建設工作得到了省教育廳領導的充分肯定。但，目前我市推進義務教育均衡發展的任務仍十分艱巨。按照省政府工作要求，到20__年底，各縣(市、區)全部實現縣域義務教育初步均衡發展;到20__年底，各縣(市、區)必須全部實現縣域義務教育基本均衡發展，省政府與市政府已經簽訂了責任狀，時間緊、任務重。全市的義務教育還存在城鄉、區域、校際發展不均衡，優質資源相對短缺，農村教師學歷整體偏低，基礎設施投入不足等突出問題，導致了擇校、分快慢班等教育不公平現象的存在。
學前教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段。近年來，全市的學前教育取得長足發展，走在了全省前列。20__年成為全省首批基本普及學前三年教育市，20__年被評為全國幼兒教育先進市。目前，全市擁有省級示范園13所，學前三年教育入園率已達91%。但與國家、省、市三級《綱要》提出的目標要求和與先進市相比，還存在著許多問題：一是投入嚴重不足，縣域之間發展不平衡。二是學前教育優質資源總量偏少。省級示范園數量相對較少，且集中分布在主城區和個別縣(市)，農村幼兒園辦園條件較差，普遍存在占地面積小，園舍匱乏、老化破舊，設施設備配備不足且相對滯后等問題。三是學前教育師資隊伍亟待加強。存在著數量不足、年齡結構老化、專業化水平偏低等問題。
把握當前教育事業難得的發展機遇，解決各項亟待解決的問題，提高整體發展水平，是我們目前推進義務教育和學前教育工作所面臨的基本形勢和重點任務。
二、突出重點，狠抓落實，全力推進義務教育均衡發展和學前教育快速發展
(一)以標準化學校建設為抓手，促進義務教育均衡發展
一是要大力推進義務教育學校標準化建設。建設標準化學校是推進義務教育均衡化、優質化發展的突破口和支撐點。目前，全市已創建標準化小學535所、標準化初中173所，分別占全市小學、初中總數的38%和58%，極大地推動和促進了全市義務教育的均衡發展。近期，《河北省義務教育階段學校基本辦學標準》將印發，我市要根據省頒標準進一步修訂完善《滄州市標準化初中學校標準》和《滄州市標準化小學學校標準》，指導和推動義務教育學校的建設和發展。各縣(市、區)要把消除不標準學校、改造薄弱學校和強化學校標準化建設，作為推進義務教育均衡發展的緊要任務來抓。要繼續推進城鄉義務教育一體化建設，結合城鎮建設三年上水平和農村新民居建設，同步規劃配套新建、改擴建中小學;結合實施中小學校舍安全工程，科學設置，合理布點，加快新建校建設;通過財政投入傾斜，建立專項投資機制，加大薄弱學校的改造進程。
二是要以推進學區建設為抓手，深化各項改革措施。要深化義務教育階段學校管理體制改革，促進公共資源配置重點向農村學校轉移，打破鄉鎮行政區劃界限，建立縣級教育行政部門、學區中心校、學校三級管理體制。在農村繼續推進學區管理體制改革。鞏固全市已完成的157個學區建設成果，總結經驗，確保20__年底所有縣(市、區)完成學區建設任務，按新體制運行。在城鎮要繼續大力推廣聯合校、兼并校、建分校及新建校等“四種模式”，全面提升薄弱學校的辦學水平，建設標準化學校，擴大優質教育資源覆蓋面，切實縮小校際之間的差距。
三是要均衡配置教師資源。首先要嚴格把好教師入口關。要按照省、市有關要求，真正把品學兼優、熱愛教育事業的高校畢業生選拔充實到教師隊伍中來。其次，要大力開展中小學教師繼續教育，認真實施“中小學教師素質提升工程”，以農村教師為重點，扎實推進五年一個周期的教師全員培訓。第三，要建立縣域內中小學校長和教師定期合理流動機制，完善優質學校和薄弱學校的對口支援制度，將到農村和薄弱學校任職任教作為校長和教師職稱評定、職務晉升、評先評優的必備條件。第四，要努力提高教師待遇。要不折不扣地落實教師績效工資政策，確保教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平。要積極為教師辦理醫療、住房等社會保險，消除他們的后顧之憂。
四是要切實減輕學生過重的課業負擔。要全面落實國家課程方案，嚴格控制作業量、考核頻次和難度。建立健全學生課業負擔監測、舉報、公告、督查和問責制度，嚴肅查處加重學生課業負擔的違規行為和相關責任人。同時，堅決清理、整頓各級各類社會補習、奧賽輔導機構和教輔市場，切實減輕中小學生過重課業負擔，還給孩子們一個健康快樂的童年。
五是要切實保障特殊群體學生平等接受義務教育的權利。一要著力解決進城務工人員隨遷子女就學問題，流入地全日制公辦中小學應盡最大努力，積極接受進城務工人員隨遷子女入學就讀;二要建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系，健全動態監測機制，為農村留守兒童創設優良的教育環境;三要確保經濟困難、學習困難、就學困難的適齡兒童少年接受義務教育;四要積極創造條件，盡力保障殘障少年兒童平等接受義務教育。
六是要繼續推進中小學校舍安全工程。全市校安工程調度會后，各縣(市、區)積極行動、扎實推進，工程建設有了新進展。截至10月底，全市累計開工面積187萬平方米，累計開工率54%，累計竣工面積124萬平方米，竣工率為35.9%。累計投入資金19.21億元，占規劃總需求的61.6%。累計消除D級危房76萬平方米。雖然各縣(市、區)做了大量卓有成效的工作，但還存在不少問題：一是資金缺口較大，縣級財政投入不足;相關教育投入政策不能嚴格落實，如上級規定的將教育費附加、城市建設維護稅的10%、土地出讓收入扣除規定支出后按10%計提的教育資金用于教育投入的政策不能得到有效地落實。二是工程進展不平衡，個別縣(市)工程進展緩慢。三是個別地方D級危房仍在使用。針對這些問題，各縣(市、區)政府要切實落實主體責任,千方百計籌措工程建設資金。要抓好有效施工期，千方百計加快工程實施進度。同時，要充分利用冬閑期，有計劃地做好20__年項目的前期工作。所有D級危房必須無條件立即停止使用，仍存在D級危房改造任務的縣(市、區)，今年的中央和省專項資金必須優先用于D級危房的改造。堅決杜絕將閑置的D級危房用于學前教育或其他教學場所，一旦出現問題，將嚴肅追究相關責任人的責任。
(二)以擴大優質學前教育資源為重點，大力發展學前教育
學前教育是國民教育體系的起點和重要組成部分，也是教育改革和發展最基礎的環節。各縣(市、區)必須將學前教育納入經濟社會發展總體規劃和公共服務體系，建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，全面啟動我市《學前教育三年行動計劃》，要著力做好以下幾項工作。
一是加大財政投入力度，建立保障機制。各縣(市、區)政府要將學前教育經費列入財政預算，單獨立項，單設科目，并做到逐年增長;新增教育經費要向學前教育傾斜，學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。中央財政在“”期間僅學前教育一項就安排500億元，主要支持實施校舍改建、綜合獎補、幼師培訓、幼兒資助等4大類項目。同時，中央財政將視地方工作情況給予獎補。市財政局、市教育局要認真研究國家的相關政策，按照國家、省部署要求，制定時間表和路線圖，組織專門力量做好項目的跑辦工作，并落實配套資金，全力實施好各類建設項目。各縣(市、區)也要在投入渠道、辦園模式、管理模式等方面積極探索，逐步建立健全保障有力的長效投入機制。
二是大力發展公辦幼兒園。目前，河間、泊頭、運河區、開發區沒有直屬公辦幼兒園;孟村、獻縣、海興縣、鹽山的直屬公辦園達不到省級示范園標準，很難發揮縣域內幼兒教育發展的龍頭作用。各縣(市、區)要按照“廣覆蓋、保基本”的要求，強力啟動幼兒園建設工程，新建和改擴建一批優質幼兒園。要加強農村中心幼兒園建設，力爭20__年內每個縣(市、區)至少建成一所有足夠容納能力的縣直公辦幼兒園。在城市市區和縣城城區，原則上按服務人口1萬人布點1所幼兒園，每3萬人口至少有1所獨立建制的公辦園;在農村，原則上按服務人口3—6千人、服務半徑在1.5公里以內布點1所幼兒園，每個鄉鎮至少建有一所全日制標準的發揮示范作用的獨立建制的公辦性質中心幼兒園。要全面推進標準化幼兒園建設，確保如期完成學前三年行動計劃年度任務目標。
三是完善城鎮幼兒園建設機制。城鎮小區配套幼兒園由當地政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，新建住宅小區配套幼兒園與住宅首期工程同時竣工驗收、同步無償交付教育部門管理使用，建筑面積較小的按比例繳納建園資金。任何單位和個人不得改變配套幼兒園的性質和用途。對已改變性質和用途的，當地政府要限期整改，予以糾正;企事業單位自辦的幼兒園，要采取政府購買服務，面向全社會開放;對于面向大眾、符合條件的民辦幼兒園，將給予大力支持;完善落實年檢制度，全面排查無證辦園問題，對于無證辦園經整改達到相應標準后，可頒發許可證，仍不達標的要依法取締。
四是加強幼教師資隊伍建設。一要大力加強學前教育辦學機構建設，根據目前我市學前教育師資缺口較大的現狀，適度擴大幼兒教育專業招生規模，多種途徑加強幼兒教師隊伍建設。要辦好高等院校學前教育專業，積極探索初中畢業起點的五年制學前教育專科學歷教師的培養模式。二要建立并完善幼兒教師補充長效機制，逐步配齊配足幼兒園保教人員，鼓勵和吸引高校畢業生到農村幼兒園任教。三要規范民辦幼兒園教師招聘使用制度，切實把好入門關。四要研究制定加強我市學前教育教師培訓工作的意見，按照國家五年一周期的全員培訓計劃，以農村教師為重點，大力開展幼兒園轉崗人員和非學前教育專業畢業幼兒教師的任職培訓工作，逐步實現全員持證上崗制度。到20__年底，幼兒園園長全部持證上崗，保教人員持證上崗率達到85%以上。
五是堅持科學保教，提高保教質量。各級教育部門要深入貫徹落實《幼兒園教育指導綱要(試行)》，促進幼兒園科學開展保教工作。要為兒童創設豐富的教育環境，加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備和指導，不得使用小學教材。要遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅持以游戲為基本活動，尊重兒童的天性和創造力，從幼兒的興趣和需要出發，保教并重，寓教于樂，堅決防止“小學化”、“成人化”傾向。要強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導，建立健全幼兒園保教質量評估監測體系。加強學前教育教研和科研工作，開發特色園本課程。積極開展家園共育活動，幫助家長樹立科學的育兒觀念，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵制拔苗助長等違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。
三、加強督導，強化責任，確保義務教育和學前教育各項任務落到實處
狠抓落實是一切工作的重中之重，是工作鏈條中最主要、最關鍵的一環。
(一)要加強組織領導。首先，要落實領導責任。各級黨委、政府特別是政府主要領導要負總責，主管縣(市、區)長要親自抓，嚴格落實工作情況定期通報制度和問責制度，及時發現和解決教育發展中存在的突出矛盾和問題。其次，要落實政府責任。要牢固確立教育優先發展的戰略地位，依據國家和省市部署要求，結合本地實際，制定好本級落實方案，加大投入，強化管理，確保完成各項目標任務。
(二)要強化部門責任。教育部門要切實擔負起指導協調改革管理各級各類教育發展的責任，主動加強與有關部門的溝通協作，形成工作合力。發改部門要落實教育基本建設資金，加大教育改革和發展的政策、項目和資金支持力度。財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，建立和完善教育投入保障機制與監管機制。編制部門要及時研究制定各級各類學校教師和教育機構的編制標準和編制辦法，并根據實際需要動態核編、適時調整。人社部門要進一步改革創新教育人事管理和薪酬分配方式，完善落實教師績效工資以及醫療、養老等社會保障制度，積極配合教育行政部門做好歸口管理教師招聘、錄用和考試工作。國土資源部門要優先保障教育項目的建設用地，合理簡化教育用地項目的審批手續，合理減免教育項目用地費用。住建部門要把中小學建設納入城鄉基礎設施建設統一規劃，審查城鎮新建居民小區、新農村建設中學校(教學點)的設置，并按學校建設標準統一征收學校建設補償金，劃撥教育部門用于新建學校。地稅部門要切實加強教育費附加征收工作，確保足額入庫，及時劃歸教育行政部門使用。公安部門要制定周密的安全防范預案和有力措施，強化校園突發安全事件的應急處理機制，切實保障師生安全和校園周邊治安環境。工商行政管理等部門要堅決取締非法辦學行為，對校園周邊環境進行綜合治理;審計、監察和教育督導部門要依法加大對教育法律、法規、政策和財經紀律的執法檢查監督和教育督導檢查力度，堅決杜絕侵犯學校、師生合法權益和擠占、截留、挪用教育經費的行為，依法追究相關人員的行政責任和法律責任。
(三)要強化督導檢查。進一步加強對縣級政府教育工作的監督指導，完善對縣級黨政領導干部履行教育工作職責的督導考核機制。對領導干部不履行職責或履行職責不力引起嚴重后果的，要按照有關規定進行問責。要加強教育項目的管理與審計，推行教育公告制度，對重大教育問題、重要決策部署等要向全社會公告，自覺接受社會監督。
同志們，推進義務教育均衡發展和大力發展學前教育是各級政府義不容辭的義務和責任，大家要繼續發揚成績，強化責任，積極行動，攻堅克難，圓滿完成各項目標任務，為把我市建設成教育強市、人才強市做出新的更大的貢獻!