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    三問三思活動(dòng)指什么|在“三問三思”、“三破三立”專題討論會(huì)上的發(fā)言
    
                
    
                    更新時(shí)間：2020-10-25    來源：發(fā)言稿    手機(jī)版    
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    三問三思活動(dòng)指什么|在“三問三思”、“三破三立”專題討論會(huì)上的發(fā)言
    
在“三問三思”、“三破三立”專題討論會(huì)上的發(fā)言（一）
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    根據(jù)安排，今天我們圍繞“三問三思”“三破三立”開展專題討論，之前我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共麗水市委關(guān)于堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路全面深化改革建設(shè)美麗幸福新麗水的決定》，可以說，這個(gè)決定是我們這次討論的基礎(chǔ)，下面我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和工作實(shí)際，談兩點(diǎn)想法。
    一、怎么理解“三問三思”和“三破三立”
    “三問三思、三破三立”的核心是樹立科學(xué)發(fā)展觀，走綠色生態(tài)發(fā)展道路，著眼點(diǎn)在發(fā)展，路徑是綠色生態(tài)發(fā)展，表現(xiàn)在工作上就是要保持干事不松勁的氛圍，反思發(fā)展到底為了什么，從而樹立正確的政績觀。
    “三問三思”要求我們必須回答好“為什么、靠什么、怎么辦”的問題。“為什么”是身份和角色認(rèn)知，一切為了老百姓的幸福生活；“靠什么”是找到工作力量根源，從群眾中來，到群眾中去；“怎么辦”是解決工作方法轉(zhuǎn)變，適應(yīng)改革創(chuàng)新發(fā)展的要求。“三破三立”要求我們必須明確樹立“要發(fā)展、怎么發(fā)展、靠什么發(fā)展”的理念。“要發(fā)展”是前提、“怎么發(fā)展”是路徑、“靠什么發(fā)展”是關(guān)鍵。兩者是一個(gè)統(tǒng)一體，相輔相成，只有真正把“三問三思”問明白、搞清楚，才能樹立好“三破三立”。我們不但要在理論上回答好“三問三思”，而且要在實(shí)踐上把握好“三破三立”，時(shí)時(shí)處處警醒自己，時(shí)時(shí)處處擺正位置，時(shí)時(shí)處處造福百姓，在工作中得到百姓的認(rèn)可。
    為什么要走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展，我認(rèn)為：其一，因?yàn)椤熬G水青山”是人們的基本需要。盡管物質(zhì)生產(chǎn)力有了很大的發(fā)展，但清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等生態(tài)產(chǎn)品，仍是人們不可或缺的生活必需品。其二，“綠水青山”可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。俗話說得好：“留得青山在，不怕沒柴燒”。“綠水青山”是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的巨大資本。蓮都區(qū)對外宣傳推介的“五鄉(xiāng)”（休閑之鄉(xiāng)、攝影之鄉(xiāng)、油畫之鄉(xiāng)、水果之鄉(xiāng)、長壽之鄉(xiāng)），全面體現(xiàn)了生態(tài)是我們蓮都最大的資源，也是最大的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ΑＩ彾甲鳛辂愃ㄒ皇休爡^(qū)，更需要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊抓住生態(tài)優(yōu)勢，走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小的可持續(xù)發(fā)展之路。我們蓮都區(qū)緊跟市委市政府步伐，于十三次黨代會(huì)上提出了打造“三大蓮都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念的新提升。區(qū)委十三屆五次全會(huì)又提出，要堅(jiān)定不移走生態(tài)發(fā)展之路，全面深化改革，促進(jìn)“三大蓮都”建設(shè)，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對蓮都發(fā)展階段的正確把握，對加快蓮都科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重大意義。
    二、如何踐行“三問三思”和“三破三立”
    開展“三問三思”和“三破三立”學(xué)習(xí)討論是一次精神上的洗禮、靈魂上的升華，貴在認(rèn)識、重在實(shí)踐。
    （一）樹立正確的三觀。習(xí)近平總書記曾說過：共產(chǎn)黨人的政績，就是做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，就是解決群眾最關(guān)心最迫切需要解決的問題。省委提出“不考核麗水的GDP和工業(yè)總產(chǎn)值”，這是一種新的政績導(dǎo)向，即告訴大家富一方百姓是政績，保一方平安、養(yǎng)一方山水也是一種政績。我們黨員干部要樹立正確的政績觀，以創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績?yōu)槟繕?biāo)，堅(jiān)持“為人民辦事、對人民負(fù)責(zé)、向人民報(bào)告、讓人民滿意”的價(jià)值取向，多盡聽民意、謀民利之責(zé)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)之事。其次，我們要樹立正確的群眾觀，要深入一線學(xué)習(xí)，從群眾中學(xué)習(xí)解決問題的辦法，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要學(xué)會(huì)換位思考，真正理解群眾所急所盼，幫助群眾解決具體問題，努力克服主觀主義的弊病，避免官僚主義的錯(cuò)誤。再次要樹立正確的權(quán)力觀。正確看待權(quán)力，在難題面前敢于開拓，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)任，全心全意為人民服務(wù)。要規(guī)范使用權(quán)力，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識，讓知法守法、依法辦事成為行為準(zhǔn)則。
    （二）形成良好的工作作風(fēng)。工作作風(fēng)是加快轉(zhuǎn)變的保障。一要高度負(fù)責(zé)。黨員干部要在其位謀其政，任其職負(fù)其責(zé)，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于迎接挑戰(zhàn)，敢于觸及矛盾。二要注重實(shí)干。空談?wù)`國，實(shí)干興邦。實(shí)干是一種境界，是思想、意志、決心、信心、氣節(jié)等精神因素的凝聚和升華。黨員干部要處處起表率作用，從而影響和帶動(dòng)廣大干部職工苦干實(shí)干。三要深入基層。大力推行一線工作法，不斷提高一線決策、一線解決問題的能力，多接地氣，不斷深入基層調(diào)研。把主要精力放在突破重點(diǎn)難點(diǎn)、落實(shí)各項(xiàng)工作上。四要科學(xué)總結(jié)。通過科學(xué)總結(jié)達(dá)到提高水平、改進(jìn)工作、增長本領(lǐng)的目的。要總結(jié)出成績，總結(jié)出干勁，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，努力推動(dòng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階
    （三）履行好崗位職責(zé)
    作為外宣辦主任，踐行“三問三思”和“三破三立”就是要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、整合資源、拓展平臺(tái)，積極主動(dòng)地開展對外宣傳工作，展示蓮都良好形象，為加快“三大蓮都”建設(shè)營造了良好的輿論環(huán)境。
    1、樹立大外宣工作理念。全區(qū)的外宣工作僅僅靠外宣辦2個(gè)人是做不好的，其實(shí)外宣工作可以融入到所有單位的工作中，我們要建立健全外宣工作機(jī)制，如制定《蓮都區(qū)對外新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，逐步形成既能調(diào)動(dòng)全區(qū)外宣資源為外宣工作服務(wù)，又能充分發(fā)揮各級各部門積極性的“大外宣”格局。
    2、做好外宣三方面工作。一是創(chuàng)新外宣平臺(tái)。創(chuàng)新蓮都新聞網(wǎng)、蓮都手機(jī)報(bào)、麗水網(wǎng)蓮都專頁、網(wǎng)絡(luò)問政直通車、市廣播電臺(tái)《走進(jìn)蓮都》廣播專欄，中新網(wǎng)、麗水市電視臺(tái)等平臺(tái)，通過這些平臺(tái)進(jìn)一步拓展宣傳渠道，提高外宣水平。二是組織主題外宣。充分發(fā)揮蓮都“一址、一堰、五鄉(xiāng)”的名片效應(yīng)，不斷擴(kuò)大蓮都對外知名度。除“處州白蓮節(jié)”、“三月三”、“古堰畫鄉(xiāng)”等區(qū)內(nèi)大型活動(dòng)和市外宣組織的各類大型外宣活動(dòng)外，每年組織一次以上大型外宣活動(dòng)，形成集中宣傳效應(yīng)。三是拓展媒體宣傳。加強(qiáng)與中央、省級對口媒體的聯(lián)系，積極邀請中央、省級主流媒體來我區(qū)開展集中專題采訪活動(dòng)。特別是通過與中新社浙江分社戰(zhàn)略合作、市電視臺(tái)外宣戰(zhàn)略合作促進(jìn)媒體交流，增強(qiáng)蓮都知名度。
    3、增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作能力。一是強(qiáng)化正面引導(dǎo)。加大蓮都新聞網(wǎng)的建設(shè)力度，充實(shí)蓮都新聞網(wǎng)內(nèi)容，提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率，使之成為對外宣傳蓮都的重要載體。發(fā)揮網(wǎng)評員隊(duì)伍作用，針對社會(huì)熱點(diǎn)問題，采用發(fā)表主題貼，跟貼等形式開展網(wǎng)絡(luò)宣傳，形成正面宣傳蓮都的良好氛圍。二是完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定時(shí)召開互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，分析網(wǎng)宣工作形勢，研究網(wǎng)宣工作特點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)上輿情監(jiān)控輪流值班制度，管理平臺(tái)發(fā)布的工作要求，做到及時(shí)查閱，并按要求完成工作任務(wù)。三是加強(qiáng)輿情監(jiān)控。注重網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、研判，做好每日涉蓮輿情上報(bào)工作。及時(shí)編制《輿情專報(bào)》和《輿情抄告單》，督促責(zé)任主體從源頭上推動(dòng)問題的及時(shí)有效解決。堅(jiān)持每星期編印一期《網(wǎng)絡(luò)輿情視察》，以便區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解全區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)。四是注重隊(duì)伍建設(shè)。組建基層網(wǎng)評員和核心網(wǎng)評員隊(duì)伍，重點(diǎn)管理好核心網(wǎng)評員隊(duì)伍，發(fā)放核心網(wǎng)評員聘書，通過核心網(wǎng)評員季度例會(huì)、QQ群等方式，密切與網(wǎng)評員的聯(lián)系，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的指導(dǎo)。舉辦網(wǎng)評員培訓(xùn)班和新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，組織突發(fā)公共事件新聞發(fā)布模擬演練，提高我區(qū)輿情處置的能力。
    在“三問三思”、“三破三立”專題討論會(huì)上的發(fā)言（二）
    一、著眼“補(bǔ)鈣”，從思想深處“三問三思”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念
    1.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展觀,變“重物輕人”為“以人為本”。
    要問一問發(fā)展是為了什么，思考怎樣才能讓麗水老百姓真真切切看得到、感受得到麗水的科學(xué)發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展觀,變“重物輕人”為“以人為本”。
    發(fā)展觀是指關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)與目的的總體看法和根本觀點(diǎn)。“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了將人放在首要位置的思想，是黨的宗旨與群眾路線的真正體現(xiàn)和生動(dòng)表述，是以人為本的發(fā)展觀。
    ①發(fā)展就是為了麗水更美麗。麗水的美麗在哪里，就在于綠水青山。總書記第一次到麗水調(diào)研時(shí)就稱贊我們麗水是浙江的好地方，指出：麗水就是青山麗水的意思，風(fēng)景秀麗的意思。反復(fù)叮囑我們要保護(hù)好麗水的綠水青山。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們時(shí)常急于改變落后面貌，一談到發(fā)展就想到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一想到抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展就想到抓工業(yè)，就想到增長速度，有時(shí)候?qū)Νh(huán)境的保護(hù)、對資源承載能力考慮的不夠多。2005年3月，總書記在全省人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上就強(qiáng)調(diào)：“我們說以人為本，其中很重要的一條，就是不能在發(fā)展過程中摧殘人自身生存的環(huán)境。如果人口資源環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，還有誰能夠安居樂業(yè)，和諧社會(huì)又從何談起？人都難以生存了，其它方面的成績還有什么意義？”所以，“綠水青山就是金山銀山”，要求我們保護(hù)好綠水青山不能單純地把實(shí)現(xiàn)物質(zhì)享受作為發(fā)展的目的，更不能以破壞、犧牲生態(tài)環(huán)境來換取金山銀山。
    ②發(fā)展就是為了百姓更幸福。什么是幸福？我覺得就是既有金山銀山，又有綠水青山。既要物質(zhì)富裕、精神富有，又要生態(tài)良好。總書記在新任政治局常委與記者見面會(huì)上的講話中指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。”去年4月，總書記在海南考察時(shí)指出，“綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但是空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言？”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。這些都是我們的奮斗目標(biāo)。由此可見，“綠水青山就是金山銀山”，既是對生態(tài)產(chǎn)品的準(zhǔn)確定位，又是對民生內(nèi)涵的豐富發(fā)展，從發(fā)展成果要由人民共享的更高層次，深刻揭示了“以人為本”的發(fā)展價(jià)值取向。坐著“綠水青山”，享受“金山銀山”，才是群眾的最大幸福追求。
    2.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的辯證法,變“非此即彼”為“一分為二”。
    要問一問靠什么發(fā)展，思考有什么樣的辦法才能從根本上解決發(fā)展中的困難和問題，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的辯證法。
    辯證法是關(guān)于對立統(tǒng)一的哲學(xué)學(xué)說。我們想問題、作決策、辦事情，不能非此即彼，要用辯證法，要講兩點(diǎn)論，要找平衡點(diǎn)。“綠水青山就是金山銀山”，充分體現(xiàn)了“一分為二”的辯證法。我們必須摒棄非左即右、非黑即白的機(jī)械二元論思維，學(xué)會(huì)從“兩面”看問題，走出以前“一放就亂、一管就死”的類似怪圈。
    ①要堅(jiān)持“兩分法”看發(fā)展。既不能為了“金山銀山”而發(fā)展，也不能因?yàn)椤熬G水青山”而放棄發(fā)展。總書記曾指出：從全省角度看，麗水等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展要圍繞兩個(gè)大局：一是圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)大局加快發(fā)展，努力成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；二是圍繞優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局這個(gè)大局明確主體功能定位，努力在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面多做貢獻(xiàn)。總書記還指出，“欠發(fā)達(dá)地區(qū)不等于不發(fā)展地區(qū)、不等于不作為地區(qū)、不等于可以忽略不計(jì)的地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有加快發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能趕上全省發(fā)展水平。”他再三強(qiáng)調(diào)，“無論在任何條件下，遇到任何困難，發(fā)展的意識不能淡化，發(fā)展的熱情不能降低，發(fā)展的干勁不能減少。”“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。”
    ②要堅(jiān)持“兩分法”看保護(hù)。實(shí)踐證明，哪里注重生態(tài)保護(hù)，哪里就會(huì)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。我們強(qiáng)調(diào)的生態(tài)保護(hù)，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的保護(hù)，不是脫離發(fā)展的保護(hù)。總書記在麗水調(diào)研時(shí)曾指出：我多次強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是生產(chǎn)力，良好的生態(tài)環(huán)境就是GDP。麗水經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要圍繞生態(tài)作文章，充分利用麗水國家級生態(tài)示范區(qū)這一品牌，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，變生態(tài)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走可持續(xù)發(fā)展的路子。
    ③要堅(jiān)持“兩分法”看政績。政績不僅僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資金投入、工程項(xiàng)目、形象面貌。總書記2006年在浙江工作期間就曾明確指出：“經(jīng)濟(jì)增長是政績，保護(hù)環(huán)境也是政績。”總書記還明確提出：“我們提出對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政績考核，要淡化總量指標(biāo)、速度指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)平穩(wěn)增長、和諧發(fā)展，目的就是要建立一種新的政績導(dǎo)向，告訴大家富一方百姓是政績，保一方平安、養(yǎng)一方山水也是一種政績。”我們的干部，一定要牢記打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)是最值得稱道的政績，老百姓滿意是最值得自豪的政績，保護(hù)好青山綠水是我們最大的責(zé)任，以“功成不必在我”的思想境界，把“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)思想，高高地舉過自己的頭頂。
    3.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的方法論,變“顧此失彼”為“協(xié)同推進(jìn)”。
    要問一問是走先污染后治理的老路還是走綠色生態(tài)發(fā)展的新路，思考廣大黨員干部的精氣神能不能適應(yīng)今后改革創(chuàng)新發(fā)展的要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的方法論,變“顧此失彼”為“協(xié)同推進(jìn)”。如果我們違背聯(lián)系的普遍性和客觀性，不注意協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系，就會(huì)顧此失彼，導(dǎo)致發(fā)展失衡。“綠水青山就是金山銀山”，充分體現(xiàn)了“我中有你、你中有我”的普遍聯(lián)系的方法論。掌握這一方法論，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通盤考慮，把握以下三點(diǎn)：
    ①堅(jiān)持“觀念變革”和“轉(zhuǎn)型升級”兩手抓。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)思想，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的一場深刻變革。我們要把“綠水青山就是金山銀山”，牢牢確立為麗水轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律，推動(dòng)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化，再創(chuàng)一個(gè)麗水發(fā)展的黃金期。
    ②堅(jiān)持“綠水青山”和“金山銀山”兩手抓。青山不在，綠水不流，我們生存就會(huì)受到極大的威脅。但守著綠水青山去要飯，群眾不答應(yīng)；讓群眾餓著肚子搞生態(tài)，生態(tài)也肯定保護(hù)不好。總書記2003年就在《求是》雜志上撰文指出：“發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，還要看社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，特別是人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)。”2005年3月，總書記在全省人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“那種只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)的發(fā)展，那種要錢不要命的發(fā)展，那種先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的發(fā)展，再也不能繼續(xù)下去了。”
    ③堅(jiān)持“綠色發(fā)展”和“生態(tài)發(fā)展”兩手抓。2002年，總書記到麗水調(diào)研時(shí)，囑托我們“一定要走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展道路”。2008年，趙洪祝同志在麗水調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“綠色生態(tài)是麗水最大的比較優(yōu)勢，要堅(jiān)定不移地走綠色生態(tài)發(fā)展之路”。“綠色生態(tài)發(fā)展”包括“綠色發(fā)展”和“生態(tài)發(fā)展”兩個(gè)概念，但又提出了更高的要求。“綠色發(fā)展”是指發(fā)展要建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源可承載的范圍內(nèi)，強(qiáng)調(diào)低消耗、低排放、低污染、高效益的發(fā)展模式與方式。“生態(tài)發(fā)展”是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要符合生態(tài)規(guī)律、保持生態(tài)平衡，追求人與自然相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念與文化。“綠色發(fā)展”和“生態(tài)發(fā)展”，都是治療“傳統(tǒng)工業(yè)病”的藥方，都強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，追求可持續(xù)發(fā)展。但二者又有所差別。“綠色發(fā)展”主要針對重型工業(yè)化、粗放式經(jīng)營，強(qiáng)調(diào)低消耗、低排放、低污染。“生態(tài)發(fā)展”則強(qiáng)調(diào)以“生態(tài)文明”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)、人類與自然生態(tài)能和諧相處。從實(shí)現(xiàn)的條件上看：綠色發(fā)展主要通過技術(shù)創(chuàng)新來推動(dòng)，生態(tài)發(fā)展與區(qū)域生態(tài)環(huán)境稟賦差異有直接關(guān)系。從檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)來看：綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度主要靠碳排放量、能源消耗量及污染物處理率等硬性指標(biāo)來檢驗(yàn)，生態(tài)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度主要從人與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間融合水平及相互依存關(guān)系來檢驗(yàn)。簡而言之，“綠色發(fā)展”重“過程”，看資源利用效率“高不高”；“生態(tài)發(fā)展”重“結(jié)果”，看對生態(tài)的影響“大不大”。但實(shí)際上，“綠色”和“生態(tài)”都是“偏方”。一方面，“綠色”未必就“生態(tài)”。比如用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方法，發(fā)展竹木加工等產(chǎn)業(yè)，只要資源利用率高、能耗低、無污染，那就可以說是“綠色發(fā)展”。但發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，如果大量砍伐一個(gè)地方的竹木，破壞了環(huán)境，那就算不上“生態(tài)發(fā)展”。另一方面，“生態(tài)”也未必就“綠色”。傳統(tǒng)的自然生態(tài)農(nóng)業(yè)，對環(huán)境的破壞幾乎可以忽略不計(jì)，可以稱之為“生態(tài)發(fā)展”，但粗放式生產(chǎn)，既不節(jié)能也不節(jié)水，資源利用率非常低，就算不上“綠色發(fā)展”。我們強(qiáng)調(diào)的“綠色生態(tài)發(fā)展”，就是要做到習(xí)近平總書記2005年在麗水調(diào)研時(shí)提出的，“以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境”，不僅生產(chǎn)活動(dòng)要高效率、低能耗，而且整個(gè)過程不破壞生態(tài)平衡；不僅追求生產(chǎn)過程“無污染”，還要求整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈對生態(tài)“破壞少”；不僅注重“原生態(tài)”，更要有資源利用的“高效益”。
    二、著眼“醒腦”，從靈魂深處“三破三立”，破除違背“綠水青山就是金山銀山”的認(rèn)識誤區(qū)
    1.破除不考核GDP就是不要發(fā)展的誤區(qū)，樹立綠色GDP的理念。
    ①GDP是個(gè)偉大的發(fā)明。GDP，誕生于1934年的美國，今年正好八十周歲。是指一國(地區(qū))所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)，生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場價(jià)值，大體反映著社會(huì)財(cái)富的增長和生產(chǎn)力的提高。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者保羅·薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書中把它稱為“20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一”。在他看來，沒有像GDP一樣的燈塔般的總量指標(biāo)，政策制定者就會(huì)陷入雜亂無章的數(shù)字海洋而不知所措。一國GDP大幅增長，顯示該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃，國民收入增加，消費(fèi)能力增強(qiáng)；一國GDP出現(xiàn)負(fù)增長，顯示該國經(jīng)濟(jì)衰退，消費(fèi)能力降低。雖然質(zhì)疑始終伴隨著這個(gè)人盡皆知的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，但它在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)上的地位卻是無可替代。在時(shí)髦的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，在海量的計(jì)算當(dāng)中如果你沒有一個(gè)燈塔般的指標(biāo)在那里照亮著，就無法分析一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)走向。
    ②發(fā)展不能沒有GDP。從收入形態(tài)看，GDP主要表現(xiàn)對勞動(dòng)要素的支付、對政府的支付、對固定資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償，以及獲得的盈余。GDP的增加，是解決民生問題的物質(zhì)條件，是提高社會(huì)收入水平的重要基礎(chǔ)。保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、要富裕，都離不開GDP。只有GDP，不一定幸福；但如果沒有GDP，一定不會(huì)幸福。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼昆在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中曾對GDP作過這樣精彩的評論：“GDP沒有衡量我們孩子的健康，但GDP高的國家負(fù)擔(dān)得起孩子更好的醫(yī)療保險(xiǎn)。GDP沒有衡量孩子們的教育質(zhì)量，但GDP高的國家負(fù)擔(dān)得起更好的教育制度。GDP沒有衡量我們的詩歌之美，但GDP高的國家可以教育更多公民閱讀和欣賞詩歌。”
    ③GDP不是萬能的。GDP有自身缺陷。它不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量和效益，不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也不能準(zhǔn)確反映社會(huì)分配和民生改善，更不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)增長對資源環(huán)境造成的負(fù)面影響。一些效率低下的項(xiàng)目，剛竣工就成了產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，雖然計(jì)入GDP，卻屬于無效投資。砍伐樹木時(shí)，GDP在增加；排放廢氣時(shí)，GDP在增加。它只能說明社會(huì)財(cái)富的蛋糕“有多大”，不能反映蛋糕“怎么分”。如果單看GDP，鴉片戰(zhàn)爭前的1820年，中國的GDP高居世界第一，占全球比重達(dá)32.9，歐洲30多個(gè)國家加起來也只有24.9。但是八國聯(lián)軍照樣打到了北京。GDP看起來大，但不強(qiáng)也不行。可以看出GDP也不是萬能，它也不能反映出所有的情況。
    ④要追求綠色GDP。“綠色GDP”，簡單地講，就是從現(xiàn)行GDP中，扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，其計(jì)算結(jié)果可稱之為“綠色GDP”。這一指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高。“綠色GDP”是專家廣為倡導(dǎo)和推廣的。總書記講得非常到位，“要看GDP，但不能唯GDP”，“既要GDP，又要綠色GDP”。因此，“GDP無用論”和“GDP至上論”都是錯(cuò)的。不考核GDP，絕不等于不要GDP，而是要求我們不能追求以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的GDP，不能追求以積累社會(huì)矛盾為代價(jià)的GDP，更不能追求黑色的GDP、有毒的GDP、帶血的GDP，而是要追求幸福GDP，綠色GDP！
    2.破除不考核工業(yè)就是不要發(fā)展工業(yè)的誤區(qū)，樹立生態(tài)工業(yè)的理念。
    ①工業(yè)化，是現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。從原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和生態(tài)文明發(fā)展歷程來看，工業(yè)化，是現(xiàn)代化不可逾越的階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通向現(xiàn)代化的必由之路。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，沒有哪個(gè)國家能夠不通過工業(yè)文明而實(shí)現(xiàn)高度發(fā)展的現(xiàn)代化。我們麗水的工業(yè)發(fā)展這道坎是不可逾越的，是要趕趟，要補(bǔ)課的。
    瑞士地貌與麗水相近，是眾多歐洲河流的發(fā)源地，森林覆蓋率31，被譽(yù)為世界公園和人間仙境，人均GDP和產(chǎn)業(yè)競爭力已連續(xù)三年排名全球第一。從一個(gè)山區(qū)小國，一躍成為生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)拔尖的財(cái)富強(qiáng)國，瑞士用了一百年。殊不知，工業(yè)仍是瑞士的經(jīng)濟(jì)主體，以機(jī)械金屬、化工醫(yī)藥、鐘表制造三大產(chǎn)業(yè)為支柱，瑞士工業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)產(chǎn)值的50。其中機(jī)械金屬工業(yè)從業(yè)人數(shù)占工業(yè)領(lǐng)域總就業(yè)人數(shù)的一半，出口額占瑞士總出口額的40。化工醫(yī)藥的生產(chǎn)和銷售居世界領(lǐng)先地位，95的產(chǎn)品用于出口，是世界第9大化工醫(yī)藥產(chǎn)品出口國。鐘表制造產(chǎn)量的95以上用于出口，穩(wěn)居當(dāng)今世界第一大鐘表貨值出口國地位。瑞士的例子足以增強(qiáng)麗水生態(tài)自信和發(fā)展自信。麗水是“六江之源”，森林覆蓋率比瑞士還高，中國的市場比歐洲還大。只有我們選定了“綠水青山就是金山銀山”，加快發(fā)展我們的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，不遠(yuǎn)的將來，我們也可以走出一條美麗、幸福、富裕的新麗水發(fā)展道路。
    ②目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)，占麗水經(jīng)濟(jì)的主體地位。工業(yè)，是麗水經(jīng)濟(jì)的主體。2013年，我市工業(yè)增加值430.15億元，占GDP比重達(dá)43.8，工業(yè)增加值對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)57.2。
    ③將來，生態(tài)工業(yè)，是麗水發(fā)展的重要方向。2012年6月26日，夏書記到麗水調(diào)研時(shí)指出：“一手抓青山綠水，自然環(huán)境絕對不能破壞，一手抓工業(yè)發(fā)展。我覺得這條路應(yīng)該是很明確的，就是在該搞工業(yè)的地方搞工業(yè)，在該保護(hù)的地方保護(hù)青山綠水，處理好發(fā)展工業(yè)與保護(hù)綠水青山的關(guān)系。這就是方向”。因此，不能把發(fā)展與生態(tài)工業(yè)對立起來，不能把不考核工業(yè)，曲解為可以放松或放棄生態(tài)工業(yè)發(fā)展。不考核工業(yè)，其關(guān)鍵是要求我們必須下決心減少對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴。要在更高的層次，在保護(hù)好綠水青山的前提下，發(fā)展更高水平的生態(tài)工業(yè)，今年要抓好生態(tài)工業(yè)啟動(dòng)點(diǎn)工作。
    3.破除松綁就是松勁的誤區(qū)，樹立“秀山麗水自圖強(qiáng)”的理念。
    ①松綁就是新的導(dǎo)向。考核最大的作用就是導(dǎo)向作用。省委對麗水作出“兩個(gè)不做考核要求”的決定，就是給麗水的發(fā)展發(fā)出最響亮的信號，作出最明確的導(dǎo)向，這就是，麗水必須堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路。
    ②松綁就是更嚴(yán)的考核。夏書記講得很明確，GDP不考核，但是老百姓的收入、社會(huì)管理的水平、各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)以及社會(huì)穩(wěn)定一定要考核。要在保護(hù)好綠水青山的前提下，發(fā)展更高水平、高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這實(shí)際上對我們的要求是更高了，更嚴(yán)了！所以，省里為我們松綁，但我們自己不能松勁，要有“秀山麗水自圖強(qiáng)”的精神。
    ③松綁就需全新的考核。根據(jù)省里的要求，我們要對考核體系進(jìn)行改革。之前我們的考核體系，對縣市區(qū)和開發(fā)區(qū)分三大類，對市直部門按照黨群部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)管理部門、垂直管理部門分4個(gè)組，設(shè)置了個(gè)性工作、共性工作、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、社會(huì)評價(jià)四個(gè)方面進(jìn)行考核。從考核結(jié)果看，基本上和各地各部門的工作實(shí)績是相吻合的。但還有一些不盡如人意的地方，接下來我們要進(jìn)行完善。要按照中央、省委考核的政策，更加注重發(fā)展質(zhì)量、更加注重生態(tài)保護(hù)、更加注重民生改善等指標(biāo)。要廣泛聽取縣市區(qū)和部門的好做法、好意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重分類，使“指揮棒”更加有效。
    我們要在今年的考核過程當(dāng)中，做一些適當(dāng)?shù)母母锖蛢?yōu)化。一是突出考核分類。對9個(gè)縣市區(qū)和麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，按照功能不同進(jìn)行分類。市直則分為黨群部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)管理部門三大組，設(shè)置不同的指標(biāo)及權(quán)重分值，體現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展要求。二是突出考核重點(diǎn)。以“三大指數(shù)”指標(biāo)為基礎(chǔ)，對考核指標(biāo)及項(xiàng)目進(jìn)行瘦身。可考可不考的堅(jiān)決不考，真正做到“考重點(diǎn)、重點(diǎn)考”。如加大公眾生態(tài)環(huán)境滿意度、污染物減排、能耗、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長率、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長率等指標(biāo)的權(quán)重，突出生態(tài)和轉(zhuǎn)型升級的要求，同時(shí)重點(diǎn)考核“五水共治”和民生等工作。三是突出考核激勵(lì)。對考核指標(biāo)及加扣分設(shè)置、評價(jià)體系設(shè)置、考核獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、考核結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行修改完善，最大程度激發(fā)各地各部門工作積極性和主動(dòng)性。
    三、著眼“整改”，從作風(fēng)深處振奮精神，不斷提升“綠水青山就是金山銀山”的能力水平
    1.要加強(qiáng)學(xué)習(xí)增長才干。總書記指出，“好學(xué)才能上進(jìn)，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。”我們要把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神境界、一種自覺追求，認(rèn)真抓好“5 2”學(xué)習(xí)，原原本本學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深入靈魂學(xué)，不斷改造提升自我。
    2.要率先垂范轉(zhuǎn)變作風(fēng)。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。全國“兩會(huì)”期間，總書記在參加安徽代表團(tuán)討論時(shí)提出了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又要謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。總書記在福建工作期間，到焦裕祿工作的地方學(xué)習(xí)考察后回到福建，曾發(fā)表了一篇《念奴嬌》詞。字里行間，深深表達(dá)了總書記對焦裕祿的崇敬之情和他自己愛民為民、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)定情懷。1990年，總書記在寧德工作時(shí)，發(fā)表了一篇短文叫做《滴水穿石的啟示》，其中要求我們抓作風(fēng)、干工作要持之以恒，就是要滴水穿石的精神。我們要按照總書記的這些要求，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、正作風(fēng)。近期，要結(jié)合“五水共治”的聯(lián)系村、包干河段，結(jié)合信訪包案制度，結(jié)合“無違縣”創(chuàng)建等工作，認(rèn)真開展基層走親、連心解憂活動(dòng)，用腳步丈量民情，用真心服務(wù)群眾。
    3.要完善制度明確導(dǎo)向。導(dǎo)向決定方向。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們要邊學(xué)邊整邊改，在全面梳理的基礎(chǔ)上，建立健全工作落實(shí)、政績評價(jià)、作風(fēng)問責(zé)等各項(xiàng)制度，努力構(gòu)建“以實(shí)干論英雄，以實(shí)干抓落實(shí)，以實(shí)干求實(shí)效”為鮮明導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展機(jī)制體制。
    虞紅鳴在專題討論會(huì)上的重點(diǎn)發(fā)言
    市委三屆六次全會(huì)提出要堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，這是理念的更新，也是戰(zhàn)略的提升。麗水從2000年撤地設(shè)市以來，歷屆市委、市政府都高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持“生態(tài)立市、綠色興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也取得了明顯成效，麗水生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)已連續(xù)10年居全國前列、全省首位。但是對照習(xí)近平總書記在麗水考察時(shí)提出的要求和群眾的期望，無論思想上，還是工作中，都還存在著許多不足和問題，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢不容樂觀。下面，結(jié)合人大工作，想就如何加強(qiáng)人大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督談點(diǎn)認(rèn)識和體會(huì)：
    一、進(jìn)一步明確人大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督職責(zé)
    生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的前提。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策，減輕環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展是各級黨委、政府所面臨的艱巨任務(wù)，也是擺在各級人大面前的重要工作。生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)、事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定。“沒有環(huán)境保護(hù)的繁榮是推遲執(zhí)行的災(zāi)難”。我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
    1.加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督是時(shí)代發(fā)展的要求。當(dāng)今世界，生態(tài)環(huán)境已成為一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。隨著近年來全球范圍內(nèi)生態(tài)災(zāi)難的頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境惡化已對人類一次次敲響了警鐘，人們越來越認(rèn)識到，必須擺脫先污染后治理的老路，必須走綠色生態(tài)發(fā)展之路。縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)國家可以從戰(zhàn)爭的廢墟中迅速崛起，但沒有一個(gè)國家或地區(qū)能夠在惡化的環(huán)境中走向真正富裕。中華傳統(tǒng)文化告誡我們：人不是自然的主人，更不是自然的主宰，而是自然的一部分，要善待自然，不能恣意妄為。習(xí)近平總書記2003年在浙江工作時(shí)就指出“環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，早抓事半功倍，晚抓事倍功半，越晚越被動(dòng)。”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，需要?jiǎng)?wù)實(shí)的行動(dòng)，需要法律的監(jiān)督。
    2.加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督是廣大群眾的期望。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，與百姓生活息息相關(guān)。在現(xiàn)實(shí)生活中，生態(tài)環(huán)境問題已成我市廣大人民群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。堅(jiān)持走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，不僅體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了全市人民的意愿。保護(hù)好“綠水青山”，使麗水天更藍(lán)、水更綠、山更青，是麗水人民的民意所在、民心所向。面對群眾的呼聲和期待，人大必須積極回應(yīng)，必須為民盡責(zé)。
    3.加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督是人大職責(zé)之所在。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要全社會(huì)參與。地方人大及其常委會(huì)作為由人民選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其法律地位、工作職能和監(jiān)督特征都決定了其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中不可或缺。憲法明確規(guī)定“縣級以上地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院工作。”，指出了地方人大行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)的法律地位。生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)監(jiān)督是人大職責(zé)之所在、使命之所在。
    二、進(jìn)一步發(fā)揮人大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用
    生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人的基本生存條件提高，是個(gè)系統(tǒng)工程。人大參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不能面面俱到，更不能舍本求末。我們將立足麗水實(shí)際、立足監(jiān)督職能，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，找準(zhǔn)位置，主動(dòng)介入，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用。
    1.圍繞“五水共治”開展監(jiān)督。省委提出“五水共治”、治污先行的決策部署，以治水推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，確實(shí)是抓住了關(guān)鍵。配合這一決策部署，今年將要聽取市政府關(guān)于“五水共治”工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)組織代表視察“五水共治”工作情況，采取市、縣上下聯(lián)動(dòng)方式，聽取和審議市政府關(guān)于防洪排澇工作的報(bào)告，促使“五水共治”在麗水見實(shí)效、早見效。
    2.圍繞生態(tài)保護(hù)開展監(jiān)督。幾年來，市人大及其常委會(huì)對《關(guān)于加強(qiáng)甌江流域綜合治理的決議》的落實(shí)情況，每年都選取若干議題，開展跟蹤監(jiān)督。今年將重點(diǎn)就工業(yè)污染排放控制、農(nóng)業(yè)面源污染和城鎮(zhèn)污水治理等情況開展專題調(diào)研；組織代表專題調(diào)研我市林相改造情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策意見，督促政府改進(jìn)工作，推動(dòng)我市生態(tài)林業(yè)的更好發(fā)展；特別關(guān)注生態(tài)環(huán)保考核指標(biāo)的落實(shí)與完成，充分運(yùn)用質(zhì)詢、滿意度測評等“剛性”手段，強(qiáng)化對生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)工程建設(shè)情況的監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)的落實(shí)。
    3.圍繞綠色發(fā)展開展監(jiān)督。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，必須走綠色生態(tài)發(fā)展之路。今年擬聽取和審議市政府關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告，提高選商引資的質(zhì)量，助推生態(tài)工業(yè)發(fā)展；跟蹤監(jiān)督農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)報(bào)告審議意見的落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展；專題調(diào)研全市旅游發(fā)展情況，促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展；今年將對8個(gè)政府部門主要負(fù)責(zé)人開展工作評議，并對去年評議的部門進(jìn)行回頭看，督促部門將“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念真正落實(shí)到工作中。
    三、進(jìn)一步提高人大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督能力
    為了使人大監(jiān)督工作扎實(shí)有效開展，除了強(qiáng)化監(jiān)督意識，突出監(jiān)督重點(diǎn)外，還要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高監(jiān)督的能力和水平。
    1.要講究方式方法。對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督涉及面廣、工作量大，必須突出重點(diǎn)，有所為、有所不為。工作中注意把握：多調(diào)研，調(diào)查研究是人大監(jiān)督的謀事之基、成事之道，要組織人大常委會(huì)組成人員和代表深入基層、深入群眾，聽取意見，把握實(shí)情，找出解決問題的思路和對策，使監(jiān)督工作有理、有據(jù)、有力；多溝通，人大監(jiān)督是制約，更是支持與促進(jìn)，必須把監(jiān)督與支持有效結(jié)合，既針對發(fā)現(xiàn)的問題提出批評意見，又設(shè)身處地，提出解決問題的可行建議，幫助被監(jiān)督單位改進(jìn)工作；多規(guī)范，重程序、講規(guī)范是人大監(jiān)督工作的特點(diǎn)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格依法、依程序辦事，力求做到規(guī)范、精細(xì)。
    2.要完善工作機(jī)制。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷完善監(jiān)督工作機(jī)制，確保監(jiān)督規(guī)范有效。要完善會(huì)議審議機(jī)制。會(huì)議審議是人大開展監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要修改完善審議意見辦理辦法，切實(shí)尊重和保障常委會(huì)組成人員的民主權(quán)利，使會(huì)議的決策最大限度地體現(xiàn)集體的意志和智慧；要完善工作評議機(jī)制。開展專項(xiàng)評議是人大監(jiān)督工作的重要形式，要規(guī)范評議工作，精心制定評議方案，選準(zhǔn)評議內(nèi)容，嚴(yán)格評議程序，提升評議效果；要完善信息公開機(jī)制。公開是人大監(jiān)督的重要原則，要完善公開制度，深化公開內(nèi)容，拓寬公開渠道，使監(jiān)督公開正常化、規(guī)范化。
    3.要發(fā)揮主體作用。人大代表是人大監(jiān)督工作的主體，人大監(jiān)督的力度，很大程度上取決于代表的參與度。充分發(fā)揮代表的主體作用，主要是：強(qiáng)素質(zhì)，提升代表素質(zhì)，是發(fā)揮主體作用的重要前提。要通過舉辦代表培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、法制講座等形式，加強(qiáng)對黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升人大代表和常委會(huì)組成人員的環(huán)保意識和監(jiān)督能力；搭平臺(tái)，為代表提供參與監(jiān)督的活動(dòng)平臺(tái)，是發(fā)揮主體作用的重要內(nèi)容。要有針對性地組織代表參加人大常委會(huì)的檢查、視察、論證、評估、調(diào)研等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大代表的有序參與，凝聚代表的智慧和力量；抓服務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，深化服務(wù)保障，是發(fā)揮主體作用的重要環(huán)節(jié)。要切實(shí)維護(hù)人大代表的權(quán)利，加強(qiáng)代表建議的辦理，不斷提高人大機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)代表的能力和水平。
    陳瑞商在專題討論會(huì)上的重點(diǎn)發(fā)言
    我覺得市委把“綠水青山就是金山銀山”作為重大問題來研究、來討論，非常好。一是非常及時(shí)。從去年10月份開始，這個(gè)問題已經(jīng)討論了比較長的時(shí)間，思想認(rèn)識在逐步統(tǒng)一的同時(shí)，很多問題也浮出水面。如果這些問題不解決，就會(huì)影響發(fā)展，就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。1-2月，全省制造業(yè)投資增長8.2，而麗水工業(yè)投資下降15.4，用電量一季度也下滑15，這有市場的因素，也有我們工作的原因。所以討論這個(gè)問題非常及時(shí)。二是非常重要。生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成主流思維，我們麗水如何把這篇文章做下去，做實(shí)、做到位，是非常有必要坐下來討論的。通過前段時(shí)間的學(xué)習(xí)和思考，我談些自己的想法，講的不對的，請大家批評指正。
    一、要盡快從認(rèn)識誤區(qū)中走出來。總的來說，大家對“綠水青山就是金山銀山”沒有太多的爭議，但在一些地方也有一些認(rèn)識上的誤區(qū)。第一種誤區(qū)，一聽說麗水不考核工業(yè)、不考核GDP，就感覺會(huì)輕松了。考核抓得緊，壓力山大，現(xiàn)在總算可以松口氣。第二種誤區(qū)，有新瓶裝老酒的感覺。覺得戴了“綠水青山就是金山銀山”這個(gè)帽子、放進(jìn)了“綠水青山就是金山銀山”這個(gè)筐子，還是照走老路，搞“包裝”。第三種誤區(qū)，無所適從。對“綠水青山就是金山銀山”究竟怎么走、究竟怎么發(fā)展，沒有好的辦法。這三種思想認(rèn)識上的誤區(qū)，對“綠水青山就是金山銀山”的落實(shí)是有害的，只會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，影響發(fā)展。
    我個(gè)人認(rèn)識上有三個(gè)觀點(diǎn)。第一個(gè)觀點(diǎn)，現(xiàn)在我們的綠水青山還不是嚴(yán)格意義上的金山銀山。比如九寨溝的綠水青山，是金銀滾滾來，老百姓收入多多、生態(tài)得到保護(hù)、政府稅收增加，這才是金山銀山。當(dāng)然從廣義上講，可以算金山銀山，但從狹義的經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，還不能算真正的金山銀山。第二個(gè)觀點(diǎn)，綠水青山坐等是不會(huì)變成金山銀山的。如果坐等，小孩要上學(xué)、生病要就醫(yī)、生活要改善，都需要經(jīng)濟(jì)的支撐。如果沒有其他收入，只能去砍樹賣錢，這只會(huì)坐吃山空，綠水青山也會(huì)變成臟水荒山。第三個(gè)觀點(diǎn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是更高形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。不考核工業(yè)、不考核GDP，其實(shí)是省里對我們的發(fā)展要求更嚴(yán)了、門檻更高了、路子更窄了。GDP的構(gòu)成，如企業(yè)，有三種核算辦法。其中一種，由利潤、折舊、稅收、工資四部分構(gòu)成。其中稅收是政府用來改善民生的，工資是老百姓改善生活的，利潤可以用于其他再分配。工業(yè)不抓了，老百姓生活怎么提高？政府如何改善民生？所以說還是要發(fā)展，要發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，就要盡快從思想認(rèn)識的誤區(qū)中走出來，要腳踏實(shí)地地干起來。不干一點(diǎn)馬列主義都沒有，不干綠水青山也會(huì)沒有，只會(huì)坐失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。
    二、要盡快把思路變成路徑。思路有了，路徑怎么走？市委三屆六次全會(huì)和市“兩會(huì)”，已經(jīng)明確了思路，要把思路變成具體路徑，首先要編制發(fā)展規(guī)劃。各地都要圍繞“綠水青山就是金山銀山”、“3 3”這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，抓緊編制自己的發(fā)展規(guī)劃；其次要制訂落實(shí)工作方案。千里之行始于足下，每項(xiàng)工作要具體落實(shí)，都要編制具體可行的工作方案；再次還要建立考核機(jī)制。走在前列干在實(shí)處，我覺得，有規(guī)劃、有方案、有考核機(jī)制，就能共同推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”由思路變成路徑。
    三、要盡快謀求重點(diǎn)工作突破。工作千頭萬緒，等不及，耽誤不起。當(dāng)前，就是要盡快選定一件或幾件重點(diǎn)工作作為突破，邊干邊統(tǒng)一思想，邊干邊明晰路徑。首當(dāng)其沖就是生態(tài)工業(yè)。如果“綠水青山就是金山銀山”這條路走得好、走得成功，檢驗(yàn)的一條就是是否走生態(tài)工業(yè)這條路。現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)很多，生態(tài)旅游往前走也有希望，生態(tài)工業(yè)卻碰到前所未有的困難。這次如果生態(tài)工業(yè)走出去了，“綠水青山就是金山銀山”這條路就走通了、走對了。一是存量要分類指導(dǎo)。五水共治，夏書記有兩句話，第一句就是治出個(gè)碧水藍(lán)天，第二句話是通過倒逼機(jī)制治出個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)來。現(xiàn)在宣傳，往往第一句強(qiáng)調(diào)得多，其實(shí)，五水共治是通過倒逼機(jī)制推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不是簡單關(guān)停企業(yè)，而是通過五水共治推進(jìn)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展。所以對存量，一定要分類指導(dǎo)，不能簡單處理。二是招商引資要增強(qiáng)針對性。應(yīng)該按生態(tài)集聚區(qū)的要求，集中聚焦幾個(gè)產(chǎn)業(yè)來招商。要對以前十幾年的招商進(jìn)行一個(gè)評估，哪些是好的，哪些不好。對好的要繼續(xù)做起來，對不好的要進(jìn)行完善。三是集聚區(qū)要成為生態(tài)工業(yè)的主戰(zhàn)場。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，集聚區(qū)是主陣地、主戰(zhàn)場，是排頭兵、是主力軍，必須在謀求發(fā)展生態(tài)工業(yè)上尋求突破。不能只強(qiáng)調(diào)工業(yè)開發(fā)區(qū)，更要強(qiáng)調(diào)生態(tài)集聚區(qū)。四是政策要重新梳理。首先是供地問題。國土是否可以建立企業(yè)如二到三年項(xiàng)目不落地就收回用地的約束機(jī)制；其次，土地要集約節(jié)約利用。最怕現(xiàn)在低丘緩坡開始供地了，就開始大手大腳用地了。國土正在按海寧的思路研究新的土地政策，稅收以畝產(chǎn)論英雄，高稅收的高優(yōu)惠，低稅收的低優(yōu)惠，沒稅收的出園區(qū)。再次是環(huán)境保護(hù)，這是我們的底線。從去年發(fā)展的結(jié)果來看，考核這個(gè)指揮棒很厲害，政策體系也很厲害。把考核體系理清楚，政策體系理清楚，一定會(huì)助推綠水青山變成金山銀山。
    毛子榮在專題討論會(huì)上的重點(diǎn)發(fā)言
    “三問三思、三破三立”，我認(rèn)為：問的是干部群眾的心聲，思的是改革發(fā)展的路子，破的是發(fā)展方式的障礙，立的是自力圖強(qiáng)的理念。“問”“思”交錯(cuò)，“破”“立”交融，緊貼市情，緊逼問題，緊扣任務(wù)，切中要害。開展“三問三思、三破三立”專題討論，可以說是一場“及時(shí)雨”、一針“清醒劑”、一份“責(zé)任狀”。聯(lián)系蓮都區(qū)實(shí)際，回答好“三問三思”、落實(shí)好“三破三立”，主要是努力做好“四個(gè)子”。
    一、以生態(tài)化理念“富腦子”
    思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。蓮都區(qū)要實(shí)現(xiàn)省委、省政府對欠發(fā)達(dá)地區(qū)提出的“綠色崛起、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”和市委、市政府提出的“市區(qū)率先發(fā)展”的目標(biāo)，首要之舉是全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部群眾要用生態(tài)化的理念武裝頭腦、豐富思想，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路。
    1.提升綠色生態(tài)發(fā)展理念。綠色生態(tài)發(fā)展之路，是兼顧“綠色發(fā)展”與“生態(tài)發(fā)展”、統(tǒng)籌發(fā)展過程與發(fā)展結(jié)果的正確道路，是以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展、以最小的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本保護(hù)資源和環(huán)境的發(fā)展新模式，是推動(dòng)我市、我區(qū)更好更快發(fā)展的必由之路。這是因?yàn)椋?xí)總書記講：“良好的生態(tài)環(huán)境，是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)”；是我市、我區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢；是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。對麗水市和蓮都區(qū)而言，最大的優(yōu)勢是生態(tài)環(huán)境好、“綠水青山”尚在，最大的劣勢是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、“金山銀山”不足。所以我們始終要把生態(tài)優(yōu)勢這一第一優(yōu)勢和第一競爭力發(fā)揮好、利用好、提升好，既要向綠水青山要更多的金山銀山，又要保護(hù)好綠水青山，使干部群眾在提高生活質(zhì)量的同時(shí)不降低甚至能提高生命質(zhì)量。
    2.提振綠色生態(tài)發(fā)展信心。這份信心來自于我區(qū)的特殊條件。一是區(qū)位特殊。蓮都區(qū)是麗水市唯一的市轄區(qū)，市區(qū)共建共享、集聚效應(yīng)比較明顯，交通條件相對優(yōu)越，旅游資源較為豐富，市區(qū)“一湖三山三島十景”越來越聚人氣、財(cái)氣。二是生態(tài)特殊。2013年麗水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)全國排名第九，市區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)10年位居全省設(shè)區(qū)市的首位。蓮都城在山中，水在城中，山水相連，“好生態(tài)”帶來的優(yōu)勢日益凸顯。三是人文特殊。蓮都人才總量在麗水9個(gè)縣(市、區(qū))中相對領(lǐng)先，古堰文化、攝影文化、油畫文化、白蓮文化、民俗文化等獨(dú)具特色，人文氛圍較濃。這些，都為我區(qū)加快綠色生態(tài)發(fā)展堅(jiān)定了信心。
    3.提高綠色生態(tài)發(fā)展能力。教育和引導(dǎo)干部群眾不斷增強(qiáng)政治定力、思辨能力和創(chuàng)新動(dòng)力。一個(gè)聲音、一以貫之、一貫到底地堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”這一重要指導(dǎo)思想，辯證認(rèn)識“綠水青山”和“金山銀山”之間的關(guān)系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)幾個(gè)最具蓮都特色、最能取得突破、最能讓群眾叫好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化改革，提高工作效率，增強(qiáng)發(fā)展活力。
    二、以特色化產(chǎn)業(yè)“鼓袋子”
    欠發(fā)達(dá)地區(qū)的最大任務(wù)是加快發(fā)展，讓干部群眾的袋子盡快鼓起來。“鼓袋子”就離不開產(chǎn)業(yè)支撐。由于區(qū)域之間資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文環(huán)境等方面情況各異，這就決定了區(qū)域發(fā)展要注重特色，尤其是要培育好特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以特色取勝、以特色超越。
    1.舞活“龍頭”。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，深化與省市農(nóng)科院、森宇集團(tuán)、海亮集團(tuán)、銀通寶銳集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范核心基地，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度和融合度。大力發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展處州白蓮、白批杷、皇菊、鐵皮石斛、娃娃魚等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。如，處州白蓮產(chǎn)業(yè)，可以說是歷史千年、姿態(tài)萬千、益壽延年、金色名片的特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近三年的培育發(fā)展和兩屆“處州白蓮節(jié)”的成功舉辦，促使全區(qū)規(guī)模已發(fā)展到3500多畝，蓮田中套養(yǎng)魚鱉等，畝產(chǎn)收入可達(dá)4000多元，加上蓮子酒、蓮子醋、蓮葉茶、蓮子罐頭等系列產(chǎn)品均已開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。每年6至10月，蓮花盛開時(shí)節(jié)，眾多攝影、油畫、旅游等方面的愛好者，前往老竹鎮(zhèn)、麗新鄉(xiāng)等地觀光采風(fēng)，給我區(qū)帶來了人流、物流、信息流和財(cái)流，綜合效益可觀。本月13日，全國人大常委會(huì)原副委員長、全國關(guān)工委主任顧秀蓮?fù)疽暡煳覅^(qū)大港頭鎮(zhèn)利山村、北埠村等地，在與老科技工作者座談時(shí)，她說：“改革開放初期，全國民族品牌有2萬多個(gè)，而今只剩下2000多個(gè)，一些非常好的產(chǎn)品消失了，很可惜。蓮都區(qū)把處州白蓮這種好產(chǎn)品重新培育，并賦予新的理念、文化和技術(shù)，不斷發(fā)展壯大，很有意義。”再如，蓮都白枇杷皮薄汁多、味甜、入口即化，一斤精品白枇杷能賣到30元左右、一株白枇杷收益可達(dá)3000多元。二是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化。堅(jiān)定發(fā)展生態(tài)工業(yè)的信心和決心，按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的要求，加快麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓮都分區(qū)、蓮都-義烏山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，主攻大項(xiàng)目、大企業(yè)，使園區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級的主陣地。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、效益、能耗“門檻”，凡是投資強(qiáng)度達(dá)不到200萬元/畝、經(jīng)濟(jì)密度達(dá)不到300萬元/畝、稅收達(dá)不到10萬元/畝的項(xiàng)目不允許入園。三是推進(jìn)旅游全域化。圍繞把生態(tài)旅游業(yè)和養(yǎng)生(養(yǎng)老)業(yè)培育為第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，科學(xué)編制全區(qū)旅游發(fā)展、養(yǎng)生(養(yǎng)老)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。以甌江風(fēng)情旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，整合甌江沿線旅游資源，實(shí)施環(huán)甌江生態(tài)綠道和慢行系統(tǒng)工程，推進(jìn)景區(qū)體量擴(kuò)容、游線拉長、品質(zhì)提升；建設(shè)碧湖南山互通至麗新公路，串聯(lián)風(fēng)情東西、古堰畫鄉(xiāng)、九龍濕地、石牛溫泉等主景區(qū)；大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，加快發(fā)展紅色旅游。加快養(yǎng)生項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)通濟(jì)堰養(yǎng)生園、郎奇-白橋養(yǎng)生(養(yǎng)老)基地等項(xiàng)目建設(shè)，抓好坪地半島養(yǎng)生度假區(qū)、峰源避暑圣地、黃村養(yǎng)生天堂等項(xiàng)目前期工作。
    2.唱好“山歌”。立足“八山一水一分田”的區(qū)情實(shí)際，加大對山地資源、林地資源等開發(fā)利用。一是發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)。圍繞“提升筍竹產(chǎn)業(yè)、重振油茶產(chǎn)業(yè)、培育香榧產(chǎn)業(yè)”這一重點(diǎn)，積極發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)。目前，已建成以油茶為主的木本油料示范基地1萬畝、高效竹林基地1萬畝，新建紅豆衫、香榧等珍貴樹種和大徑材基地1萬畝。二是開發(fā)山地經(jīng)濟(jì)。充分利用高山地區(qū)生態(tài)和氣候優(yōu)勢，積極發(fā)展無公害山地蔬菜。如，去年峰源鄉(xiāng)種植高山蔬菜7000畝，產(chǎn)值3500多萬元。按照“畜牧進(jìn)山、養(yǎng)殖上山”的要求，加大政策、資金傾斜力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體利用山地、果園、林園等資源，積極發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。三是推進(jìn)耕地墾造。有序推進(jìn)耕地墾造，加強(qiáng)后續(xù)管理，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。近年來，結(jié)合農(nóng)民異地搬遷工程，開展搬遷村莊建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目108個(gè)，新增耕地面積780畝。
    3.打響品牌。加大品牌戰(zhàn)略實(shí)施力度，培育新品牌，提升老品牌，增強(qiáng)品牌競爭力。一是重培育。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。既要重視引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，又要扶持一批潛力大、前景好的本土企業(yè)，促其做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。目前，區(qū)屬億元以上企業(yè)共15家，乾麟縫紉設(shè)備有限公司、歐億軸承等5家企業(yè)評為國家高新技術(shù)企業(yè)，甌寶公司、萬控電氣、燕京啤酒、處州混凝土、中航混凝土等企業(yè)多年被評為麗水市納稅百強(qiáng)企業(yè)，富來森、萬控電氣被評為麗水市制造業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，魚躍釀造等24家企業(yè)被評為省、市、區(qū)級專利示范企業(yè)，不知慢運(yùn)動(dòng)獲得蓮都區(qū)首屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)。二是重提升。重視農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全品牌使用準(zhǔn)入制度、品牌標(biāo)識雙商標(biāo)(區(qū)域商標(biāo) 產(chǎn)品商標(biāo))制度，實(shí)施“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一品牌宣傳、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝標(biāo)志、統(tǒng)一基地認(rèn)證、統(tǒng)一市場營銷、統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)督)管理制度。深入挖掘“處州白蓮”、“魚躍”釀造、“梅峰”有機(jī)茶、“聯(lián)濟(jì)”山茶油、“山水”椪柑等現(xiàn)有品牌的文化底蘊(yùn)，提升品牌內(nèi)涵，優(yōu)化品牌形象。三是重推廣。高度重視發(fā)展電子商務(wù)，加快推進(jìn)與淘寶、一號店、京東商城等平臺(tái)的戰(zhàn)略合作，積極參與“阿里巴巴·麗水產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。2013年，市區(qū)(含開發(fā)區(qū))網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)6.12億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重的4.1，同比增長24.6，前景十分廣闊。積極組織、支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、銷售大戶和行業(yè)協(xié)會(huì)等外出參加、舉辦各種形式的農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)，設(shè)立品牌形象店，搭建網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌知名度。
    三、以本土化資源“美村子”
    城鄉(xiāng)之美，體現(xiàn)于現(xiàn)代文明之美、自然風(fēng)光之美、山水田園之美。立足我區(qū)已于2012年成功創(chuàng)建“浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)區(qū)”、全市“最具幸福感城市”，進(jìn)一步提升生態(tài)文明理念，切實(shí)打響“秀山麗水、養(yǎng)生蓮都、長壽之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌。具體要做到聚起來、綠起來、靚起來。
    1.聚起來。就是要推動(dòng)農(nóng)村人口、要素向中心鎮(zhèn)、中心村集聚，推進(jìn)集聚發(fā)展。一方面，穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。我區(qū)于2011年完成撤聯(lián)城鎮(zhèn)改街道；2012年撤高溪鄉(xiāng)并入碧湖鎮(zhèn)、雙黃鄉(xiāng)并入巖泉街道；2013年撤并行政村125個(gè)，行政村數(shù)從333個(gè)減至208個(gè)，撤并率達(dá)37.5，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。下步，要結(jié)合農(nóng)民異地搬遷工程，進(jìn)一步做好生產(chǎn)生活條件較為惡劣、留守人口較少的邊遠(yuǎn)自然村、空心村的撤并工作。另一方面，提升城鎮(zhèn)集聚功能。完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完善生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌生態(tài)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口布局。加快推進(jìn)“碧湖—大港頭組團(tuán)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)碧湖“六個(gè)一”建設(shè)，把碧湖人口、面積、鎮(zhèn)區(qū)、實(shí)力做大，推動(dòng)碧湖中心鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極培育有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快培育建設(shè)一批“一村一品”、“一村一韻”的中心村。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂、企業(yè)、示范鎮(zhèn)、學(xué)校、區(qū)直機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨建等8大系列示范點(diǎn)創(chuàng)建。
    2.綠起來。一是立體披綠。推進(jìn)景觀立體化，按照提升“一環(huán)(麗水城區(qū)四周綠色山體圍合而成的森林景觀林帶)、一軸(甌江沿岸森林綠軸)、五帶(對外交通道路防護(hù)綠帶、城區(qū)街道綠帶、河道濱水綠帶、衛(wèi)生隔離林帶、城市高壓走廊及引水管線防護(hù)林帶等帶狀綠地)、五園(各類公園綠地、街頭綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地等塊狀綠地)”總體布局，構(gòu)筑生態(tài)功能完備、景觀效果良好的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。立足“森林圍城”這一優(yōu)勢，實(shí)施森林城鎮(zhèn)、森林通道、森林堤岸工程，進(jìn)一步把自然山水引進(jìn)城市，把周圍森林引進(jìn)城市，開門見綠，抬頭見樹。今年，計(jì)劃新增河岸景觀綠化面積44.5萬平方米。推進(jìn)樹種珍貴化，開展“珍貴樹種進(jìn)百村”活動(dòng)，重點(diǎn)是提高古堰畫鄉(xiāng)、九龍濕地、森林通道沿線的珍貴樹種覆蓋率，保護(hù)好古樹群、古樹名木。推進(jìn)林相多層化，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，喬、灌、草相配套，構(gòu)建多層次、立體化、觀賞型的森林景觀體系。二是拆圍(違)增綠。著眼于增加綠量、還綠于民，本著“注重實(shí)效、宜拆則拆”原則，對城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)沿街單位實(shí)行拆墻透綠，在城鎮(zhèn)道路交叉口、標(biāo)志性地段建設(shè)休閑廣場增綠，增加城市公共綠量。結(jié)合“三改一拆”、“創(chuàng)國衛(wèi)”行動(dòng)，大力整治違法占用綠地行為，拆違補(bǔ)綠，見縫插綠。三是管護(hù)保綠。堅(jiān)持依法治綠、依法護(hù)綠，進(jìn)一步明確區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級綠化主體責(zé)任，健全森林防火、森林病蟲害防治、生態(tài)公益林地籍管理、森林消防視頻監(jiān)控、森林防火智能決策等五大系統(tǒng)。大力開展全民植樹造林活動(dòng)，挖掘地域森林文化內(nèi)涵，激發(fā)社會(huì)各界愛綠、植綠、護(hù)綠熱情。
    3.靚起來。一是鐵腕治理。深入推進(jìn)“三改一拆”，按照“美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)居”建設(shè)要求，自下而上扎實(shí)開展無違建村(居)、無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、無違建區(qū)創(chuàng)建工作。計(jì)劃2014年完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的“無違建”創(chuàng)建工作，2015年完成“無違建區(qū)”創(chuàng)建。強(qiáng)力推進(jìn)“五水共治”，完善“一圖一長一網(wǎng)”治水方案，集中開展河道整治、農(nóng)村生活污水處理、城鎮(zhèn)截污納管、農(nóng)業(yè)面源污染治理、企業(yè)污染治理等工作，力爭兩年解決突出問題、明顯見效，四年基本解決問題、全面改觀，六年基本不出問題、實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“治氣”、“治山”、“治土”等工作，全面改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境。二是規(guī)范管理。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級示范文明城區(qū)為契機(jī)，完善城市管理網(wǎng)格化長效管控機(jī)制，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題執(zhí)法；落實(shí)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度和“門前三包”責(zé)任制，提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量；加強(qiáng)市場內(nèi)部及周邊秩序管理，鞏固馬路市場整治成效，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)。三是美化環(huán)境。深入推進(jìn)“六邊三化三美”行動(dòng)、“潔凈家庭、潔凈村莊、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、潔凈城區(qū)”四級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)和“最美鄉(xiāng)村”、“花樣農(nóng)家”評選活動(dòng)。著力構(gòu)建以優(yōu)化村落環(huán)境生態(tài)、傳承村落文化形態(tài)、培育村落新型業(yè)態(tài)為主要內(nèi)容的歷史文化村落保護(hù)和利用機(jī)制，使傳統(tǒng)村落古韻長存、永續(xù)發(fā)展。
    四、以差異化考核“樹桿子”
    堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，細(xì)化完善各類考核指標(biāo)體系，樹立起分層次、差異化考核的桿子，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。
    一是堅(jiān)持實(shí)績考核。立足于政績考核“指揮棒”導(dǎo)向的新變化，既重過程，更重結(jié)果，切實(shí)考準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績，考濃爭先進(jìn)位的干事氛圍，考出干部隊(duì)伍的整體活力。對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察，既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又看社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，又看生態(tài)環(huán)境保護(hù)等難點(diǎn)問題的解決；既看能量化的顯性政績，又看百姓口碑等隱性政績。強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況的考核。加強(qiáng)對政府債務(wù)狀況的考核。完善“干部實(shí)績每月上墻”制度。實(shí)行重大項(xiàng)目、計(jì)劃生育、“三改一拆”、政策處理等工作量化上墻、落實(shí)到人，新華網(wǎng)等媒體予以充分肯定。
    二是實(shí)行分類考核。考核對象分類設(shè)置，根據(jù)工作相近原則，把全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)分為三類；全區(qū)57個(gè)區(qū)直部門按黨群、宣傳、政法、財(cái)貿(mào)金融、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)口分為七類；每類設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，使同類單位之間的工作更有可比性。考核內(nèi)容異化設(shè)置，除計(jì)生、信訪等共性工作外，根據(jù)公平原則，一些不需全部單位承擔(dān)的個(gè)性工作，根據(jù)單位的工作性質(zhì)來確定是否需要考核。比如，依法行政工作，只考核承擔(dān)此項(xiàng)工作任務(wù)的單位，其它單位則不需考核。考核分?jǐn)?shù)區(qū)別設(shè)置，根據(jù)公正原則，即使同一項(xiàng)工作，不同的單位承擔(dān)的工作量不一致，設(shè)置的分值也不相同，工作量大的單位，分?jǐn)?shù)值較高，工作量較少的，分?jǐn)?shù)值較低。
    三是注重結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，既發(fā)獎(jiǎng)牌，也發(fā)黃牌。推進(jìn)考核結(jié)果運(yùn)用與構(gòu)建干部“能上能下”機(jī)制相結(jié)合，以選拔“獅子型”干部為重點(diǎn)選好配強(qiáng)“好班長”，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能為重點(diǎn)建設(shè)“好班子”，以加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)培養(yǎng)“好梯隊(duì)”。
    朱繼坤在專題討論會(huì)上的重點(diǎn)發(fā)言
    市委提出“三問三思，三破三立”，縉云縣從縉云實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，深化認(rèn)識統(tǒng)一思想，召開縣委全委會(huì)，提出了“三問三思，三破三立”，關(guān)鍵就是要結(jié)合縉云實(shí)際，堅(jiān)持“三種導(dǎo)向”，統(tǒng)籌“四對關(guān)系”，做到“五個(gè)結(jié)合”，發(fā)揮“縉云好”，建設(shè)“好縉云”。縉云是麗水的“北大門”，山水生態(tài)好、人文環(huán)境好、區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展愿望好，在這個(gè)基礎(chǔ)上，走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，關(guān)鍵怎么樣加快建設(shè)“好縉云”。我們提出，“好縉云”要有好的生態(tài)，好的項(xiàng)目，好的產(chǎn)業(yè)，好的秩序，好的干部，加快推進(jìn)“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”，建設(shè)和諧美麗好縉云！
    一、回答“三問三思”的問題，要堅(jiān)持“三種導(dǎo)向”
    一是要堅(jiān)持群眾導(dǎo)向。習(xí)總書記說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，這句話道出了我們黨的一切執(zhí)政追求。問一問發(fā)展是為了什么，思考怎樣才能讓老百姓真真切切看得到、感受得到科學(xué)發(fā)展？回答好這個(gè)問題，就是要求我們真正做到群眾想什么，我們就干什么。去年我聽了縉云干部群眾的意見，當(dāng)前縉云老百姓最關(guān)注的是“四件難事”：一是飲水難。縉云是全省為數(shù)不多的從地表取水的地區(qū)，全縣42萬人口的取水來自好溪，目前好溪水質(zhì)大部分時(shí)間達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，但受上游工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖污染和沿線居民生活污染影響，好溪水質(zhì)不夠穩(wěn)定。我去年6月來縉云，聽的最多是“治水”，我想得最多是“治水”，抓得最多也是“治水”！二是上學(xué)難。我縣城區(qū)公辦小學(xué)和幼兒園數(shù)量少，標(biāo)準(zhǔn)低，均處于“超負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)，縣城現(xiàn)有兩所公辦幼兒園，一所7畝，一所10畝，都是700多人，教育廳長過來說是雞籠式教育；其中每萬人比學(xué)校數(shù)，位列全市末尾。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中，園舍項(xiàng)目投資額完成率、建設(shè)面積完成率分別是全市第9和第8名。三是就醫(yī)難。縣人民醫(yī)院應(yīng)該說縣級醫(yī)院里比較好的，但是現(xiàn)在由于在老城區(qū)交通擁擠，醫(yī)療用房十分擁擠，直接影響功能布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施落后，醫(yī)療技術(shù)人員不足，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副高級專業(yè)技術(shù)職稱人員僅有3人，全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生中23.7為高中以下學(xué)歷，50歲以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生占41.4。四是養(yǎng)老難。去年，我縣開展了養(yǎng)老服務(wù)評估工作，累計(jì)評估老人2970名，評出城鄉(xiāng)低保家庭中的60周歲以上失能、失智等生活不能自理的老年人115人，其中入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人僅7人。這“四件難事”是縉云老百姓最期待的“四大關(guān)切”，也是縉云領(lǐng)導(dǎo)干部必須答好的“四大考題”!
    二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。看不到問題是最大的問題。回避問題是最可怕的問題。習(xí)近平總書記說過，只有立足于時(shí)代去解決特定的時(shí)代問題，才能推動(dòng)這個(gè)時(shí)代的社會(huì)進(jìn)步；只有立足于時(shí)代去傾聽這些特定的時(shí)代聲音，才能吹響促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)代號角。在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，我們縉云也遇到了“四大難題”。一是城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)化水平不相協(xié)調(diào)。2012年我縣城鎮(zhèn)化率48.3(全國52.6、全省63.2)，工業(yè)化率54.5。城鎮(zhèn)化水平低于工業(yè)化水平6.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的一個(gè)具體表現(xiàn)就是三產(chǎn)的發(fā)展滯后于二產(chǎn)的發(fā)展。二是城市發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求不相協(xié)調(diào)。土地、水、電等資源供給日趨緊張，局部區(qū)域水環(huán)境污染還比較嚴(yán)重，城市發(fā)展總體上還處在粗放階段。三是城市集聚和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求還不相協(xié)調(diào)。中心鎮(zhèn)集聚輻射能力不夠強(qiáng)大，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，對農(nóng)村和周邊地區(qū)的帶動(dòng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。最新數(shù)據(jù)顯示，全縣還有49.3人口生活在農(nóng)村，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重還有39。四是城市功能和提高群眾生活質(zhì)量的要求不相協(xié)調(diào)。教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施還不夠完善。為此，我們必須樹立“問題意識”，突出“問題導(dǎo)向”，即什么問題影響“綠水青山”變成“金山銀山”，什么問題影響“產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)一體”和建設(shè)和諧美麗好縉云，就著重解決什么問題，搞懂先后主次，分清輕重緩急。
    三是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。目標(biāo)就是方向，目標(biāo)就是力量！我們縉云的長遠(yuǎn)目標(biāo)是推進(jìn)“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”，建設(shè)和諧美麗好縉云！縣城，城區(qū)和景區(qū)怎么融合，新碧區(qū)塊工業(yè)產(chǎn)業(yè)和城市怎么融合，壺鎮(zhèn)老的工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)和城市怎么融合，城鄉(xiāng)一體怎么發(fā)展，這幾大板塊做好了，縉云的產(chǎn)城融合做好了，城市發(fā)展水平、工業(yè)化進(jìn)程就會(huì)有源源不斷的后勁。今年，全縣的工作任務(wù)是以“改革”為統(tǒng)領(lǐng)，以“治水”為突破口，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、要素保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生和諧、作風(fēng)提升“六大工程”。該有的目標(biāo)有了，該有的任務(wù)有了，該有的路徑也有了，關(guān)鍵是緊盯目標(biāo)抓落實(shí)！一方面，要有“看不下去”的想法。現(xiàn)在很多問題出在麻木不仁，有的是看不到問題，有的是回避問題，有的是害怕問題，我覺得是態(tài)度問題。如果人家在跑步，我們縉云還在散步的話，永遠(yuǎn)也趕不上人家。因此，我們要有“如坐針氈坐不住”的焦慮，要有“千鈞重?fù)?dān)扛在肩”的壓力，多一些擔(dān)當(dāng)，多一些實(shí)干，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，要有“干得上去”的信心。這是作風(fēng)問題。正確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是各級干部要有“新官理舊賬”的理念，“功成不必在我”的胸懷，把心思集中到“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，確保干出特色、干出新風(fēng)、干出氣勢、干出實(shí)效。
    二、樹立“三破三立”的理念，要統(tǒng)籌“四對關(guān)系”
    一是要統(tǒng)籌速度與質(zhì)量的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一定的速度，沒有一定的速度，就談不上質(zhì)量、效益。特別是對縉云來說，要堅(jiān)決破除不考核GDP就是不要發(fā)展的誤區(qū)，能快則快，千方百計(jì)做大總量。同時(shí)，也不能只要速度、不要質(zhì)量，兩者不可偏廢。經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有區(qū)別的，單從增長看，只要絕對數(shù)量增加就可以叫增長，縉云現(xiàn)在總量是全市第二，但財(cái)政收入縉云比青田少了5個(gè)億，財(cái)政支出能力，按財(cái)政供養(yǎng)人員來算只有全市平均水平的60，按全縣支出能力只有全市的7成多點(diǎn)，塊頭大但體力不如人家，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而改變財(cái)政結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型”和“成型”并舉，“擴(kuò)量”和“提質(zhì)”并重，實(shí)現(xiàn)速度“快”和質(zhì)量“好”的有機(jī)統(tǒng)一。
    二是要統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。不考核工業(yè)不是不要發(fā)展工業(yè)！無工不興、無工不富、無工不強(qiáng)。對縉云來說，還是要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣作為發(fā)展戰(zhàn)略，不能動(dòng)搖。去年，全縣工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)54.5，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60；全年工業(yè)稅收達(dá)到7.4億元左右，占全縣財(cái)政總收入的47。一方面，我們要扭住工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”，狠抓工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖。特別是要用好兩大平臺(tái)，特別是市里給縉云那么關(guān)心，設(shè)立麗縉五金產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過一年多建設(shè)已經(jīng)基本成型，平整土地10000多畝，房屋拆遷600多戶，移掉墳?zāi)?000多處，體現(xiàn)了縉云精神，縉云速度，另一方面，牢固樹立生態(tài)工業(yè)的理念，“既要DDP，又要綠色GDP”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長與環(huán)境保護(hù)的雙贏，決不要讓空氣刺鼻的灰色GDP，決不要讓河水發(fā)臭的黑色GDP，決不要讓水土流失的褐色GDP。為此，自去年7月份以來，我縣就開展狠抓治水工作，打出了一套治水“組合拳”。總的來看，實(shí)現(xiàn)了“4個(gè)率先”：一是在全省率先通過縣委全會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)“五水共治”進(jìn)一步深化水環(huán)境綜合治理的決定》。二是在全市率先實(shí)施了水環(huán)境綜合治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”，舉全縣之力開展“五水共治”工作。三是在全市率先推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)考核評價(jià)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化考核等一系列“五水共治”長效保障機(jī)制，取得了顯著的階段性成效。浙江新聞聯(lián)播頭條播出《尋找可游泳的河》系列，專門報(bào)道了我縣水環(huán)境整治工作。四是在全市率先探索建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評價(jià)體系。我們有家企業(yè)自費(fèi)用半個(gè)版面的篇幅面向社會(huì)承諾廢水“零排放”，講到“若有廢水排入清澈的好溪，就關(guān)停紙廠，永不造紙，請求社會(huì)監(jiān)督！我們從雙清提出來五清：清潔家庭，清潔村莊，清潔道路，清潔田園，清潔河流，從源頭上控垃圾。
    三是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與民生的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為老百姓創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，讓老百姓共享發(fā)展成果。經(jīng)濟(jì)增長快，并不等于群眾滿意度高。現(xiàn)在，有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但老百姓沒有從中得到實(shí)惠。比如，樓房蓋得快，城市面貌變化大，但關(guān)系老百姓切身利益的教育、醫(yī)療等設(shè)施很缺乏，不能滿足需求。比如，搞開發(fā)區(qū)，辦企業(yè)，公司老總賺了不少錢，但沒有解決多少就業(yè)，反而把老百姓喝的水污染了、賴以生存的土壤損壞了。這就是忘記了甚至背離了發(fā)展的根本目的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。”我們必須始終把改善民生作為黨委政府工作的落腳點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展的普惠性、包容性，讓發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶給老百姓更多實(shí)實(shí)在在的好處，實(shí)現(xiàn)發(fā)展指數(shù)與幸福指數(shù)的同步提升，絕不能只見物、不見人，只見GDP、不見居民收入，只見“高樓起”、不見“百姓笑”！去年，我縣提出考核邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就考核農(nóng)民收入、農(nóng)民增收、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定4個(gè)指標(biāo)。
    四是要統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，人人平安，社會(huì)和諧，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是硬指標(biāo)；穩(wěn)定是第一責(zé)任，是硬任務(wù)。必須一手抓發(fā)展，另一手抓穩(wěn)定。我們要建設(shè)的平安，不是僅指社會(huì)治安或安全生產(chǎn)的狹義“平安”，而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義“平安”。因此，我們要牢固樹立和諧社會(huì)的理念，把激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力和實(shí)現(xiàn)各方面利益有機(jī)結(jié)合起來，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)和加強(qiáng)思想道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把加強(qiáng)政府管理與推動(dòng)社會(huì)自治有機(jī)結(jié)合起來，努力打造“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的發(fā)展局面。
    三、建設(shè)“好縉云”，要做好“五個(gè)結(jié)合”
    一是要把“三問三思、三破三立”與全面深化改革的具體實(shí)踐結(jié)合起來，著力完善“好制度”。市委全會(huì)報(bào)告指出，惟有改革創(chuàng)新，才能搭建起“綠水青山”通向“金山銀山”的橋梁。縉云改革發(fā)展到今天，“輕舟已過萬重山”的順境不多，“一山放過一山攔”的難題不少。要真正使深化改革成為建設(shè)和諧美麗“好縉云”的動(dòng)力源泉，必須按照“三問三思”、“三破三立”的要求，解答好“哪些必須改”、“為什么改”、“改什么”、“怎么改”等基本問題。要把深化改革作為重中之重，著力在深化考核體制改革、城鎮(zhèn)化各項(xiàng)改革、要素資源配置改革、民營企業(yè)制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革上下大力氣，通過充分發(fā)揮政府和市場兩個(gè)作用、激發(fā)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩大活力、整合縣內(nèi)和縣外兩種資源，為推動(dòng)“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”和建設(shè)和諧美麗好縉云注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。
    二是要把“三問三思、三破三立”與推進(jìn)“五水共治”工作結(jié)合起來，著力保護(hù)“好生態(tài)”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們要為子孫后代留下綠水青山的美好家園。寧可要綠水青山，不要金山銀山。因?yàn)榫G水青山就是金山銀山。對縉云來說，綠水青山是老祖宗留給我們的“最大家底”，也是促進(jìn)老百姓增收致富的“最大本錢”。只有把綠水青山保護(hù)得更美，才能把金山銀山做得更大。要守住“生態(tài)紅線”，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)管制和最廣泛的生態(tài)創(chuàng)建，以“五水共治”為主抓手，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)治氣、治土、治山，讓水“漫江碧透”，讓山“層林盡染”，讓天“清澈如洗”，讓路“潔凈暢通”，把城市和農(nóng)村嵌在山水林田湖的風(fēng)景中，促進(jìn)宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)、養(yǎng)眼養(yǎng)心養(yǎng)生養(yǎng)老。同時(shí)，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生旅游業(yè)，做大做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，釋放更多“生態(tài)紅利”，創(chuàng)造更多的“綠色GDP”。
    三是要把“三問三思、三破三立”與增強(qiáng)縉云發(fā)展后勁結(jié)合起來，著力推進(jìn)“好項(xiàng)目”。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)跑器”、“牛鼻子”。沒有好項(xiàng)目，“綠水青山”變不了“金山銀山”；沒有好項(xiàng)目，就沒有“好縉云”；沒有好項(xiàng)目一切都是空談。只有靠大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，產(chǎn)城才能更好融合，城鄉(xiāng)才能加速一體。為此，今年我們將圍繞“產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)一體”，突出重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目，以更寬的視野謀劃一批項(xiàng)目、更快的速度推進(jìn)一批項(xiàng)目、更大的力度爭取一批項(xiàng)目，大上好項(xiàng)目、上好大項(xiàng)目，為建設(shè)“好縉云”注入源源不斷的后勁。重點(diǎn)要破解拆遷難的問題，讓項(xiàng)目快開工、早落地。
    四是要把“三問三思、三破三立”與美麗縉云建設(shè)結(jié)合起來，著力統(tǒng)籌“好城鄉(xiāng)”。衡量一個(gè)地方美不美，很重要的是看城鄉(xiāng)環(huán)境和形態(tài)，有沒有獨(dú)特的生態(tài)風(fēng)貌景觀。縉云作為生態(tài)山水城市，集山、水、林、田、湖于一體，完全有條件打造成一個(gè)景色迷人、令人向往的美麗幸福家園。為此，必須以“六個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，真正把縉云放在融入“浙中城市群”的大格局中思考謀劃，著力抓好優(yōu)平臺(tái)、通路網(wǎng)、造景觀“三大載體”和規(guī)劃編制、征地拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等八項(xiàng)工作，努力把城市嵌在“山水林田湖”的風(fēng)景中，加快建設(shè)“美麗縉云”。要通過“多城聯(lián)創(chuàng)”、“三改一拆”、“六邊三化”等載體，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。要加大農(nóng)村“三亂”整治力度，抓源頭。特別是控制新的違建，是基礎(chǔ)。我說“拆房一家子和你吵，拆墳一家族和你吵，拆廟一村人和你吵”，拆違工作非常困難。因此，我們提出：哪里出現(xiàn)新違章，哪里的干部就要下去。4月份，我們將花100天時(shí)間，強(qiáng)力推進(jìn)三改一拆，真正拆出美麗空間，拆出公平正義，拆出新的環(huán)境。
    五是要把“三問三思、三破三立”與改善民生工作結(jié)合起來，著力共享“好生活”。我們認(rèn)為，衡量一個(gè)地方發(fā)展得好不好，關(guān)鍵看人民富裕程度、幸福指數(shù)！經(jīng)濟(jì)工作要造環(huán)境，民生工作要聽民意！民生工作是花錢的工作，要聽老百姓的，他們認(rèn)為錢要投到哪里，我們就投哪里！經(jīng)濟(jì)工作是掙錢的工作，要聽企業(yè)家的，他們需要什么樣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我們就營造什么樣的環(huán)境！要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、守底線，不斷提高老百姓生活水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。要緊緊圍繞老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，每年在改善民生上扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事，讓縉云人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓老百姓工作得更好、生活得更好。要大興干事文化，大力弘揚(yáng)“縉云速度”，積極倡導(dǎo)“事不過夜”精神，苦干實(shí)干拼命干，按照習(xí)總書記的要求，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為座右銘，干一件成一件，積小勝為大勝！
    黃志平在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    一、“三問三思、三破三立”討論活動(dòng)意義十分重大
    市委及時(shí)的決策以及開展這個(gè)活動(dòng)的意義十分重大，對現(xiàn)階段麗水的黨政組織和黨員干部思想實(shí)際，有很強(qiáng)的針對性，對工作實(shí)踐有很強(qiáng)指導(dǎo)性，這是解放思想、全面深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的重大舉措，更是深入推進(jìn)群眾路線教育的有效載體之一。
    二、聯(lián)系思想實(shí)際值得深入探討為誰發(fā)展、誰去發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題
    當(dāng)前，麗水的黨政組織和黨員干部，思想是比較活躍的一個(gè)時(shí)期，特別是去年以來，市委部署的深入開展確立“綠水青山就是金山銀山”指導(dǎo)思想的討論活動(dòng)，大家都在動(dòng)腦筋想辦法。同時(shí)，麗水的發(fā)展也處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的一個(gè)時(shí)期，開展這樣一個(gè)討論，一定要聯(lián)系思想實(shí)際，注重解決實(shí)際問題。
    我認(rèn)為，聯(lián)系思想實(shí)際，側(cè)重要解決的是三個(gè)推進(jìn)發(fā)展的基本問題：一是為誰發(fā)展，二是誰去發(fā)展，三是怎樣發(fā)展。市委提出“三問三思、三破三立”活動(dòng)的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，也就是要解決好這些基本問題。
    1.關(guān)于為誰發(fā)展的問題。不言而喻，這是一個(gè)很簡單的問題，但是在實(shí)踐當(dāng)中要真正做到為民利民，處理好與群眾的關(guān)系，也不是一件容易的事情。要真正做到發(fā)展為了人民，那就必須要搞清楚，群眾希望我們做什么，也就是習(xí)總書記講話和夏書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“群眾想什么，我們就干什么”，把群眾高興不高興、滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)，作為我們行政行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但是在實(shí)踐當(dāng)中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多事情我們認(rèn)為是好的，群眾不一定就擁護(hù)、贊成，而我們沒有去重視的，恰恰是群眾意見最大的，這是經(jīng)常會(huì)碰到的事情。所以，通過這個(gè)討論，就是要牢固確立群眾觀點(diǎn)、群眾意識、群眾標(biāo)準(zhǔn)，盡可能把我們行政行為和群眾意愿緊密的聯(lián)系起來，無縫對接起來，切實(shí)提高發(fā)展的水平。
    2.關(guān)于靠誰發(fā)展的問題。就是靠發(fā)動(dòng)群眾，靠干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，靠激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情，這也是一個(gè)不復(fù)雜的問題，但真正要解決好這個(gè)問題也不是件容易的事。所以我們要開展群眾路線教育，要發(fā)動(dòng)群眾。聯(lián)系現(xiàn)階段的工作實(shí)際，我覺得我們在發(fā)動(dòng)群眾的這個(gè)問題上，要更加重視做好引導(dǎo)的文章。特別是企業(yè)家，這個(gè)激情如何激發(fā)，更需要我們?nèi)パ芯俊慕衲?-2月份的情況看，企業(yè)家的信心指數(shù)還是比較低的，主要指標(biāo)也不容樂觀。所有這些問題看似簡單，但是在實(shí)踐當(dāng)中我們稍有不慎，就會(huì)有所偏差。
    3.關(guān)于怎樣發(fā)展的問題。作為黨委政府來說，怎樣發(fā)展就是要抓重點(diǎn)，就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。每一個(gè)階段、每一個(gè)區(qū)域都有這個(gè)問題，這個(gè)問題抓準(zhǔn)了、抓牢了，就能提高效率。這方面省委省政府為我們樹立了標(biāo)桿。去年抓“三改一拆”，今年抓“五水共治”，作為組合拳的龍頭，來推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
    聯(lián)系麗水實(shí)際，我們在討論如何牢固確立“綠水青山就是金山銀山”這個(gè)指導(dǎo)思想的問題上，我有這么個(gè)認(rèn)識。我認(rèn)為，在指導(dǎo)思想上，要牢固確立“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)思想，在發(fā)展的戰(zhàn)略上要有堅(jiān)強(qiáng)的毅力，堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的信心。但是，在戰(zhàn)術(shù)上，要審時(shí)度勢，突出解決主要矛盾和矛盾的主要方面。比如當(dāng)大家都去謀求金山銀山的時(shí)候，保護(hù)綠水青山就是主要矛盾和矛盾的主要方面；而當(dāng)大家都在保護(hù)綠水青山的時(shí)候，或謀劃金山銀山精力不集中的時(shí)候，或者是謀求金山銀山的意愿不強(qiáng)，氛圍不熱烈的時(shí)候，那我們更應(yīng)該把握好矛盾的主要方面。我認(rèn)為戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)應(yīng)該是不一樣的，戰(zhàn)略要堅(jiān)定，戰(zhàn)術(shù)上要審時(shí)度勢，這就是我們指導(dǎo)工作的基本方法。
    深入思考，這里有很多的文章可以做，聯(lián)系當(dāng)前的工作實(shí)際，一季度工業(yè)考核指標(biāo)的9項(xiàng)其中一項(xiàng)是第一位，其余8項(xiàng)都是后三位，大部分是最后一位。而且據(jù)國稅、財(cái)政有關(guān)部門的反映，企業(yè)家的信心指數(shù)是比較低的。在這種情況下，怎么辦？問題怎么解決，哪個(gè)是主要矛盾、哪個(gè)是矛盾的主要方面？這是需要我們思考的一個(gè)問題。我認(rèn)為，面上大造謀求金山銀山之“勢”，點(diǎn)上要著力推進(jìn)保護(hù)綠水青山之“本”，把“勢”造大、造足、造充分，把“本”做細(xì)、做深、做實(shí)。
    三、聯(lián)系工作實(shí)際，要高度重視當(dāng)前急需解決的三大突出問題
    我覺得，當(dāng)前急需解決的有三大方面的問題。
    1.要強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)的考核。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，“指揮棒”一定要跟上。省委專題會(huì)議提出對麗水的GDP、工業(yè)考核是不作要求。就按照GDP和工業(yè)不作考核來說，并沒有說生態(tài)經(jīng)濟(jì)不考核，也沒有說以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主要成分的GDP不考核。所以，現(xiàn)在必須要明確，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)，必須要考核，包括要考核以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為增量的指標(biāo)。這個(gè)問題，在群眾路線教育期間，我覺得到了要有定論的時(shí)候了。我們開展“綠水青山就是金山銀山”指導(dǎo)思想的討論，開展群眾路線教育活動(dòng)，開展以“五水共治”為倒逼機(jī)制的經(jīng)濟(jì)組合拳的貫徹落實(shí)，都應(yīng)該是促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。但是從一季度的態(tài)勢來看，情況不容樂觀。在4月份的經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，我們要把這個(gè)問題提出來。
    2.要開展實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，深入地開展“3 3”產(chǎn)業(yè)體系的研究。市委全會(huì)以及全會(huì)決定中高度重視，突出強(qiáng)調(diào)。這方面政府也做了一些研究，但現(xiàn)在還不夠系統(tǒng)，我們要繼續(xù)抓好落實(shí)。這是“綠水青山就是金山銀山”這個(gè)指導(dǎo)思想牢固確立之后，必須跟進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略研究。這個(gè)問題如果不研究透的話，無論是從戰(zhàn)略還是戰(zhàn)術(shù)上，我們都無法指導(dǎo)實(shí)踐。
    3.要深入開展主要矛盾和矛盾主要方面的排查。面上要解決什么樣的主要矛盾，點(diǎn)上應(yīng)該怎么解決，這一點(diǎn)非常重要。比如說“五水共治”，面上是“五水共治”，但是到了具體的點(diǎn)上，就是“一水一治”。要把面和點(diǎn)搞清楚，要把主要矛盾和矛盾的主要方面理清楚。這里講兩個(gè)問題。
    第一，對于市本級來說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程當(dāng)中，最突出的矛盾和問題就是怎么樣推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的問題。這是當(dāng)前市本級最大的問題。市政府黨組在學(xué)習(xí)的時(shí)候也做了一些分析，在群眾路線教育期間，把這個(gè)問題理出來。這個(gè)最大的實(shí)際問題不解決，我們無法交代。我認(rèn)為，當(dāng)前我們的工作著力點(diǎn)，就是應(yīng)該要放在如何推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)集聚區(qū)的發(fā)展上，要按照三個(gè)“立足于”去找差距、找原因。就是要當(dāng)同一問題涉及上一級、下一級的時(shí)候，要立足于本級去找問題、找差距；當(dāng)本單位和兄弟單位都有責(zé)任、都有原因的時(shí)候，要立足于本單位去找原因、找責(zé)任；當(dāng)自己和同志們都有責(zé)任的時(shí)候，要自足于自己去找原因。要把開發(fā)區(qū)的問題研究透，首先我們市政府要反思，當(dāng)然，市政府黨組也在努力。同時(shí)，開發(fā)區(qū)也要反思，也要立足于自己找原因。這件事情上，職能部門也一樣，開發(fā)區(qū)現(xiàn)在存在這么多的困難和問題，也不是某一個(gè)單位，某一個(gè)人造成的，不能完全把責(zé)任歸結(jié)到某一點(diǎn)上，這些都不客觀。一定要從三個(gè)“立足于”去找問題、找原因，制定科學(xué)穩(wěn)妥的方案去解決實(shí)際問題。
    第二，立足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，面上需要造勢，需要大造發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的氣勢和氛圍。需要制定一個(gè)生態(tài)工業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)點(diǎn)的實(shí)施方案。會(huì)議決定形成以后，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)，這是紀(jì)律問題，更是為事業(yè)負(fù)責(zé)的問題。下一步，市政府將馬上動(dòng)手制定這個(gè)方案，營造發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，把生態(tài)工業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)點(diǎn)，做細(xì)、做深、做實(shí)。
    朱晨在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    我著重就推進(jìn)改革發(fā)展問題，談幾點(diǎn)想法和體會(huì)。
    第一，在改革的思想認(rèn)識上，要亟需擺脫“路徑依賴”，以思想的解放來推進(jìn)改革的突破。當(dāng)前，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，但深層次的原因還是思想觀念上的差距。改革的步子還不夠大、思想還不夠解放，尤其是在思想上還缺乏改革的內(nèi)在動(dòng)力，還存在“路徑依賴”的思想障礙。拿我市的扶貧改革試驗(yàn)為例，2013年1月，我市與遼寧阜新、廣東清遠(yuǎn)一同被國務(wù)院設(shè)立為扶貧改革試驗(yàn)區(qū)，一年多來，除云和縣、慶元縣在戶籍制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改造等方面取得試點(diǎn)突破以外，其他縣的改革進(jìn)度還十分緩慢，大部分還在等待觀望，究其原因，一方面是對農(nóng)村改革的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠，思想上存在畏難情緒，典型的葉公好龍，守著政策要政策，政策來了不會(huì)用；另一方面是由于長期形成的欠發(fā)達(dá)思維定勢，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面還存在“等、靠、要”的慣性心態(tài)，對體制機(jī)制突破有顧慮，總覺得“老道路好走、老框框好用、老辦法好使”，沒有文件等文件，有了文件等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)再看看，這就是典型的路徑依賴，追求“四平八穩(wěn)”的發(fā)展，缺乏敢闖敢試的精神。這些都在一定程度上束縛了我們的手腳，阻礙了改革的推進(jìn)和深化。機(jī)遇總是在猶豫中喪失，差距也是在不斷觀望中被拉大，面對改革發(fā)展的機(jī)遇，我們還要亟需破除因循守舊、墨守成規(guī)，畏手畏腳、怨天尤人，坐而論道、紙上談兵等思想觀念，以思想的大解放促進(jìn)發(fā)展的大跨越。
    第二，在改革的方法步驟上，要做到“蹄疾步穩(wěn)”，不斷積小勝為大勝。也就是說，如何在利益格局深入調(diào)整的改革大環(huán)境中，最大限度地降低改革的社會(huì)成本、減緩改革帶來的矛盾沖突，“蹄疾步穩(wěn)”地推進(jìn)改革，這是我們必須認(rèn)真應(yīng)對和思考的一個(gè)問題。我認(rèn)為，要緊緊抓住兩個(gè)關(guān)鍵：一是對重大改革要建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制；二是對改革的成效要建立科學(xué)系統(tǒng)的評價(jià)機(jī)制。可以說，對改革進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和科學(xué)評價(jià)的過程，就是了解群眾訴求、解決利益矛盾、做群眾工作的過程。在某種意義上，建立這兩個(gè)機(jī)制，就是黨的群眾路線在改革實(shí)踐中的重要體現(xiàn)，是底線思維在實(shí)施改革中的科學(xué)運(yùn)用，也是保證各項(xiàng)改革始終在法治軌道上推進(jìn)的必要前提。拿農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為例，一方面，我們在推進(jìn)這項(xiàng)改革過程中，要對涉及到的法律問題、政策底線以及“三權(quán)”抵押、戶籍管理、鄉(xiāng)村治理等改革帶來的利益調(diào)整問題進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，注重在法治框架內(nèi)推進(jìn)改革。比如，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押，不能動(dòng)搖農(nóng)村基本經(jīng)營制度，抵押擔(dān)保的是土地經(jīng)營權(quán)；農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押，不能動(dòng)搖農(nóng)村宅基地集體所有性質(zhì)，抵押轉(zhuǎn)讓的是宅基地的使用權(quán)等等，對這些法律和政策問題要研究透、把握好。另一方面，改革不能走一步算一步，走到哪里算哪里，要樹立目標(biāo)取向，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)發(fā)證率、抵押貸款額度、農(nóng)民受益程度等也要有一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的評價(jià)體系。
    第三，在改革的推動(dòng)落實(shí)上，要堅(jiān)持以考核“指揮棒”樹立干事的“風(fēng)向標(biāo)”。考核作為一種有效的行政管理工具，對督促工作落實(shí)和責(zé)任落實(shí)，提高工作質(zhì)量和水平有著重要的作用。這個(gè)“指揮棒”發(fā)揮得好，可以激發(fā)干部的工作熱情，形成自覺推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚干事氛圍。然而，由于考核必然會(huì)涉及到地方、部門甚至是個(gè)人的利益，如果這個(gè)指揮棒發(fā)揮不好，就容易產(chǎn)生矛盾，甚至產(chǎn)生內(nèi)耗和紛爭。比如招商引資，就存在部門與部門之間、縣與縣之間的競爭。近年來，我們通過市委市政府年度綜合考核、平安考核、新農(nóng)村建設(shè)考核等等，有力地推動(dòng)了工作的開展和落實(shí)，但同時(shí)也出現(xiàn)了“就考核論考核”、“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，甚至鉆考核的空子，導(dǎo)致考核結(jié)果的不準(zhǔn)確等不正常的現(xiàn)象，比如，一些考核以查找問題為主，導(dǎo)致地方和部門迎接考核過程中考慮更多的是怎么應(yīng)對和應(yīng)付，確保檢查中少出現(xiàn)漏洞、少查出問題，考核管理變成了應(yīng)考管理(創(chuàng)衛(wèi)等單項(xiàng)考核就是這樣)；再比如，一些考核項(xiàng)目唯數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致被考核單位天天追著數(shù)據(jù)跑、盯著數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)，到了公布考核數(shù)據(jù)的時(shí)候，不少地方和部門等待數(shù)據(jù)公布的焦慮，一點(diǎn)也不亞于學(xué)生等待高考放榜。對這些問題，我認(rèn)為，關(guān)鍵是要樹立正確的考核導(dǎo)向，既要發(fā)揮好考核的約束作用，更好發(fā)揮好考核的激勵(lì)作用。要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：即堅(jiān)持共性考核與差異考核相結(jié)合，提高差異考核指標(biāo)的權(quán)重，以考核體現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向；堅(jiān)持“獎(jiǎng)優(yōu)”與“懲劣”相結(jié)合，“獎(jiǎng)優(yōu)”以推動(dòng)工作創(chuàng)新、激發(fā)干事活力，“懲劣”以鞭策后進(jìn)、改進(jìn)工作，要把考核更多地聚焦在“獎(jiǎng)優(yōu)”上而不是“懲劣”上；堅(jiān)持考“事”與考“人”相結(jié)合，由事及人，通過考核在促進(jìn)責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，建立科學(xué)的選人用人機(jī)制。
    陳建波在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    去年底召開的市委三屆六次全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，這是對習(xí)近平總書記和省委省政府發(fā)展道路要求的落實(shí)，是一次綱舉目張的重大部署，充分體現(xiàn)了市委市政府對麗水發(fā)展階段的規(guī)律把握，對加快麗水科學(xué)發(fā)展具有重大意義。根據(jù)學(xué)習(xí)會(huì)安排，我就“綠水青山就是金山銀山”談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會(huì)。
    一、深刻領(lǐng)會(huì)“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)內(nèi)涵
    習(xí)近平總書記形象地指出，我們追求人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧，就是要“兩座山”，既要金山銀山，更要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。2001年撤地設(shè)市之初，市委市政府確立了“生態(tài)立市、綠色興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，2008年在全國率先編制出臺(tái)了《麗水市生態(tài)文明建設(shè)綱要》，2012年又明確提出“綠色崛起、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略總要求；去年底，市委三屆六次全會(huì)進(jìn)一步確立“綠水青山就是金山銀山”的山區(qū)科學(xué)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念的新提升。堅(jiān)定不移走綠色生態(tài)發(fā)展之路，是麗水科學(xué)發(fā)展的基本遵循。生態(tài)是麗水最大的優(yōu)勢，也是最大的資源和發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)前我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺、自信，牢牢抓住生態(tài)優(yōu)勢，走出一條投入少、產(chǎn)出多、科技含量高、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的綠色生態(tài)發(fā)展道路。
    二、認(rèn)真落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的目標(biāo)要求
    俗話說，“靠山吃山，靠水吃水”。走綠色生態(tài)發(fā)展之路，就是要將生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓綠水青山成為永續(xù)利用的GDP。綠水青山如何變成金山銀山，有一個(gè)轉(zhuǎn)化的過程，需要我們將綠水青山轉(zhuǎn)化為可消費(fèi)、有經(jīng)濟(jì)市場價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為金山銀山。
    一是借力科技。要增加科技投入，依靠科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)水平和資源綜合化利用水平，減少污染、能耗，使資源消耗的減量化、替代化、再利用化、高效化和無害化，使資源消耗低于自然增長、低于自然修復(fù)的水平，實(shí)現(xiàn)“以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境”。
    二是依靠文化。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和富有特色的地域文化是我們最大的“錢袋子”。要把麗水的傳統(tǒng)文化、特色文化與自然山水有機(jī)融合起來，大力發(fā)展以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題的生態(tài)旅游業(yè)。要把生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)產(chǎn)業(yè)和文化特色產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。要借助生態(tài)文化、特色文化等元素提升產(chǎn)品的內(nèi)涵和品位。
    三是依托宣傳。要深入闡釋堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路的重大意義，引導(dǎo)黨員干部和人民群眾正確認(rèn)識、積極參與改革實(shí)踐，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、謀求科學(xué)發(fā)展變成全社會(huì)的共同行動(dòng)，努力開創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”的新境界。同時(shí)積極開展主題外宣，樹立麗水生態(tài)富民的良好形象，提升麗水的知名度和美譽(yù)度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
    走綠色生態(tài)發(fā)展之路不是權(quán)宜之計(jì)，需要久久為功，讓綠水青山永續(xù)利用、永續(xù)保有。“秀山麗水自圖強(qiáng)”。我們要正視非常艱巨的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，全市上下需要更好地統(tǒng)一思想，真正把綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。我們要有當(dāng)好“薪火傳人”的自信自覺，努力把秀山麗水這一方山水保護(hù)好、傳承好。我們更要著眼長遠(yuǎn)，細(xì)化綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的具體政策和制度保障，特別是導(dǎo)向、考核上同步跟進(jìn)，堅(jiān)定不移走好“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路。
    胡俠在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    近期，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)總書記《干在實(shí)處走在前列》一書，尤其是重點(diǎn)學(xué)習(xí)了他關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述與他前后8次來麗水調(diào)研時(shí)的重要講話，感觸頗深。
    首先，我認(rèn)為市委圍繞總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展要求，在全市上下開展“三問三思、三破三立”的專題討論非常必要，也非常及時(shí)。
    總書記對麗水這個(gè)浙江的欠發(fā)達(dá)地區(qū)非常關(guān)心，在浙江主政的5年里，專程來麗水調(diào)研就有8次，對麗水的發(fā)展提出了許多從目前來看，仍極富遠(yuǎn)見的重要指示。他02年11月第一次來景寧調(diào)研時(shí)就強(qiáng)調(diào)：一定要走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。03年8月來麗水調(diào)研時(shí)更是明確提出：麗水的發(fā)展一定要圍繞生態(tài)做文章，要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走可持續(xù)發(fā)展的路子。并給出了具體的路徑要求：①要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，②要因地制宜發(fā)展特色工業(yè)，③要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。此后，他來麗水的每一次調(diào)研，或參加有關(guān)麗水工作的會(huì)議時(shí)，都反復(fù)地強(qiáng)調(diào)：麗水是“綠色綠谷”，這是麗水的特色，一定要把生態(tài)和環(huán)境保護(hù)好，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來求得眼前的一時(shí)發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的最大資源就是生態(tài)優(yōu)勢，一定要守住這個(gè)金飯碗，把綠水青山就是金山銀山作為我們發(fā)展的指導(dǎo)思想等等。麗水10年來的發(fā)展已充分證實(shí)了總書記的高瞻遠(yuǎn)矚。
    近10年來，麗水市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的指示精神，從確立“生態(tài)立市、綠色興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，到在全省率先開展國家級生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建，再到提出“綠色崛起、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略總要求，等等，無不都是在走總書記要求的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展之路。這10年里，麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)都得到了快速的發(fā)展，人民生活水平有了極大的提高，特別是近年來，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的增幅始終居全省前茅。能在繼續(xù)保持優(yōu)異生態(tài)環(huán)境的情況下取得如此成績，很不簡單。所以10年后的今天，市委結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織全市上下重溫總書記的一系列重要講話，對于全市上下統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提升對“兩座山”關(guān)系的認(rèn)識，牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展理念，在繼續(xù)保持優(yōu)異生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，更好地發(fā)揮麗水的生態(tài)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)麗水“綠色崛起、科學(xué)跨越”的目標(biāo)，具有重要的意義。
    第二點(diǎn)體會(huì)，在統(tǒng)一思想、堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展理念的過程中，我們還要注意深刻領(lǐng)會(huì)總書記有關(guān)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多重要論述。總書記對麗水發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)非常重視和支持，他02年11月第一次來麗水景寧時(shí)就強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，03年8月來麗水調(diào)研時(shí)更是提出要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。近10多年來，麗水的旅游業(yè)取得了很快的發(fā)展，尤其是農(nóng)家樂成為農(nóng)民增收的重要來源之一，被譽(yù)為富民的產(chǎn)業(yè)。借助旅游業(yè)的東風(fēng)，麗水的知名度、美譽(yù)度也大幅上升，所以市委去年底提出要把旅游業(yè)打造成為麗水的第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為完全正確，符合麗水的實(shí)際，麗水有這個(gè)基礎(chǔ)、也有這個(gè)資源優(yōu)勢。但要把旅游業(yè)打造成為麗水的第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，也不是一件簡單的事，我市目前差距甚遠(yuǎn)。旅游業(yè)如何從當(dāng)前僅僅是“富民”提升至“富民強(qiáng)市”，還需要我們對旅游業(yè)有一個(gè)全面的認(rèn)識。
    總書記在2004年9月在全省旅游發(fā)展工作會(huì)議上，對旅游業(yè)的地位和作用闡述得非常深刻。他認(rèn)為在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，旅游業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原有的范疇，廣泛地涉及娛樂、餐飲、交通、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、建筑等產(chǎn)業(yè)，已成為一種綜合性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。他明確指出：旅游業(yè)是一個(gè)高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要的推動(dòng)作用。麗水旅游業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，必須深刻領(lǐng)會(huì)總書記講話的精神實(shí)質(zhì)，以全局的眼光來審視這一產(chǎn)業(yè)及它帶來的巨大影響力，不能單打一、就事論事、就旅游業(yè)抓旅游業(yè)。若不能把關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)(包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)等)帶動(dòng)發(fā)展起來，旅游業(yè)就不可能成為“強(qiáng)市”的產(chǎn)業(yè)，更不可能在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特的作用。
    麗水有國內(nèi)一流的生態(tài)資源，又地處東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，并且已有很好的旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和美譽(yù)度，只要我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌謀劃、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)，麗水一定會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游業(yè)成為第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。
    廖思紅在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    在近段時(shí)間的學(xué)習(xí)中，我圍繞“三問三思、三破三立”主題，結(jié)合本職工作作了一些粗淺思考。堅(jiān)定不移走綠色生態(tài)發(fā)展之路，需要凝聚全市社會(huì)各界的共識，爭取最廣泛的支持，形成強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)一戰(zhàn)線在其中能夠也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮獨(dú)特的功能作用。
    一、緊緊圍繞綠色生態(tài)發(fā)展主題，凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧和力量
    綠色生態(tài)發(fā)展之路怎么走，綠水青山怎樣變成金山銀山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎樣讓老百姓真正得實(shí)惠，這是當(dāng)前亟需我們思考、解決的課題，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員建言獻(xiàn)策、施展才華的大好機(jī)遇。
    一是要組織統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員有序開展形式多樣的調(diào)研考察活動(dòng)，針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，深入思考研究，提出意見建議；進(jìn)一步疏通統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)聲渠道，通過編印《統(tǒng)一戰(zhàn)線專報(bào)》等方式，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線成員反映民意、建言獻(xiàn)策的日常“直通車”。
    二是要積極推動(dòng)民主協(xié)商，堅(jiān)持市委市政府工作情況通報(bào)會(huì)、重大決策征求意見會(huì)、協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等形式，邀請民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士說真話、納諍言，開門納諫、廣集民智，確保市委市政府決策的民主性、科學(xué)性，這也是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的應(yīng)有之義。
    三是要切實(shí)抓好少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的幫扶工作，引導(dǎo)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。著眼于文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的共生共贏，在建設(shè)畬族特色村寨、發(fā)展畬族風(fēng)情旅游、弘揚(yáng)畬族優(yōu)秀文化中，推進(jìn)民族地區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展。
    四是要廣泛深入地在統(tǒng)一戰(zhàn)線組織中開展“三下鄉(xiāng)”、“光彩事業(yè)”、“僑牽母親河”、“五教同行、五水共治”等活動(dòng)，匯聚統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的力量，共同致力于增收幫扶和民生改善。今年全省“光彩事業(yè)山區(qū)行”在我市結(jié)對幫扶項(xiàng)目69個(gè)、幫扶資金1000多萬元。
    二、牢牢把握綠色生態(tài)發(fā)展要求，引導(dǎo)非公有制企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級
    非公有制經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，非公企業(yè)占全市企業(yè)總量的85，非公經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市85以上的稅收、95以上的生產(chǎn)總值、100的外貿(mào)出口和90以上的新增就業(yè)崗位。當(dāng)前，我市大量非公有制企業(yè)還處于爬坡過程，處在優(yōu)勝劣汰的困難時(shí)期，要在引導(dǎo)、支持、轉(zhuǎn)型、提升上下足功夫。
    一是引導(dǎo)樹立綠色生態(tài)發(fā)展理念。全面開展非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，通過舉辦非公有制企業(yè)家培訓(xùn)班、新生代企業(yè)家培訓(xùn)班，舉辦全面深化改革與經(jīng)濟(jì)展望專題講座、“麗商論壇”，與非公經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)誼交友等途徑，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)對黨和政府的信任、對社會(huì)的責(zé)任，在宏觀背景下提升發(fā)展理念、改變經(jīng)營思路，做到個(gè)人利益服從大局利益、暫時(shí)利益服從長遠(yuǎn)利益，加快騰籠換鳥、機(jī)器換人、轉(zhuǎn)型升級。
    二是大力推進(jìn)“麗商服務(wù)中心”建設(shè)，完善工作機(jī)制和服務(wù)體系，為非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、為浙商僑商回歸提供政策咨詢、產(chǎn)品推介、項(xiàng)目審批、人才引進(jìn)等全方位服務(wù)，助推麗水良好發(fā)展環(huán)境的營造，助推政府審批制度改革，探索統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織承接政府職能轉(zhuǎn)變的路徑。發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶作用，在服務(wù)企業(yè)、協(xié)調(diào)部門、化解矛盾等方面好好下功夫。
    夏建成在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述和對麗水工作的重要指示精神，結(jié)合“三問三思、三破三立”，謀劃思考麗水科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，全力以赴把麗水的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，牢牢把握新一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
    一、唱響主旋律：在發(fā)展定位上，要爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)
    縱觀人類文明發(fā)展演進(jìn)歷史，有專家強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)耕文明時(shí)代平原最值錢，工業(yè)文明時(shí)代沿海最值錢，現(xiàn)在正邁向生態(tài)文明時(shí)代，山岳最值錢。早在2005年8月，習(xí)近平總書記在視察麗水時(shí)就精辟地指出：“欠發(fā)達(dá)地區(qū)的最大資源就是生態(tài)資源，這種資源隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和人民生活水平的提高，其優(yōu)勢和價(jià)值會(huì)日益凸現(xiàn)。”習(xí)總書記的科學(xué)判斷，業(yè)已被我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐反復(fù)證明。我市理應(yīng)依托得天獨(dú)厚的生態(tài)稟賦優(yōu)勢，乘勢而上，提出打造全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的奮斗目標(biāo)。從政策導(dǎo)向上把握。黨的十八大從戰(zhàn)略和全局的高度，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起作出了“五位一體”的戰(zhàn)略部署。去年，省委專門召開研究麗水工作的專題會(huì)議，決定不再對麗水的GDP和工業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行考核。所有這些，無不昭示著加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)業(yè)已成為中央和省委政策的重要導(dǎo)向。當(dāng)前從全國來看，生態(tài)文明建設(shè)還沒有成功的樣板，中央和省委也亟需樹立典型指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐。因此，當(dāng)前麗水提出打造全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，可以說是適逢其時(shí)。從現(xiàn)實(shí)可行上分析。經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，2013年麗水市人均GDP已經(jīng)達(dá)到7498美元，超過全國6920美元的平均水平，進(jìn)入中等收入的“中中等”發(fā)展階段，具有了相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。更難能可貴的是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我市的生態(tài)環(huán)境依然保持良好。因此，我市建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，不僅有生態(tài)稟賦上的相對領(lǐng)先優(yōu)勢，而且也有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的相對領(lǐng)先優(yōu)勢，是切實(shí)可行的。從發(fā)展歷程上追溯。回顧麗水改革發(fā)展的歷史，特別是撤地建市后的歷程，歷屆黨委、政府一直緊緊依托本地的資源稟賦優(yōu)勢，在生態(tài)發(fā)展、生態(tài)富民上進(jìn)行了不懈的探索，從實(shí)施“生態(tài)立市、綠色興市”發(fā)展戰(zhàn)略，到“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，再到“綠色崛起、科學(xué)跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在提出打造全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，這既是對麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的升華，也是長期探索我市生態(tài)綠色發(fā)展道路的必然結(jié)果。這完全符合中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，也完全符合習(xí)近平總書記一張藍(lán)圖畫到底的重要指示精神，更是發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，搶占新一輪更高層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭制高點(diǎn)的有效路徑。
    二、打好主動(dòng)仗：在發(fā)展路徑上，要堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路
    習(xí)近平總書記在《之江新語》一書中強(qiáng)調(diào)指出：“綠水青山也是金山銀山”，“我們既要GDP，又要綠色GDP”、“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山”。我們必須按照習(xí)總書記的要求，懂得機(jī)會(huì)成本，善于選擇，學(xué)會(huì)揚(yáng)棄，在選擇之中，找準(zhǔn)方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山。一是堅(jiān)持考核先動(dòng)。要調(diào)整考核體系，在考核指標(biāo)體系中，要更加注重生態(tài)保護(hù)、生態(tài)發(fā)展、生態(tài)富民等方面的工作。要堅(jiān)持分類考核，根據(jù)各縣(市、區(qū))的區(qū)域功能定位，合理設(shè)置考核指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)功能統(tǒng)籌、錯(cuò)位發(fā)展。要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，特別對一些生態(tài)保護(hù)方面硬性指標(biāo)要實(shí)行“一票否決”，并強(qiáng)化責(zé)任追究。二是堅(jiān)持發(fā)展互動(dòng)。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資本的發(fā)展互動(dòng)，通過資本運(yùn)作，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，放大財(cái)富增值效應(yīng)。要加快推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展互動(dòng)，著力做好“一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)”的文章，形成有區(qū)域特色、有較強(qiáng)競爭力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與信息化的發(fā)展互動(dòng)，通過建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)的發(fā)展插上信息化的翅膀。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展互動(dòng)，加快打造一批各具特色的石雕、青瓷、觀光農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑、民族文化、田園風(fēng)光等小鎮(zhèn)，從而實(shí)現(xiàn)特色城鎮(zhèn)與特色產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。三是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。作為欠發(fā)達(dá)的麗水來講，當(dāng)前我市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力相對較弱，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展外力拉動(dòng)顯得尤為重要。要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，心無旁騖、聚精會(huì)神地把謀重大項(xiàng)目、抓有效投入作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來抓，切實(shí)加大招商引資力度。要堅(jiān)持民資、外資和國資“三輪驅(qū)動(dòng)”，特別是在與央企的合作上要努力取得新突破。要強(qiáng)化考核激勵(lì)，既要加大對單位、部門招商引資的考核力度，又要引導(dǎo)全社會(huì)做好招商引資工作，對于引進(jìn)重大項(xiàng)目的單位和個(gè)人要給予重獎(jiǎng)，形成齊抓共管的格局。四是堅(jiān)持特色推動(dòng)。我市不僅擁有具有核心競爭力的生態(tài)資源，而且還擁有具有比較優(yōu)勢的文化資源。比如，龍泉青瓷、寶劍和青田石雕等文化底蘊(yùn)十分深厚，有的甚至還是世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。但這些極具競爭優(yōu)勢的文化藝術(shù)，其產(chǎn)業(yè)化的步伐嚴(yán)重滯后，其龍頭帶動(dòng)的作用難以發(fā)揮。比如，龍泉青瓷與景德鎮(zhèn)陶瓷相比，兩者的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展差距很巨大。因此，我們要立足市情，切實(shí)把我們的特色與優(yōu)勢發(fā)揮出來。可以借助3D打印等新技術(shù)的應(yīng)用，加快青瓷、石雕等藝術(shù)品日用化、產(chǎn)業(yè)化步伐，從而使這些“舊時(shí)王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”。五是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。在國內(nèi)外，通過地下資源的開發(fā)而迅速改變面貌的事例并不鮮見。隨著現(xiàn)代勘探技術(shù)的迅猛發(fā)展，已經(jīng)從原先的1000米提升到現(xiàn)在的3000米，這為我市地下資源的開發(fā)利用打開了更為廣闊的空間。我們要把我市地下資源的開發(fā)利用與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)地上、地下資源的聯(lián)動(dòng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)、永續(xù)利用。比如，我們在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，要注重青田封門石、云和小順石、松陽黃臘石和七彩瑪瑙以及縉云仙都丹玉等玉石資源的開發(fā)，大力打造玉石文化，并使玉文化品牌與生態(tài)旅游品牌有機(jī)結(jié)合起來；要注重溫泉資源的開發(fā)利用，并使之與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。六是堅(jiān)持改革促動(dòng)。在思想層面上，要以敢為人先為導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)解放思想、開拓創(chuàng)新的思想輿論氛圍，全力匯聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量。在生產(chǎn)力層面上，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)與科研院所的合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之路，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和科技化改造。在生產(chǎn)關(guān)系層面上，以打造最佳投資環(huán)境之市為目標(biāo)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步營造重商、親商、優(yōu)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體的發(fā)展活力。
    三、爭做主力軍：在發(fā)展保障上，要以上率下進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍奮力爭先的精氣神
    毛澤東同志曾精辟指出：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要‘走在前列’，就要始終保持良好的精神狀態(tài)，就要具備廣闊的發(fā)展視野，就要?jiǎng)?chuàng)造一流的工作業(yè)績。”全市各級干部要認(rèn)真貫徹習(xí)總書記的要求，以奮力爭先的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作向更高層次發(fā)展。一是在工作目標(biāo)上要體現(xiàn)奮力爭先。要善于從全省、全國的比較研究中確立自身的追趕目標(biāo)，特別是生態(tài)發(fā)展、生態(tài)富民等方面的目標(biāo)要在全省、全國有名次、有位置，從而最大限度地釋放潛在能量，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，形成發(fā)奮圖強(qiáng)、跨越趕超的濃厚氛圍。二是在政策措施上要體現(xiàn)奮力爭先。就是要積極創(chuàng)造“政策洼地效應(yīng)”，努力打造一流的投資發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)掘本地的比較優(yōu)勢；立足全省、全國的比較研究中，制定具有競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和招商引資政策，吸引更多的項(xiàng)目、資金和人才向我市集聚。三是在自身要求上要體現(xiàn)奮力爭先。各級干部特別是“一把手”要善于與專家交朋友，借用外力、外腦，不斷提高專業(yè)能力；要在密切聯(lián)系群眾的過程中，不斷提高做群眾工作的能力；要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，不斷提高破解難題的能力；要主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)法治化的發(fā)展趨勢，不斷提高依法行政的能力；要主動(dòng)順應(yīng)自媒體時(shí)代的到來，不斷提高運(yùn)用媒體的能力；要始終堅(jiān)守黨紀(jì)國法和道德的底線，不斷提高拒腐防變的能力。
    衛(wèi)中強(qiáng)在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    在當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)總書記系列講話精神，并結(jié)合麗水實(shí)際，對“三問三思、三破三立”進(jìn)行了深入思考。“三問三思、三破三立”的核心是樹立科學(xué)發(fā)展觀，走綠色生態(tài)發(fā)展道路，這是夏寶龍書記對我省深化改革“四個(gè)有沒有”提問在麗水的具體體現(xiàn)，非常契合麗水改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，針對性強(qiáng)，發(fā)人深思，大大激發(fā)了全市黨員干部和人民群眾創(chuàng)業(yè)干事的正能量。
    “三問三思、三破三立”為麗水科學(xué)發(fā)展突出指明了方向。“三問三思、三破三立”是關(guān)于怎么發(fā)展、樹立什么樣的科學(xué)發(fā)展理念的重要論述，是對當(dāng)前全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在走什么樣的發(fā)展之路的具體解答，對貫徹中央全面深化改革具有重要實(shí)踐指導(dǎo)意義。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展首先還是要發(fā)展，其關(guān)鍵在于發(fā)展不能再走老路。首先，發(fā)展不能脫離“人”這個(gè)根本。我們?nèi)匀恍枰狦DP，但經(jīng)濟(jì)增長不等于發(fā)展，也必須明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是最終目的，以人為中心的社會(huì)發(fā)展才是最終目標(biāo)。其次，發(fā)展不能是城市像歐洲、農(nóng)村像非洲，或者這一部分像歐洲、那一部分像非洲，而是要城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、地區(qū)協(xié)調(diào)。再次，發(fā)展不能竭澤而漁，斷送了子孫的后路。粗放型增長的路子，“好日子先過”，資源環(huán)境將難以支撐，子孫后代也難以為繼。習(xí)近平同志2003年8月在麗水調(diào)研期間，更是深刻指出，環(huán)境就是生產(chǎn)力，良好的生態(tài)環(huán)境就是GDP，麗水經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要圍繞生態(tài)做文章。“三問三思”再次警醒全市上下樹立正確、科學(xué)符合本地實(shí)際的發(fā)展觀，“三破三立”要求全市上下在不丟GDP的情況下樹立科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路。
    “三問三思、三破三立”為麗水深化改革更加提振了信心。黨的十八大報(bào)告鮮明提出了堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，這三個(gè)自信是奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的重要保證，無數(shù)歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開放的工作實(shí)踐表明，一個(gè)缺乏自信的政黨、民族是無法實(shí)現(xiàn)改革開放的。習(xí)總書記在浙江工作期間深刻強(qiáng)調(diào)，發(fā)展不是蠻干，不能走老路。再走“高投入、高消耗、高污染”的粗放經(jīng)營老路，國家政策不允許，資源環(huán)境不允許，人民群眾也不答應(yīng)。他指出，麗水“綠水逶迤去，青山相向開”，擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢。綠水青山可以帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。聯(lián)系麗水實(shí)際，有秀美山川、潔凈河流、清新空氣，是金山銀山所買不到、換不來的，這就是我們發(fā)展的信心、力量的源泉。我們相信，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，通過把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山，就可以早日實(shí)現(xiàn)麗水社會(huì)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型跨越升級。
    “三問三思、三破三立”為麗水發(fā)展戰(zhàn)略牢固樹立了標(biāo)桿。市委三屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議審議通過了《中共麗水市委關(guān)于堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，全面深化改革，建設(shè)美麗幸福新麗水的決定》，《決定》突出抓好“三區(qū)兩城”建設(shè)，謀求麗水更高品位、更高水準(zhǔn)、更高境界發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，科學(xué)設(shè)定了建設(shè)美麗幸福新麗水的美好愿景。從當(dāng)今社會(huì)發(fā)展路徑上看，生態(tài)環(huán)境已成為一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響越來越大，一些國家和地區(qū)把生態(tài)安全作為國家安全的基本戰(zhàn)略之一。習(xí)總書記曾指出，人們在實(shí)踐中對綠水青山和金山銀山這“兩座山”之間關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)過了三個(gè)階段，而認(rèn)識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，是一種更高的境界，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的理念。樹立“建設(shè)美麗幸福新麗水”戰(zhàn)略性定位既符合習(xí)總書記“經(jīng)濟(jì)增長是政績，保護(hù)環(huán)境也是政績”的論調(diào)，也是增強(qiáng)我市綜合實(shí)力的必由之路。
    金建新在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    根據(jù)市委要求，按照教育實(shí)踐活動(dòng)的部署安排，前一階段認(rèn)真學(xué)習(xí)了教育實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定要學(xué)習(xí)的部分資料，特別是重溫了習(xí)總書記在主政浙江時(shí)對生態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”等方面一些深謀遠(yuǎn)慮、高瞻遠(yuǎn)矚的講話與指示，倍感親切管用、深有體會(huì)。
    市委三屆六次全會(huì)對我市走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路作出了全面部署，全市上下已開始形成共識，我們必須要按照這條綠色生態(tài)發(fā)展之路堅(jiān)定不移地走下去。歷屆市委、市政府也為麗水綠色生態(tài)發(fā)展進(jìn)行了不懈探索和實(shí)踐，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也有不少教訓(xùn)，取得了一定成效，也還存在不少問題。在教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)行“三問三思、三破三立”的專題討論很有必要，非常及時(shí)，目的就是要在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色生態(tài)發(fā)展的責(zé)任感，增強(qiáng)加快發(fā)展不放松的緊迫感。借此機(jī)會(huì)，我也談點(diǎn)認(rèn)識，與大家共勉。
    一是要加快發(fā)展，還必須要綠色生態(tài)發(fā)展。對麗水來說，欠發(fā)達(dá)是最大實(shí)際，也是最大的市情，加快發(fā)展是麗水人民最大的愿望，保持較快的發(fā)展速度是麗水現(xiàn)階段最大的任務(wù)，做大經(jīng)濟(jì)總量是當(dāng)前麗水實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展所必須采取的最大的舉措，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化，大力培育中心城市、中心鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化使麗水?dāng)[脫欠發(fā)達(dá)是當(dāng)前麗水最大的目標(biāo)，我們必須要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)發(fā)展。
    全國人代會(huì)時(shí)，王永康書記向大會(huì)提交了《關(guān)于將浙江省麗水市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的建議》，并在浙江代表團(tuán)審議時(shí)，為麗水納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)及深化農(nóng)村金融改革積極呼吁，提出具體建議，希望國家有關(guān)部委將麗水納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快打造全國生態(tài)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙示范區(qū)”，讓“綠水青山”源源不斷帶來“金山銀山”，這對麗水來說將是一個(gè)非常難得的機(jī)遇。我們必須要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，甚至逐漸提升為“綠水青山勝過金山銀山”的理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境變成全社會(huì)的共同行動(dòng)和核心價(jià)值觀，加快推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展。
    二是要GDP，還必須要綠色的可持續(xù)的GDP。省委、省政府決定對麗水不再考核GDP，不再考核工業(yè)產(chǎn)值，決不是工業(yè)產(chǎn)值、GDP不重要，更不是讓麗水不要GDP、不發(fā)展工業(yè)，而是因?yàn)辂愃腉DP和工業(yè)產(chǎn)值總量太小，占全省的比例太小，比重太輕(GDP占2.6，工業(yè)產(chǎn)值占2.8)。如果麗水現(xiàn)在的GDP是5000億，將會(huì)如何？如果麗水現(xiàn)在的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到萬億，將會(huì)如何？
    以嘉興的發(fā)展為例，他們經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到相當(dāng)?shù)乃剑窃陂L期的發(fā)展過程中卻失去了人們賴以生存的綠水青山，再要這良好的生態(tài)環(huán)境已是難上加難。而麗水則相反。因此，我們必須要十分珍惜麗水綠水青山的好環(huán)境，要將生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益共贏，我們要的GDP必須是綠色的可持續(xù)的GDP。
    只要我們始終做到發(fā)展的這根“弦”不松，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的這口氣不松，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的這股勁不松；始終朝著打造全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)的目標(biāo)而努力，把生態(tài)文明的理念、原則、措施貫穿于建設(shè)美麗幸福新麗水、造福人民的全過程，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    藍(lán)資霞在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    市委書記王永康在市委三屆六次全會(huì)上所作的《堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，全面深化改革，建設(shè)美麗幸福新麗水》的工作報(bào)告，科學(xué)地闡述了“麗水轉(zhuǎn)型跨越之路如何走，發(fā)展戰(zhàn)略標(biāo)桿如何定”等重大主題，描繪出了美麗幸福新麗水的生動(dòng)圖景。本人通過學(xué)習(xí)，結(jié)合聯(lián)系的工作，對農(nóng)民增收談點(diǎn)認(rèn)識。
    一思農(nóng)民增收靠什么？
    2002年11月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平總書記在景寧調(diào)研時(shí)說：“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要求”。他還說：“特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步抓好。要依托這里的生態(tài)優(yōu)勢。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品。”他還說“促進(jìn)農(nóng)民增收是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要廣開門路，多管齊下。”現(xiàn)在在麗水，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的食用菌類生產(chǎn)已受到資源的影響，而林下經(jīng)濟(jì)具有能耗低、污染少、效益高的特點(diǎn)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既能保護(hù)森林資源，又有利于林地盡快產(chǎn)生效益，還可以有效帶動(dòng)加工、運(yùn)輸、物流、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村蓬勃興起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。因此，我認(rèn)為依托我市優(yōu)越的自然生態(tài)條件，充分利用林地資源和森林空間發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是一條可以讓綠水青山變成金山銀山，讓老百姓“靠山吃山”，促進(jìn)農(nóng)民增收的好路子。
    二思發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的可行性。
    麗水豐富的林業(yè)資源，為麗水大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)培育現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)提供了他方無可比擬的自然條件和有效空間。近年來實(shí)施的康莊工程、大量的林道和灌溉設(shè)施建設(shè)，則為林下經(jīng)濟(jì)新模式創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。我市在食用菌、中藥材、茶葉等方面較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及在林下食用菌、林源中藥材等方面日趨成熟的技術(shù)，都是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在。
    三思發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要問題和建議。
    問題：一是各地對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識不足，扶持力度不夠。二是對林下經(jīng)濟(jì)的研究謀劃不足，對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)都有待深入研究分析。三是對林下經(jīng)濟(jì)的科技支撐不足。從事林下經(jīng)濟(jì)研究的人才嚴(yán)重缺乏，成型有效益的模式不多。四是對林下經(jīng)濟(jì)的政策保障不足，政策對產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用沒有顯現(xiàn)。
    建議：1、提高林下經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識。各要充分認(rèn)識林下經(jīng)濟(jì)在麗水堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路中的重要性，科學(xué)謀劃，全力推進(jìn)。2、研究林下經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展模式。要因地制宜、科學(xué)制訂林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和經(jīng)營模式。3、出臺(tái)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立專項(xiàng)扶持資金，各有關(guān)部門要積極參與，發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，共同推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。4、強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)科技人才支撐。成立麗水市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，整合資源，建立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、加快科技研發(fā)和實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。
    總之，我們一定要按照習(xí)總書記在麗水調(diào)研時(shí)要求的“麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要圍繞生態(tài)做文章，充分利用麗水國家級生態(tài)示范區(qū)這一品牌，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，變生態(tài)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，走可持續(xù)發(fā)展的路子。”
    宋永平在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    開展“三問三思、三破三立”專題討論是麗水開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中的特色做法，也是為新時(shí)期麗水如何全面深化改革、建設(shè)美麗幸福新麗水更好地理清思路、凝聚共識、形成合力。
    一、實(shí)事求是接地氣，深刻認(rèn)識發(fā)展是當(dāng)前麗水百姓最大的現(xiàn)實(shí)問題。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就必須要接地氣，深入基層一線，實(shí)事求是為群眾排憂解難。為此，市委三屆六次全會(huì)提出“問一問發(fā)展為了什么，思考怎樣才能讓老百姓真真切切看得到、感受得到綠色生態(tài)發(fā)展”問題，我們要深刻認(rèn)識到，當(dāng)前麗水人民最大的現(xiàn)實(shí)問題和最迫切需要解決的問題就是要不斷發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們要始終堅(jiān)持發(fā)展的理念，切實(shí)破除不考核GDP就是不要發(fā)展的誤區(qū)、破除不考核工業(yè)就是不要發(fā)展工業(yè)的誤區(qū)、破除省里考核松綁就是不要干事的誤區(qū)，切實(shí)防止出現(xiàn)“松松勁、歇歇腳、等等看”的思想和狀態(tài)，切實(shí)沖破發(fā)展中的傳統(tǒng)路徑依賴、思想觀念障礙、利益固化藩籬，依靠麗水百姓一起走“秀山麗水自圖強(qiáng)”的發(fā)展之路。
    二、凝聚共識樹正氣，深刻認(rèn)識綠色生態(tài)發(fā)展才是當(dāng)前麗水百姓最迫切需要的發(fā)展路徑。市委提出“問一問是走先污染后治理的老路還是走綠色生態(tài)發(fā)展的新路，思考廣大黨員干部的精氣神能不能適應(yīng)今后改革創(chuàng)新綠色發(fā)展的要求”的問題，是對當(dāng)前發(fā)展中的問題以及發(fā)展路徑的深入反思。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們唯有走綠色生態(tài)的科學(xué)發(fā)展新路。一是要辯證認(rèn)識和正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，樹立綠色GDP理念、生態(tài)工業(yè)理念，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，形成良性循環(huán)，使生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。二是要辯證認(rèn)識和準(zhǔn)確理解綠色發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的關(guān)系。綠色生態(tài)發(fā)展，既要注重生產(chǎn)生活的高效益、低能耗，也要注重整個(gè)發(fā)展不破壞生態(tài)平衡；做到習(xí)近平總書記指出的“以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境”，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在環(huán)境可承載范圍內(nèi)有序發(fā)展。
    三、堅(jiān)定信心增底氣，深刻認(rèn)識踐行“綠水青山就是金山銀山”是麗水百姓最想實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。市委提出“問一問靠什么發(fā)展，思考有什么樣的辦法才能從根本上解決發(fā)展中的困難和難題”，主要指的是如何將“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”。一是要增強(qiáng)麗水自信，秀山麗水自圖強(qiáng)。以當(dāng)前正在開展的“五水共治”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；以三大國家改革試點(diǎn)為抓手，加快打造全國生態(tài)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙示范區(qū)”；以全面深化改革促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，促進(jìn)生態(tài)資源的資產(chǎn)化、資本化，努力實(shí)現(xiàn)“兩座山”的良性互動(dòng)，真正讓麗水百姓看得到、享受得到“綠水青山就是金山銀山”。二是要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，注重發(fā)揮制度的規(guī)范和保障作用。三是要健全完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評價(jià)體系，發(fā)揮考核指揮棒的作用。四是要注重激發(fā)活力，加快構(gòu)建最優(yōu)化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局，不斷提升GDP的綠色占比。
    呂文明在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    對“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過學(xué)習(xí)已有更深的理解，前面同志的發(fā)言也有深刻的解讀。我想就實(shí)踐中的幾個(gè)問題，談?wù)勼w會(huì)。
    一、要建立和完善與綠色生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的考核體系
    考核是指揮棒，要使“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)，必須建立與其相適應(yīng)的科學(xué)考核評估體系。當(dāng)前要借助省委給麗水留有考核空間的機(jī)遇。當(dāng)前，可圍繞兩個(gè)方面來積極探索。
    1.建立麗水的綠色GDP指標(biāo)
    以往政府績效評估側(cè)重于GDP，但這指標(biāo)體系存在兩大缺陷：一是只考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的正向增長，不統(tǒng)計(jì)環(huán)境降級引起的負(fù)面損失；二是只關(guān)注工業(yè)指標(biāo)等眼前增量，不關(guān)注良好生態(tài)保護(hù)的長遠(yuǎn)價(jià)值。形成的導(dǎo)向就是：一些領(lǐng)導(dǎo)干部只看產(chǎn)值的“正數(shù)”，不看環(huán)境惡化引出的“負(fù)數(shù)”；只看GDP總量提高，不看GDP質(zhì)量的下降。麗水當(dāng)前的實(shí)際，允許我們將以往的GDP指標(biāo)的內(nèi)涵豐富擴(kuò)充，形成具有自己特色的綠色GDP指標(biāo)。重點(diǎn)可增加兩項(xiàng)內(nèi)容，一是根據(jù)綠色GDP的定義(現(xiàn)行GDP總量扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用所剩下的部分)測算總量，體現(xiàn)麗水的增長速度和增長質(zhì)量。二是將麗水的生態(tài)價(jià)值統(tǒng)計(jì)測算，使生態(tài)涵養(yǎng)帶來的隱性價(jià)值顯性化，體現(xiàn)麗水生態(tài)保護(hù)的貢獻(xiàn)和價(jià)值。
    2.建立生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表
    十六屆三中全會(huì)提出“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”；同時(shí)提出“按照誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度”。這就表明，中央越來越重視生態(tài)價(jià)值，而且生態(tài)價(jià)值是可以轉(zhuǎn)化為市場價(jià)值的。今年市政府工作報(bào)告也提出了“加快生態(tài)資源資產(chǎn)化改革，推進(jìn)排污權(quán)有償使用與交易，探索建立生態(tài)效益評估和碳減排交易機(jī)制”。因此我市各級政府建立生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，并且具備先行先試的條件。通過建表立檔，既可以盤點(diǎn)我們的生態(tài)資源，更加重視生態(tài)資源保護(hù)工作；也可以為促進(jìn)生態(tài)資源流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)更大的市場價(jià)值創(chuàng)造條件。目前全市上下正在推進(jìn)“五水共治”行動(dòng)，治理行動(dòng)也會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如何體現(xiàn)治理成效，也可以采取生態(tài)資源負(fù)債表來體現(xiàn)。一方面體現(xiàn)我們對環(huán)保治理的投入和力度，包括政府資金投入、企業(yè)技改投入；另一方面也體現(xiàn)環(huán)保治理后的成效，包括污染總數(shù)的減少，單位GDP的排污量、能耗量、水耗量的降低。通過投入和產(chǎn)出的數(shù)字化的比較，進(jìn)一步強(qiáng)化考評，形成共識，堅(jiān)定我們綠色生態(tài)發(fā)展的自信。
    二、要樹立“揚(yáng)棄”的意識，解決轉(zhuǎn)型中的突出問題
    我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，走綠色生態(tài)發(fā)展之路，就工業(yè)而言，首先要提高發(fā)展門檻，從原來可防可治，提高到無污染、生態(tài)化。也就是古話說的“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。門檻提高對今后引進(jìn)企業(yè)沒問題，只需要嚴(yán)格把關(guān)；對已引進(jìn)而又達(dá)不到門檻要求的企業(yè)就有問題，存在著揚(yáng)棄還是拋棄的問題。最典型的就是合成革企業(yè)，當(dāng)年是禮炮齊鳴，歡迎人家來，現(xiàn)在是過街老鼠，人人喊打。合成革企業(yè)確實(shí)污染大，根治難，雖然理論上水性樹脂可以解決污染，但這個(gè)過程是漫長的，若說短期內(nèi)靠水性樹脂解決污染那是忽悠，所以一關(guān)了之是最好。但如直接關(guān)停，一要考慮政府信用問題，二是缺乏法律依據(jù)，三是也要看到合成革產(chǎn)業(yè)在麗水成長，既有當(dāng)年產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也有對麗水的歷史貢獻(xiàn)，同時(shí)該產(chǎn)業(yè)生態(tài)化研究方面在國內(nèi)具有一定優(yōu)勢。所以我們不能用拋棄的方法，還是要用揚(yáng)棄的方法(所謂揚(yáng)棄，哲學(xué)上指事物在新陳代謝過程中,發(fā)揚(yáng)舊事物中的積極因素,拋棄舊事物中的消極因素)。在具體操作中，可考慮以下因素，一是要建立倒逼機(jī)制，限期整改達(dá)標(biāo)，整改不合格的關(guān)停；二是要有扶持政策，企業(yè)當(dāng)前面臨“五水共治”、集中供熱、連環(huán)擔(dān)保等三大壓力，需要有切實(shí)措施幫助企業(yè)爬坡過坎，在整改期間要給予政策扶持和技術(shù)支持；三要有給出路的政策，鼓勵(lì)企業(yè)關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。其他產(chǎn)業(yè)也可以類似推廣，這樣既能保護(hù)麗水優(yōu)良自然環(huán)境，也能維護(hù)麗水良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
    徐岳明在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    我結(jié)合學(xué)習(xí)三屆六次全會(huì)精神和教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，簡要談兩點(diǎn)想法：
    第一，要注重解放思想，解決好認(rèn)識問題。
    “三問三思、三破三立”專題討論，既是我市開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的自選動(dòng)作，更是推動(dòng)麗水新一輪發(fā)展的一次解放思想大討論。因此，既要把這一專題貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)的始終，更要圍繞麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)貫穿始終，圍繞這些問題，找原因、找差距、找出路，真正把思想統(tǒng)一到“綠水青山就是金山銀山”的理念上來，把心思集中到走綠色生態(tài)發(fā)展之路、建設(shè)美麗幸福新麗水上來。
    我體會(huì)，“三問三思”，著重要解決好“為什么、靠什么、怎么辦”的問題。“為什么”是價(jià)值取向，要為了麗水老百姓的幸福生活；“靠什么”是力量源泉，要依靠干部群眾的智慧和力量；“怎么辦”是方法轉(zhuǎn)變，要靠改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難。
    “三破三立”，重點(diǎn)要解決好“要不要發(fā)展、怎么發(fā)展、靠什么發(fā)展”的問題。“要不要發(fā)展”，就是要落實(shí)王書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的破除“不考核GDP，就是不要GDP”的誤區(qū)；“怎么發(fā)展”，就是走綠色生態(tài)發(fā)展之路；“靠什么發(fā)展”，就是圍繞“三區(qū)兩城”，謀劃和落實(shí)更多的綠色生態(tài)項(xiàng)目。
    “三問三思”與“三破三立”是一個(gè)統(tǒng)一體，只有真正把“三問三思”問明白、想清楚，才能在實(shí)踐上把握好“三破三立”，才能把牢方向、苦干實(shí)干、造福百姓。
    第二，要堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，解決好實(shí)踐問題。
    開展學(xué)習(xí)討論，貴在認(rèn)識、重在實(shí)踐，需要更多地圍繞大興干事文化、提振精氣神來展開。
    一是增強(qiáng)定力，把思想統(tǒng)一到“綠水青山就是金山銀山”上來。就麗水來說，當(dāng)前最重要的是處理好“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系，我們要把握好“人與自然這個(gè)發(fā)展中最大的辯證法”，增強(qiáng)保護(hù)“綠水青山”的定力，決不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)謀求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但也要明確，“綠水青山”不是被動(dòng)地、機(jī)械地保護(hù)，而是要主動(dòng)地、科學(xué)地做好轉(zhuǎn)化的文章，從“綠水青山”里要“金山銀山”，把“常青樹”變成“搖錢樹”、“好空氣”變成“好財(cái)富”。
    二是破解難題，把心思擺放到抓好重點(diǎn)工作上來。去年以來，市委、市政府突出抓好“三區(qū)兩城”建設(shè)，就“五水共治”、“五資齊抓”、美麗縣城、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三大國家改革試點(diǎn)”、現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作作出了一系列具體安排。這些部署和措施，都非常符合麗水實(shí)際。通過學(xué)習(xí)討論，就是要把工作的勁頭煥發(fā)出來，認(rèn)真查找和梳理影響麗水發(fā)展的各類問題和困難，在實(shí)干中找辦法、破難題、促發(fā)展。
    三是緊貼民心，把重心聚集到辦好民生實(shí)事上來。過去打勝仗，靠的是“軍民魚水情”。現(xiàn)在干工作，沒有群眾基礎(chǔ)也干不好。這就需要我們更加重視群眾工作，躬下腰、沉下身、潛下心，到群眾工作的一線去，辦好一件件實(shí)事。市委、市政府提出了全市十件大事和市區(qū)十方面實(shí)事，這些都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，必須切實(shí)把每個(gè)民生承諾兌現(xiàn)好，取信于民。
    林健東在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    一、關(guān)于“三問三思”
    (一)問一問發(fā)展是為了什么，思考怎樣才能讓麗水老百姓真真切切看得到、感受得到麗水的科學(xué)發(fā)展？
    都說“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，大家都形成了要發(fā)展的共識。在現(xiàn)階段，“發(fā)展是為了什么”、“發(fā)展到底為了誰”的問題更值得我們思考，正所謂“埋頭拉車重要，抬頭看路更重要”，否則盲目發(fā)展會(huì)偏離方向。習(xí)總書記《之江新語》中有關(guān)于這個(gè)問題的論述，他說：“發(fā)展不能脫離‘人’這個(gè)根本，必須是以人為本的全面發(fā)展，這是發(fā)展的終極目標(biāo)。”所以說，發(fā)展是為了人民、為了群眾。
    至于怎樣才能讓麗水老百姓真真切切看得到、感受得到麗水的科學(xué)發(fā)展？我認(rèn)為，現(xiàn)階段最為關(guān)鍵的就是要不斷縮小與全省發(fā)展水平的差距。雖然撤地設(shè)市以來，麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得較快發(fā)展，尤其是近年來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處在全省前列，在全省總量中份額逐步提高，與全省差距逐步縮小。但不得不承認(rèn)，麗水一直落后于全省發(fā)展的水平，目前到底還有多大差距？據(jù)統(tǒng)計(jì)部門分析，總體來說麗水落后全省水平五年以上。要讓麗水老百姓真真切切看得到、感受得到麗水的科學(xué)發(fā)展，首要任務(wù)就是要不斷縮小與全省水平的差距，也就是我們通常說的“趕趟”、“補(bǔ)課”。決不能讓麗水的百姓永遠(yuǎn)都當(dāng)“富人堆里的窮人”。
    (二)問一問靠什么發(fā)展，思考有什么樣的辦法才能從根本上解決發(fā)展中的困難和問題？
    麗水的發(fā)展靠什么？俗話說“靠山吃山靠水吃水”，歸根結(jié)底，麗水的發(fā)展還是要靠“生態(tài)”二字，一定要高高扛起生態(tài)的大旗。關(guān)于這方面，習(xí)近平同志幾乎每次調(diào)研麗水時(shí)都有指示，2003年8月8日在麗水調(diào)研時(shí)指出要“充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展……麗水經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要圍繞生態(tài)作文章，充分利用麗水國家級生態(tài)示范區(qū)這一品牌，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，變生態(tài)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走可持續(xù)發(fā)展的路子……”2005年8月12日在麗水調(diào)研時(shí)又指出“欠發(fā)達(dá)地區(qū)最大的資源優(yōu)勢就是生態(tài)資源，這種資源隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和人民生活水平的提高，其優(yōu)勢和價(jià)值會(huì)日益凸現(xiàn)……”。
    解決發(fā)展中存在的困難和問題，大家談了很多辦法。個(gè)人覺得有兩個(gè)方面應(yīng)該高度重視：一是進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢。只有充分地保護(hù)和利用好這一豐富資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，才能真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，走上持續(xù)快速健康發(fā)展的快車道，不斷縮小與全省的差距。二是要進(jìn)一步推進(jìn)“三大試點(diǎn)”。
    (三)問一問是走先污染后治理的老路還是走綠色生態(tài)發(fā)展的新路，思考廣大黨員干部的精氣神能不能適應(yīng)今后改革創(chuàng)新發(fā)展的要求？
    毫無疑問，我們要堅(jiān)決摒棄先污染后治理的老路，堅(jiān)定不移走綠色生態(tài)發(fā)展的新路。而走綠色生態(tài)發(fā)展之路，要求我們廣大黨員干部提振信心，提振“精氣神”。不可否認(rèn)，當(dāng)前我市黨員干部中確實(shí)存在著一些問題，同黨的宗旨和性質(zhì)格格不入的，同人民群眾的利益格格不入的，要以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，徹底糾正整改黨員干部中存在的問題，營造昂揚(yáng)向上的工作激情、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)、敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，以“抓鐵有痕、踏石留印”的氣魄真抓實(shí)干，以“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”的執(zhí)著和韌勁攻堅(jiān)克難。
    二、關(guān)于“三破三立”
    關(guān)于“三破三立”我在幾個(gè)月前的市委市政府務(wù)虛會(huì)上，做了題為《正確理解“兩個(gè)不考核”，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)》的發(fā)言，詳細(xì)闡述了這方面的觀點(diǎn)。主要有這么幾層意思：一要辨證地看待省委“兩個(gè)不考核”。二要辨證地看待保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。三要清醒認(rèn)識GDP與節(jié)能降耗的關(guān)系。
    陳重在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在與貴州代表團(tuán)一起審議報(bào)告的時(shí)候指出：“綠水青山既是自然財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富”，“正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則”。這是習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)的最新論述，其中有關(guān)“重大原則”的提法尚屬首次。
    作為政府班子的一員，學(xué)習(xí)總書記有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要講話，聯(lián)系麗水實(shí)際，進(jìn)行“三問三思、三破三立”，我感覺當(dāng)務(wù)之急就是要在“切問近思”的同時(shí)，做到“知行合一”。
    從“問”與“思”的情況來看：
    捫心自問，感覺有差距。表現(xiàn)在對生態(tài)文明的理論問題認(rèn)識不夠深，對麗水走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)研究也還不夠透。
    不恥“下”問，感覺有觸動(dòng)。當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部，有時(shí)無意中認(rèn)為自己比基層高明。深入到群眾中間，才感覺基層有能人，老百姓中有大智慧，一不小心，自己就容易成為群眾的“尾巴”。
    勤學(xué)多問，感覺有收獲。通過學(xué)習(xí)和求教，這段時(shí)間逐步廓清了自身在發(fā)展理念上的誤區(qū)，也進(jìn)一步理清了分管領(lǐng)域的工作思路和工作重點(diǎn)。
    在問與思的過程中，我感受到，“問”、“思”甚至“破”都是手段，“立”才是目的。立什么？答案已經(jīng)很明確，就是去年市委全會(huì)上提出的樹立綠色GDP的理念，樹立生態(tài)工業(yè)的理念，樹立“秀山麗水自圖強(qiáng)”的理念。只有樹立這樣的理念，然后綱舉目張，綜合施策，麗水發(fā)展才能贏得新機(jī)遇，取得新進(jìn)展。從這個(gè)意義上說，我覺得這一次市委組織專題討論，實(shí)際上也是給我們麗水的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，給我們領(lǐng)導(dǎo)班子集體“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。
    樹立了這樣的理念，是不是前景就一片光明了呢？我覺得未必。在破與立的過程中，我還深切地感受到，要過科學(xué)發(fā)展這條“河”，到達(dá)“生態(tài)文明”這個(gè)岸，即便有了“橋”和“船”，也還需要行路人的主觀能動(dòng)性。這個(gè)主觀能動(dòng)性，反映在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，很重要的一個(gè)方面就是“知行合一”。
    “知行合一”是明代大儒也是我們浙江余姚老鄉(xiāng)王陽明的核心思想，毛澤東主席當(dāng)年在《實(shí)踐論》中也有過很生動(dòng)的闡述。它的主要含義是“知是行之始，行是知之成”，它要求我們根據(jù)認(rèn)識與實(shí)踐的辯證關(guān)系，把學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合起來，切忌學(xué)而不用。也就是說，以知為指導(dǎo)的行才能行之有效，脫離知的行是盲動(dòng)。同樣，以行驗(yàn)證的知才是真知灼見，脫離行的知是空知。按照“知行合一”的要求，我覺得我們就要避免未知亂行，反對知而不行，倡導(dǎo)立知立行，做到知行合一。
    結(jié)合分管的開放型經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)流通工作，要做到“切問近思、知行合一”，我認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要在“綠水青山就是金山銀山”這一綠色生態(tài)發(fā)展理念的指引下，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，進(jìn)一步深化認(rèn)識，從而以更積極的態(tài)度，更有力的舉措，把“商貿(mào)活市”這篇大文章做新、做實(shí)、做好，充分利用好國內(nèi)國外、省內(nèi)省外、市內(nèi)市外兩個(gè)市場和兩種資源，把麗水出產(chǎn)的、生產(chǎn)的、過手的“貨”多多地賣出去，把美元、歐元、人民幣多多地賺進(jìn)來。具體地說，有以下一些工作需要我們更加重視并且付諸努力：
    一是大力培育各類生產(chǎn)和流通主體。加強(qiáng)進(jìn)出口主體培育，注重提高我市生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)品在出口產(chǎn)品中的比重，推動(dòng)我市生態(tài)產(chǎn)品更多地走出國門；培育服務(wù)外包主體，促進(jìn)木玩動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲軟件等服務(wù)外包產(chǎn)品的對外出口；培育電子商務(wù)主體，努力建設(shè)一批具有山區(qū)特色的電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶，并鼓勵(lì)各類電商企業(yè)做大做強(qiáng)。電子商務(wù)尤其是農(nóng)村電子商務(wù)，麗水有基礎(chǔ)、有影響，也嘗到了甜頭，下一步要趁勢而上，借勢發(fā)力，打響麗水品牌。上上網(wǎng)就把山貨賣了，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就把錢賺了，這是最符合綠色生態(tài)發(fā)展理念的大好事。
    二是加快建設(shè)各類商貿(mào)流通平臺(tái)。加快無水港和青田進(jìn)口名品城建設(shè)，努力搭建浙西南重要的進(jìn)出口平臺(tái)；加大城市綜合體、專業(yè)市場、商業(yè)特色街、商務(wù)區(qū)、物流倉儲(chǔ)的建設(shè)力度，鼓勵(lì)民資參與我市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；運(yùn)行好“阿里巴巴·麗水產(chǎn)業(yè)帶”、淘寶網(wǎng)特色中國“麗水館”和“遂昌館”；引導(dǎo)各縣(市、區(qū))建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)，推動(dòng)電子商務(wù)集聚發(fā)展；引導(dǎo)傳統(tǒng)實(shí)體市場積極參與和運(yùn)用電子商務(wù)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)我市網(wǎng)上市場和網(wǎng)下市場協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)我市商品交易市場建設(shè)星級化、交易方式現(xiàn)代化、運(yùn)營管理專業(yè)化、物流網(wǎng)絡(luò)高效化、市場經(jīng)營品牌化，更好地發(fā)揮商品交易市場在提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)中心城市集聚力和輻射力方面的作用。
    三是高度重視做好外資利用文章。突出綠色生態(tài)，突出地方產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，突出引優(yōu)選強(qiáng)，促進(jìn)實(shí)質(zhì)性外資項(xiàng)目的落地；按照“北接滬杭，南承海西，緊盯港臺(tái)”的招商引資方向，努力保持外資總量和質(zhì)量的同步增長，靠外資引技術(shù)，向外資學(xué)管理，借助外資利用的綜合效應(yīng)來提高麗水全域的開放度。
    四是不斷完善政策和規(guī)劃體系。盡快研究出臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展等政策，優(yōu)化完善保持外貿(mào)穩(wěn)定增長、商品交易市場提升發(fā)展等促進(jìn)措施，制定好流通、消費(fèi)等方面的中長期規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，以政策助推和保障發(fā)展。
    葛學(xué)斌在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    一、提升旅游發(fā)展理念，研究旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新課題
    什么是旅游？麗水應(yīng)該發(fā)展怎么樣的旅游？旅游的發(fā)展會(huì)對城市品質(zhì)的提升產(chǎn)生什么樣的作用？這些問題的解答，都需要我們正確認(rèn)識到旅游的三個(gè)功能和時(shí)下需要認(rèn)真研究、大膽實(shí)踐的兩大課題。
    旅游第一個(gè)功能是“吸引游客”，通過制造核心吸引物，創(chuàng)建景區(qū)來吸引游客。旅游第二個(gè)功能是“制造消費(fèi)”。旅游具有引導(dǎo)、集聚、創(chuàng)造消費(fèi)的功能。一定要善于設(shè)計(jì)不同的環(huán)節(jié)、創(chuàng)造不同的旅游產(chǎn)品，讓游客消費(fèi)。沒有這個(gè)理念，那僅僅是做旅游，不是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。旅游第三個(gè)功能是“培育產(chǎn)業(yè)”。要在創(chuàng)造消費(fèi)的基礎(chǔ)上培育出產(chǎn)業(yè)。包括旅游的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如賓館、旅行社；延伸產(chǎn)業(yè)，如休閑養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等和泛旅游產(chǎn)業(yè)，如旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)等。
    在實(shí)踐中如何充分發(fā)揮這三種功能，最重要的是要認(rèn)真研究、大膽實(shí)踐兩大課題，一是旅游能不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展？傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)是龍頭，十六大、十七大提出經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，就是要從過去傳統(tǒng)的以工業(yè)為主，轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為主體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，從投資為主，轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為主。旅游引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能否擔(dān)當(dāng)這一歷史責(zé)任，成為支柱產(chǎn)業(yè)，甚至是第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是旅游業(yè)能不能推動(dòng)區(qū)域的跨越發(fā)展？麗水也要與全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，麗水能不能通過旅游業(yè)的培育，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展的跨越、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的互動(dòng)。旅游的兩大課題既是生態(tài)屏障地區(qū)時(shí)下發(fā)展的兩大課題，也是加快推進(jìn)旅游綜合改革的兩大使命。
    二、加快推進(jìn)旅游綜合改革，著力培育第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)
    加快推進(jìn)旅游綜合改革，重點(diǎn)是要做到“三破三立”：
    一是破除旅游是賠本買賣的觀念，樹立大旅游發(fā)展新思路。旅游已經(jīng)從少部分人的生活追求變成為大多數(shù)人所能所愛，中國進(jìn)入大眾旅游時(shí)代；從原來的觀光飽眼福階段，進(jìn)入身體放松、心靈放空的休閑度假時(shí)代；按照旅游是一種生活方式，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入以生活方式為主導(dǎo)的旅游業(yè)發(fā)展的新階段，這才是我們的戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)旅游成為一種生活、一種生活方式的時(shí)候，麗水可以全市打造成一個(gè)大景區(qū)，我們發(fā)展旅游的思路、模式和決策取向就要把旅游當(dāng)作生活方式來抓，實(shí)現(xiàn)全民參與，惠及全民。
    二是破除部門利益、局部利益的狹隘觀念，樹立合心合力發(fā)展大旅游的氛圍。麗水市區(qū)旅游資源豐富，已經(jīng)包裝的旅游項(xiàng)目也有一批，特別是甌江兩岸形成了三山三島六區(qū)十景的格局，已有十多個(gè)旅游項(xiàng)目，但是這些旅游資源分屬于市南明山管委會(huì)、市林業(yè)局、蓮都區(qū)等市區(qū)不同部門管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有機(jī)整合，存在著旅游管理體制條塊分割、資源分散、管理分權(quán)等問題。我們要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，把原來分散在各部門的景區(qū)景點(diǎn)統(tǒng)一管理起來，然后對這些旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、宣傳和促銷，推進(jìn)市區(qū)旅游集聚發(fā)展。
    三是破除工業(yè)與旅游對立的觀念，樹立生態(tài)工業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的理念。旅游經(jīng)濟(jì)被稱為“無煙工業(yè)”，旅游是融一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)統(tǒng)籌發(fā)展的，不排斥一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，旅游可以兼容幾乎所有的產(chǎn)業(yè)。有不少生態(tài)工業(yè)本身也是旅游的一部分，工業(yè)產(chǎn)品一定程度也是旅游產(chǎn)品。同時(shí)城市旅游的發(fā)展將帶動(dòng)城市品位的提升，而城市品位的提升將帶動(dòng)工業(yè)的招商引資；我們只要牢牢守住工業(yè)發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)的生態(tài)底線。全市上下形成共識，形成“像抓工業(yè)一樣抓旅游”，從而實(shí)現(xiàn)以旅游業(yè)為引領(lǐng)的一、二、三產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
    任淑女在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    麗水是浙江最后撤地設(shè)市的年輕城市，也是浙江最大的山區(qū)，地大物博，人均自然資源豐富，但工業(yè)化、城市化和公共服務(wù)水平相對滯后。長久以來，“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”和“扶貧脫貧”一直是麗水的標(biāo)簽和發(fā)展主題，在生態(tài)文明建設(shè)和綠水青山就是金山銀山戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，秀山麗水如何自圖強(qiáng)？我的理解是兩個(gè)字：改革。通過改革把廣袤農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)和豐富的生態(tài)資源喚醒盤活，把資源變成資本，把資本變成現(xiàn)金，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、金融性和投資性收入，提升鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源的價(jià)值，強(qiáng)化全市干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)自立的精氣神。
    一、麗水的改革得到國家領(lǐng)導(dǎo)人和權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注和肯定
    2013月23日-25日，厲以寧教授帶領(lǐng)全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)相關(guān)人員，對麗水“林權(quán)流轉(zhuǎn)和林業(yè)金融”進(jìn)行了為期三天專題調(diào)研，深入總結(jié)麗水改革經(jīng)驗(yàn)，充分肯定麗水觸及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革。
    2014年3月4日下午，李克強(qiáng)總理在參加全國兩會(huì)經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論會(huì)時(shí)，對我市發(fā)放規(guī)模林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證工作給予了肯定。“你們想到的這個(gè)辦法好，林地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，保障了農(nóng)民權(quán)益，方便了經(jīng)營大戶，值得繼續(xù)探索下去”。
    二、麗水農(nóng)村資產(chǎn)資源幾個(gè)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
    森林覆蓋率：80.8，比全省高20個(gè)百分點(diǎn)，在全國332個(gè)地級行政區(qū)劃單位排名第二(低于吉林省白山市83)。
    林木蓄積量：據(jù)推算目前已近7000萬立方米，占全省1/3。按最便宜的400元/立方米薪柴價(jià)格推算，價(jià)值280億元。按最普通的800元/立方米木材價(jià)格推算，價(jià)值560億元。
    重點(diǎn)公益林：1163萬畝，占全省1/3。生態(tài)公益林補(bǔ)助25元/畝，扣除管護(hù)費(fèi)用4元/畝，農(nóng)民去年得到省級補(bǔ)助2.44億元。
    山地：2294萬畝，占全省1/4。
    耕地：128萬畝，占全省1/13。
    水資源：總量為188億立方米，人均7604立方米，是全國的3.5倍，是全省的3.65倍。
    可開發(fā)水電資源：327.8萬千瓦，占全省40。
    農(nóng)房：據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，為57.38萬戶，7641.22萬平方米。
    宅基地：據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市應(yīng)發(fā)宅基地?cái)?shù)約61.8萬宗(與農(nóng)房戶數(shù)有出入)，已發(fā)約31.4萬宗(大部分未進(jìn)入數(shù)據(jù)管理，需要重新確權(quán)測繪)，按每宗100平方米占地算，面積為6180萬平方米。
    林業(yè)生態(tài)效益：達(dá)2200多億元。
    三、麗水近年來探索改革已經(jīng)取得的初步成果
    農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工作：2000年至今，累計(jì)下山轉(zhuǎn)移農(nóng)民30.5萬人，其中2008年至今轉(zhuǎn)移13.7萬人，年均貢獻(xiàn)城市化率1個(gè)百分點(diǎn)。
    林權(quán)抵押貸款工作：取得了“全國林改看浙江，浙江林改看麗水”的成績，2013年，林權(quán)貸款余額36.4億元，占全省總量的3/5，居全國第一，累計(jì)發(fā)放貸款89.7億元。
    農(nóng)房抵押貸款工作：2013年，全市農(nóng)房抵押貸款余額8.23億元，位居全省第二，累計(jì)發(fā)放農(nóng)房抵押貸款24億元。
    林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證工作：在全省率先試行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度。2013年，發(fā)出5本，面積2325畝，憑證獲得貸款88萬元。
    土地流轉(zhuǎn)工作：土地流轉(zhuǎn)率從2007年14.1，提高到2013年的32.73，提高18.63個(gè)百分點(diǎn)，其中2012年增加3.8個(gè)百分點(diǎn)，2013年增加3.83個(gè)百分點(diǎn)。
    區(qū)劃調(diào)整：到2013年，全市共有53個(gè)鎮(zhèn)、90個(gè)鄉(xiāng)、96個(gè)社區(qū)、30個(gè)居委會(huì)、2725個(gè)行政村、31個(gè)街道；相比2000年，增加31個(gè)街道，減少12個(gè)鎮(zhèn)、39個(gè)鄉(xiāng)、940個(gè)行政村。
    四、麗水深化農(nóng)村改革的當(dāng)務(wù)之急
    產(chǎn)權(quán)是否明晰，主體是否明確是市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的分水嶺，產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的基石。中國改革首先是從產(chǎn)權(quán)著手，農(nóng)業(yè)承包制是中國產(chǎn)權(quán)改革的開始，讓農(nóng)民擁有了不完整產(chǎn)權(quán)，不完整金融權(quán)。當(dāng)前如何深化改革，我們首先要做好以農(nóng)村土地確權(quán)為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革各項(xiàng)工作。
    1.土地確權(quán)發(fā)證。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清的問題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)頒均頒。積極開展宅基地使用權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，從而明確產(chǎn)權(quán)，增進(jìn)和保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，激活土地生產(chǎn)要素活力。
    2.村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造。加快村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改造，將村集體資產(chǎn)量化到人，實(shí)行農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利長久化與社會(huì)權(quán)利屬地化的管理制度，確保農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)從村民到社民到股民轉(zhuǎn)變，解決農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂。避免農(nóng)民“光屁股”進(jìn)城，為城鄉(xiāng)戶籍制度改革推進(jìn)掃清障礙。
    3.產(chǎn)權(quán)流動(dòng)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。流動(dòng)和交易是產(chǎn)權(quán)改革的根本途徑。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易為紐帶，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)、宅基地使用權(quán)等流轉(zhuǎn)，為生態(tài)精品農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化生產(chǎn)提供空間，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)、宅基地使用權(quán)等流轉(zhuǎn)，提高資源配置效率，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。以市本級為龍頭，建設(shè)麗水市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，逐步建成“五橫四縱”的十字體系。“四縱”即：市本級建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所、各縣市設(shè)立交易分所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立代辦點(diǎn)、村級代辦點(diǎn)，逐步形成“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級聯(lián)動(dòng)模式。“五橫”即農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)評估事務(wù)所、“三農(nóng)”小額貸款公司、三農(nóng)擔(dān)保公司、三農(nóng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)公司、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)公司，逐步形成相互配套完善的服務(wù)體系。
    4.金融創(chuàng)新跟進(jìn)。在原來林地貸款、農(nóng)房貸款、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證抵押貸款等基礎(chǔ)上，一手抓擴(kuò)面覆蓋和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一手抓金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為農(nóng)村改革提供金融保障和支撐。探索農(nóng)村改革引入信托機(jī)制，發(fā)揮信托時(shí)態(tài)中介(借短貸長)、規(guī)模中介(積小成多)、受托監(jiān)控和激勵(lì)(管理和收益)中介三大功能，為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)健康有序開展。穩(wěn)妥開展“土地流轉(zhuǎn)信托”，增強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)的金融屬性，強(qiáng)化信托“土地看護(hù)人”角色，跟進(jìn)土地流轉(zhuǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用和收益。
    徐子福在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    根據(jù)會(huì)議要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)了教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)材料基礎(chǔ)上，結(jié)合我市農(nóng)村改革金融工作，就“三問三思”談幾點(diǎn)體會(huì)。
    一、第一問一思解決的是領(lǐng)導(dǎo)的宗旨問題。全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾，是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們在任何時(shí)期都不能丟棄的重要法寶。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要當(dāng)好人民公仆，關(guān)鍵的問題是把群眾愿望、呼聲、要求解決好，讓我們的老百姓真真切發(fā)看到、感受到麗水的發(fā)展，感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展給他們帶來怎么的好處。麗水作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)山區(qū)，盡管這些年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了長足發(fā)展，但整體發(fā)展水平還比較落后。特別是我們還有超過人口一半以上的農(nóng)民兄弟，去年人均純收入為10024元，只有全省平均水平16106元的62。特別在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)、庫區(qū)農(nóng)民，他們的生活更加艱難。作為政府，無論我們出思路、定政策還是上項(xiàng)目，都要考慮到人民群眾的利益，特別是農(nóng)民這一弱勢群體的利益，心里都要裝著他們。
    二、第二問二思解決的是發(fā)展的辦法問題。毛澤東曾說：“不解決橋和船問題，過河就是一句空話”。這個(gè)橋和船，就是我們要找的科學(xué)發(fā)展的辦法。多年來市委、市政府在金融支持“三農(nóng)”發(fā)展上，進(jìn)行了大膽的改革創(chuàng)新，提出了獨(dú)具麗水特色的做法，2012年3月，麗水農(nóng)村金融改革被列為全國改革試點(diǎn)。通過這些年的努力，到去年底，全市累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款10.76萬筆、89.69億元，貸款余額36.58億元，居浙江省首位，惠及林農(nóng)20余萬。在支付便農(nóng)上，我們設(shè)立了2114個(gè)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，累計(jì)辦理小額取現(xiàn)72.05萬筆、金額1.93億元，惠及130余萬農(nóng)民。在肯定成績的同時(shí)，下一步我們要繼續(xù)把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，著力發(fā)展普惠金融，繼續(xù)扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村金融改革，確保取得實(shí)效。
    一是繼續(xù)鞏固深化金融支農(nóng)“三大工程”。繼續(xù)做實(shí)做優(yōu)具有“麗水模式”的這三大金融支農(nóng)工程，走在全省、全國前列。林權(quán)抵押貸款要完善政策制度，健全林權(quán)交易、流轉(zhuǎn)、處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)面增量保質(zhì)；農(nóng)村信用體系建設(shè)要完善麗水市農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)創(chuàng)建，提高信用評價(jià)成果利用率；助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)要將其提升為多功能的農(nóng)村金融服務(wù)站創(chuàng)建，規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)，滿足農(nóng)村居民基礎(chǔ)金融服務(wù)需求。二是繼續(xù)全面推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款。去年下半年，我們在廣泛征求意見及深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《農(nóng)村住房抵押貸款實(shí)施意見》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款暫行管理辦法》，把推進(jìn)農(nóng)房、土地承包經(jīng)營權(quán)以及林權(quán)等“三權(quán)”抵押作為深化麗水農(nóng)村金融改革的一個(gè)重點(diǎn)。接下去我們要抓住當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革契機(jī)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，落實(shí)配套制度和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三權(quán)”抵押貸款擴(kuò)面增量提質(zhì)，促進(jìn)更多的農(nóng)村資源變資本，努力創(chuàng)建三權(quán)”抵押貸款的“麗水模式”。三是繼續(xù)發(fā)揮好“三個(gè)合力”。麗水市農(nóng)村金融改革試點(diǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，需要各級各部門的協(xié)同配合、共同推進(jìn)。要發(fā)揮“行省共建”合力，要主動(dòng)加強(qiáng)與省政府、人民銀行總行及相關(guān)部門的溝通對接，爭取各方面的政策傾斜和更大支持；發(fā)揮市縣聯(lián)動(dòng)合力，建立健全市、縣兩級推進(jìn)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各地能動(dòng)性；發(fā)揮部門協(xié)同合力，進(jìn)一步凝聚共識、加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。通過實(shí)施麗水市農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)金融體系更加完善、金融保障更加有力、金融運(yùn)行更加高效。
    三、第三問三思解決的是干部的作風(fēng)與能力問題。“干部干部就得干事”。小平同志講過：“不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有！”實(shí)干是最好的工作作風(fēng)，也是最好的領(lǐng)導(dǎo)方法。就當(dāng)前的農(nóng)村金融改革而言，面臨的困難與問題當(dāng)然會(huì)很多。首先來自于法律方面的限制。如目前的《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等現(xiàn)行法律，農(nóng)村耕地、宅基地等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押；宅基地只能在本村村民之間流轉(zhuǎn)，禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地，加上農(nóng)戶“一戶一宅”限制；同時(shí)，在具體操作過程中，必然也會(huì)碰到許多困難。如農(nóng)房因大量違章出現(xiàn)發(fā)證難；農(nóng)民積極性不高導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)率偏低等。但任何改革都面臨困難。十八屆三中全會(huì)提出：“賦與農(nóng)民對土地承包占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保功能”。今年中央一號文件也提出：“在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”。從大的方向來說，我們新出臺(tái)的兩個(gè)辦法無疑是正確的，我們可以大膽去試、去探索。而且，中央和省里對麗水深化農(nóng)村金融改革也積極支持。3月17日，人總行和省政府在杭州共同召開麗水農(nóng)村金融改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對麗水提出的新做法，也明確表態(tài)大力支持麗水先行先試。下一步，要帶領(lǐng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，到一些農(nóng)房抵押或土地承包經(jīng)營權(quán)需求較多的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去蹲點(diǎn)調(diào)研，聽取他們的意見和想法。同時(shí)要協(xié)調(diào)法院、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，將“三權(quán)”抵押過程中遇到的難題一個(gè)一個(gè)突破，不斷將農(nóng)村金融改革工作深入推進(jìn)。
    葉朝丐在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    我市在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展“三問三思、三破三立”的專題討論，明確指向發(fā)展中存在的疑問和工作中需要思考、解決的問題，這在麗水的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路上，能夠讓每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部打破慣性思維，突破常規(guī)，是在全市黨員干部心中注入了一注強(qiáng)心劑，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在麗水的具體化，是激勵(lì)全市黨員干部直面全市人民呼聲、直面麗水未來的動(dòng)力源。
    以“三問三思、三破三立”問計(jì)、謀劃麗水發(fā)展，一問我們發(fā)展的目的，如何讓麗水老百姓感同身受、同頻共振；二問我們發(fā)展的支撐，如何有效化解發(fā)展中的困境；三問我們發(fā)展的路徑，如何激發(fā)我們黨員干部工作的干勁，其根本就是要求我們要在實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，樹立群眾觀點(diǎn)，進(jìn)而以“三破三立”的精神和干勁，進(jìn)一步樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的綠色GDP和生態(tài)發(fā)展的理念，自我加壓求發(fā)展，增強(qiáng)干事能力，不斷激發(fā)建設(shè)美麗幸福新麗水的干勁。
    當(dāng)前，發(fā)展麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，已經(jīng)成為全市黨員干部和廣大人民群眾的共識。我認(rèn)為，要把綠水青山變成金山銀山，就是要做到三個(gè)更加：
    一是更加堅(jiān)定發(fā)展的信心。麗水最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的實(shí)際是發(fā)展。從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，撤地設(shè)市以來，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民發(fā)揮麗水豐富優(yōu)越的生態(tài)資源優(yōu)勢、得天獨(dú)厚的人文資源優(yōu)勢和日益彰顯的產(chǎn)業(yè)特色，贏得了發(fā)展機(jī)遇，成績巨大。但近年來，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響下，我市面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，盡管我們發(fā)展的速度相對還是很快，但由于我們的發(fā)展基數(shù)低、基礎(chǔ)薄弱，與兄弟市比較絕對距離還在加大，可以說，麗水的發(fā)展不是太快而是太慢了，GDP不是太高而是太低了。市委三屆六次全會(huì)上提出要堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，其本質(zhì)就是發(fā)展，追求“綠色”和“生態(tài)”的發(fā)展，是“三市并舉”戰(zhàn)略內(nèi)涵的發(fā)展和延伸。在沒有了GDP和工業(yè)考核的壓力下，審視我市未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，時(shí)不待我，我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心，繼續(xù)努力、加倍努力。
    二是更加完善補(bǔ)償機(jī)制。省委省政府一直十分關(guān)心和支持麗水的發(fā)展，把麗水作為建設(shè)我省生態(tài)屏障的高度，給予了一系列政策的支持和資金的扶持，但是在把“綠水青山”變成“金山銀山”的大背景下，還需要進(jìn)一步完善麗水的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。我們要在深化林權(quán)配套改革的前提下，通過各種途徑爭取和呼吁生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，爭取更有利于麗水發(fā)展的“生態(tài)補(bǔ)償”機(jī)制和資金，建立和健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，積極探索建立飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)由“建設(shè)財(cái)政”向“民生財(cái)政”、“環(huán)境財(cái)政”的方向轉(zhuǎn)變。爭取對我市生態(tài)保護(hù)地區(qū)的加大扶持力度，增加省市縣聯(lián)合共建項(xiàng)目，不斷健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評獎(jiǎng)懲機(jī)制，奠定我市為全省貢獻(xiàn)生態(tài)指標(biāo)，不拖全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后腿的良好局面。
    三是更加重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，麗水的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快、力度大，建成并投入使用的高速公路396公里，村級公路8887公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，村村通康莊路的目標(biāo)，有力促進(jìn)并加快了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但從我市現(xiàn)實(shí)情況看，交通基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，斷頭路情況在各個(gè)地方都還有不同程度的存在，縣與縣之間的公路聯(lián)網(wǎng)問題也沒有得到很好解決。而加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展的強(qiáng)大助推力，當(dāng)前，就是要打通斷頭路，圍繞“大路網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略，提升高等級公路比重,加快龍浦高速和龍麗溫高速公路景寧-溫州段建設(shè)；就是要改造國省道，促進(jìn)公路交通成網(wǎng)提級，加快推進(jìn)330國道及一批省道提級改造，提級擴(kuò)面干線公路，形成“七縱七橫”公路網(wǎng)；就是要修好通景路，將我市自然資源直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過修建通景路將景點(diǎn)多、分布散的劣勢轉(zhuǎn)化成生態(tài)獨(dú)特和人文資源明顯的特點(diǎn)；就是要管好康莊路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程，給農(nóng)村地區(qū)的群眾帶去便利和實(shí)惠，并影響改變他們的思維；就是要加快鐵路網(wǎng)建設(shè)，完成金麗溫鐵路擴(kuò)能改造，重點(diǎn)加快作為國鐵I級、客貨兼顧的區(qū)域性鐵路——衢寧鐵路建設(shè)，并要進(jìn)一步優(yōu)化鐵路網(wǎng)絡(luò)和樞紐站場布局，加快建設(shè)，盡快形成“五線一樞紐”的高速鐵路網(wǎng)。
    何赤峰在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    習(xí)近平總書記在浙江任職期間對麗水作出“綠水青山就是金山銀山”指示，這充分體現(xiàn)出習(xí)書記的遠(yuǎn)見卓識，也是對麗水發(fā)展方式的根本指導(dǎo)。“綠水青山就是金山銀山”內(nèi)涵深刻，值得我們深入思考和領(lǐng)會(huì)。我就如何理解“綠水青山就是金山銀山”談點(diǎn)想法。
    一、“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑
    一是“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)，需要有正確的途徑。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，“綠水青山”是我們的資源，資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須要通過以產(chǎn)品、勞務(wù)的形式，滿足社會(huì)需求.因此，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，必須要有生態(tài)成果，在滿足市場需求中實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。如果僅僅是守著的綠水青山，那也是待開發(fā)的金山銀山。
    二是“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)，在現(xiàn)階段自己考核GDP是必要的。沒有GDP就沒有國民收入的分配，李克強(qiáng)總理在記者招待會(huì)上說，之所以要有一定的GDP，是為解決城鎮(zhèn)就業(yè)和增加居民收入。從地方實(shí)際來看，沒有GDP，就沒有地方財(cái)力的保障，也沒有老百姓的收入水平的提高。如果光守著綠水青山，不去利用，不把它轉(zhuǎn)化成GDP，我們的地方財(cái)力就是無源之水，我們的群眾增收、百姓致富就無從談起。從全省看，麗水要成為浙江省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),也離不開GDP，GDP是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量衡量的重要指標(biāo),其增長率能否高于全省的平均水平是麗水新增長點(diǎn)的關(guān)鍵指標(biāo)。當(dāng)然我們應(yīng)當(dāng)追求綠色GDP，如果不是綠色GDP，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不可持續(xù)的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在生態(tài)優(yōu)勢和少走彎路上，綠水青山就是我們的生態(tài)優(yōu)勢，要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成生態(tài)成果，滿足市場需要，取得生態(tài)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)綠色GDP，這才是我們發(fā)展的正確路徑。省里對麗水不考核GDP，是對麗水的發(fā)展導(dǎo)向，是給麗水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一個(gè)緩沖期，我們自己需要考核GDP,當(dāng)然我們必須注重綠色GDP的考核，優(yōu)化GDP的結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在GDP總量不斷增加的同時(shí)，提高綠色GDP的比重。
    二、如何保護(hù)、利用好綠水青山
    如何保護(hù)、利用好綠水青山，首先是保護(hù)，保護(hù)好綠水青山是實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的前提，只有保護(hù)好綠水青山，才能對其進(jìn)行可持續(xù)的利用，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的綠色發(fā)展。與此同時(shí)，我們對綠水青山要在保護(hù)中利用，在利用中保護(hù)。
    一是要在保護(hù)中利用，保護(hù)需要有科學(xué)規(guī)劃，需要項(xiàng)目支撐，需要政府投入，需要體制、機(jī)制保障。科學(xué)規(guī)劃包括生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃、生態(tài)工業(yè)規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如果生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃實(shí)施不嚴(yán)格，那么生態(tài)保護(hù)工作就形同虛設(shè)；要有一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來支撐生態(tài)保護(hù)工作，如果沒有一批的生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)來支撐，我們的生態(tài)保護(hù)和綠色GDP就難以實(shí)現(xiàn)，這些都需要政府統(tǒng)籌安排。保護(hù)生態(tài)是為了利用生態(tài)，如何在保護(hù)中利用，關(guān)鍵是把握一個(gè)度，就是不損害生態(tài)為前提，否則，所謂的利用也就不可持續(xù)。
    二是在利用中保護(hù)。在利用中保護(hù)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是現(xiàn)存項(xiàng)目要清理，也就是現(xiàn)存的項(xiàng)目要治水、治氣，必須下大決心落實(shí)，實(shí)際上也是GDP存量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，聯(lián)系村的治水問題已經(jīng)引起大家的高度重視,市里對共性問題要及時(shí)研究對策和措施,個(gè)性問題要讓各地自己化解，特別是對農(nóng)家樂帶來的新污染源問題要妥善解決。另一方面，新建項(xiàng)目要符合生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；要強(qiáng)化綠色GDP指標(biāo)考核在地方政府和部門工作導(dǎo)向的指揮棒作用，以綠色發(fā)展政績觀引領(lǐng)地方政府和部門工作，讓地方政府和部門不敢、不愿踩生態(tài)紅線，讓污染相關(guān)的嚴(yán)重問題不會(huì)成為重復(fù)性問題，讓GDP的增量都是綠色的。
    沈根花在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    市委三屆六次全會(huì)審議通過了《中共麗水市委關(guān)于堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，全面深化改革，建設(shè)美麗幸福新麗水的決定》，強(qiáng)調(diào)全市上下要亟需做到“三問三思”、“三破三立”。開展“三問三思”、“三破三立”專題討論，體現(xiàn)的是一個(gè)解放思想、集思廣益、群策群力的過程，解決的是一個(gè)統(tǒng)一思想、明確定位、共推發(fā)展的目的。
    聽了王書記的中心發(fā)言，以及其它幾位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，更加堅(jiān)定了走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路的信念和決心。作為一名政協(xié)副主席，我將始終堅(jiān)持在市委和市政協(xié)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心轉(zhuǎn)按照職責(zé)干，為建設(shè)美麗幸福新麗水作出自己的貢獻(xiàn)。下面，我圍繞會(huì)議主題，就政協(xié)工作如何圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展談幾點(diǎn)體會(huì)。
    一、始終圍繞中心，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念。實(shí)踐證明，政協(xié)工作只有找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮自身優(yōu)勢的切入點(diǎn)，把黨政工作取向作為自身履職的方向，始終圍繞黨委政府中心工作展開，才能有為有位。一要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明地同市委保持高度一致，自覺把政協(xié)工作融入全市工作大局，放到全局工作中謀劃和推進(jìn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，做到在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步，努力形成推進(jìn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的“大合唱”。二要強(qiáng)化一線作為。做好政協(xié)工作，要在精神上保持一線狀態(tài)，在工作上保持一線作為，在實(shí)踐中發(fā)揮一線作用，爭做深化改革的排頭兵、實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的“馬前卒”，與黨委政府一道，同頻共振、同軸共轉(zhuǎn)、同步共行，以一線的擔(dān)當(dāng)，用心、用情做好政協(xié)工作。三要強(qiáng)化協(xié)商理念。深入推進(jìn)專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)高、提案辦理協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)民主協(xié)商的重要渠道作用，積極引導(dǎo)政協(xié)委員在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政“三大職能”中,始終瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，朝著共同的方向前進(jìn)，以協(xié)商增共識，以協(xié)商匯民智，以協(xié)商促發(fā)展。
    二、堅(jiān)持綠色生態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識。這次專題會(huì)議圍繞“三問三思”、“三破三立”主題開展學(xué)習(xí)研討，可以說抓住了在新起點(diǎn)上如何實(shí)現(xiàn)麗水科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。“三問三思”需要解決的是發(fā)展為了什么、靠什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，“三破三立”強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展理念，解決的是堅(jiān)持發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的問題。堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路、建設(shè)美麗幸福新麗水，是麗水未來發(fā)展的新標(biāo)桿，是“中國夢”的麗水篇章，也是政協(xié)工作的目標(biāo)導(dǎo)向。一方面，堅(jiān)持走綠色生態(tài)之路是發(fā)展的必然要求。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略目標(biāo)。省委要求我們把習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”作為戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)都要抓生態(tài)，并以改革創(chuàng)新精神提出不考核麗水GDP和工業(yè)總產(chǎn)值。這給我們提出了更高的發(fā)展要求和標(biāo)準(zhǔn)，要求我們奮力沖破發(fā)展中的傳統(tǒng)路徑依賴、思想觀念障礙、利益固化藩籬，堅(jiān)持走綠色生態(tài)之路。另一方面，堅(jiān)持走綠色生態(tài)之路是麗水的優(yōu)勢所在。一個(gè)城市的發(fā)展，必須充分了解和把握自己的特色和優(yōu)勢，對麗水來說，最大的優(yōu)勢和特色就是擁有青山綠水。如果麗水在發(fā)展的過程中，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，最后無論再用多大的代價(jià)，也難以彌補(bǔ)這個(gè)損失。與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，麗水在交通和區(qū)位上并不占優(yōu)勢，但麗水可以利用自己獨(dú)有的生態(tài)優(yōu)勢，加大保護(hù)和宣傳力度，并在招商引資過程中，以此吸引生物制藥、食品加工、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等企業(yè)來麗投資。在麗水目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，可以利用農(nóng)業(yè)綠色資源的優(yōu)勢，加快發(fā)展食品加工、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等，既發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也可以增加農(nóng)民收入。
    三、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)履職實(shí)效。人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式。政協(xié)工作要緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展大局與發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的著力點(diǎn)，多謀助力之策，多做給力之事。第一，要發(fā)揮政協(xié)人才薈萃優(yōu)勢。積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，配合黨委政府為“綠水青山”通向“金山銀山”，逢山開路、遇水搭橋，為“常青樹”長成“搖錢樹”培土澆水。下一步，政協(xié)要圍繞“加大治水、治氣、治山、治土力度，著力推進(jìn)美麗麗水建設(shè)”、“明確開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、“加快我市基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化”以及“拓寬融資渠道，服務(wù)企業(yè)發(fā)展”進(jìn)行專題協(xié)商；要圍繞“大企業(yè)培育”、“通景公路建設(shè)”、“我市農(nóng)業(yè)承接臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”、“我市民營醫(yī)院建設(shè)”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)”等課題與政府部門進(jìn)行對口協(xié)商；要圍繞“我市港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“我市體育館、博物館建設(shè)情況”開展界別視察。第二，要發(fā)揮政協(xié)位置超脫優(yōu)勢。創(chuàng)新民主監(jiān)督形式，加大民主監(jiān)督力度，提高民主監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)黨委政府重要決策部署落實(shí)和工作改進(jìn)。第三，要發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛優(yōu)勢。積極為黨委政府的招商引資、改善民生等工作牽線搭橋。
    徐亞農(nóng)專題討論會(huì)上的發(fā)言
    我結(jié)合會(huì)議主題和人民法院工作實(shí)際，談三點(diǎn)體會(huì)：
    一是必須始終堅(jiān)持市委對法院工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，才能切實(shí)履行好人民法院審判職責(zé)。
    黨的十八屆三中全會(huì)《決定》就深化司法改革作出了重大部署，提出了一系列新舉措，直擊司法體制中諸多亟待解決的難題，為人民法院發(fā)展帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。針對司法改革的議論很多，我認(rèn)為，不管怎么改，人民法院必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國情和歷史的選擇，也是當(dāng)代中國社會(huì)穩(wěn)定最大的“壓艙石”。今后，麗水法院將始終旗幟鮮明地堅(jiān)持市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好黨的政策和法律的關(guān)系，正確處理好堅(jiān)持市委的領(lǐng)導(dǎo)與確保人民法院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，忠實(shí)履行好憲法和法律賦予的審判職責(zé)。
    二是必須始終圍繞市委中心工作、努力服務(wù)民生，才能切實(shí)發(fā)揮好人民法院職能作用。
    圍繞中心、服務(wù)大局，是人民法院的首要工作任務(wù)。麗水法院將緊緊圍繞市委確定的2014年27項(xiàng)工作要點(diǎn)，落實(shí)好麗水法院49項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持能動(dòng)司法，發(fā)揮司法職能，恪守司法本職，用好司法手段，自覺把麗水法院工作置于市委工作大局之中，努力為麗水科學(xué)發(fā)展提供助力。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)具體工作：第一項(xiàng)工作是妥善審理涉“治水”民事、行政案件，加大對環(huán)境污染行為的制裁力度，明確并支持各地環(huán)保聯(lián)合會(huì)作為環(huán)保公益訴訟主體依法起訴，推動(dòng)與環(huán)保部門的“裁執(zhí)分離”機(jī)制建設(shè)，依法為“五水共治”提供司法保障。同時(shí)，選派34名領(lǐng)導(dǎo)干部和青年黨員擔(dān)任“治水”工作指導(dǎo)員，到一線開展具體工作。第二項(xiàng)工作是認(rèn)真研究農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款相關(guān)工作，于9月底前出臺(tái)《關(guān)于為推進(jìn)我市農(nóng)村金融改革提供司法保障的意見》，努力從司法審判層面提出具體的意見建議，助力黨委政府推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。第三項(xiàng)工作是妥善審理涉困企業(yè)相關(guān)案件，積極運(yùn)用集中管轄、活扣押、債轉(zhuǎn)股等司法手段，幫扶有市場有前景的涉案困難企業(yè)調(diào)解糾紛、維持生產(chǎn)、渡過難關(guān)。同時(shí)，調(diào)研出臺(tái)《關(guān)于我市法院執(zhí)行與破產(chǎn)相銜接的實(shí)施辦法》，以“執(zhí)破結(jié)合”推動(dòng)破產(chǎn)案件審理，促使破產(chǎn)企業(yè)有序退出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第四項(xiàng)工作是建立和完善涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入、法院與檢察機(jī)關(guān)銜接配合、律師等第三方參與、涉訴信訪案件終結(jié)移送、依法處理違法上訪等工作機(jī)制，推動(dòng)涉訴信訪改革。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)和完善司法救助機(jī)制，不斷拓寬涉訴信訪案件和困難當(dāng)事人的社會(huì)救助渠道，努力在“法治化”軌道內(nèi)解決信訪難題。
    三是必須始終將法院隊(duì)伍能力建設(shè)擺在突出位置，才能切實(shí)樹立好人民法院良好形象。
    麗水法院將認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合三個(gè)專題討論，努力查擺法院隊(duì)伍在司法能力、司法廉潔、司法作風(fēng)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提升“精氣神”，努力適應(yīng)麗水改革創(chuàng)新發(fā)展的要求。第一個(gè)方面是高度重視司法能力建設(shè)。對法官的司法綜合能力培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化法學(xué)理論與法律知識的教育和培訓(xùn)，拓展其他相關(guān)領(lǐng)域的知識教育。特別是全面提升做好新形勢下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力和信息化技術(shù)應(yīng)用能力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。第二個(gè)方面是高度重視司法廉潔建設(shè)。加強(qiáng)司法廉潔教育和廉政文化建設(shè)，教育全體法官保持高尚品格和廉潔操守，守住公正司法的職業(yè)道德底線。同時(shí)，針對容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和管理漏洞，進(jìn)一步完善抵御金錢誘惑、人情關(guān)系干擾以及避免利益沖突的廉政制度，并以更加有力的措施確保廉政制度的剛性運(yùn)行。第三個(gè)方面是高度重視司法作風(fēng)建設(shè)。始終把一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去作為麗水法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)法院工作與堅(jiān)持群眾路線的結(jié)合點(diǎn)。始終站穩(wěn)群眾立場，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)群眾感情，維護(hù)同群眾的血肉聯(lián)系，依靠公平、公正、公開的司法行動(dòng)，努力贏得群眾信賴。
    陳海鷹在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    第一，“三問三思”是歷史唯物主義的總要求
    它要求我們要學(xué)會(huì)反問自己，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，思考過去，走出一條符合麗水實(shí)際與規(guī)律的新路子。不能認(rèn)真地總結(jié)過去，我們就不可能更好地展望與開拓未來。說到底，這個(gè)問題在不少干部思想觀念中還沒有得到根本的澄清與解決。要解決這個(gè)問題，還是要把思想統(tǒng)一到習(xí)總書記倡導(dǎo)的“綠水青山就是金山銀山”上來，把它學(xué)深解透辦實(shí)。從“三問三思”內(nèi)容來看，它主要回答了“為了誰、靠什么、能不能”的問題。
    一是麗水發(fā)展為了誰？這是一個(gè)立場和方向的問題，主要解決黨員干部宗旨意識、黨性觀念的核心問題。只有首先弄清和擺正自己的位置，才能正確把握好“靠什么”、“能不能”的問題。對于我們來說，就是要正確定位自己，始終擺正同人民群眾的關(guān)系，堅(jiān)持一切為了群眾，真心服務(wù)群眾。
    二是麗水發(fā)展靠什么？就是靠低碳環(huán)保可持續(xù)的發(fā)展模式，要不急不躁、不卑不亢，切切實(shí)實(shí)走出一條可持續(xù)的發(fā)展道路，而不是靠犧牲環(huán)境，只顧速度、政績，拍腦袋辦事。要總體規(guī)劃、合理安排、科學(xué)論證。在工作推進(jìn)過程中，遇到發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾時(shí)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來求得一時(shí)發(fā)展。比如水閣工業(yè)區(qū)這種模式就應(yīng)當(dāng)避免；比如過度開發(fā)景區(qū)、改道、開河這種大搞形式，應(yīng)當(dāng)力避。
    三是麗水能不能發(fā)展？我認(rèn)為麗水也是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但我們能夠取得跨越式發(fā)展是有根據(jù)的：(1)廣大黨員，尤其是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是市委領(lǐng)導(dǎo)求發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，要求迫切、方法得當(dāng)、力度加大、認(rèn)識準(zhǔn)確；(2)是我們有得失教訓(xùn)，并且善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；(3)習(xí)書記曾先后多次來麗水調(diào)研，講的就是麗水獨(dú)具的后發(fā)優(yōu)勢，目前對發(fā)展的定位、要求、措施符合中央要求及麗水實(shí)際，大環(huán)境好，工作定位好，關(guān)鍵是隊(duì)伍好。
    第二，“三破三立”是馬克思主義唯物論、唯物辯證法的實(shí)踐要求
    工作中要講究矛盾論，從而達(dá)成辯證地看，辯證地發(fā)展，做到立中有破，破中有立。只立不破，或只破不立，都不是唯物辯證法的要求與工作方法。聯(lián)系實(shí)際來看，像麗水的水閣工業(yè)區(qū)，要注意改造、治污達(dá)標(biāo)，就是破中有立，而不是一時(shí)趕光殺絕；對三改一拆，也不是唯拆、一概拆，要注意對歷史建筑、文化及文物的綜合開發(fā)、保護(hù)與利用，比如新農(nóng)村與大旅游建設(shè)，也不可一哄而上，千村一相。不顧條件地搞大平臺(tái)、大綜合體、大框架，而是要因地制宜，破中有立、立中有破。對那些沒歷史、文化與實(shí)用價(jià)值，有害觀瞻，不利城市規(guī)劃的要堅(jiān)決拆、擴(kuò)、并，而相反則要護(hù)、保、立。中國共產(chǎn)黨人，要經(jīng)常反思，學(xué)會(huì)唯物辯證法，從而主動(dòng)把握規(guī)律，掌握全局。而不是一陣風(fēng)、一鍋端。尤其是眼前，要十分注意左與右，過左過右都有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都不是發(fā)展的正確定位。陳云同志生前講過：不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)。這句話很有深意，也很有新意。但做起來很難，我們要牢牢把握這根筋。
    對“三破三立”，具體要把握三個(gè)環(huán)節(jié)：
    一是要服務(wù)全局。破與立不能簡單化。要堅(jiān)持實(shí)事求是，從麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度審視、定位、謀劃各項(xiàng)工作，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為主陣地和根本著力點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快培育生態(tài)文化，著力完善生態(tài)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)麗水發(fā)展的轉(zhuǎn)型升和新跨越。
    二是要服務(wù)群眾。要結(jié)合麗水新一輪發(fā)展實(shí)際，樹立“秀山麗水自圖強(qiáng)”理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高境界，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識，著眼群眾的需要改進(jìn)工作，積極探索新形勢下服務(wù)群眾的有效途徑和辦法。
    三是要服務(wù)基層。我們的服務(wù)對象是群眾，工作主體在基層。如何拉近與群眾的距離，關(guān)鍵是要多進(jìn)百家門、多辦百家事。我們要按照一切為了“群眾”的原則，設(shè)定我們的工作目標(biāo)、工作方法，貼近群眾、了解群眾，把群眾的需求和愿望作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要注重帶著課題下基層，注重帶著任務(wù)下基層，切實(shí)為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。
    第三，要把“干在實(shí)處”作為“三思三問、三破三立”學(xué)習(xí)討論的落腳點(diǎn)
    不論是三問三思，還是三破三立，也不論是幾問幾思幾破幾立，萬變不離其中，就是要講責(zé)任性與實(shí)干精神。習(xí)總書記講了，空談?wù)`國、實(shí)干興邦，我們要干字當(dāng)頭、干在實(shí)處、干出業(yè)績。要做到三個(gè)結(jié)合。
    一是結(jié)合群教活動(dòng)。要善于利用當(dāng)前開展的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)這種形勢、環(huán)境與平臺(tái)。堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合,堅(jiān)持解決具體問題和建立長效機(jī)制相結(jié)合，深入開展專項(xiàng)調(diào)研工作，聽真話、找穴位、把準(zhǔn)脈，努力爭取麗水發(fā)展的再推進(jìn)、再創(chuàng)新、再跨越。
    二是結(jié)合本職工作。開展“三思三問、三破三立”學(xué)習(xí)討論，最終目的就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的勁頭煥發(fā)出來，切實(shí)抓好本職工作，形成全市上下一心干事業(yè)、一道抓落實(shí)的合力，把全年目標(biāo)任務(wù)完成好。
    三是結(jié)合重點(diǎn)。民生問題是根本，民生問題可能在重點(diǎn)之中，也可能在重點(diǎn)之外，不論大民生、小民生，都是人民根本利益所指，要把人民對美好生活的追求作為我們的奮斗目標(biāo)。把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為重中之重的事情來抓，把每個(gè)民生承諾兌現(xiàn)好。每年我市的民生實(shí)事工程不在少數(shù)。我們要做的，就是按“時(shí)間表”抓好落實(shí)，切實(shí)把百姓反映強(qiáng)烈的民生難題解決好，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
    陳景飛在專題討論會(huì)上的發(fā)言
    “三問三思、三破三立”引發(fā)麗水新一輪的解放思想大討論。麗水要不要發(fā)展工業(yè)無須懷疑討論，關(guān)鍵在于如何發(fā)展工業(yè)和發(fā)展什么樣的工業(yè)。市委市政府提出，要把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟動(dòng)點(diǎn)。這一新的重要論斷如何落實(shí)，必須“過五關(guān)”。
    一過“路徑定位關(guān)”，核心是“在哪里發(fā)展生態(tài)工業(yè)、發(fā)展什么樣的生態(tài)工業(yè)和怎樣助推生態(tài)工業(yè)發(fā)展”。
    空間規(guī)劃，集聚區(qū)(開發(fā)區(qū))作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主陣地、主戰(zhàn)場和“一江雙城”城市發(fā)展框架下的南城新區(qū)，如何重新審視、重視區(qū)域規(guī)劃，特別是核心區(qū)如何體現(xiàn)各有側(cè)重、功能互補(bǔ)。
    產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施“捏指攏拳”，進(jìn)一步明確“3 X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快制定節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
    生態(tài)規(guī)劃，圍繞低丘緩坡綜合開發(fā)利用，開展生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)規(guī)劃；圍繞“綠色之區(qū)、花園之城、生態(tài)之園”，開展城市綠地、綠化彩化美化等規(guī)劃。
    二過“科學(xué)考評關(guān)”，核心是“如何評價(jià)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，建立怎樣的生態(tài)工業(yè)綜合發(fā)展、科學(xué)考評體系”。
    一個(gè)科學(xué)合理、符合實(shí)際的發(fā)展體系和評價(jià)體系是實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是麗水建設(shè)生態(tài)文明新標(biāo)桿的重要內(nèi)容。對麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的考核，應(yīng)該遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，既要考核經(jīng)濟(jì)總量，又要考核單位面積經(jīng)濟(jì)效益、單位能耗經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)；既要考核招商數(shù)量，更要圍繞大項(xiàng)目、好項(xiàng)目考核招商質(zhì)量；既要考核顯績，更要考核潛績。
    綠色GDP考核應(yīng)該更加體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⑵髽I(yè)科技創(chuàng)新能力、資源循環(huán)利用能力、資源優(yōu)化配置能力、能源消耗控制力、環(huán)境治理能力和園區(qū)綜合管理能力。
    三過“治舊療病關(guān)”，核心是“如何科學(xué)有序處置處理遺留問題”。
    當(dāng)前開發(fā)區(qū)主要矛盾是高污染企業(yè)、高能耗企業(yè)、高排放企業(yè)等“三高”嚴(yán)重，低效產(chǎn)業(yè)、低效閑置用地和低質(zhì)招商項(xiàng)目等“三低”普遍，土地集約利用水平低，企業(yè)危機(jī)面廣，增長后勁不足等等。
    下步重點(diǎn)開展“五大”生態(tài)工業(yè)發(fā)展示范試點(diǎn)，即資源配置市場化改革試點(diǎn)、“三高”專項(xiàng)治理試點(diǎn)，“三低”專項(xiàng)治理試點(diǎn)，“四換三名”工程建設(shè)試點(diǎn)、產(chǎn)城融合試點(diǎn)。
    四過“育強(qiáng)政策關(guān)”，核心是“如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。
    堅(jiān)持“三反五不要”招商底線，重點(diǎn)引進(jìn)、培育節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新落實(shí)“四優(yōu)三不”政策舉措。“四優(yōu)”，即節(jié)對屬于這兩類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，要加大內(nèi)育外引力度，優(yōu)先安排招商項(xiàng)目入園、優(yōu)先保障土地等要素供給、優(yōu)先安排技改項(xiàng)目、優(yōu)先安排各類評比獎(jiǎng)扶項(xiàng)目。“三不”，即新招引項(xiàng)目不屬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，不予享受項(xiàng)目入園優(yōu)惠政策；原有企業(yè)中，不屬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，一般不再安排擴(kuò)大再生產(chǎn)用地；專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持，不屬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，一般不再安排財(cái)政性政策扶持資金。
    五過“干部隊(duì)伍關(guān)”，核心是“如何打造培育一支懂經(jīng)濟(jì)、善服務(wù)、符合發(fā)展需求的干部隊(duì)伍”。
    麗水經(jīng)濟(jì)尚處于欠發(fā)達(dá)階段，但干部精氣神不能“欠發(fā)達(dá)”。踐行“秀山麗水自圖強(qiáng)”，就要教育引導(dǎo)各級干部腳踏實(shí)地、埋頭苦干，勇于負(fù)責(zé)、敢于碰硬，不回避矛盾，不畏懼困難，不做老好人，不怕得罪人，以壯士斷腕的膽識和敢啃硬骨頭的勇氣，深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，不斷開創(chuàng)麗水發(fā)展新局面。
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    本文來源：http://www.lsjse.com/yanjianggao/158148.html
     
                    
               
    
                
    
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