【西北政法】政法教授建國60周年演講稿：中國60年法治進程再思考
我今天演講的題目是《從法律實用主義到法律理念主義》，其實我是以30年為主，但是也包含了60年。愛思范文23http://fanwen.is97.com今年是改革開放30年，明年是中華人民共和國60年，可以說，我本人既是30年的見證人，也是60年的見證人。我覺得回顧歷史是很重要的。
60年的中國法治的發展，可以說經歷了四個法律時期，法律實用主義、法律虛無主義、法律經驗主義，現在走向法律理念主義。
一、法律實用主義：也稱法律工具主義
法律實用主義有三大特點，一是法律不要有體系，立法也不要要求完善、完備，有一些法律夠用就可以了。二是法律也不要太復雜，簡要的內容就夠了，條文不要過多。三是法律不要太約束人，不要捆綁自己的手腳，法律只不過是做行動準則的參考。法律實用主義所蘊含的觀念，一切都不需要，都不必需要法律，也不需要嚴格按照法律辦事。可以說實用主義就是工具論。法律就是國家的工具，而且應該是很得心應手的工具。
二、法律虛無主義
法律實用主義可以向兩個方面發展，發展得好，我們逐漸走向健康的法治道路。但是，法律實用主義也會走向另一個極端，走向法律虛無主義。很不幸，中國第二個法律階段就叫法律虛無主義。從1965年開始，一直到文化大革命結束，甚至到了1978年改革開放，不僅什么法律都可以被打倒，憲法也可以被踐踏。甚至公檢法都可以被徹底砸爛。這一段時期，非常有意思的現象是，最高指示加上群眾運動，就可以無視法律。最高指示，只要是一個圣旨，一個上諭，那就是一切行動的最高準則。群眾運動也被看作是最天然合法的，一切都崇拜群眾運動，這些都成為踐踏法律的最大擋箭牌。
文化大革命時期，我們常常看到只要以人民的名義，以革命的名義，甚至有時候以國家的名義，什么事都可以干。當時的口號有一句話“只要是符合全中國最大多數人民的最大的利益，那就什么都可以干”。那么到底誰來說，這是符合中國最大多數人的最大利益嗎？那當然只有領袖能夠知道。而群眾運動，更是自然的代表群眾的最大利益。從這一點來說，以人民的名義、革命的名義、國家名義，都可以作為實現個人權力凌駕于法律之上最好的圍墻。法律實用主義、工具主義，實際是人治的另一面擋箭牌。到了法律虛無主義，這種人治已經體現為用群眾的名義，以領袖的名義來體現私人的、凌駕于法律上面的意志。
**市中院的院長說了一句話，“我不能夠讓人民都滿意，法院的判決不能夠讓人民都滿意”，據說這句話引起了一些人的不滿，你不能夠讓人民滿意，是沒有做到法院的性質。我們可以思考，法律的判決能夠符合群眾大多數人的意見，大多數人都滿意了，那就是一個好的判決嗎？法院的判決應該是高度專業化和高度公正的產物，而不是群眾來做出的決定。
三、法律的經驗主義
法律經驗主義，就是從改革開放以來我們所經歷的很長的一段時間。法律經驗主義的出現，有很深刻的歷史背景。我最近總在思考林毅夫教授的一句話，有人問他30年改革開放印象最深的是什么，他說：“摸著石頭過河”。摸著石頭過河，是小平同志提出來的，曾經受到一些人的贊揚，也有一些人斥之為經驗主義。法律人也有法律人的兩種思考，因為我們知道改革開放是要走向另外一個岸，要擺脫原來我們國家控制的這么一個社會，要走向一個開放的、改革的社會，那彼岸究竟是什么樣呢？吸收外資是什么樣的？自己改革農村是什么樣的？城市是什么樣的？這個彼岸不能看得很清楚。所以在這種情況下，摸著石頭過河，就顯然成為在相當長的一個時期之內，法律發展的最主要的指針。
法律是創造一種制度。我們應該先創造制度，然后實踐，根據制度設計去實踐？還是先摸索，有了實踐，當實踐充分了以后，再上升為法律。在改革開放一段的時間里，是法律人的兩種思考。或者我把前一種叫做法律理想主義，希望能像美國憲法一樣，先做制度設計，可以管200年，甚至更長。這當然是一個很好的辦法。但是在當時的中國，這種法律理想主義，用法律制度設計先來開創改革道路，然后再開創改革開放，顯然不符合實際。據我所知，這種東西大概只有幾個，《專利法》是這樣，必須先有《專利法》的設計，怎么樣申請、怎樣批準，專利權在哪些，然后才有實踐。第二個非常明顯的例子是《行政訴訟法》，民事訴訟和刑事訴訟，我們早有經驗，但是要碰到行政訴訟，先有行政訴訟程序的設計，然后才能夠有實踐。愛思范文http://fanwen.is97.com