水利系統改革_水利系統“十二五”規劃工作會議上的講話
同志們：
今年，是實施國民經濟和社會發展“十一五”規劃的第四個年頭。愛思范文25http://fanwen.is97.com按照慣例，中共中央將在明年召開十七屆五中全會，提出關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議。省委、省政府已經在研究“十二五”規劃的編制工作，水利部也已開展了《全國水利發展“十二五”規劃》的前期研究工作。廳黨組十分重視水利長遠發展的研究，把研究提出我省水利發展“十二五”規劃思路報告作為今年重要的工作目標。召開這次會議的目的，主要是明確思路、統一認識、全面部署，正式啟動我省水利發展“十一五”規劃編制工作。下面，我講四點意見。
一、充分認識編制水利發展“十二五”規劃的重要意義
“十二五”規劃是黨的十七大召開后編制的第一個五年規劃，是全面貫徹科學發展觀、全球金融危機不斷深化以及我省經濟社會發展步入新階段背景下編制的規劃。與以往五年規劃比較，“十二五”規劃編制面臨更多的不確定性，也面臨更多的挑戰與困難。國家出臺了“擴內需、保增長、調結構、促民生”等一系列重大舉措，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，提出要“大規模增加政府投資、大范圍實施調整振興產業規劃、大力推進自主創新、大幅度提高社會保障水平”的總體要求，<省委十二屆五次全會<在積極應對國際金融危機沖擊、加快經濟轉型升級的關鍵時期提出，“繼續解放思想、深化改革開放、再創體制優勢、推動科學發展”，這是“十二五”規劃編制的所面臨的大環境。要把握這些發展基礎、動力等的變化，研究提出新的發展方向、發展思路、發展目標。
編制水利發展規劃，研究解決事關全局和長遠發展的重大水利問題，是水利部門的一項重要職責。“十二五”時期，是全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級的重要轉折階段，是率先全面建成小康社會、向基本實現現代化邁進的關鍵時期。編制水利發展“十二五”規劃，對于明確“十二五”水利發展的思路、目標、任務和重點，加快水利的改革與發展，發揮水利對國民經濟和社會發展的支撐和保障作用具有十分重要的意義。
水利發展“十二五”規劃，是我省水利各項事業發展和自身能力建設的基礎規劃依據，是我們爭取省委、省政府對水利發展思路、目標、措施和各種保障條件進行肯定的最好載體，我們要充分認識到編制“十二五”規劃的重要意義，切實做好這項工作。
二、明確思路、把握原則，用科學發展觀指導水利發展“十二五”規劃編制工作
“十一五”期間，我們堅持以科學發展觀為指導，把以人為本、全面協調可持續的發展要求貫穿于“十一五”規劃編制和實施的全過程。經過深入學習實踐科學發展觀的活動，我們對科學發展觀的認識和領會更加深刻。在“十二五”規劃編制過程中，我們要做到“五個更加注重”：
第一，更加注重人與自然和諧。尊重自然規律和經濟規律，按照人口、資源、環境與經濟社會協調發展的要求，根據水資源和水環境承載能力，合理開發利用水資源，促進調整優化經濟社會發展布局，妥善處理與防洪減災、水資源開發利用和生態環境保護的關系。
第二，更加注重資源節約和保護。走資源節約、環境友好的可持續發展之路，繼續把水資源的有效保護和節約利用放在突出位置，全面推進節水型社會建設，提高水資源利用效率和效益。
第三，更加注重以改革促發展。改革和創新水利發展與管理機制，切實轉變政府職能，加強社會管理和公共服務，改革體制機制，克服水利發展中的體制性障礙，健全法制，依法治水，提高科學化、民主化程度，全面增強水利服務于經濟社會可持續發展的能力。
第四，更加注重全面統籌協調。統籌考慮不同流域、區域和城鄉經濟社會發展的特點和需求；統籌兼顧上下游、干支流、左右岸，水資源開發、利用、節約、保護和防洪排澇等關系。愛思范文http://fanwen.is97.com