【人民調解工作若干規定】在全省人民調解工作電視電話會議上的意見講話
同志們：
為了回顧總結五年來全省人民調解工作成績，交流經驗，表彰先進，研究部署今后五年的人民調解工作，省政府決定召開這次電視電話會議。愛思范文25http://fanwen.is97.com首先，我代表省政府，向在這次會議上受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向全省廣大人民調解員表示親切的慰問和崇高的敬意！五年來，全省人民調解工作飛躍發展，為維護全省社會穩定做出了積極貢獻。1月7日，中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲同志主持召開了省委常委會議，專門聽取了省司法廳黨委的工作匯報，對包括人民調解工作在內的司法行政工作給予了充分肯定和高度評價，并寄予了殷切希望，全省司法行政系統要認真抓好貫徹落實。下面，我就做好新時期的人民調解工作講幾點意見。
一、加強人民調解工作是落實科學發展觀，構建和諧湖北的內在要求
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制訂國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中要求，“正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和糾紛調處機制”。人民調解工作是實現好、維護好、發展好人民群眾利益的必然要求，充分利用調解的方法化解矛盾糾紛，依法維護糾紛人民群眾的合法權益，維護社會公平和正義，是各級黨委、政府重視、關心和維護好群眾利益的具體體現。當前，在社會總體平穩的大背景下，各種矛盾糾紛不斷增多，群體性事件時有發生，涉法上訪問題比較突出，特別是越級上訪、進京進省上訪、集體上訪增多，而且呈現組織化傾向，各種不穩定、不和諧的因素依然存在。各級黨委、政府和司法行政機關要站在實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、促進社會全面協調可持續發展、構建社會主義和諧社會的高度，進一步加強對人民調解工作的組織領導，切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。
二、切實加強人民調解工作，不斷提高調解工作水平
（一）狠抓首要任務。人民調解工作的首要任務是化解改革發展過程中的各種矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化。要不斷適應新形勢下矛盾糾紛構成復雜化、領域擴大化、表現形式多樣化的新情況、新特點，切實增強工作的主動性和針對性。要進一步拓展人民調解工作領域，擴大人民調解覆蓋面，妥善處理不同利益群體的關系，及時化解和消除不穩定因素，努力把可能激化的矛盾減少到最低限度，筑牢社會和諧基礎，保障人民群眾安居樂業。
（二）明確工作重點。人民調解工作的重點在于預防。要建立解決社會矛盾糾紛的長效預防機制，從糾紛發生后的調解轉變為預防在前的主動調解。要發揮人民調解工作的網絡優勢，科學把握民間糾紛產生、發展、演變的規律，及時發現可能導致糾紛的潛在因素，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。要強化人民調解的法制宣傳教育功能，在化解矛盾糾紛中不斷提高公民的法律素質，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。
（三）堅持發展方向。人民調解的特征是民間性、自治性，必須堅持平等自愿的原則，堅持便民、利民、惠民的方向，充分運用說服教育、耐心疏導、平等協商的方式化解矛盾糾紛。要逐步建立“統一受理、分流交辦”的矛盾糾紛解決機制，實現人民調解與治安調解、行政調解、司法調解的銜接，發揮整體效能。
（四）加強自身建設。鞏固已形成的以鄉鎮（街道）人民調解委員會為主導，村（居）人民調解委員會為基礎，企事業、行業性、區域性人民調解委員會和糾紛信息員為觸角的多層次、寬領域、規范化的新時期調解組織網絡體系；建立健全以崗位責任制為核心內容的學習、例會、排查、重大糾紛討論、回訪、公開公示、信息報告等一系列規章制度；嚴格落實人民調解“六統一”的工作要求，加快人民調解工作制度化、規范化建設步伐；全面提高人民調解員素質，積極推行持證上崗、首席調解員制度，強化培訓工作，努力發展專業化、職業化的人民調解員隊伍，做到依法調解、規范調解，提高人民調解工作的影響力和公信力。要加強理論研究，認真分析矛盾糾紛發生的特點、規律和發展趨勢，為進一步發展和完善人民調解制度提供理論支撐。愛思范文http://fanwen.is97.com