人口計劃生育管理條例|在全區人口與計劃生育責任目標獎懲兌現會議上的講話
區委書記在全區人口與計劃生育責任目標獎懲兌現會議上的講話
（2005年3月14日）
同志們：
這次會議的主要任務是，總結2004年度人口與計劃生育工作，根據市、區考核結果，表彰先進，兌現獎懲；全面分析我區計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，安排部署今年的計劃生育工作任務，進一步動員全區上下統一思想，端正態度，自我加壓，迎難而上，全面提升我區人口與計劃生育工作整體水平。愛思范文25http://fanwen.is97.com下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題：
一、認清嚴峻形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的危機感和緊迫感
去年以來，全區各級各部門認真貫徹落實科學發展觀，堅定不移地把人口與計劃生育工作放在抓經濟、抓發展、抓穩定同等重要的位置來研究、來落實，大膽改革管理體制，不斷創新工作機制，管理服務水平上了新的層次，群眾的滿意程度不斷提高，全區繼續保持了低生育水平。2004年統計年度，全區出生人口2987人，人口出生率10.4‰，其中計劃內生育2940人，計劃生育率為98.4%，自然增長率為6‰，出生嬰兒性別比為106.7，全面完成了市委、市政府下達我區的人口控制計劃，被市委、市政府授予“2004年度人口和計劃生育完成責任目標獎”。計劃生育工作取得這樣好的成績，各級都做了大量的工作，付出了艱辛的努力，特別是分管的領導同志、計生系統的同志，積極主動、認真負責、工作卓有成效。在此，我代表區委、區政府向為計劃生育工作做出貢獻的各級干部、廣大計劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！
我們在肯定成績的同時，必須正視問題，更應該清醒地看到當前我區人口與計劃生育工作面臨的嚴峻形勢。一是面臨第四次人口出生高峰的極大沖擊。由于我區80年代左右出生的人口陸續進入婚育期，全區人口出生出現結構性回升。同時，新《婚姻登記條例》的實施，使符合法定婚齡的結婚人數大幅度增加，全區晚婚率由往年的95％下降到去年的59％，加之，符合二胎生育人數增多、生育時間提前等因素，我區同已進入第四次人口出生高峰，2005年是第一個峰值年。據測算，如果按政策生育，今年全區將出生4000人左右，比正常年份多出生1000人，出生率將達13‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區原定的出生率由12.54‰削減為11.72‰。作為指令性計劃，這個指標是絕對不能突破的，今年的工作量和工作難度之大可想而知。二是計劃生育基層基礎工作仍很薄弱。2004年，全區有47個村（居）被列入計劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數的22%；全區六個鎮（街），有1個不僅被市給予黃牌警告，還被摘掉了優質服務先進鎮的牌子，我們面臨的壓力比任何時候都要大。三是出生嬰兒性別比失調問題還很突出。根據平時掌握情況分析，我區出生嬰兒性別比實際達到110以上，有的鎮（街）甚至達到120以上。今年省、市仍把性別比列為專項考核指標，性別比不達標的，直接給予“一票否決”，這應當引起我們的高度重視。四是計劃生育干部隊伍建設有待進一步加強。鎮（街）機構改革以來，計劃生育隊伍雖然保持了相對穩定，但有些計劃生育工作人員，在思想上不加強學習，對自己要求不嚴；在工作上缺乏事業心和責任感，底子不清，心中無數，漏洞百出；在作風上不是在本職工作上有所進取，而是在歪門邪道上想辦法，個別計生人員以加大處罰力度為名，弄虛作假，欺上瞞下，以權謀私，亂收費、亂罰款，引發了不少信訪案件，嚴重損壞了計劃生育隊伍形象。五是綜合治理人口問題的合力尚未完全形成。少數領導干部對新形勢下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，盲目樂觀，麻痹松懈，錯誤地認為到檢查時“突擊”一下就行了，放松了經常性工作，造成了底數不清，統計誤差加大，使問題越積越多，影響了考核的最終結果。個別部門和單位對依法履行計劃生育職責的自覺性不高，責任意識不強，工作不主動，措施不得力，效果不明顯，這已在去年市里考核時暴露出來。六是面臨省屆中考核的嚴峻挑戰。省里已多次表示，要在今年的考核獎懲中拿幾個工作落后的縣區實行重點管理。2005年是省屆中計劃生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我區多年被省里免檢，今年考核我區基本已成定局。因此，對我區來說，今年將是一次非常嚴峻的考驗。愛思范文http://fanwen.is97.com