發(fā)生危險化學(xué)品事故后應(yīng)該向上風(fēng)|葦河林業(yè)局危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
葦河林業(yè)局危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
為加強(qiáng)對危險化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，在《葦河林業(yè)局突發(fā)公共事件總體預(yù)案》的框架下，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。
一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則
1、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，，真正將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)全林區(qū)安全和社會穩(wěn)定。
2、應(yīng)急救援原則：事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃扰c社會救援相結(jié)合的原則，其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。
二、危險化學(xué)品經(jīng)營單位情況
目前我局有儲備庫一個，加油站2個。
三、應(yīng)急救援預(yù)案的作用和目標(biāo)
應(yīng)急救援預(yù)案的主要對象是指突然發(fā)生的，具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。在我林區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類危險化學(xué)品事故，有下列情況之一應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案：
（1）本《預(yù)案》所指重大事故是指危險化學(xué)品經(jīng)營單位一次死亡3人（含3人）以上的事故。
（2）危險化學(xué)品由于泄漏、火災(zāi)、爆炸等各種原因造成或可能造成較多人員急性中毒、傷害或死亡等人身傷害和財產(chǎn)損失及其他對社會有較大危害的危險化學(xué)品事故；
（3）其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的危險化學(xué)品事故。
四、應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)
為在發(fā)生危險化學(xué)品重大事故時能以最快的速度開展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，成立葦河林業(yè)局危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮全區(qū)的危險化學(xué)品重大事故救援工作。
1、應(yīng)急救援指揮部的組成
總指揮：林業(yè)局分管安全生產(chǎn)工作的副局長。
副總指揮：安監(jiān)局、公安局負(fù)責(zé)人。
成員單位：局辦公室、安監(jiān)局、公安局、局工會、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、環(huán)保科、生產(chǎn)科、氣象站、民政局、商業(yè)局、財務(wù)科、監(jiān)察局、宣傳部等相關(guān)部門。
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心辦公室（設(shè)在安監(jiān)局）
2、指揮部的職責(zé)
指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施全局危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。
（1）危險化學(xué)品事故發(fā)生后，根據(jù)《葦河林業(yè)局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》啟動本預(yù)案，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，擬定現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救；
（2）發(fā)生危險化學(xué)品重特大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援令（信號），組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動，向上級匯報和向社會媒體通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求，組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；
（3）負(fù)責(zé)組織全區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督指導(dǎo)各部門、各企業(yè)危險化學(xué)品應(yīng)急演練及救援工作。
現(xiàn)場指揮部職責(zé)
以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo)，按照本應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實(shí)際情況，負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險救災(zāi)工作；向上級匯報和向社會媒體通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
3、成員單位職責(zé)
（1）局辦公室：承接危險化學(xué)品重大事故報告；請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向局黨委、林業(yè)局報告事故和搶險救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級和局黨委、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
（2）安監(jiān)局：履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)林區(qū)危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全林區(qū)危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各部門、各危險化學(xué)品經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全局應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練；組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展危險化學(xué)品重大事故調(diào)查處理；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報；開展對群眾進(jìn)行自救和互救知識的宣傳和教育；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
（3）公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。
（4）消防科：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救方案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作。
（5）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。
（6）環(huán)保科：負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品重大事故環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測，事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危害物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
（7）生產(chǎn)科：負(fù)責(zé)制定局運(yùn)輸搶險預(yù)案。指定搶險運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運(yùn)送。
（8）氣象站：負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
（9）商業(yè)局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案；負(fù)責(zé)組織搶險器材和物資的調(diào)配。
（10） 財務(wù)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。
（11）民政局：配合做好善后處理工作。
（12）監(jiān)察局：監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)。參加事故調(diào)查，監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究。
（13）宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進(jìn)行宣傳報道和對外發(fā)布信息；對有不符合事實(shí)造成社會不良影響的報道，按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（14）應(yīng)急救援專家組：由全局有關(guān)方面的專家組成。在危險化學(xué)品重大事故的應(yīng)急救援行動中，負(fù)責(zé)對事故危害進(jìn)行預(yù)測，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
（15）局工會：負(fù)責(zé)維護(hù)在危險化學(xué)品事故中受害群眾的合法權(quán)益，配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場救護(hù)、善后處理工作，參與事故調(diào)查。
五、事故的報告及現(xiàn)場保護(hù)
為及時掌握危險化學(xué)品重大事故情況，傳遞信息，及時、準(zhǔn)確下達(dá)指揮部的指令，發(fā)生危險化學(xué)品重大事故的單位必須將事故單位、時間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時間內(nèi)迅速上報。
1、事故情況報告
（1）局辦公室值班電話：53402632
（2）安監(jiān)局值班電話：53402522
（3）公安局值班電話：110
（4）消防大隊(duì)值班電話：119
（5）衛(wèi)生局值班電話：53400333
（6）急救電話：120
有關(guān)單位接到事故報告后，立即轉(zhuǎn)報林業(yè)局值班室和安監(jiān)局。
2、現(xiàn)場保護(hù)
事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散群眾等原因需要移動現(xiàn)場物體時必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
六、應(yīng)急救援程序
1、發(fā)生危險化學(xué)品重大事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告林業(yè)局、安監(jiān)局、主管部門、公安及環(huán)境保護(hù)等部門。
2、各單位、有關(guān)部門接到事故報告后，立即按照本部門危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。各單位、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。
3、當(dāng)各單位、有關(guān)部門確定危險化學(xué)品重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向林業(yè)局辦公室報告，請求林業(yè)局危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。
七、現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責(zé)
林業(yè)局危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，各救援組應(yīng)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援：
1、危險源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源，該組由消防科、衛(wèi)生局、專業(yè)搶險隊(duì)伍、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊(duì)伍和專家組成，由消防科負(fù)責(zé)。
2、傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，以及對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢，該組由衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案，由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
3、滅火救援組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的偵檢、救護(hù)、控險、滅火、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、清理等任務(wù)。該組由公安消防隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊(duì)伍組成，具體工作由林業(yè)局公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)。
4、安全疏散組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作，該組由公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成，由公安局負(fù)責(zé)。
5、安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，該組由公安局負(fù)責(zé)。
6、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險物資，該組由商業(yè)局、生產(chǎn)科、民政局等部門組成，由商也局負(fù)責(zé)。
7、環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施，該組由環(huán)保科負(fù)責(zé)。
8、專家咨詢組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢，該組由安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
八、附則
1、本《預(yù)案》管理單位為安監(jiān)局，必要時及時修訂。
2、發(fā)生重大事故時，本預(yù)案與《葦河林業(yè)局突發(fā)公共事件總體預(yù)案》一并執(zhí)行。
3、各相關(guān)單位、部門要結(jié)合實(shí)際和本行業(yè)特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施，并使相關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容和措施。
4、本《預(yù)案》是作為危險化學(xué)品重大事故發(fā)生后，林業(yè)局有關(guān)部門實(shí)施搶救工作的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況靈活處理。
5、本《預(yù)案》自頒布之日起實(shí)施。