【國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
1.4工作原則
1.4.1政府主導(dǎo)，社會(huì)參與
在寮步鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)各職能部門、基層衛(wèi)生組織、村民委員會(huì)、駐鎮(zhèn)單位、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)以及個(gè)人等共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
1.4.2預(yù)防為主，常備不懈
定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素的調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類危險(xiǎn)因素，制定并落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防控制措施；普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民自救、互救、避險(xiǎn)、逃生技能，開展演練，提高各類組織和居民對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。
1.4.3快速反應(yīng)，依法處置
加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設(shè)；提高基層衛(wèi)生專業(yè)人員對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識(shí)別和應(yīng)急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、及時(shí)正確處理；普及法律知識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施依法得到嚴(yán)格執(zhí)行。
1.4.4群專結(jié)合，科學(xué)防控
明確社區(qū)組織與專業(yè)防控機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社區(qū)各種力量，培育志愿者隊(duì)伍，積極配合、協(xié)助專業(yè)防控機(jī)構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和職責(zé)
寮步鎮(zhèn)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長或或分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，寮步醫(yī)院院長擔(dān)任副組長，鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策，決定要采取的措施，職責(zé)如下：
2.1.1組織和動(dòng)員全鎮(zhèn)力量，做好和配合上級(jí)職能部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
2.1.2負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)。
2.1.3監(jiān)督檢查本鎮(zhèn)各部門、各單位、各村在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況。
2.1.4評(píng)估和總結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，完善預(yù)案。
2.1.5、組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練。
2.2應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的成員和職責(zé)
應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的成員根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要由醫(yī)院、公安分局、工商分局、財(cái)政分局、社保局分局、交通分局、環(huán)保分局、安全監(jiān)督分局、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦、社會(huì)事務(wù)辦、教育辦、農(nóng)林水辦、社區(qū)衛(wèi)生中心、公共事業(yè)服務(wù)中心、文廣中心、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督站、食品藥品監(jiān)督站、畜牧獸醫(yī)站等部門組成。應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下：
醫(yī)院：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作，開展流行病學(xué)調(diào)查和落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議。
公安分局：密切注視疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助醫(yī)院依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法落實(shí)隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)。
工商分局: 發(fā)生食源性重大傳染病、群體性不明原因疾病時(shí)，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，防止疾病通過食品流通環(huán)節(jié)傳播。
財(cái)政局分局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。
社保分局：組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。
交通分局：協(xié)助衛(wèi)生部門對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的公路、水路交通管理工作。
環(huán)保分局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。
安全監(jiān)督分局：負(fù)責(zé)工廠作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依法督促生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的的法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦：負(fù)責(zé)組織社區(qū)衛(wèi)生中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的應(yīng)急處置工作。
社會(huì)事務(wù)辦：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作 , 負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，參與群防群治，協(xié)調(diào)做好死亡人員的善后處理工作。
教育辦：與衛(wèi)生部門密切配合，組織實(shí)施各類學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。
農(nóng)林水辦：組織開展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。協(xié)助有關(guān)部門在農(nóng)村采取防控措施,開展農(nóng)民健康教育,動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與愛國衛(wèi)生運(yùn)。
社區(qū)衛(wèi)生中心：發(fā)生重大傳染病、群體性不明原因疾病時(shí)，負(fù)責(zé)社區(qū)防控措施的實(shí)施，負(fù)責(zé)個(gè)案病例的隨訪工作，負(fù)責(zé)在社區(qū)開展相關(guān)的健康教育工作。
文廣中心:組織廣播新聞單位，及時(shí)依法報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。
公共事業(yè)服務(wù)中心：發(fā)生重大傳染病、群體性不明原因疾病時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門采取防控措施,負(fù)責(zé)消毒殺蟲工作的組織實(shí)施，開展農(nóng)民健康教育,動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督站：發(fā)生食源性重大傳染病、群體性不明原因疾病時(shí)，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，防止疾病通過食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)傳播。
食品藥品監(jiān)督站：發(fā)生食源性重大傳染病、群體性不明原因疾病時(shí)，負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，防止疾病通過餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)傳播。組織開展食物中毒事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合。
畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病（包括陸生和水生動(dòng)物）的防治工作，開展對(duì)與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作。
2.3應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)
2.3.1應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
寮步鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任兼任突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，成員由相關(guān)人員組成。鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)如下：
負(fù)責(zé)寮步鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常協(xié)調(diào)工作；組織制訂、修改全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素的調(diào)查和隱患排查；組織技術(shù)培訓(xùn)和演練；監(jiān)督檢查各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)督促學(xué)校、社區(qū)和工廠等做好防控措施的落實(shí)工作；組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作。
2.3.2衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)
寮步醫(yī)院是寮步鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)機(jī)構(gòu)。工作職責(zé)如下：
（1）負(fù)責(zé)本單位專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
（2）參與制訂《寮步鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，承擔(dān)技術(shù)方面的指導(dǎo)，協(xié)助鎮(zhèn)各單位、村委會(huì)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；開展分析轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生安全隱患，提出改進(jìn)意見；開展轄區(qū)內(nèi)居民的健康教育工作，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和技能。
（3）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息管理制度，指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)管理，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的報(bào)告程序，及時(shí)報(bào)告全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。
（4）落實(shí)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置措施；協(xié)助寮步鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督、檢查各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況；開展病人的初診、轉(zhuǎn)診和應(yīng)急醫(yī)療救治工作；配合相關(guān)部門，做好全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
2.4村（社區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，必要時(shí)各村成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，村（社區(qū)）主任任組長，職責(zé)如下：
建立、健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織及制度，明確職責(zé)分工，制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；組織居民（村民）參與衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育、技能培訓(xùn)和演練；配合政府各職能部門做好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)等工作。
2.5其他單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，必要時(shí)駐鎮(zhèn)各單位、衛(wèi)生站（室）、個(gè)體診所、紅十字會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)如下：
駐鎮(zhèn)各單位：建立、健全單位內(nèi)部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織及規(guī)章制度，明確職責(zé)分工；制定并逐步完善本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；組織單位內(nèi)部的衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)；做好和配合政府各職能部門做好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)等工作。
衛(wèi)生站（室）、個(gè)體診所：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；承擔(dān)上級(jí)衛(wèi)生行政部門、寮步鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的應(yīng)急工作任務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)工作。其他社會(huì)團(tuán)體與組織：鎮(zhèn)紅十字會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體與社區(qū)志愿者組織，應(yīng)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)與技能培訓(xùn)，積極配合有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)工作。
3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1監(jiān)測(cè)
寮步醫(yī)院是負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)。要按照衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定的要求，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。主要包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)傳染病、食物中毒事件、職業(yè)中毒事件的監(jiān)測(cè)。
3.2預(yù)警
寮步醫(yī)院按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，報(bào)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
3.3報(bào)告
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向鎮(zhèn)政府和寮步醫(yī)院報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
3.3.1、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
(1)責(zé)任報(bào)告單位：各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各村、居委會(huì)，其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)部門。
（2）責(zé)任報(bào)告人：各村（居）委會(huì)、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人， 醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生等。
3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)立即向寮步醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急辦公室報(bào)告。寮步醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急辦公室應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)向鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將事件的情況向東莞市人民政府和東莞市衛(wèi)生局報(bào)告。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)較大或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向寮步醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急辦公室報(bào)告。寮步醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急辦公室應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)向鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)將事件的情況向東莞市人民政府和東莞市衛(wèi)生局報(bào)告。
發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件或特殊情況，都必須立即報(bào)告。
3.3.3 報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件的進(jìn)程。
首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。
3.3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)
網(wǎng)絡(luò)直報(bào)責(zé)任單位為寮步醫(yī)院，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的及時(shí)性。
3.4預(yù)警級(jí)別發(fā)布
3.4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
有下列情形之一為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí)):
(1)肺鼠疫、肺炭疽發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的村，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
(3)涉及多個(gè)村的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨。
(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。
(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
(6)周邊地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情 , 并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生安全的事件。
(7)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
有下列情形之一為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí) ):
(1)一個(gè)平均潛伏期內(nèi) (6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的村委會(huì)。
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20 例以上。
(4)霍亂在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
(5)乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上村委會(huì),l周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。
(7)我鎮(zhèn)發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴(kuò)散鎮(zhèn)外的地區(qū)。
(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
(10)一次食物中毒人數(shù)在100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。
(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市境內(nèi)人員感染或死亡的。
(13)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí) ):
(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例,一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 5 例，流行范圍在一個(gè)村行政區(qū)域以內(nèi)。
(2)腺鼠疫發(fā)生流行 ,一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10 例以上, 或波及2個(gè)以上的村。
(3)霍亂在鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29 例，或波及2個(gè)村。
(4)一周內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
(5)在一個(gè)村委會(huì)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病
(6)一次食物中毒人數(shù)在超過100人,或出現(xiàn)死亡病例。
(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10－49人，或死亡4人以下。
(9)本市人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV 級(jí) ):
(1)腺鼠疫在一個(gè)村委會(huì)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。
(2)霍亂在一個(gè)村委會(huì)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
(3)一次食物中毒人數(shù)在30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。
(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
(5)本市人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警發(fā)布
鎮(zhèn)人民政府根據(jù)醫(yī)院提供的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)分別為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。當(dāng)接到上級(jí)政府發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警時(shí)，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，如突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生，應(yīng)相應(yīng)提高報(bào)告和響應(yīng)級(jí)別，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，確保迅速、有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。響應(yīng)級(jí)別分為：特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)（I 級(jí)響應(yīng)）、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí)響應(yīng) )、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí)響應(yīng))和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí)響應(yīng))。
4.1.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)（I級(jí)響應(yīng)）
在國家、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理 , 并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類別和處理需要設(shè)立由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門組成的工作組，分別開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、宣傳教育、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。
4.1.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí)響應(yīng))： 在東莞市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理 , 并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類別和處理需要設(shè)立由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門組成的工作組，分別開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、宣傳教育、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。
4.1.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí)響應(yīng))：在東莞市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情信息收集，組織人員的疏散安置，依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。
4.1.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí)響應(yīng))：一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估，同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照規(guī)定向市人民政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。
4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
鎮(zhèn)內(nèi)一旦有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，各有關(guān)部門和單位可結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況采取以下措施：
4.2.1寮步鎮(zhèn)人民政府
（1）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，開展全鎮(zhèn)動(dòng)員，組織鎮(zhèn)內(nèi)各有關(guān)單位、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，參加應(yīng)急處理工作。
（2）配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作；根據(jù)實(shí)際需要和衛(wèi)生部門的要求，建立臨時(shí)隔離場(chǎng)所，對(duì)需要進(jìn)行隔離的本鎮(zhèn)居民及村民、外來人員及外出返回人員，實(shí)施家庭隔離觀察或集中隔離觀察；協(xié)助做好應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等防控措施的組織與落實(shí)；協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)的封鎖工作及疫區(qū)的公路、水路交通管理工作；協(xié)助開展公共場(chǎng)所的消毒、殺蟲、滅鼠等工作；配合農(nóng)業(yè)部門做好動(dòng)物疫病的防治工作。對(duì)本鎮(zhèn)內(nèi)禽畜和野生動(dòng)物等異常病死情況，及時(shí)報(bào)告，并采取保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督深埋和勸阻食用等措施。（3）鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關(guān)部門做好中毒樣品的采集及其他各項(xiàng)公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作；及時(shí)通知急救中心對(duì)中毒病人實(shí)施搶救；必要時(shí)通知公安部門，配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，組織群眾疏散，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。
（4）根據(jù)上級(jí)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，在全鎮(zhèn)做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關(guān)單位和個(gè)人開展健康教育和應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)工作。
（5）采購、接收、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的相關(guān)設(shè)備、器械、防護(hù)用品。
（6）配合民政部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助，做好死亡人員的火化和其他善后工作；配合勞動(dòng)保障部門，落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工（公）傷待遇。
4.2.2 寮步醫(yī)院
（1）開展病人初診、救治和轉(zhuǎn)診工作。
（2）指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報(bào)告與管理工作，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的報(bào)告程序，對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)報(bào)告。
（3）配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查；設(shè)立傳染病隔離留觀室，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫(yī)學(xué)觀察等措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)隔離者進(jìn)行定期隨訪；協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖管理；指導(dǎo)病人家庭消毒。
（4）按專業(yè)機(jī)構(gòu)要求，對(duì)本鎮(zhèn)病人、疑似病人、密切接觸者及其家庭成員進(jìn)行造冊(cè)登記，為專業(yè)防控機(jī)構(gòu)提供基本信息。
（5）做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水的處理工作。
（6）開設(shè)咨詢熱線，解答相關(guān)問題。為集中避難的群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。
（7）在專業(yè)防治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，具體實(shí)施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等項(xiàng)工作；分配發(fā)放應(yīng)急藥品和防護(hù)用品，并指導(dǎo)居民及村民正確使用。
（8）做好出院病人的隨訪與醫(yī)療服務(wù)工作，落實(shí)康復(fù)期病人的各項(xiàng)防控措施。
（9）根據(jù)本鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)村民進(jìn)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳；開展針對(duì)性的健康教育和自救、互救、避險(xiǎn)、逃生等個(gè)人防護(hù)技能的培訓(xùn)。
（10）指導(dǎo)駐鎮(zhèn)各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施的制定與落實(shí)，協(xié)助做好對(duì)全鎮(zhèn)各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的監(jiān)督、檢查。
4.2.3寮步鎮(zhèn)公安分局
（1）在實(shí)施對(duì)疫區(qū)、疫點(diǎn)封鎖及人員隔離措施時(shí)，對(duì)不服從管理的單位和個(gè)人依法強(qiáng)制執(zhí)行。
（2）保護(hù)并配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助開展采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)等現(xiàn)場(chǎng)防控工作。
（3）協(xié)助相關(guān)部門依法實(shí)施人員、車輛的衛(wèi)生檢查，對(duì)拒絕檢查者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
（4）與衛(wèi)生部門密切合作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告。
4.2.4駐鎮(zhèn)各單位
（1）按照寮步鎮(zhèn)和上級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施。指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)管理與報(bào)告工作；對(duì)本單位的病人、疑似病人進(jìn)行登記造冊(cè)；落實(shí)對(duì)人員外出限制等措施，對(duì)外來人員、外出返回人員進(jìn)行登記和及時(shí)報(bào)告。
（2）配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)在本單位開