森林草原防滅火工作應急預案范文(精選3篇)
預案,是指根據評估分析或經驗,對潛在的或可能發生的突發事件的類別和影響程度而事先制定的應急處置方案。以下是小編為大家收集的森林草原防滅火工作應急預案范文(精選3篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。
森林草原防滅火工作應急預案1
各村、各單位:
為了切實有效地預防和撲救森林火災,千方百計保護我鄉森林資源,促進林業發展,加快生態環境建設步伐,保持生態平衡,維護林區社會治安秩序的穩定,根據省、市、縣“撲救森林火災災預案”的規定,結合我鄉實際,特制定本預案。?
一、森林火災發生的規律?
從我鄉的氣候條件等情況的規律來看,全鄉一年四季均有可能發生森林火災,但主要集中在11月至次年6月。因此,我鄉全年都是森林防火期。防火戒嚴期為每年的1月至6月。火災發生的主要特點是:11月至次年2月,主要是上山采藥,過路行人吸煙、烤火等引起;元旦、春節期間燃放鞭炮引起,3至6月主要是農村燒荒積肥及燒麥桿,學生春游、清明上墳燒紙放鞭炮,走夜路吸煙、野外違章用火引起,因此必須高度重視。
二、全鄉森林防火責任的劃分
(一)政府的責任
1.森林防火工作實行政府首長負責制。即鄉長責任制,主要行政領導是森林防火工作的第一責任人,分管領導是直接責任人,部門領導是具體責任人,各村村主任負責本轄區的森林防火工作。
2.國家、集體、個人所屬森林的防火、撲火工作,均按其行政區域管轄,由其所在地的村主任負責。實行統一安排、統一部署、統一領導、統一檢查落實。
3.林主的責任:負責所有森林資源的管護工作。做到權屬清楚,范圍明確。如發生火災要迅速撲救,并報告有關部門。
4.村委主任任期目標制的職責:負責本村所有森林資源的護林防火工作,對村有林地要落實專人看管。當發生森林火災時,要迅速組織本村群眾撲救,并立即報告。
5、各村要建立好森林防火工作臺帳,內容包括會議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災撲救、處理結果等,鄉森林防火指揮部每年兩次組織對各村進行督查,查會議、文件的傳達落實,查防火宣傳,查防火領導機構的建立,查撲火器械的準備,查防火隊伍的組建,查防火值班,查已發生火災的處置力度,并將督查結果其納入各村年終考核內容。
(二)鄉森林防火應急領導小組成員單位及辦公室的責任
為提高撲救火災的應急能力,成立鄉森林防火應急領導小組,由鄉人民政府鄉長任組長,分管林業的領導任副組長,鄉林業站長、綜合辦主任、派出所、鄉人武部干事、鄉安監站職工、鄉民政辦主任、鄉廣播站長、鄉中心校長、鄉衛生院長、鄉財政所長、鄉林業站職工為成員,領導小組下設辦公室,由林管站站長燕雙鎖同志擔任辦公室主任,辦公室設在林管站。
1.鄉森林防火應急領導小組辦公室:負責組織、協調、監督檢查全鄉及各成員單位對森林防火工作的落實情況,并隨時向鄉政府領導匯報。當發生森林火災時,協助鄉政府領導協調村、組及各成員單位參與撲救工作。
2、鄉綜合辦:負責森林防滅火工作的協調及后勤保障工作,主要負責組織撲火人員的集合,組織供應撲火救災的物資和撲火物資的保管及供給,并儲備足夠的防火物資;負責防火撲救及日常宣傳車輛的安排:負責撲火隊伍人員及災區群眾的疏散安置和吃、穿、住等工作。
3、派出所:負責森林火災撲救時道路交通管制,確保消防車輛和撲火物資運送車輛及撲火人員預期到達現場;負責火災現場秩序的維持和人員疏導;負責災后事故的調查和處理等工作。
4.鄉武裝部:負責民兵森林撲火的模擬演練。當發生森林火災需要支援時,迅速組織民兵及時趕赴現場進行撲救。
5.民政辦:負責做好因森林火災引起的傷亡撫恤、遺屬和災民的安置工作。
6.衛生院:負責做好因發生森林火災引起的人員傷亡救護工作。
7.廣播站:負責做好森林防火的廣播電視宣傳工作。
8.中小學校:負責加強對全鄉中小學校學生,特別是林區學生的森林防火宣傳教育工作,毎學期至少安排一次森林防火專題課。?
9.安監站:負責把森林防火工作納入全鄉安全工作的重要內容,統一安排、部署和監督檢查。負責維護林區社會治安秩序;查處在林區違法、違章用火及森林火警、火災事故,打擊破壞森林防火設施的犯罪分子。負責參與林區火災安全事故的處理。
10.財政所:負責對森林防火基礎設施建設增加投入,確保森林防火和撲火資金及時到位。
11.林管站:負責做好森林防火的日常事務工作,為政府領導當好參謀。負責組建撲救森林火災應急大隊,作為一般火災撲救先遣隊,負責處理森林火災的調查處理工作。?
三、撲救森林火災的方針及原則
1、撲火的方針是:堅持“預防為主,積極消滅”的森林防火方針,把預防工作放在首位。
2、撲救森林火災的原則及要求:一是對森林火災要求發現及時,要迅速就近組織撲救,做到“打早、打小、打了”。
四、防火值班:
1、政府防火值班按照政府機關安排的日常值班為鄉防火值班,值班電話:0326-4900002。
2、村級防火值班根據各村實際制定,必須由兩委主干帶班值守,確保信息暢通。
五、撲火力量準備
1.以鄉護林員為主體組建30人的半專業撲火應急隊,作為撲救森林火災的先遣隊,由鄉森林防火領導小組直接調度。以鄉級單位和鄉級機關職工為主體組建一支由50人組成的應急撲火隊。
2.各村要以農村青年為主體組建一支義務撲火隊,并做好造冊登記工作,確保一有火災能夠立即出動。
六、森林火災的預防
1、加強森林防火的宣傳、教育。各村應當經常開展森林防火法律、法規和有關知識的宣傳、教育,要利用各種宣傳手段,使各家各戶,全民皆知的宣傳,不留死角,提高全民防火意識,強化法制建設,形成護林防火,人人有責的社會新風尚。
2、強化野外火源管理,消除火災隱患。要進一步建立健全野外用火制度,野外用火實行審批制度。各村組織干部經常性進山巡查,對野外非法用火,依法給予嚴厲處罰。嚴格執行森林防火戒嚴區和森林防火戒嚴期的相關規定。各村要對林區進行巡查,有森林火災隱患的要登記造冊,并及時整治,在森林火險等級較高的時期要增強巡山次數,認真做好兒童和病、癡、傻等病殘人員的監護工作,切實控制野外火源,杜絕森林火災的隱患。
3、嚴格執行森林火災報告制度。各村、各單位、各包村干部要及時反饋群眾野外用火情況。對火警、火災要及時準確上報火情動態。
4、森林防火實行責任制。鄉政府與各村簽訂責任狀,并檢查責任落實情況。
七、領導小組指揮要領
1.基本思想:必須堅持統一領導,依靠群眾,協同作戰,強化紀律,有火即滅。
2.基本要求:發現火情,立即上報。上報時間,一般不超過30分鐘。做到有令即行,聞訊而動,指揮要強,行動要快,迅速撲滅,避免傷亡。
3.基本手段:以人力撲火為主,做到因地制宜,因火施用,使用一切撲火工具和手段,如鐵鏟、砍刀、樹枝、沙、土、水等迅速撲滅火災,指揮主要依靠電話、手機、對講機等。
4.基本力量:一是半專業打火隊,二是義務撲火隊,三是林區群眾等。
5.基本戰術:(1)以打為主,打隔結合,雙線出擊;(2)能打則打,能隔則隔,上不翻山,下不過溝;(3)集中力量打殲滅戰,做到滅火不過夜;(4)滅火后要落實專人監視火場,防止死灰復燃。
八、撲火實施步驟
撲救森林火災,應本著先人后物,輕重緩急的順序,嚴密組織實施。
1.林區單位和村民、游客、巡山護林人員等人員,要見火即打,發現火情立即報鄉森林防火指揮部報告,報警電話:0356-4900002、4900028,鄉防火指揮部接警后立即啟動本應急方案并同時向縣森林草原防滅火指揮部報告,報警電話:0356-4223681。
2、接到火情報告后,鄉、村兩級必須分別迅速啟動森林防火應急預案,召開森林防火指揮部成員緊急會議,研究制定撲救方案,下達撲救火災各項指令,發出組織撲救森林火災緊急通知,調遣撲火隊伍進行撲救;村級撲火人員必須15分鐘內到達現場滅火,鄉級撲火隊要在30分鐘內趕赴現場撲救,并和村級撲火組組成臨時現場撲火領導小組,隨時向鄉防火指揮部報告現場情況。
3、現場撲火領導小組每隔10分鐘及時向鄉指揮部報告火場火情情況,直至縣鄉兩級專業撲火隊到達現場共同組織撲救。
4、后勤保障組要在鄉撲火隊出發后2小時內,把水與干糧送到火場。
5、山火未徹底撲滅,撲火人員不得撤離現場,撤退命令由鄉防火指揮部下達。明火徹底撲滅后,應對火災現場進行全面檢查,清除暗火,并由火災發生的村負責留足力量繼續觀察,直到確保不復燃為止。
九、注意事項
1、堅持“三不打、二嚴禁、一報備”制度。即“三不打”:①進入夜間對火場原則上圍而不打,組織人員開設防火路;②應組織專業隊伍突擊撲打;③在危險的地形條件或火情環境下,原則不動用大兵團撲火,而應組織若干精干的專業分隊實施突擊。“兩嚴禁”:①嚴禁組織婦女、兒童和老人上山打火;②嚴禁指派無撲火經驗的干部指揮。“一報備”:火場清理和守護實行指揮員備案制,嚴格責任,嚴防火場死灰復燃。
2、撲火隊伍要服從命令,聽從指揮,既要以隊伍單位相對集中,又要以組為單位分散撲打,不準離組脫隊,單人行動,若發現險情,要及時向隊長報告。
3、遇到撲火隊員受傷,要迅速撤離火場搶救,及時與火場指揮員或前線指揮部聯系救助。
4、發現撲火隊員丟失,要以組為單位馬上組織搜尋,并及時向火場指揮員或前線指揮部報告。
5、后勤組在運送救援物資到達火場應按照“先送送前,后送送后”的原則,確保每位撲火隊員都能及時拿到救援物資。
十、災后事宜
1、災后報告:森林火災發生后二天內所在村應向鄉森林防火指揮部做出書面報告,說明起火原因、地點、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。
2、火案查處:按照“三不放過”的原則,即火災事故沒有查清不放過、肇事者沒得到處理不放過、整改措施不落實不放過依法追究相關責任的原則,由公安機關負責調查處置。
3、撲滅經費:應撲救火情所發生的人力物力等一切費用由肇事者承擔,無法認定肇事者或肇事者無法承擔的用所在村承擔。?
4、獎懲辦法:災后負傷的救火人員以及因火災給災民生產生活造成損失的,由所轄村(社區)予以妥善處理;對撲火有功人員,由鄉黨委、政府予以表彰;對肇事者,由森林公安機關給予法律及經濟處罰;對玩忽職守者,根據法律和上級有關文件規定予以處分。
十一、本預案自發布之日起生效。
森林草原防滅火工作應急預案2
今年冬季持續干旱,正是森林火災高發期,為預防森林火災,保護森林資源,鞏固造林綠化成果,增強全民的森林防火意識,形成齊抓共管的良好氛圍,根據國家《森林防火條例》、《山東省森林防火條例》結合我鎮實際情況,現就做好全鎮森林防火工作制定如下方案。
一、嚴格落實防火責任
(一)森林防火工作實行村干部負責制和包村干部督導制。各村支部書記是森林防火的第一責任人,對本村的森林防火負總責,森林防火包山機關干部負有督導責任,村干部、護林員是森林防火的直接責任人。
(二)落實森林防火責任制。鎮、村要層層簽訂森林防火預防和撲救責任狀,各村按照“誰管轄、誰領導、誰負責”的原則,按行政區域劃定防火責任區,對各自負責的森林防火工作進行部署。
二、科學防范森林火災
(一)加強防火隊伍建設。鎮建立一支39人的半專業撲火隊,配備相應撲火裝備,人武部、林業站負責組織培訓和訓練;鎮成立野外用火巡查管理隊伍,由安監辦、林業站負責;在高火險天氣和重要節假日,各村要設立1—2名巡查員,配合該區域護林員的工作在重要地段進行嚴防死守,確保不發生火警及火災。有山林的村要成立一支20人以上的防火預備隊伍,一旦發生突發山火,迅速組織撲救。各村必須選配1名責任心強且吃苦耐勞的森林防火巡查員,并簽訂責任狀。
(二)加大森林防火的宣傳力度。各村必須充分利用會議、宣傳標語、宣傳欄、明白紙等多種形式,開展多層面的森林防火宣傳教育,提高全民的森林防火意識,做到家喻戶曉,人人皆知。各中小學校要重點抓好對學生的森林防火宣傳教育。每位學生要發一份防火安全明白紙進行學習,嚴禁學生到戶外放野火。
(三)加強值班制度。各村要在森林防火期,實行24小時值班和領導帶班制度及應急隊伍集中待命,并確保政令暢通、通訊暢通,及時處置火警。值班人員要堅守崗位認真履行職責,值班電話不得轉接;村主要負責人、護林人員、應急隊隊員手機不得關閉。高火險天氣和主要節假日安排專人每天進行巡山,村干部要帶頭上山巡查。
(四)加強野外用火管理。嚴格落實“三個不準”即防火期間不準任何形式的野外用火,不準帶明火上山,不準上山放牧,鎮、村兩級要加強巡查,做到冒煙就查,見火就罰,成災就抓,發現違規用火行為,立即堅決制止,并處以200元以上的罰款。
三、責任追究制度
(一)發生森林火災通過查明起火原因。森林火災發生后,嚴格進行責任追究。如因思想麻痹、工作不到位,瞞報、漏報,延誤撲火時機造成重大損失的對責任人進行嚴肅追究。
(二)森林防火工作與年度工作目標考核直接掛鉤,實行單項考核。凡發生森林火災兩起或一起受害面積100畝以上或起火時間超過5個小時未撲滅的考核實行一票否決,該村取消年度評先樹優資格。
(三)加大對森林火災肇事者的查處力度。對失火人員除責令檢查悔過、恢復植被、賠償損失外,根據災情的性質、情節和后果處以1000元以上罰款,并移送公安機關依法處理。由鎮林業站、派出所負責調查處理。
森林草原防滅火工作應急預案3
森林草原火災是危害森林資源的大敵,它不但破壞生態環境建設,而且危及人民生命財產安全。為增強撲救森林草原火災的預見性和主動性,做到快速、有序、科學、安全撲救森林草原火災,切實把各項防范措施落實到位,早布置、早準備、早宣傳、早發動,把森林草原火災的危害控制到最低限度。現根據上級有關精神,結合我鎮實際,特制定本預案。
一、做好森林草原防滅火基礎工作
近年來,由于天保工程及退耕還林工作的實施,使我鎮森林資源得到有效保護,森林覆蓋率逐步上升,但同時也增加了森林草原防滅火工作難度。鑒于此,做好森林草原防滅火基礎工作,刻不容緩。
(一)2020年12月底前完成鎮級、村級義務撲火隊伍組建,并成立領導組,落實值班制度。
(二)2021年1月底前落實好墳山墳主等監控措施,嚴格審批各種野外用火,加大森林草原防火宣傳力度。
(三)2021年1月底前完成森林草原防火宣傳,刷新和新增標語,發放護林防火戶主責任狀及進行各種數據統計。
(四)2021年1月底,落實“五種人”“住山經營戶”及中小學校防滅火責任書的簽訂,并組織義務撲火隊員進行森林草原防滅火知識培訓。??????????
(五)整個防火戒嚴期,特別是節假日期間,認真落實各重點地段、路口和重要時段的入山登記,加大巡山護林力度,嚴禁一切野外用火。
二、進入防火期的火情監測、報告
(一)從12月1日至翌年6月15日,鎮林草站及各村委會防滅火機構實行24小時值班制度,并有領導帶班。
(二)地面火情監測任務主要由鎮林業站和護林員承擔,鎮林草站和護林員必須按規定、按時上崗就位,嚴密監視火情。
(三)任何單位和個人,一旦發現火情,應立即向鎮人民政府或森林草原防火指揮機構報告,鎮人民政府、鎮林草站、各村委會防滅火機構接到火情報告后必須立即調動撲火隊伍進行撲救,并逐級上報。
(四)鎮森林草原防火指揮所接到火情報告后,應采取以下措施:
1.積極主動組織人員進行撲救,并詳細了解火情發展動態。
2.向縣森林草原防滅火指揮部及鎮人民政府領導匯報火情情況。
3.時時保持通訊暢通,隨時調度火場情況,認真做好火情動態記錄,整理有關資料,做好向上級指揮部匯報的準備工作。
4.根據火場形勢,需要縣級專業撲火隊支援的,應按順序做好救災準備工作,需調動森警部隊的應立即通過縣向州指揮部進行請示。
三、森林草原火災的撲救與指揮
(一)森林草原火災的撲救。撲救森林草原火災要注重戰略戰術,因地制宜,宜攻則攻,宜守則守,按不同地形、林分狀況、火災類型、風速、風向、火勢等情況,制定撲救方案;在條件有利時,一鼓作氣分別控制火勢,把火災消滅在初發階段,做到有火不成災,杜絕大火災。撲救火災的過程中,鎮人民政府負責組織人員和安排專人負責后勤補給工作;鎮森林草原防滅火指揮所負責帶領鎮級專業隊進行明火的撲滅工作;各成員單位按照簽訂責任狀上的職責內容各司其職;村委會負責帶領撲火人員運水和清理余火及火場看守工作。
(二)森林草原火災的指揮。森林草原火災屬搶險救災,必須嚴肅紀律,明確責任人,明確撲火責任區,撲救人員聽從指揮員統一指揮行動,小的森林草原火災由鎮森林草原防滅火指揮所所長進行指揮,所長不在場的情況下,由副所長進行指揮,大的森林草原火災由縣森林草原防滅火指揮部部長進行指揮,特大森林草原火災由上一級指揮員進行指揮。指揮時,人員不得擅自離開火場,凡不聽指揮的,事后由現場指揮所報同級政府追究責任。森林草原火災撲滅后,要認真清除余火,守護現場,防止死灰復燃。留守人員要對火場進行死看死守,確定無殘火、無復燃條件后才能撤離。
四、森林草原火災案件的查處
森林草原火災案件的查處由鎮林草站、各村委會協助縣公安局森林警察大隊共同負責,當地部門、群眾要積極提供線索,提高破案率,對隱瞞不報的要按有關規定嚴肅處理;在查處后,對肇事者和相關責任人要依法追究法律責任和刑事責任。