鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案范文三篇

預(yù)案是指根據(jù)評(píng)估分析或經(jīng)驗(yàn)，對(duì)潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案。以下是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案范文三篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1

　　在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家分享。

　　1.總則

　　1.1編制目的。

　　為加快建立健全我鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，迅速、高效、有序地做好突發(fā)環(huán)境事件處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制定本案。

　　1.3工作原則。

　　堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)治理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，最大限度地保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高政府社會(huì)治理水平應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

　　1.4突發(fā)環(huán)境事件分類。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域環(huán)境污染事件、嚴(yán)重影響飲用水源地水質(zhì)的污染事故；危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品污染事件等。輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢棄物輻射污染事件。

　　1.5突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)。

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為非凡重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。

　　1.5.1非凡重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）。

　　凡符合下列情形之一的，為非凡重大環(huán)境事件：

　　⑴環(huán)境事件死亡10人以上，或中毒（重傷）50人以上。

　　⑵因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾500人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。

　　⑶區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染。

　　⑷因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。

　　⑸因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的污染事故。

　　⑹因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯存中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　1.5.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）。

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　　⑴因環(huán)境事件死亡5人以上、10人以下，或中毒（重傷）10人以上、20人以下。

　　⑵區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。

　　⑶因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾200人以上、500人以下的。

　　⑷因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或水源地取水中斷的污染事件。

　　1.5.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）。

　　幾符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

　　⑴因環(huán)境事件死亡1人以上、3人以下，造成中毒（重傷）10人以下。

　　⑵因環(huán)境污染造成行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

　　1.5.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。

　　因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　1.6適用范圍。

　　黃泥鄉(xiāng)范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.應(yīng)急組織體系

　　政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處理組組成。

　　2.1應(yīng)急指揮部

　　鄉(xiāng)黨委書記曹群擔(dān)任應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)劉海健、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)陽(yáng)靖、副鄉(xiāng)長(zhǎng)匡迪之擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)黃泥鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。成員由黨政辦、企業(yè)辦、綜治辦、工業(yè)園管委會(huì)的工作人員組成。

　　2.2應(yīng)急辦

　　2.2.1鄉(xiāng)應(yīng)急辦設(shè)在企業(yè)辦，主任由副鄉(xiāng)長(zhǎng)匡迪之兼任。

　　2.2.2應(yīng)急辦職責(zé)

　　在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和專家咨詢組及時(shí)開展應(yīng)急處理工作；接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，及時(shí)向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)處理一般環(huán)境污染事件；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3應(yīng)急處理組

　　2.3.1應(yīng)急處理組由鄉(xiāng)企業(yè)辦工作人員組成。

　　2.3.2接報(bào)后第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，開展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，及時(shí)形成報(bào)告上報(bào)應(yīng)急指揮部和上級(jí)有關(guān)部門；協(xié)助上級(jí)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　3.預(yù)防和預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)控

　　要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，開展對(duì)突發(fā)事件信息接收、報(bào)告，包括對(duì)發(fā)生在鄉(xiāng)外、縣外有可能對(duì)我鄉(xiāng)造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。

　　3.2預(yù)防工作

　　3.2.1組織開展危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源調(diào)查，建立危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)治理；開展危險(xiǎn)污染源四周環(huán)境信息調(diào)查。

　　3.2.2要指導(dǎo)工業(yè)園各區(qū)各廠家完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)鄉(xiāng)企業(yè)辦存檔。

　　3.3預(yù)警措施

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　①.立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　　②.立即向縣政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況。

　　③.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　④.針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)等保護(hù)措施。

　　⑤.調(diào)集人力、物力、財(cái)力，確保應(yīng)急保障工作。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　鄉(xiāng)政府結(jié)合本地實(shí)際，確定應(yīng)急響行動(dòng)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向縣政府和縣環(huán)保局報(bào)告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援情況；需要應(yīng)急力量支援時(shí)，立即向縣政府和縣環(huán)保局提出請(qǐng)求。

　　4.1應(yīng)急處置

　　①.按照《黃泥鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。

　　②.堅(jiān)持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

　　③.控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

　　④.應(yīng)急處置工作立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)徹底消除危害，保證污染無(wú)繼發(fā)可能。

　　4.2安全防護(hù)

　　①.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知采用的安全防護(hù)措施。

　　②.根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐腵氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，組織群眾安全疏散撤離。

　　4.3應(yīng)急終止

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　①、事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　　②、污染源釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　③、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。

　　④、事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

　　4.4突發(fā)事件信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)影響重大的事件的信息發(fā)布，應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。

　　5.應(yīng)急保障

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，鄉(xiāng)黨委、政府充分掌握事件處置措施所需的一切應(yīng)急力量。（人力、物力、財(cái)力）

　　6.附則

　　6.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。

　　6.1.1獎(jiǎng)勵(lì)

　　在突發(fā)事件應(yīng)急處理和救援工作中，有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　①.出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　　②.對(duì)防止或拯救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；

　　③.對(duì)事件應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

　　6.1.2責(zé)任追究

　　在環(huán)境污染事件應(yīng)急救援過(guò)程中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　①.不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引起突發(fā)環(huán)境事件的；

　　②.不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)備義務(wù)的；

　　③.不按規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

　　④.拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　　⑤.阻礙應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　⑥.散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

　　⑦.其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

　　6.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案2

　　一、總則

　　???（一）編制目的

　　提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)“平安林城”建設(shè)。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及浙江省、湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合林城實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　（三）分級(jí)分類

　　本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

　　突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

　　1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害，森林火災(zāi)等。

　　2、事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸

　　事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

　　3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　4、社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)公共事件和群體性事件等。

　　上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某突發(fā)公共事件可能和其它類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其它類型事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

　　各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)布。

　　（四）適用范圍

　　本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)發(fā)生的、涉及跨行政村區(qū)域的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，或者需要由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

　　（五）應(yīng)急預(yù)案體系

　　全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，包括：

　　1、鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定，報(bào)縣政府備案。

　　鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案框架圖見附件1。

　　2、鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或集中類型突發(fā)公共事件而制訂的涉及數(shù)個(gè)部門的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，專項(xiàng)預(yù)案將不斷補(bǔ)充完善。

　　鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成見附件2。

　　3、鎮(zhèn)各部門應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)各部門應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)有關(guān)部門根據(jù)本鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而指制定的預(yù)案，由鎮(zhèn)有關(guān)部門制定，報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

　　4、行政村區(qū)域及其基層組織的應(yīng)急預(yù)案。行政村區(qū)域及其基層組織應(yīng)急預(yù)案在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則分別制定，由鎮(zhèn)政府督促實(shí)施。

　　5、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。由有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定。重點(diǎn)單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)政府有關(guān)應(yīng)急管理部門備案，重點(diǎn)單位名單由鎮(zhèn)政府有關(guān)應(yīng)急管理部門另行確定并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　6、重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)指定，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審定。

　　（六）工作原則

　　1、加強(qiáng)預(yù)防。增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度重視公共安全工作，居安思危，常抓不懈，防范于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)本以及物資準(zhǔn)備等。

　　2、快速反應(yīng)。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的各環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持效率原則，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

　　3、以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)公共事件發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；突發(fā)公共事件發(fā)生后，要優(yōu)先開展搶救人員的緊急行動(dòng)；要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

　　4、損益合理。處置突發(fā)公共事件所采取的措施應(yīng)該與突發(fā)公共事件造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度、范圍和階段相適應(yīng)；處置突發(fā)公共事件有多種措施可供選擇的，應(yīng)選擇對(duì)公眾利益損害較小的措施；對(duì)公眾權(quán)力與自由的限制，不應(yīng)超出控制和消除突發(fā)公共事件造成的危害所必要的限度，并應(yīng)對(duì)公眾的合法利益所造成的直接損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

　　5、分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，事發(fā)地主管部門為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。

　　6、聯(lián)動(dòng)處置。建立和完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，推進(jìn)城市統(tǒng)一接警、分級(jí)分類處置工作制度，加強(qiáng)部門之間、行政村區(qū)域之間、軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，充分動(dòng)員和發(fā)揮行政村區(qū)域、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　7、專群結(jié)合。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力；充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的作用。有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自我防范、自救互救等能力。

　　8、資源整合。整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警等信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的指揮體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、常備不懈的保障體系。

　　9、依法規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非常措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　10、責(zé)權(quán)一致。實(shí)行應(yīng)急處置工作各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依法保障責(zé)任單位、責(zé)任人員按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及本預(yù)案的規(guī)定行使權(quán)力；在必須立即采取應(yīng)急處置措施的緊急情況下，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展；對(duì)不作為、延誤時(shí)機(jī)、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。

　　二、組織體系

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)政府是全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定、部署和推動(dòng)特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。副鎮(zhèn)長(zhǎng)按照業(yè)務(wù)分工和在鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件各類非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。鎮(zhèn)黨政辦主任、副主任協(xié)助鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)處理有關(guān)工作。

　　政府設(shè)應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)接受和辦理向鎮(zhèn)政府報(bào)送的緊急事項(xiàng)；承辦鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理的專題會(huì)議，督促落實(shí)有關(guān)決定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)信息綜合和指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)；協(xié)調(diào)特別重大和重大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評(píng)估和信息發(fā)布等工作。

　　（二）指揮機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各類非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)），在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理。總指揮一般由該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，有關(guān)成員及其辦公室人員為指導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員和工作人員。

　　相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)見附件3。

　　目前相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)尚未涵蓋的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)事件性質(zhì)和工作需要，指定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)組成，或派出工作組指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　(三)工作機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)政府有關(guān)部門為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)突發(fā)公共事件的類型以及各部門法定職責(zé)，分為應(yīng)急管理部門和應(yīng)急保障部門。應(yīng)急管理部門是指負(fù)責(zé)某類突發(fā)公共事件預(yù)防、處置工作的部門，應(yīng)急保障部門是指為應(yīng)急處置工作提供信息、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸、基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、物資能源、治安維護(hù)、技術(shù)、人員防護(hù)和資金等保障的有關(guān)部門。

　　1、應(yīng)急管理部門

　　根據(jù)部門職責(zé)和工作需要，每類突發(fā)公共事件確定一個(gè)應(yīng)急主管部門、若干應(yīng)急協(xié)管部門。

　　應(yīng)急主管部門是對(duì)某類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置工作負(fù)有主要責(zé)任、承擔(dān)主要任務(wù)的工作部門。其主要職責(zé)是，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施，貫徹落實(shí)鎮(zhèn)政府的決定事項(xiàng)；做好對(duì)本領(lǐng)域突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)防工作，及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告重要情況和建議；建立相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作；指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。

　　應(yīng)急協(xié)管部門是按照部門職責(zé)和工作需要協(xié)助應(yīng)急主管部門對(duì)某類突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)防、處置的工作部門。其主要職責(zé)是，制定符合鎮(zhèn)總體應(yīng)預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案要求的部門預(yù)案，協(xié)助和配合應(yīng)急主管部門做好本領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置工作，做好應(yīng)急主管部門要求完成的其它工作。

　　2、應(yīng)急保障部門

　　根據(jù)部門職責(zé)和工作需要，每項(xiàng)應(yīng)急保障職能確定一個(gè)部門牽頭，若干部門協(xié)助。

　　應(yīng)急保障牽頭部門的主要職責(zé)是，牽頭制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域與鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案配套的應(yīng)急保障行動(dòng)方案；建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備；建立與履行應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織相關(guān)應(yīng)急保障行為方案的演練；協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急保障協(xié)助部門，指導(dǎo)行政村區(qū)域開展工作。

　　應(yīng)急保障協(xié)助部門的主要職責(zé)是，制定符合鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案要求的部門預(yù)案；服從應(yīng)急保障牽頭部門的任務(wù)分配，按照應(yīng)急保障牽頭部門提出的要求，利用各方面資源履行應(yīng)急保障職責(zé)；為應(yīng)急保障牽頭部門提供突發(fā)公共事件和資源的有關(guān)信息。

　　本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其它部門均應(yīng)制定部門應(yīng)急預(yù)案，服從鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)工作。

　　（四）行政村區(qū)域應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　各行政村區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，本行政村區(qū)域要做好各類突發(fā)公共事件處置的領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　（五）專家組

　　鎮(zhèn)政府和各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門聘請(qǐng)有關(guān)專家組成相應(yīng)專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

　　三、運(yùn)行機(jī)制

　　鎮(zhèn)政府及其各有關(guān)部門和行政區(qū)域，要完善應(yīng)急處置各項(xiàng)工作制度，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

　　特別重大、重大突發(fā)公共事件的主要應(yīng)急管理工作流程見附件4。

　　具體包括監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)與信息報(bào)告、先期處理、預(yù)案啟動(dòng)和預(yù)警發(fā)布、指揮協(xié)調(diào)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、善后處理、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建、信息發(fā)布等方面。

　　(一)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與信息報(bào)告

　　鎮(zhèn)各職能部門要整合信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)資源，依托縣政府電子政務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告、早處置。

　　對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，事發(fā)地有關(guān)部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，按鎮(zhèn)政府緊急信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)向鎮(zhèn)政府作出報(bào)告，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，初次報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)（法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定，按規(guī)定辦理），重大和特別重大重大突發(fā)公共事件實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來(lái)源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和采取的措施等。

　　鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急主管部門和鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)公共事件發(fā)生或者有可能發(fā)生的信息后，對(duì)一般和較大的突發(fā)公共事件、由事發(fā)地相關(guān)應(yīng)急主管部門進(jìn)行處置，視情況向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)于重大和特別重大的突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)會(huì)同真相關(guān)應(yīng)急職能部門及時(shí)進(jìn)行會(huì)商研判，提出處置建議，迅速報(bào)告政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。并做好按規(guī)定向縣政府上報(bào)信息的有關(guān)工作。

　　（二）先期處置

　　突發(fā)公共事件可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)行村政區(qū)域和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急管理部門和鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室。

　　對(duì)于重大或特別重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府應(yīng)急主管部門在接到信息后，根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情決定趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，并做好啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室要密切跟蹤事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握事發(fā)地行政村區(qū)域和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)急處置工作情況，并做好有關(guān)綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。

　　（三）預(yù)案啟動(dòng)和預(yù)警發(fā)布

　　行政村區(qū)域根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)公共事件發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)公共事件，一般應(yīng)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案，有關(guān)縣預(yù)案視情啟動(dòng)。

　　對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的，或者需要鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處置的重大、特別重大突發(fā)公共事件、根據(jù)事態(tài)發(fā)展，鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)鎮(zhèn)相關(guān)預(yù)案，并向鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。必要的提請(qǐng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　對(duì)需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警的突發(fā)公共事件，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警。根據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別用藍(lán)色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重）和紅色（特別嚴(yán)重）來(lái)表示。預(yù)警信息應(yīng)包括時(shí)間的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等；預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報(bào)器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行發(fā)布，對(duì)于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　（四）指揮與協(xié)調(diào)

　　需要鎮(zhèn)政府處置的突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作，或派鎮(zhèn)政府工作工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，主要是：組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障等；及時(shí)研究處理其它重大事項(xiàng)。對(duì)于跨行政區(qū)域或全鎮(zhèn)性的突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要研究制訂應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)行政村區(qū)域行動(dòng)，抓好組織實(shí)施。

　　按照分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主的工作原則，事發(fā)地行政區(qū)域設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照鎮(zhèn)政府相關(guān)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，迅速控制突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展，組織營(yíng)救，救治和轉(zhuǎn)移、疏散人員，按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其它援助資源，組織搶修被損壞的基礎(chǔ)設(shè)施，為公眾提供避難場(chǎng)所和生活必需品，維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序，并及時(shí)向縣相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況、提出要求等。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的縣有關(guān)部門和單位，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展工作。

　　（五）擴(kuò)大應(yīng)急

　　發(fā)生或即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向鎮(zhèn)政府報(bào)告，請(qǐng)求鎮(zhèn)政府有關(guān)方面以及駐長(zhǎng)部隊(duì)的支援，必須要時(shí)向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

　　實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，各行政村和有關(guān)部門要及時(shí)增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。

　　（六）應(yīng)急結(jié)束

　　鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由事發(fā)地行政村區(qū)域相關(guān)應(yīng)急部門提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)鎮(zhèn)政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　（七）善后處理

　　善后處理工作由事發(fā)地行政村區(qū)域負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要提供必要的支持。對(duì)突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給與撫恤，對(duì)于造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。鎮(zhèn)有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，民政部門要嚴(yán)格管理社會(huì)救助資金和物資，監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會(huì)救助資金和物資的公開、公正和合理使用。各保險(xiǎn)企業(yè)工快速介入，及時(shí)做好理賠工作。高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問(wèn)等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。

　　（八）調(diào)查評(píng)估

　　鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地行政村區(qū)域，對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力，應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力等問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向鎮(zhèn)政府作出報(bào)告。

　　鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室組織有關(guān)部門與每年第一季度末上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，向鎮(zhèn)政府匯報(bào)。

　　（九）恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作，由事發(fā)地行政村區(qū)域負(fù)責(zé)，需要鎮(zhèn)政府援助的，由事發(fā)地行政村區(qū)域提出請(qǐng)求，鎮(zhèn)有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批實(shí)施。鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)有關(guān)部門要及時(shí)向縣政府和縣有關(guān)部門匯報(bào)突發(fā)公共事件造成的損失情況，以及恢復(fù)重建計(jì)劃、措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極開展生產(chǎn)自救。

　　（十）信息發(fā)布和通報(bào)

　　由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，由鎮(zhèn)政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門、負(fù)責(zé)牽頭處置的鎮(zhèn)政府應(yīng)急主管部門管理。必要的要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立新聞中心，做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作；沒(méi)有設(shè)立新聞中心的，也必須制定專門負(fù)責(zé)媒體接待的人員，做好服務(wù)工作。

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　要密切關(guān)注關(guān)于事件的新聞報(bào)道，及時(shí)消除媒體中出現(xiàn)的有關(guān)不正確信息造成的影響。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散布新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，通過(guò)鎮(zhèn)縣主要新聞媒體或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

　　四、應(yīng)急保障

　　?鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作。

　　（一）通信保障

　　鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室要會(huì)同鎮(zhèn)有關(guān)部門和通信公司負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，完善公司通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通。

　　（二）公共設(shè)施

　　鎮(zhèn)城建辦會(huì)同鎮(zhèn)有關(guān)部門按照分工，分別負(fù)責(zé)水、電、氣等的供給以及廢水和固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

　　（三）交通設(shè)施

　　鎮(zhèn)交通辦要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；根據(jù)需要調(diào)集社會(huì)交通運(yùn)輸資源；建立應(yīng)急救援“綠色通道”；會(huì)同有關(guān)部門迅速組織專業(yè)隊(duì)伍搶修受損的交通設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

　　（四）基本生活

　　鎮(zhèn)民政辦會(huì)同事發(fā)地村委會(huì)做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

　　（五）醫(yī)療衛(wèi)生

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生辦要根據(jù)應(yīng)急需要，組織實(shí)施醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，必要時(shí)組織動(dòng)員縣紅十字會(huì)等社會(huì)救助力量參與醫(yī)療應(yīng)急救助工作。鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管部門及時(shí)調(diào)集必需的藥物，醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

　　（六）物資能源

　　要根據(jù)應(yīng)急需要，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)集和征用必要的物資和裝備，統(tǒng)一協(xié)調(diào)能源供應(yīng)，電力調(diào)配等工作，保障應(yīng)急處置工作需要，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止市場(chǎng)產(chǎn)生大的波動(dòng)。

　　（七）治安維護(hù)

　　鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)派出所應(yīng)立即啟用治安保障行動(dòng)方案和有關(guān)預(yù)案，指導(dǎo)和支持現(xiàn)場(chǎng)治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急需要，按照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動(dòng)相關(guān)地方公安警力等參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置和治安維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊突發(fā)公共事件發(fā)生過(guò)程中的違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)采取有效管理制度措施，控制事態(tài)，保證社會(huì)秩序正常。

　　（八）資金保障

　　突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，由鎮(zhèn)有關(guān)部門提出預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政審核后列入年度財(cái)政資金預(yù)算。處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)政權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)，財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。

　　（九）人員防護(hù)

　　鎮(zhèn)政府要逐步建立與人口密度、城市規(guī)模適應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所、制定緊急疏散管理辦法和運(yùn)行程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下廣大群眾安全有序轉(zhuǎn)移或者疏散。

　　有關(guān)部門要為應(yīng)急求援人員配備符合救援要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照救援程序開展應(yīng)急救援，確保人員安全。

　　此外，氣象、新聞發(fā)布、政策與法制等保障工作分別由有關(guān)部門按照部門職責(zé)承擔(dān)。

　　五、監(jiān)督管理

　　（一）宣傳教育和人員培訓(xùn)

　　要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾個(gè)體的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。

　　加強(qiáng)突發(fā)公眾事件應(yīng)急處置人才的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)人員培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，在全鎮(zhèn)各級(jí)各類學(xué)校開展突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救助等方面的教育，積極培養(yǎng)和引進(jìn)危機(jī)管理人才。

　　(二)預(yù)案演練

　　鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理局辦公室要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)施，突出重點(diǎn)，適應(yīng)需求”的原則，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，每年對(duì)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

　　（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門對(duì)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

　　六、附則

　　本預(yù)案由鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。鎮(zhèn)有關(guān)部門和行政村區(qū)域按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案。

　　根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)修訂本預(yù)案、

　　附件：

　　1、鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案框架圖

　　2、鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急指揮構(gòu)成圖

　　3、鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)圖

　　4、特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作流程示意圖

　　5、林城鎮(zhèn)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案3

　　一．突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告

　　鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所醫(yī)務(wù)人員突發(fā)事件，必須立即向衛(wèi)生院報(bào)告：衛(wèi)生院應(yīng)迅速進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生局和疾控中心，任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

　　二．應(yīng)急處置

　　1.院應(yīng)急辦積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)衛(wèi)生事件的處理，采取疫情控制。醫(yī)療救治組根據(jù)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件的具體情況。

　　2.院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮，及時(shí)向衛(wèi)生局及其鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)、同時(shí)組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情信息的收集、報(bào)告，人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

　　3.防疫防護(hù)組應(yīng)采取有效控制措施，對(duì)傳染病人，疑似病人采取就地隔離.就地觀察.就地治療的措施。必要時(shí)嚴(yán)格要求進(jìn)行轉(zhuǎn)診，對(duì)疫區(qū)疫點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)生處理，應(yīng)急疫苗接種和預(yù)防性服藥，做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作、防止院內(nèi)交叉感染和污染，做好傳染病和中毒病人及其他事件的報(bào)告。

　　4.后勤保障組及時(shí)準(zhǔn)確了解救援一線信息，并在第一時(shí)間向上級(jí)部門報(bào)送信息，及時(shí)開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時(shí)做好居民及家屬的安撫和善后工作，恢復(fù)正常性工作生活秩序。

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