加強區應急能力建設的工作方案三篇
疫情，漢語詞語，指疫病的發生和發展情況。較大范圍內出現的較大型疫情有重癥急性呼吸綜合征（SARS）、甲型H1N1流感及新型冠狀病毒肺炎（CoronaVirusDisease2019，COVID-19）等。下面是小編精心整理的加強區應急能力建設的工作方案三篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
加強區應急能力建設的工作方案1
????? 5月30日，國務院安委辦公室通報了近期盲目施救導致較大事故多發情況。近期，因盲目施救導致事故擴大的較大事故呈多發態勢，5月份以來已發生11起，事發時只有14人涉險，最終導致40人死亡、8人受傷。盲目施救導致事故死亡人員增多，其根本原因在于作業人員安全意識淡薄、自救互救能力低，出現這些問題的癥結是企業應急能力低，安全教育培訓不到位，應急預案不完善、沒有配備必要的防護用具、不按規定進行應急演練，即使有應急演練，在不少的企業也是只演不練，作業人員缺乏實戰經驗，不知危險是什么，不懂操作步驟，不會自我救護，更談不上互相救助了。
????? 安全生產管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，必須做好事前預防、事中應急和事前處理三篇文章。“凡事預則立，不預則廢。”安全生產必須關口前移重心下移，突出事故預防這個關鍵環節。但是安全是相對的，危險是絕對的，生產過程中人、機、物、環境等方面的危險因素失去控制，預防措施不到位，安全隱患不及時消除，事故發生不可避免。因此，加強作業過程中的危險源辨識和分析，據此制定事故應急救援預案和措施，強化事故應急管理成為安全生產的最后一道“防火墻”。
????? 時下不少生產經營單位應急管理不到位，表現在以下幾個方面：一是應急預案形式化，形式主義。只注重有預案，預案要件齊全，至于預案是否切合本企業實際，是否是從本企業的事故和傷害診斷情況作出的，是否具有針對性等等不管不問，應急預案不是為出現事故救援設置，是為檢查準備的。二是應急培訓表面化，面子工程。應急預案是否下發到企業的每一個從業人員，是否對不同崗位的從業人員進行針對性的安全培訓，是否達到培訓的目的和要求，不清不楚，僅僅是補一些培訓記錄了事。預案的形式化決定了應急培訓教育的空洞和不切合實際。三是應急演練走過場。由于應急預案不完善，沒有針對性，又缺乏演練方案，應急演練不可避免地存在被動應付的跡象。有些企業不管行業企業特點和可能發生的事故，一提預案演練就是消防演練；有些企業沒有營造真實的場景，搞“排演”；有些企業要么不管綜合預案專項預案“一鍋煮”，要么撇開原有的預案，另起爐灶；不少企業應急器材不足，沒有組織所有的相關人員參加演練等等。
加強區應急能力建設的工作方案2
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發〔2009〕59號）、《海南省應急管理辦公室轉發國務院關于加強基層應急隊伍建設的意見的通知》（省應急辦[2009〕16號）和《海口市人民政府辦公廳關于印發海口市加強基層應急隊伍建設實施方案的通知》（海府辦[2010]142號）精神，結合我區實際，制定本方案。
一、建設原則和目標
（一）建設原則。堅持專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展，兼顧我區政府財力和人力。充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善基層應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。
（二）建設目標。通過三年左右的努力，我區綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；各鎮、街道、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立。應急志愿服務進一步規范，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護國家安全和社會穩定提供有力保障，為海南國際旅游島建設服務。聞創溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。
二、建設內容
（一）建設基層綜合性應急救援隊伍
1、建設區綜合性應急救援隊伍。以公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的綜合性應急救援隊伍，除承擔消防工作以外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協助我區各專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、危險化學品事故、水上事故、環境污染和突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。
2、建設街道、鎮綜合性應急救援隊伍。區各街道、鎮政府要充分發揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識和經驗人員的作用。在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境突發事件、群體性事件等方面發揮就近優勢，在相關應急指揮機構組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序。配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。同時發揮信息員作用，發現突發事件苗頭及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。各街道辦事處、鎮政府要加強隊伍的建設和管理，嚴明組織紀律。經常性地開展應急培訓，提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐顧葒。
（二）建設基層專業應急救援隊伍
1、建設基層衛生應急隊伍。區衛生局要根據突發事件類型和特點，依托現有醫療衛生機構，組建衛生應急隊伍，配備必要的醫療救治和現場處置設備，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生學處理，以及相應的培訓、演練任務。區醫療衛生機構要與各鄉鎮醫療衛生機構建立長期對口協作關系，把幫助組建基層應急隊伍作為對口援助的重點內容。衛生應急隊伍的裝備配備、培訓、演練和衛生應急處置等工作費用由區政府給予支持。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。
2、建設基層防汛抗旱隊伍。區三防辦要組建區防汛抗旱隊伍，鎮人民政府要組織民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關單位人員參加鎮防洪抗旱隊伍，村委會要組織本村村民和屬地相關單位人員參加組建村防汛抗旱隊伍。基層防汛抗旱隊伍要在區防汛抗旱指揮機構的統一組織下，開展有關培訓和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。要充分發揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調用機制。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。
3、建設氣象災害、地質、地震災害應急隊伍。鎮政府要組織村干部和有經驗的相關人員組建氣象災害應急隊伍，主要任務是接收和傳達預警信息，收集并向相關方面報告災害性天氣實況和災情，各鎮政府要配合市級氣象部門做好臺風、強降雨、大風、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與本社區、村鎮氣象災害防御方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作。容易受氣象、地質災害影響的鄉村、企業、學校等基層組織單位，要在氣象、地質部門的組織下，明確參與應急隊伍的人員及其職責，定期開展相關知識培訓。地質、地震災害應急隊伍的主要任務是參與各類地質、地震災害的群防群控，開展防范知識宣傳，隱患和災情等信息報告，組織遇險人員轉移，參與地質、地震災害搶險救災和應急處置等工作。氣象災害和地質、地震災害基層應急隊伍工作經費，由區政府給予保障。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。
4、建設危險化學品應急救援隊伍。區安監局應當建立兼職應急救援隊伍，并與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議，或者聯合建立一專業應急救援隊伍。應急救援隊伍在發生事故時要及時組織開展搶險救援，平時開展或協助開展風險隱患排查。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊。
5、建設公用事業保障應急隊伍。區住建局要組建公用事業保障應急隊伍，以我區市政維修中心為依托，承擔相關領域突發事件應急搶險救援任務。要主動與市交通、城管、供水、排水等主管部門，以及電力、燃氣單位和基礎設施運營單位組建公共事業保障應急隊伍，充分發揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用。要保證區內基礎路面養護完好、道路排水暢通、路燈照明正常。同時配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資，加強人員培訓、提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。
6、建設基層重大動物疫情應急隊伍。區衛生局要建立由當地獸醫、衛生、公安、工商、質檢和林業行政管理人員，動物防疫和野生動物保護工作人員，有關專家等組成的動物疫情應急隊伍，具體承擔家禽和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。要保持隊伍的相對穩定，定期進行技術培訓和應急演練，同時加強應急監測和應急處置所需的設施設備建設及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備，提高隊伍應急能力。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。
7、建設基層森林消防隊伍。各鎮政府、村委會、國有林（農）場、自然保護區和森林風景區等，要組織本單位職工、社會相關人員建立森林消防隊伍。各有關方面要加強森林撲火裝備配套，開展防撲火技能培訓和實戰演練。要建立基層森林消防隊伍與公安消防、當地駐軍、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯動機制，滿足防撲火工作需要。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。
三、時間安排
建設我區基層應急隊伍體系。分三個階段進行。
加強區應急能力建設的工作方案3
攀枝花市東區加強公共安全應急體系建設實施為認真貫徹落實中央、省、市關于加強和創新社會管理的工作要求，根據攀枝花市東區社會治安綜合治理委員會制定的《關于進一步加強和創新社會管理工作的實施意見》，進一步加強我區公共安全應急體系建設，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，牢牢把握中央、省、市關于加強和創新社會管理的工作要求，緊緊抓住東區作為全省社會管理創新工作綜合試點區的戰略機遇，大力加強我區公共安全應急體系建設，全面提升我區防災救災的能力，推進“平安東區”建設，為“五個東區”建設保駕護航。
二、基本原則
堅持“黨委領導、政府主導、統籌協調、源頭管理，以人為本、服務為先，科學管理、提高效能，立足實際、改革創新”的基本原則，通過不斷加強應急預案體系建設，進一步健全公共安全各級排查整改機制，推進公共安全基礎建設，有效預防各類公共安全事故的發生，確保全面推動加強和創新社會管理體制機制和能力建設，加快建設具有東區特色社會管理模式，形成既充滿活力又和諧穩定的局面。
三、工作目標
通過加強公共安全應急體系的建設，健全政府主導、分級負責、條塊結合、屬地為主的救災應急管理體制；構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的救災應急綜合協調機制；建成覆蓋各級政府和城鄉社區的救災應急預案系統；建立健全規范、高效的災情管理系統；建成布局合理、品種齊備、數量充足、管理規范的救災物資儲備系統；完善救災法律法規，打造救災科技支撐平臺，建立專兼結合的救災應急隊伍；建立部門協調、軍地結合、全社會共同參與的救災應急工作格局，形成具有中國特色的救災應急體系，全面提升救災應急工作的整體水平。
四、工作重點
（一）加強應急預案體系建設
1、制定《東區應急預案管理辦法》
制定《攀枝花市東區應急預案管理辦法》，各部門、街道（鎮）結合對照《辦法》，從程序、內容、機制等各個方面對各自預案進行全面完善和修訂，提高應急預案的實戰性。
責任單位：區應急辦
2、實時修訂完善應急預案
修訂完善各專項應急預案；各部門、街道（鎮）應急預案；各社區（村）、學校應急預案；其他重點單位應急預案。 責任單位：區級各部門、各街道、銀江鎮
3、制定東區各類應急預案資料匯編
把已制定的自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類、社會安全事件類等四大類應急預案匯編成冊。
責任單位：區應急辦
（二）提高監測預警能力
1、建立自然災害預警體系
建立森林火警、地質災害、地震等預警體系。
責任單位：區林業局、區國土分局、區農水局、區住建局、各街道、銀江鎮
2、建立社會信息反饋網絡
在社會公共安全領域，一般而言，很多突發公共事件的發生都有其先兆，只要平時加強對有關社會信息的發現、傳遞和收集，通過監測和分析，予以處理并反饋給政府，即使不能避免事件的發生，在有應對準備的情況下，其危害后果也會小得多，因此，有必要建立起完善的社會信息反饋網絡，提高社會安全事件的預警能力。
牽頭單位：區委維穩辦
責任單位：區委群工局、區公安分局、各街道、銀江鎮
（三）強化風險隱患排查整改 1、做好森林火災、地質災害的風險隱患排查整改。 ?責任單位：區林業局、區國土分局、區農水局、銀江鎮 2、排查整改物業管理和城市建設管理方面存在的消防和治安防范等社區公共安全隱患，全面整改消防設施年久失修、消防通道堆物封閉、地下空間違章擠占使用、防盜技防設施不配套等問題，確保社區消防應急通道暢通。 責任單位：區公安分局、區消防大隊、區城管局、區住建局、各街道
（四）推進各級應急指揮平臺建設，建立遞進式應急機制
1、成立東區處置突發公共事件應急委員會
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》、《攀枝花市人民政府關于成立攀枝花市處置突發公共事件應急委員會的通知》和《攀枝花市東區突發公共事件總體應急預案》規定，成立攀枝花市東區處置突發公共事件應急委員會（以下簡稱區應急委員會），作為區委、區政府應對突發公共事件的議事、決策、協調機構，統一領導全區應急管理工作，負責指揮突發公共事件處置和應急救援工作。
責任單位：區應急辦
2、設立專項指揮部，建立遞進式應急機制
根據公共突發事件類別在區應急委員會下設20個專項應急指揮部。
責任單位：區委政法委、區委宣傳部、區公安分局、區民政局、區衛生局、區農水局、區住建局、區國土資源分局、區林業局、區商務局、區安監局、區經信局、區環保局、高新區委員會、區消防大隊
（五）加強應急救援隊伍建設
1、建立東區綜合應急救援大隊
依托東區公安消防大隊、東區武裝部以及民兵、預備役人員、專業技術隊伍等社會力量組成一支能夠快速反應、果斷處置、常態化備勤、正規化訓練的應急救援隊伍。
責任單位：區應急辦、區消防大隊、區人武部、區經信局、區、衛生局、銀江鎮
2、配備必要應急救援物資器材
除給區綜合應急救援大隊隊員配備個人裝備外，還須配備必要的應急救援裝備以滿足各類公共突發事件的救援需求。
責任單位：區應急辦、區消防大隊、區財政局
3、開展應急管理人員和應急隊員培訓
加強并重視對應急管理工作人員的應急知識學習和培訓，提高工作人員處理突發事件的應急能力。
每年定期開展一次技能培訓，增強應急隊員的專項應急技能，提高綜合應急救援大隊的綜合救援能力。
責任單位：區應急辦
（六）加強應急保障能力建設
1、制定《東區應急物資儲備目錄》
區各對口部門擬定各自的應急物資儲備目錄報區應急辦匯總，區應急辦著手摸清全區的應急儲備狀況，切實解決應急儲備存在的問題，提高應對自然災害的綜合防范和應急處置能力。
責任單位：區消防大隊、區民政局、區住建局、區衛生局、區經信局、區國土資源分局、區林業局、區安監局、區農水局
2、建立全區應急避難場所
建立起深入社區（村），覆蓋全區的應急避難場所。
責任單位：區住建局
（七）大力開展應急知識宣教
1、建立東區應急管理宣傳網站
依托東區公眾信息網，區應急辦和區信息中心聯合創辦區應急管理宣傳網。網站從東區基本情況、應急預案管理、突發事件信息、防災避災知識等方面入手，以文字、圖片、表格、動畫等形式，生動宣傳各種應急自救知識。
責任單位：區應急辦、區委宣傳部、區信息中心
2、各責任部門根據各自工作定期開展宣教
林業、農水、國土、衛生、防震減災等部門，定期開展安全宣傳工作，可開展“安全日”、“安康杯”知識競賽等活動增強公眾對防災救災的認知能力；各類中小學、幼兒園每學期開展不少于2課時的公共安全教育，組織不少于1課時的緊急疏散和逃生演練。
責任單位：區委宣傳部、區林業局、區農水局、區國土資源分局、區衛生局、區住建局、區教育局、各街道、銀江鎮
（八）加強和改進突發事件信息報送工作
1、制定東區應急信息報送制度
建立完善信息報告責任追究制度,明確信息報告的責任主體,嚴格執行信息報告時限要求,特大、重大突發公共事件必須在1小時內上報,不得遲報、漏報，對沒有按照要求上報信息的,嚴格依法依規追究責任人員責任。
責任單位：區應急辦
2、制定東區應急信息報送獎懲辦法
制定東區應急信息報送獎懲辦法，對于信息報送的杰出工作者給予獎勵，對沒有按照要求上報信息的，嚴格依法依規追究責任。
責任單位：區應急辦、區法制辦
3、設立區應急總值班室（與區政府總值班室合署辦公）
建成從區到街辦（鎮）到社區（村）層層聯動的值班網絡系統，嚴格執行24小時值班制度，加強了對突發事件信息的收集、評估、傳遞和及時處置，確保了信息渠道的暢通。
責任單位：區應急辦
（九）抓好應急管理試點工作
針對東區的實際情況，選擇以下三個單位作為應急管理試點：市第二小學、炳草崗街道、銀江鎮。
責任單位：區應急辦、區教育局、炳草崗街辦、銀江鎮
五、保障措施（一）強化組織領導 成立東區推進公共安全應急體系建設協調小組及其辦公室，區政府應急辦任組長單位，區委維穩辦任副組長單位，區委群工局、區公安分局、區民政局、區司法局、區人社局、區衛生局、區工商局、區質監局、區安監局、區食藥監局、區法制辦、團區委、各街道、銀江鎮等單位為小組成員，辦公室設在應急辦，負責日常工作。
（二）強化督查督辦
建立建設工作定期匯報和通報制度，督促工作落實。各職能部門要按照推進公共安全應急體系建設的時間節點要求，對工作推進情況及目標任務完成情況定期向區應急辦匯報，區應急辦對工作任務不落實、進展緩慢和處置整改不力的單位進行通報。
（三）加大資金投入
各級各部門要根據工作方案，采取切實有效的措施保證資金投入，特別是涉及應急體系建設工作薄弱環節的工程項目，資金投入要優先考慮，確保公共安全應急體系建設的重點項目、重要工作順利推進。
（四）加強信息報送
各責任單位每月收集工作情況、項目進展情況以及存在的困難和問題，向協調小組辦公室報送，辦公室匯總后報送區“加強公共安全應急體系建設”小組責任領導；每季度組織召開一次工作會議，各責任單位匯報本季度對責任工作的完成情況，組長單位和責任領導及時了解和掌握各項工作的開展情況，對于工作開展得好的單位提出表揚，督促進展緩慢的單位加快落實工作任務。
（五）強化資料歸檔
分類建立文件夾注明項目名稱、責任單位和完成時限，把各責任單位每周、每月、每季報送的資料信息整理后歸檔，建立和完善統一、規范、合理的項目工作檔案資料，以全面反映項目工作的開展情況，并不斷滿足公共安全應急體系建設工作的實際需要，為責任領導全面把握“加強公共安全應急體系建設”工作提供文獻資料支持。
附件：東區公共安全應急體系建設工作任務分解表
攀枝花市東區人民政府應急管理辦公室
二Oxx年四月二十八日