關于落實未成年人保護工作方案【四篇】
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。下面是小編精心整理的關于落實未成年人保護工作方案【四篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
第1篇: 落實未成年人保護工作方案
一、?指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示批示精神，優化未成年人成長環境，保障未成年人合法權益，培養未成年人良好品行，促進未成年人德智體美勞全面發展，貫徹落實《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，保護未成年人身心健康，預防未成年人違法犯罪，優化未成年人成長環境，保障未成年人合法權益，培養未成年人良好品行，促進未成年人德智體美勞全面發展，扎實開展全鎮未成年人保護專項工作。
二、組織領導
為確保未成年人保護工作順利開展，特成立領導小組，其組成人員如下：
組??長：
常務副組長：
副組長：
成??員：???
三、?基本原則
1.加強統籌、協同高效。堅持“黨委領導、政府主導、家庭盡責、部門協同、全民關愛”的總體工作思路，壓緊壓實家庭的主體責任、黨委政府的主導責任、職能部門的行業監管責任。切實發揮業務條線優勢，做到既各司其職、各負其責，又聯動配合、共同發力，推動形成齊抓共管、協同聯動的工作局面，確保未成年人保護工作取得實效。
依法依規、尊重規律。尊重未成年人成長規律特點，嚴格依照法律規定開展工作。在法律框架內，探索形式多樣、符合未成年人身心特點和規律的方式方法開展工作。
聚焦重點、分類施策。對重病、重殘、孤兒、事實無人撫養兒童等重點對象分類建檔，嚴格按照依法保護未成年人合法權益、分類施策的工作思路，制定幫扶方案及措施，積極穩妥推進未成年人保護工作。
宣傳引導、全員參與。各村（社區）、成員單位要采取靈活多樣的宣傳方式，制定宣傳標語，發放宣傳手冊，使未成年人保護工作家喻戶曉，切實提高廣大群眾和全社會的知曉率，切實提高未成年人的保護意識，形成濃厚的社會氛圍。
四、總體目標
根據省、市、區未成年人保護工作會議精神要求和安排部署，全鎮未成年人保護專項工作以“黨政同責、強化統籌、形成合力，完善機制、提升效能，聚焦重點、精準施策，立體保護、全面保障”為總體目標，把握好節奏和力度，從家庭、學校、社會、政府各方面協同配合、聯合發力，共同建立健全未成年人合法權益保護工作體系，切實把未成年人權益保護工作做細做實，使涉及未成年人權益保護工作的每一個環節、每一件事項、每一個案件都得到妥善處置，努力達到黨政主導、社會治理、學校教育、家庭防范的有效聯動和管護效果，實現全鎮未成年人保護工作高質量發展。
五、主要任務
未成年人保護工作是一項龐大的社會系統工程，是推進“鄉村振興”建設的重要任務，是社會治理體系和治理能力現代化的重要體現，政策性、專業性都很強，要進一步強化組織領導，形成工作合力，全面推動工作落實。
（一）建立“1+1+4”組織領導機制，全面建成未成年人保護“大網格”體系。要圍繞未成年人保護工作，建立由“黨委領導、政府負責、部門主導、社會參與”的組織領導機制，壓實行業主管部門和屬地責任，破解未成年人保護瓶頸問題，積極穩妥解決未成年人保護短板與不足。第一個“1”即建立未成年人保護委員會；第二個“1”即建立未成年人保護工作專班；“4”即四項工作制度，分別是建立未成年人保護委員會辦公室聯絡員會議制度、制定未成年人保護工作責任清單制度、建立未成年人保護工作對口幫扶制度、建立未成年人保護工作督導考核制度。
建立未成年人保護委員會。根據《未成年人保護法》規定，?按照省、市、區未成年人保護委員會架構，成立鎮未成年人保護工作委員會，由鎮黨委、鎮政府領導擔任雙組長，分管領導常務副組長，領導任副組長，在鎮社會事務辦設立辦公室，承擔未成年人保護工作委員會日常工作，負責未成年人保護具體業務指導、督辦、調度等工作。
建立未成年人保護工作專班。為強化黨委對未成年人保護工作的領導和統籌工作力度，將未成年人保護專項工作納入平安建設總體布局，在黨委平安建設領導小組組建未成年人保護工作專班，緊緊依托平安建設運行協調機制和考核評價體系，承擔牽頭抓和統籌協調職責，建立聯席會議制度，定期分析問題形勢，研究對策措施，強化調度督辦，總結推廣經驗，對全鎮未成年人保護工作進行考核評估。
建立未成年人保護委員會辦公室聯絡員會議制度。由社會事務辦牽頭，組織各相關部門，建立未成年人保護工作委員會辦公室聯絡員會議制度，主要任務是在鎮平安建設領導小組未成年人保護專班領導下，圍繞區鎮黨委、鎮政府決策部署,溝通掌握各相關部門未成年人保護工作進展情況、存在困難和問題，辦公室及成員單位每季度召開一次例會，聽取各單位工作開展情況，分析堵點難點問題，研究解決重大事項。
制定未成年人保護工作責任清單制度。由社會事務辦牽頭，?組織各村（社區）、各相關部門，制定黨委政府、各協調機構、各職能部門在未成年人保護工作中的具體職責，聚焦“應用成果、制度成果、機制成果”，細化提出年度目標任務和進度安排，加快組織實施。
建立未成年人保護工作對口幫扶制度。由社會事務辦牽頭，各相關部門對口聯系掛幫村（社區）未成年人保護工作，定期開展寒暑假走訪活動，督促好每月定期探訪，實時了解對口聯系未成年人保護工作基本情況、共同研判解決工作中存在的問題和困難，探索工作措施。
建立未成年人保護工作督導考核制度。由綜治辦牽頭，將未成年人保護工作納入平安建設重要考核內容，明確考核方式，開展調度檢查、年度考核，建立完善未成年人保護工作考核體系。
（二）建立“3+1”監測預警機制，全面夯實未成年人保護“大安全”防線。圍繞未成年人保護工作，建立一體化監測預警工作機制，完善未成年人基礎信息統計分析報告制度。摸清底數、掌握情況，及時發現、及時報告、及時處理。建立“3+1”監測預警機制，即三項機制一項制度：建立“三級聯動”摸排工作機制、建立“多元融合”監測工作機制、建立“多點觸發”預警工作機制和完善未成年人統計分析報告制度。
建立“三級聯動”摸排工作機制。由社會事務辦牽頭，建立覆蓋鎮、村（社區）、村（社區）民小組（網格）三級聯動的監測報告機制，具體工作由村（社區）統籌，以村（社區）、村民組（網格）為單元，全面開展未成年人排查，摸清留守兒童、孤兒、特困供養兒童、事實無人撫養兒童、低保兒童、殘疾兒童、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女、有嚴重不良行為未成年人等特殊未成年人底數和生存現狀，逐級分類建立動態管理信息電子臺賬，建立完善留守兒童困境兒童個人檔案。對轄區未成年人進行分類分級風險研判，對農村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務對象實行重點關注，上下互動、同級共享，實現未成年人信息收集、研判、調度、運用一體化，為全鎮未成年人權益保護工作提供數據支撐，切實增強未成年人保護工作的針對性和實效性。
2.建立“多元融合”監測工作機制。由社會事務辦牽頭，充分發揮學校、派出所、衛生健康、司法、共青團、婦聯等業務優勢，發現未成年人敏感信息第一時間報告、第一時間處理。廣泛發動社會參與，增強鄰里及群眾對侵害未成年人權益事件的報告意識，強化教師、醫生、村（社區）工作者等特殊職責人員及親友的發現報告義務，建立多渠道發現報告機制，在工作中發現未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無人監護照護以他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。充分發揮“12345”未成年人保護熱線平臺作用，及時受理、轉介處置公眾有關未成年人權益保護信息報告和舉報。
建立“多點觸發”預警工作機制。由綜治辦牽頭，在學校、家庭、村（社區）、社會組織等4類重點場所建立監測哨點，在每個哨點設置未成年人健康監測管理員作為第一報告人，提高早期監測時效性、敏感性、精準性。社會事務辦、派出所、中心學校、司法、衛生、婦聯、共青團、殘聯等部門要加強溝通協作，建立未成年人保護信息實時通報制度，及時通報未成年人監護失職案件，共享未成年人相關信息，協同做好生活、醫療、教育等救助和司法援助。
完善未成年人統計分析報告制度。由社會事務辦牽頭，制定統一規范的未成年人統計指標體系，依托全國兒童福利信息系統和其他部門關于未成年人保護信息數據系統，發揮線上線下摸排融合優勢，綜合分析研判全鎮未成年人基本情況。實施必要的心理干預、生活救助、法律援助、轉學安置等救助保護措施。
（三）聚焦“五項”重點任務，全面優化未成年人保護“大健康”環境。始終堅持以未成年人保護關鍵環節和核心領域為重點，著力聚焦四類特殊未成年人群體關愛保護、早婚早育專項治理、預防未成年犯罪、未成年受害人保護、未成年學生法治宣傳教育五項重點工作任務，瞄準工作薄弱領域和問題突出環節，全力保障未成年人健康成長。
1.建立健全四類特殊未成年人群體關愛保護工作機制。組建四類特殊未成人群體關愛保護機制，著力抓好四類特殊未成人群體關愛救助保護工作。建立健全四類特殊未成人群體監測預防、風險評估、強制報告、監護保護、救助保障、關愛服務工作機制。新建一個開展未成年人保護工作的實體機構。在沒有兒童服務設施的村（社區）新建“兒童之家”，實現城鄉村（社區）兒童基本公共服務全覆蓋。
建立健全預防未成年犯罪工作機制。針對未成年人犯罪高發、頻發的嚴峻形勢，由綜治辦、共青團牽頭，建立健全預防未成年犯罪工作機制，由共青團組建預防未成年犯罪工作專班。以村（社區）為單位，壓實屬地主體責任，逐年制定專項整治工作方案，明確工作目標，努力降低未成年人犯罪比例。參與促進校園安全建設。積極推進未成年人法治教育基地建設，通過各職能部門對《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》?的宣傳，傳遞法治正能量，努力形成全社會共同參與保護未成年人合法權益的良好氛圍。組織學生開展“法治實訓”教學實踐活動，積極開展臨界預防和超前預防。對其不利于未成年人的行為給予事前干預。
建立健全未成年受害人特殊保護工作機制。由司法所、派出所牽頭，組建未成年受害人特殊保護工作專班，以零容忍的態度依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，尤其注重打擊侵害農村留守兒童、校園暴力、拐賣兒童等犯罪案件，堅決斬斷伸向未成年人的犯罪黑手，嚴厲打擊恃強凌弱未成年人的罪惡行徑，為未成年人營造安全的成長環境。積極推動“一站式”詢問救助辦案區使用，著力解決因詢問方式不當或反復詢問造成未成年被害人“二次傷害”問題。司法、社會事務辦、中心學校、共青團、婦聯等部門要主動作為，形成合力，積極對未成年被害人開展綜合救助，為未成年被害人提供身心康復、生活安置、復學就業、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開展校園性侵害防治工作，建立校園性侵害未成年人預防、發現、報告、處置、懲治機制，采取進一步壓實教育行政主管部門和各級各類學校主體責任，進一步加強內部管理和日常排查，進一步加強師德師風建設，進一步加強學生安全知識和自護能力教育等措施，在全鎮開展校園性侵害問題的集中整治工作。嚴格落實《關于在密切接觸未成年人行業建立違法犯罪人員從業限制制度的意見》，完善侵害未成年人案件強制報告工作聯席會議制度，嚴格執行強制報告制度，并開展入職審查。
建立健全早婚早育專項治理工作機制。由綜治辦牽頭,依托原有早婚早育專項治理工作機制，全面梳理總結前期開展早婚早育專項治理工作的成效及存在的主要問題，聚焦未成年人早婚早育問題，第一時間發現早婚苗頭跡象、第一時間報告開展綜合研判、第一時間穩妥聯動處置，杜絕未成年人早婚早育現象。做好動態跟蹤、適時了解、穩妥消化，從根本上鏟除早婚早育土壤。
建立健全未成年學生法治宣傳教育工作機制。由中心學校牽頭，組建未成年學生法治宣傳教育工作專班，建立健全由教育行政部門（學校）、司法、共青團和有關部門、組織等共同參與的未成年學生法治宣傳教育工作機制。將未成年學生法治宣傳教育納入“十四五”期間法治宣傳教育的重點內容，把未成年學生作為“八五”普法重點對象，督促各相關部門（系統）制定“八五”普法規劃并抓好部署落實。進一步規范法治副校長普法工作機制，定期有針對性地向中小學生宣傳普及法律知識，教育和引導中小學生尊法、學法、守法、用法，增強自我保護和防范意識，從源頭上預防和減少未成年學生違法犯罪及被害案件發生。深入貫徹落實《貴州省法治宣傳教育條例》，將法治教育納入國民教育體系，推進學校落實法治教育經費、師資、課時和教材，指導、監督學校開展法治教育。加強多學科協同實施法治教育的應用和推廣，發揮部門和社會組織參與未成年人法治教育的積極性，結合各自職能實際編印發放相關法治教育資料。結合《民法典》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規定，對法律條文進行通俗化解讀，編制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等動漫作品，在主流媒體、自媒體廣泛宣傳，幫助廣大未成年人、家長、基層干部強化法治意識，增強普法的針對性實效性。
（四）筑牢“五道”保護防線，全面形成未成年人保護“大保護”格局。按照政府、家庭、學校、社會“四位一體”保護工作體系的思路，由婦聯、中心學校、共青團、綜治辦等單位牽頭，結合各自工作職責，筑牢家庭、學校、社會綜合、網絡、司法“五道保護防線”，全面開展未成年人保護專全面構筑未成年人家庭保護防線。由婦聯牽頭，全面完善未成年人家庭保護工作。把未成年人保護工作納入兒童“十四五”發展規劃、促進成員單位發揮職能優勢，形成未成年人保護工作合力。開展“五好家庭”，評選表彰“最美家庭”“幸福家”家庭家教家風宣傳教育、家庭教育“七進”等未成年人保護系列主題活動，傳遞家庭教育科學方法，增強監護人保護未成年人能力，促進發揮家庭主體作用。將預防性侵未成年人列入家庭保護的重要內容，加強受侵害未成年人的家庭關愛。加大受侵害未成年人的家庭輔導、心理干預關愛服務及針對性家庭教育指導等服務，傳授未成年人自我保護技能，培養未成年人面對意外事故的心理承受能力和緊急應變能力。
1.全面構筑未成年人學校保護防線。由中心學校牽頭，全面完善未成年人學校保護工作。針對影響學校安全的源頭性問題和突出問題、難點問題，進一步整合各方面力量，積極發揮各級平安校園創建工作組的作用，加大與成員單位等部門的協調聯動，進一步完善工作機制，強化工作措施，形成工作合力，堅持教育與管理、治理與建設相結合，深入改革創新，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障和科學系統、全面規范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系，督促各地各部門切實履行工作職責，強化協作配合，有效開展聯防、聯控，切實維護師生生命財產安全和校園和諧穩定，努力實現學校發案少、周邊秩序好、校園和諧穩定、師生家長滿意的工作目標。深入開展“護校安園”等系列專項行動，針對校園及周邊治安環境、交通環境、文化環境和經營秩序等開展專項整治，凈化校園及周邊環境。按照“年中檢查、年度考核”原則，根據需要每年適時組織對開展平安校園創建工作情況進行督導、檢查、考核。加強少先隊員法治教育，發揮少先隊實踐育人作用。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查，及時研究影響師生安全、學校穩定的重點難點問題，積極回應百姓關注、師生關切的熱點問題，及時解決影響校園穩定、師生安全的問題。加強以案說法，及時糾正未成年學生不良學習生活習慣，預防在校未成年學生違法犯罪行為。對未成年學生進行經常、必要的安全知識教育，防止意外事件、被侵害事件的發生。堅決制止校園內的商業化行為，努力減少校園欺凌、霸凌事件的發生，健全輿情監測報告和問題矛盾化解機制。
2.全面構筑未成年人社會綜合保護防線。由共青團牽頭，全面完善未成年人社會綜合保護工作。建立健全政府主導、部門協調、全社會參與的未成年人保護社會工作體系。支持社會組織健康發展，多渠道培育專業社會力量，將政府購買社會服務項目經費納入財政預算，建立穩定的社會工作經費保障渠道，強化社會組織專業化人才隊伍建設（社會組織的管理部門是社會事務辦）。持續深化未成年人禁毒防艾教育工作，積極動員社會組織參與防艾服務。繼續實施希望工程等品牌項目，關注弱勢未成年人群體、關愛重點未成年人群體。加大財政經費保障，大力構建未成年人保護平臺，繼續做好12345青少年服務平臺建設，推動各級服務臺工作聯動，延伸基層觸角。
3.全面構筑未成年人司法保護防線。由司法所牽頭，派出所配合，全面完善未成年人司法保護工作。堅持預防為主、提前干預，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預防、干預和矯治。壓實未成年人父母或者其他監護人的直接責任，教育行政部門、學校要將預防犯罪教育納入學校教學計劃，建立學生欺凌防控制度。大力開展預防未成年人犯罪警示教育工作，建設未成年人法治教育基地、預防未成年人犯罪警示教育基地，填補未成年人法治警示教育空白。加強對未成年人的刑事司法保護，制定《關于加強新時代未成年人案件辦理的工作指南》（暫定名），細化辦理未成年罪犯減刑、假釋的實施細則，統一辦案理念、統一辦案機制、統一辦案尺度。探索對未成年人案件實行專業化辦理的新機制。在辦理針對侵害未成年人的案件時，嚴厲打擊殺人、放火、強奸、搶劫、拐賣、故意傷害等犯罪行為，重點打擊在校園內破壞學校正常教學秩序的各種刑事犯罪和勾結、脅迫、教唆、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子，堅持快捕、快訴、快審、快判方針，通過強有力的震懾來達到預防犯罪的目的。注重依法保護未成年被害人的名譽權、隱私權等合法權益，大力建設“一站式”辦案區，避免對其造成“二次傷害氣?最大限度預防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發生，特別是把留守兒童等特殊群體的關心關愛納入治安防控中。加強對違法犯罪的未成年人的特殊司法保護，堅持教育、感化、挽救的原則，保護其合法權利。嚴格落實未成年人犯罪記錄封存制度，任何單位和個人不得歧視刑滿釋放和接受社區矯正的未成年人。依法懲戒、精準幫教涉罪未成年人，加強對學校的管理和投入。組織開展涉未成年人案件公益訴訟。
五、保障措施
（一）強化黨政同責。未成年人保護工作是一項龐大的社會系統工程，各村（社區）、各部門要將未成年人保護專項工作作為提升社會治理能力和全力推進平安建設的重要舉措，定期聽取工作情況匯報，研究部署、協調解決重大問題，保證未成年人保護工作與黨委和政府各項工作同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。高度重視，提高政治站位，統一思想認識，靠前指揮，把未成年人保護工作列入重要議事日程，為未成年人保護工作提供堅強組織保障。各村（社區）要參照鎮里面的做法，盡快成立未成年人保護委員會，推動形成黨政同責、齊抓共管的良好工作格局。
（二）強化責任分工。未成年人保護委員會及其辦公室要深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作的主要指示批示精神，全面貫徹落實中央、省委、市委和區委有關決策部署，統籌協調全鎮未成年人保護工作，研究審議未成年人保護重大事項，對履職不力、造成不良影響的單位或村（社區）強化督辦問責,各牽頭單位要切實擔負起條線指導責任，根據總體方案圍繞各自牽頭內容，總結推廣工作經驗。各成員單位要認真貫徹落實工作決策部署，各司其職，認真完成有關牽頭部門分解的工作任務，積極投身專項工作，幫助基層查找問題和工作短板，研究提出有針對性的對策措施，推動專項工作深入開展。人大等相關部門組織實施新修訂的《未成年人保護法》工作作為重點檢查內容,定期組織開展督察工作，推動各部門齊抓共管，形成合力,確保決策部署落地落實。
（三）強化資金保障。采取多種方式不斷加大未成年人保護工作財政投入，逐步提高用于未成年人保護工作經費投入比例，建立與經濟社會發展水平相適應的穩定的未成年人保護工作經費增長機制。積極爭取中央預算內資金，統籌使用困難群眾救助補助資金，協調衛健、中心學校、殘聯、人社、司法、婦聯等部門項目資金，制定落實支持未成年人保護工作的優惠政策，鼓勵和引導社會力量對未成年人保護工作進行慈善捐贈、設立專項基金，形成財政資金、慈善捐贈、慈善基金等多元結合的投入機制。
（四）強化宣傳發動。一要深入開展綜合宣傳。全方位對未成年人保護工作進行多角度宣傳報道，二要深入開展現場宣傳。開展《未成年人保護法》宣傳進鄉村、進社區、進學校、進企業、進家庭等系列活動。通過張貼宣傳標語、打造文化墻、設置“文化小景”等方式，精心打造具有地方特色的未成年人保護法治宣傳文化場景，結合未成年人保護典型案例，聯系群眾生活實際，有針對性地開展未成年人保護法治宣傳，普及法律知識，切實增強影響力、感染力和說服力。三要深入開展行業宣傳。四要深入開展全覆蓋宣傳。村（社區）、村組（網格）張貼未成年人保護工作宣傳標語、懸掛宣傳橫幅，社區居民微信群、農村村民微信群定期發布未成年人保護工作宣傳內容，做到宣傳全覆蓋、無死角。
（五）強化監督考核。將未成年人保護工作納入“平安”建設重要考核內容，組織各責任部門量化核心考核指標，明確考核方式，開展調度檢查、年度考核，結合本地實際，強化工作考核和責任追究機制，制定督查考核辦法，明確督查指標，定期通報工作情況。
第2篇: 落實未成年人保護工作方案
為認真貫徹《未成年人保護法》，進一步加強我縣未成年人保護工作，更好地未成年人身心健康，維護未成年人合法權益，按照x市人民政府辦公室《關于印發x市未成年人保護工作實施方案的通知》要求，結合我縣未成年人保護工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持未成年人權益優先和利益最大化原則、源頭預防和標本兼治原則、政府主導和社會參與原則、屬地管理和務實創新原則，以維護好未成年人合法權益為出發點和落腳點，構建覆蓋城鄉的未成年人保護網絡，建立起“監測預防、發現報告、幫扶干預”的未成年人保護聯動反應機制，建立“以家庭監護為基礎、社會監督為保障、國家監護為補充”的監護制度，形成家庭、社會、政府三位一體的未成年人保護工作格局，促進未成年人健康成長和全面發展。
二、工作對象
未成年人保護對象為未滿xx周歲的公民，重點保護面臨生存困難、監護困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：
1.孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。
2.監護缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強制隔離戒毒或被執行其他限制人身自由x個月以上的未成年人;父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養義務和監護職責的未成年人。
3.監護人無力履行監護職責的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人;父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養的未成年人。
4.重殘、重病未成年人。
5.流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。
6.其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。
三、工作內容
(一)健全未成年人保護服務網絡
1.建立未成年人救助保護服務機構。在xx縣未成年人保護網絡總體框架下，建立健全縣、鄉鎮(街道)、村(居)三級聯動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉的未成年人保護網絡。根據“屬地管理、分級負責”的原則，結合各級工作特點和實際，構建上下銜接和統籌管理機制。
縣級。建立未成年人保護工作協調機制，民政部門要明確有關機構承擔未成年人救助保護相應職責，依法做好符合民政部門臨時監護情形的收留撫養工作，協調做好監護評估、個案會商、服務轉介、精神關懷等部門會商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護政策宣講;牽頭開展區域內社會散居孤兒、農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作，指導開展兒童督導員、兒童主任業務培訓及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態更新等。
鄉鎮、村級。設立鄉鎮未成年人保護工作站，村(居)建立兒童之家，配齊配強兒童督導員和兒童主任。按照屬地管理原則，負責落實困境未成年人分類匯總、統計上報、信息錄入及動態管理;為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料、心理疏導、監護指導、政策咨詢、救助保護、干預幫扶、照料安置等;對困境未成年人實行跟蹤隨訪等。
2.建立未成年人信息服務平臺。依托xxxxx政府服務熱線建立未成年人保護電話報告平臺，建立線上服務與線下服務銜接機制，及時受理、轉辦侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報，開展未成年人救助保護政策法規咨詢、困難求助、幫扶轉介等服務，有效維護未成年人合法權益。
(二)建立未成年人保護工作機制
建立監測預防、發現報告、評估轉介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護工作機制。
1.監測預防機制。強化家庭的監護主體地位，明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務。通過政府、社會各方力量為困境家庭提供監護指導、監護支持、監護隨訪等保護服務，協助監護人提升監護能力，幫助其有效履行監護職責，改善未成年人的家庭成長環境。加強各部門間的資源整合、信息共享和政策對接，幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助、社會福利、就業援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務保障，實現臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接。
2.發現報告機制。建立多渠道發現機制，對權益受到侵害的未成年人做到及時發現。學校、醫院、村(居)委員會等單位、組織及其從業人員在各自職責范圍內了解困境未成年人信息和生存現狀，建立民政、公安、教育、司法等相關部門信息篩查和通報制度，增強鄰里及社會公眾對侵害未成年人權益事件的報告意識。同時，要積極發動基礎網格長、志愿者隊伍、社區群眾等對轄區進行定時巡查，及時發現線索，主動向未成年人保護電話報告平臺或未成年人救助保護中心報告困境未成年人信息。
3.評估轉介機制。落實困境未成年人評估制度，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調查評估。建立家庭監護評估、風險等級評估和需求評估標準，實施分類幫扶。對流浪乞討未成年人，轉介至救助管理機構;對遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉介至公安部門;對遭受嚴重傷害須緊急救治的，聯系送醫院救治;對監護缺失、失學輟學、特殊困難的未成年人轉介至相關街道社區，對失學輟學的，同時通報教育主管部門;對公安、司法、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉介至相關街道社區。
4.處置幫扶機制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對貧困家庭幫助落實社會救助、社會福利、就業、就醫、就學、法律援助等政策;對監護失當或監護缺失未成年人及其家庭提供心理關愛、教育輔導、監護隨訪等服務;對事實上無人撫養的未成年人開展委托監護、替代照料等服務;對嚴重侵害未成年人權益、屢教不改的監護人，依法采取行政和司法干預措施，轉移監護權，落實國家監護責任。
(三)引導社會力量參與未成年人保護工作
全縣要統籌整合各類資源，開展政府向社會專業服務機構購買服務崗位，用于未成年人保護服務項目。財政部門要加大資金支持，對社會組織申報成功的中央、省級未成年人服務項目，要按上級政策落實好配套資金。民政部門要充分發揮在社會福利、社會救助、社區服務、社會組織、社會工作、公益慈善、志愿服務等方面的職能作用和資源優勢，加強內部力量協調和資源整合，充分利用民政自身優勢和工作資源，引進、培育、孵化從事未成年人保護工作的社會組織，切實發揮社會工作者和志愿者的作用，提供專業機構、專業人才和專業技術支持;通過社區、社會組織、社會工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實現互補、互動、互助。
四、工作要求
(一)加強組織領導。要成立xx縣未成年人保護工作委員會，具體負責未成年人保護工作的綜合協調、個案管理及專業服務等組織協調工作。加大資金投入，要通過政府購買服務的方式支持社會力量參與未成年人保護工作。
(二)注重教育宣傳。相關部門要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護工作的理念、方法及工作情況，制作關愛困境未成年人公益廣告和保護工作的相關內容，提高公眾對未成年人保護工作的知曉度和認同度。按照上級要求，確定每年x月份為“未成年人保護宣傳月”。
(三)強化督促檢查。縣未成年人保護工作委員會將加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，總結推廣未成年人保護工作經驗，對工作不力導致出現重大失誤或惡劣事件的責任單位和人員，將按照相關法律法規追究責任。
第3篇: 落實未成年人保護工作方案
?根據江西省民政廳《關于開展未成年人保護試點工作的通知》（贛民字[202-]130號）、《豐城市關于開展未成年人社會保護試點工作實施方案》（豐辦發[202-]2號）精神，為進一步完善未成年人社會救助保護體系，切實加強和改進未成年人社會救助保護工作，維護好未成年人的合法權益，特制定本實施方案。
???一、總體思路
???深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照黨中央關于全面深化改革、創新社會治理方式的總體部署，探索建立未成年人社會保護“監測、預防、報告、轉介、處置”聯動反應機制，構建覆蓋城鄉的未成年人社會保護網絡，推動建立“以家庭監護為基礎、社會監督為保障、國家監護為補充”的監護制度，形成“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門聯動、社工介入、群眾參與”的未成年社會保護工作體系，積極拓展未成年救助保護內容，最大限度減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現象，促進未成年人健康成長，為全面確立未成年人合法權益、促進社會和諧穩定做出積極努力。
二、基本原則
???（一）未成年人權益優先和利益最大化。把實現和維護好未成年人合法權益為首要任務，預防和減少侵害未成年人合法權益事件的發生，為面臨生存困難、監護困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務，幫助困境未成年人解決生活、監護、教育、發展等問題，促進其健康成長。
???（二）預防為主和標本兼治。堅持從源頭抓起，筑牢基礎防線，完善未成年人社會救助保護網絡，加強對困境未成年人家庭的監督指導和救助幫扶，引導監護人改善監護方式，提升監護能力，促進未成年人與家庭的融合，依法干預處置監護人侵害未成年人合法權益的行為。
???（三）政府主導和社會參與。切實履行政府保護未成年人合法權益的職責，充分整合政策資源、部門資源、層級資源和社會資源，建立權責清晰、銜接有序、緊密結合、協同推進的工作機制。充分發揮基層組織作用，調動社會各方面積極性，形成未成年人社會保護工作合力。
???（四）因地制宜和創新方法。學習借鑒其他鄉鎮試點工作經驗，結合實際，明確工作思路，制定切實可行的措施，堅持多措并舉，注重工作實效，建立完善配套政策措施，不斷創新工作理念和工作方法，切實解決未成年人社會救助保護工作重點和難點問題。
三、總體目標
1、積極拓展未成年人救助保護內容，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監護、教育、和發展等問題，提升未成年人思想道德、文化素養和法制觀念，樹立正確的人生觀、價值觀，實現自尊、自信、自強、自立，為未成年人健康快樂成長創造有利條件和環境。
2、探索流浪未成年人社會保護體系建設，最大限度減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現象，做好未成年人返校復學和教育轉化工作，加強未成年人家庭教育指導，促進流浪未成年人健康成長。
3、充分調動社會各方面參與未成年人社會保護工作的積極性，切實加強與有關部門，基礎組織和社會組織的溝通協調，形成政府負責、民政牽頭、部門協作、社會參與的未成年人社會保護工作格局，積極營造全社會關愛未成年人的良好氛圍。
四、工作內容
建立“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門聯動、社工介入、群眾參與”的未成年人社會保護工作體系，在實施流浪乞討未成年人保護的基礎上，向失學輟學、留守流動、監護缺失等已陷入或將陷入困境的未成年人及其家庭提供延伸保護和源頭保護。重點做好以下六個方面工作。
（一）救助保護
1、建立流浪未成年人發現和報告機制。一是各村委會要組織干部、志愿者開展日常巡邏，一旦發現及時上報。二是各村委會要發展轄區群眾成為“眼線”，組織和動員群眾提供線索，勸告流浪未成年人向公安機關、鎮救助服務點求助，或及時向公安機關報警。四是鎮未成年人救助服務點積極開展街面救助，引導流浪未成年人到救助機構接受救助服務。
2、建立未成年人村居委會救助保護機制。一是逐步構建覆蓋全鎮的村居委會救助服務點。成立以村書記、村委會干部、村小組長等組成的村居委會救助服務點。二是以村居委會為單位，對轄區內的流浪乞討、失學輟學、留守流動、監護缺失、單親家庭、家庭暴力、行為偏差、殘障兒童等8類未成年人建立專項檔案。三是村居委會要利用自身與群眾聯系緊密的天然優勢，發動群眾主動關心和參與未成年人保護工作，建立起村居委會救助保護網絡。
未成年人保護未成年人保護未成年人保護未成年人保護未成年人保護定期回訪制度。對父母或其他監護人不依法履行監護責任或者侵害未成年人權益的，要予以勸誡、制止；情節嚴重的，要報告公安機關予以訓誡，責令其改正；構成違反治安管理行為的，報公安機關給予行政處罰。定期回訪護送返鄉的流浪未成年人，對流浪未成年人及其困境家庭進行幫扶，從源頭上預防未成年人流浪到社會。對確定無法尋找到其親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置。對因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人，以及找不到父母或其他監護人的嬰幼兒，由民政部門負責將其安置到市社會福利中心撫育。
4、建立困境未成年人及其家庭生活救助制度。對符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭及時納入低保保障范圍，對因突發意外事故或因重大疾病導致家庭生活陷入臨時困難、且又不符合低保保障條件的家庭，給予臨時生活救助，幫助他們渡過難關，確保基本生活。
???（二）教育保護
1、建立孤兒就學制度。在兒童福利機構集中養育和社會散居的適齡孤兒，可送到市陽光學校上學，或采取就近就便的方式就學，保障其九年義務教育。
2、建立殘疾兒童就學制度。建立完善殘疾兒童少年到特殊教育學校就讀保障體系。對困境殘疾兒童入托給予補貼。
3、建立適齡未成年人輟學、失學、逃學工作臺賬及信息通報制度。
4、建立陽光學校教育矯治制度。專門對有不良行為、屢教不改、不適宜在普通學校就讀的青少年進行教育矯治，對他們的食宿等費用由鎮政府財政負擔。
5、建立留守兒童幫扶制度。
???（三）司法保護
1、加大針對未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。
2、完善未成年人正常入學、就學等政策。
3、完善未成年人“陽光之家工作室”延伸保護制度。對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，實行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰。依法對涉罪未成年人少逮、慎訴、少監禁，細化附條件不起訴，完善未成年人犯罪記錄封存和使用，保護犯罪未成年人的合法權益，幫助輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會。
4、建立社區矯正幫扶制度。對違法犯罪的未成年人，依托村委會矯正工作，幫助解決其生活、心里及維權等方面的問題和困難，促進及其早順利回歸社會。
（四）就業保護
1、實施困境未成年人家庭成員免費就業培訓制度。對困境未成年人家庭中有勞動能力人員，進行免費得職業技能培訓，增強就業能力，提升自我生存能力。
2、建立困境未成年人家庭就業扶持制度。大力開發村委會服務、養老服務等公益性就業崗位，妥善安排困境未成年人有就業意愿、有就業能力人員充分就業。
（五）醫療保護
1、落實流浪乞討未成年人員疾病定點治療制度。設立流浪乞討未成年人員急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點醫院，對流浪乞討未成年病人醫療救治，實行首診負責制和先救治后結算。任何醫療機構不得拒絕接收或延誤救治流浪乞討未成年危重病人，并不得收取押金，任何單位或公民在發現流浪乞討未成年人時，有責任和義務通知120急救中心或將就近送至定點醫院進行救治。
2、建立對困境未成年人及其家庭的醫療救助制度。及時為困境未成年人及其家庭辦理相關醫療保險，符合醫療救助條件的，及時予以醫療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫。
（六）精神保護
1、對未成年人開展心理咨詢服務。加大對包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童在內的未成年人心理支持和關注，提供專業社工心理咨詢服務，幫助未成年人心理健康成長。在醫療機構開設心理門診，在鄉村衛生院設立心理咨詢室，在中小學開設心理健康教育課程，定期開展心理解壓疏導工作，保護未成年人心理健康。
2、建立黨群組織和專業社工定期訪問制度。各黨群組織、村、廣大志愿者和義工組織要對困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和支援服務，有針對性德對失學輟學、留守流動、監護缺失等困境未成年人實行心理撫慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社會化、經常化、專業化。
五、工作步驟
（一）調查摸底階段（202-年12月-202-年4月）
1、按照《省民政廳關于開展未成年人社會保護試點工作的通知》（贛民字[202-]130號）、《豐城市關于開展未成年人保護社會試點工作實施方案》（豐辦發[202-]2號）文件精神，各村居委會根據本地實際制定具體實施辦法。
2、召開全鎮未成年人社會救助保護試點工作動員會，部署未成年人社會救助試點工作，提出具體目標和任務。召開未成年人社會保護工作領導小組成員單位建立聯系會議制度，協調分工、落實責任。
3、各村未成年人社會救助保護領導小組抽調相關人員進行摸底排查，掌握各村未成年人底數和生存現狀，分流浪乞討、失學輟學、留守流動、監護缺失、單親家庭、家庭暴力等情況，做出困境評估意見。
（二）整體推進階段（202-年5月-202-年10月）
1、建立保護網絡，根據調查摸底情況，建立家庭監護和監護機制，建立未成年人發現、報告和響應機制。
2、建立保護平臺，設立熱線電話。
3、健全干預服務方式。提供家庭服務，在全鎮建議一批“青童家園”村委會未成年人服務中心，引進專業社會工作服務，拓展臨時照料。
（三）總結提升階段（202-年11月-202-年12月）
在前期工作的基礎上查找未成年人社會救助保護工作存在的問題，總結推廣成功經驗，完善未成年人社會救助保護工作長效機制。
六、工作措施
???（一）切實加強組織領導
未成年人社會救助保護工作是在社會建設和管理的一項基礎性、綜合性工作，具有很強的系統性、政策性、實踐性和廣泛性等特點。為大力推動未成年人社會救助保護工作，成立隍城鎮未成年人社會保護工作領導小組，并落實隍城鎮未成年人社會救助保護工作聯席會議制度。總的要求是建立“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、各有關部門密切配合”的領導管理體制。
（二）建立健全網絡體系
（三）廣泛宣傳動員
宣傳部門要加強未成年人社會救助保護工作的宣傳報道，發揮輿論先導作用，系統宣傳未成年人社會保護工作的理念、方法和作用，提高全社會對未成年人社會救助保護工作的知曉度和認同度。教育部門要面向社會公眾，特別是未成年人父母和中小學教師，就未成年人保護問題，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。
（四）促進社會參與
（五）加強家庭監護監督。未成年人社會救助保護工作重點在預防，要充分發揮家庭的正功能作用。進行家庭監護能力的評估，對困境家庭要加強對未成年人家長或監護人進行指導、服務和監督，引導父母或其他監護人正確履行監護責任，為未成年人提供必要的生活條件，保護未成年人合法權益，在建立未成年人社會保護機構的基礎上，積極督導各村基層未成年人社會保護機構，建立隨訪制度，對問題家庭進行監護干預，提升家庭撫養和教育能力。
第4篇: 落實未成年人保護工作方案
??為深入貫徹落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發〔2016〕13號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳關于加強困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發〔2018〕141號）等文件精神，切實加強關心關愛孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長,結合我縣實際，制定以下實施方案。
????一、工作目標
????以孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長為宗旨，構建學校、家庭、社會三位一體的工作網絡，預防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學習缺教等問題而輕生，不斷提高其綜合素質，促進社會和諧穩定。
????二、實施對象
????孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。
????三、工作措施
???（一）成立未成年人關愛保護工作機構。成立以縣民政局局長任組長，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛健局等單位為成員的陽山縣“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動領導小組，進一步明確各部門職責，建立聯席會議制度，形成部門共同參與的工作協調機制；完善鄉鎮未成年人關愛保護工作機構，鎮村兒童專干覆蓋率達100%，全縣共有鄉（鎮）兒童督導員13名，共有村（居）委會兒童主任167名。
???（二）完善未成年人關愛保護工作平臺。根據《廣東省民政廳辦公室轉發民政部辦公廳關于開展“兒童福利信息動態管理精準化提升年”專項行動的通知》要求，縣鎮村三級須及時完善全國兒童福利信息管理系統、廣東省農村留守兒童和困境兒童管理系統以及三留守系統的信息錄入，實行每月更新系統數據，動態管理。
???（三）開展未成年人關愛保護工作行動。
????1、會同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛健局等8部門聯合印發了《關于陽山縣農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案》（陽民發〔2019〕2號），在全縣范圍內開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”活動，全面掌握農村留守兒童數量規模、分布區域、結構情況及時了解農村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關愛服務力量調配和資源整合提供基礎數據支持，為農村重點幫扶留守兒童健康成長提供良好環境。
????2、會同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣衛健局、縣醫療保障局、縣婦聯、縣殘聯等11部門聯合印發了《關于〈印發陽山縣困境兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案〉的通知》（陽民發〔202-〕1號），確保區域內監護困境兒童得到有效救助保護，嚴厲打擊監護侵害行為，切實維護兒童的合法權益。
???（四）提高未成年人基本生活保障標準。根據粵民規【2019】10號文件精神，202-年事實無人撫養兒童基本生活補貼標準按照當地散居孤兒基本生活養育標準執行，每人每月基本生活補貼為1110元，集中供養每人每月1820元，實行社會化發放。
???（五）切實保障未成年人享受教育權益。開展“福彩圓夢孤兒助學”活動。全面落實好針對孤兒的助學優惠政策，對認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制專科、高等職業學校等高等院校和中等職業學校的中專、大專、本科學生和碩士研究生予以幫助。對符合條件的孤兒實行自愿申請原則，每人每年最高可獲助學金1萬元，切實保障他們的受教育權益。
???（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據廣東省民政廳《關于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關愛服務工作的通知》（粵民發〔202-〕3號）文件精神，加強救助幫扶和關愛服務工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監護人事實監護和落實社會救助情況，切實維護困境女童的合法權益，各鄉鎮應對轄區內的智力和精神殘疾女童分類進行救助，按政策落實相關救助保障措施，落實一對一幫扶，為加強救助幫扶和關愛服務工作奠定基礎。
???（七）開展民政領域困境兒童專項整治行動。根據《清遠市民政局關于印發《202-年全市民政領域困境兒童監護問題專項整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，依法落實民政部門承擔的兒童監護職責，提高我市兒童保障工作質量,切實保障兒童權益，有效防范兒童福利領域風險、解決重點難點問題，202-年在全市民政領域開展困境兒童監護問題專項整治行動，保障困境兒童生存權和受保護權等合法權益，形成預防、發現、報告、處置和關愛幫扶工作機制，建立維護和保障兒童權益長效機制，有效防范化解兒童福利領域重大風險,確保兜住底、兜準底、兜好底。
???（八）嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。根據《廣東省民政廳關于建立兒童福利領域重大事項報告制度的通知》（粵民發〔202-〕43號）的精神和要求，壓實責任，嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。各鄉鎮應對本轄區內發生的兒童福利領域重大事項積極預防、早發現、早報告、早處置，及時上報縣民政局，嚴格防范兒童福利領域風險，切實維護兒童的合法權益。
????四、工作要求
???（一）高度重視，加強領導。要充分認識開展關愛特殊群體未成年人活動的重要現實意義，進一步增強責任感、緊迫感，切實加強領導，結合各自實際，制定切實可行的工作方案，把關心關愛工作落實到各項活動中去。
???（二）積極行動，多方幫扶。要切實行動起來，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優化環境，推動關愛幫扶特殊群體未成年人工作常態化、長效化。
???（三）強化措施，務求實效。要采取多種措施，確保關愛特殊群體未成年人活動持續有效開展，使他們切實收益，促進未成年人快樂生活、健康成長。