2023年鄉鎮農村公益性公墓建設方案設計【匯編三篇】
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【篇一】2023年鄉鎮農村公益性公墓建設方案設計
為進一步鞏固殯葬改革成效，保護生態環境，減輕群眾喪葬負擔，提升殯葬公共服務能力，推進移風易俗和鄉風文明建設，規范鄉鎮公益性公墓建設管理，促進全區殯葬事業健康有序發展。根據殯葬法規和國家、省、市有關殯葬改革和公墓建設要求，結合實際，現就推進全區鄉鎮公益性公墓（骨灰堂）建設制定如下實施方案。
以關于殯葬工作重要批示精神為指導，堅持以人民為中心的發展思想，以節約土地和改善生態環境為目標，以提升殯葬基本公共服務能力和水平為主線，立足殯葬難點痛點堵點，加快推進鄉鎮公益性公墓建設，保障群眾殯葬公共服務基本民生需求，切實減輕群眾負擔，倡導文明節儉辦喪事新風尚，促進精神文明和生態文明建設。
（一）堅持保護生態環境的原則。建設公益性公墓（骨灰堂）應當選用荒山、荒坡、瘠地，禁止使用耕地和林地，不得在公路、鐵路、航道沿線和住宅區、開發區、水源保護區、文物保護區、風景旅游區建設公墓。
（二）堅持節約土地資源的原則。公益性公墓（骨灰堂）要按照節約用地的要求，嚴格按照埋葬骨灰的規定標準建設，最大限度地提高公墓利用率。新建墓穴一律使用臥碑。
（三）堅持突出公益惠民的原則。公益性公墓（骨灰堂）選址應充分征求群眾意見，公墓運營應充分體現公益性，不得以營利為目的，安葬墓穴應按照“先來后到”的順序進行安排。
2020年新建老洲鎮、周潭鎮、銅山鎮和安銅辦事處4座鄉鎮級公益性公墓，擴建灰河鄉、陳瑤湖鎮公益性公墓，實現鄉鎮（辦）公益性公墓全覆蓋。
（一）規劃設計。根據轄區人口和公墓使用年限，合理確定鄉鎮公益性公墓的建設規模，可采用一次規劃、分批建設的方式滾動發展。按照省、市公墓建設規劃要求，鄉鎮公益性公墓規劃面積不超過50畝，圩區、平原原則上以建設骨灰堂為主，山區、丘陵地區在尊重當地群眾意見和風俗習慣的基礎上建設公墓或骨灰堂。
（二）土地使用。鄉鎮公益性公墓用地應符合城鄉規劃和土地利用總體規劃，按照公益事業屬性無償劃撥。盡量利用荒山坡地或貧瘠地，禁止占用耕地，涉及林地的，要依法辦理審批手續。通過擴建方式建設鄉鎮公益性公墓的，若用地面積超出原有公墓規劃面積，需重新履行土地審批手續。
（三）建設標準。鄉鎮公墓性公墓要有名稱標識和界線標志，墓地應保持整潔、清靜、肅穆。墓區劃分合理，建有骨灰安葬區、祭祀區、辦公區、綠地、公廁、消防、停車場、給排水、道路等設施，墓區綠化率要達到40%以上。積極推行花葬、樹葬、草坪葬等生態安葬方式，新建或擴建公益性公墓應全部實行節地生態安葬。墓位占地面積單穴不超過0.5平方米、雙穴不超過0.8平方米，減少硬化面積。骨灰格位應防火、防潮、通風，單個格位占用面積原則上不大于0.25平方米，有統一編號、有祭祀臺等。骨灰寄存架之間通道寬度不小于1.2米，保持良好的通風換氣。
1.建設單位申請書（或請示文件）；
2.發展改革、自然資源和規劃（林業）等部門的審查意見；
3.生態環境部門出具的環境影響評價意見；
4.法律、法規要求的其他相關材料。
（五）時間安排。改擴建公墓應于2020年3月份動工；新建公墓應于2020年4月份前完成公墓選址、土地征用和相關報批手續，2020年5月份啟動公墓建設。新建、改擴建均在2020年底前建成并投入使用。未按時間進度要求建成的，市、區財政原則上不予獎補。
（一）資金投入。鄉鎮公益性公墓建設資金由鄉鎮人民政府（辦事處）統籌安排，市、區財政按照“先建后補”的原則，采取以獎代補的形式予以適當補助。扣除市級財政補助資金外，區級財政給予適當獎補（新建鄉鎮級公益性公墓不超過30萬元、改擴建不超過25萬元）。項目竣工后，由市、區民政部門組織相關部門共同對鄉鎮公益性公墓進行驗收，驗收合格后補助資金由市、區財政一次性撥付到位。鄉鎮公益性公墓管護經費區財政給予適當補助，不足部分可從墓穴銷售款中列支。公墓要單獨建帳，帳目要清楚，接受財政、審計部門監督檢查。
（二）政策保障。鄉鎮公益性公墓由鄉鎮人民政府（辦事處）負責建設管理，用于安葬本轄區內居民去世后的骨灰，不得對外經營。鄉鎮公益性公墓應憑遷墳或死亡等有效證明為居民提供骨灰安葬服務，不得預售“活人墓”。公墓價格實行政府定價，由價格主管部門核定，收費標準應向社會公示。鄉鎮公益性公墓要強化財務管理，收入實行?？顚Ｓ茫坑糜诠菇ㄔO、維護和管理，不得開展以營利為目的的經營性收費。鄉鎮公益性公墓要加強規范管理，建立墓穴出售登記、檔案管理等制度，按規定參加年檢。
（一）提高思想認識。鄉鎮公益性公墓建設事關廣大人民群眾基本殯葬需求，鄉鎮（辦）要高度重視，加快推進公墓選址、規劃、設計等各項工作，確保公墓建設穩步有序推進。
（二）加強組織領導。區成立鄉鎮公益性公墓建設領導小組，負責鄉鎮公益公墓建設的組織領導和工作協調。有關鄉鎮（辦）要成立專門工作機構，落實負責人，制定具體實施方案，定期調度工作進度，及時研究解決問題，切實抓好任務落實。
（三）強化部門協同。鄉鎮（辦）要統籌協調相關部門共同做好鄉鎮公益性公墓建設管理工作。協調區自然資源和規劃（林業）部門做好公墓規劃編制工作，做好公墓規劃與土地利用總體規劃的銜接工作，完善土地使用手續。協調區發展改革部門做好鄉鎮公益性公墓建設項目立項、可行性研究報告等工作。協調區財政部門做好鄉鎮公益性公墓建設資金保障工作。協調區生態環境部門做好項目環境影響評價和公墓生態環境保護工作。
（四）堅持統籌推進。要采取有效措施統籌推進鄉鎮公益性公墓建設，在進行建設的同時，切實做好宣傳和引導工作，取得群眾的理解和支持，要進一步加大違法違規殯葬設施整治力度，依法打擊亂埋亂葬和違規建設殯葬設施行為，確保鄉鎮公益性公墓建設取得預期成效。
（五）加強監督考核。將鄉鎮公益性公墓建設管理納入區政府對鄉鎮（辦）年度重點工作目標任務考核內容，健全完善督查考核機制，組織專項督查組，定期組織開展督查。對進度緩慢的進行約談、督辦、通報批評，并將督查結果作為年度有關鄉鎮（辦）年度工作任務考核的重要依據，確保按期完成鄉鎮公墓性公墓（骨灰堂）建設任務。
【篇二】2023年鄉鎮農村公益性公墓建設方案設計
根據建設社會主義新農村“鄉風文明”要求，為全面落實科學發展觀，加快推進我市殯葬改革步伐，樹立健康、節儉、文明的殯葬新風尚，按照區委、區政府關于殯葬改革的一系列安排部署，結合我區實際，特對我區村級公益性公墓建設規劃提出如下方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統纜，以《貴州省殯葬管理條例》和《安順市人民政府關于高等級公路沿線新（擴）建公（墳）墓清理整頓的意見》為依據，結合我區社會主義新農村建設要求，立足我區實際，全面推進我區殯葬改革，推動全區村級公益性公墓的規劃建設，實現管理規范、節約土地、美化環境的目的，樹立健康、文明、節儉的殯葬新風尚。
二、選點原則
村級公墓選點要本著實事求是、為民辦事、村民滿意、不違背殯葬管理有關規定的原則，原則上一個村只選一個公墓點，沒有條件的村可以與其他村實行合建，公墓選址要避開交通主干道、遠離水源和風景名勝區。各鄉、鎮、辦事處協調處理好村民組與村民組之間或村與村之間的土地權屬以及利益問題，確保不影響骨灰的安葬。
（一）加強領導
區民政局負責督促、指導鄉、鎮、辦事處進行村級公墓的選點、規劃和建設，檢查骨灰入墓情況和安葬情況。
鄉、鎮、辦事處負責組織實施選點規劃，協調處理土地權屬利益等問題，避免因土地問題而影響規劃建設和骨灰安葬糾紛等問題，完善公墓報批手續。負責規范化公墓的施工建設。
區林業局負責進行綠化指導，提供樹苗和技術指導，協助鄉、鎮、辦事處進行公墓選點等有關工作。
區國土資源局協助鄉、鎮、辦事處進行公墓選點等有關工作。
（二）建設規劃
公墓規劃建設完工后，該村死亡人員火化后必須按照規定集中安葬在公墓內，不得隨意亂葬，規劃建設過程中可邊建邊使用。每個公墓的墓區規劃和建設分期分批進行。今后凡涉及到各種原因的遷墳，必須按照現行規定的標準（即：骨灰入公墓的標準）遷入村級公益性公墓。
（三）公墓規劃內容
1、邊界線。公墓的邊界線按占地面積栽樁界定，畫紅線明確公墓范圍，在規劃圖上標明邊界線。規范建設的公墓墓區修圍墻遮攔。
2、等高線?？筛鶕唧w地形而定，等高線之間水平距離為2.8-3.6m。
3、墓穴位置、墓穴間距、墓穴占地面積。墓穴位置集中在等高線內，墓穴之間距離為1m，墓穴占地面積為1平方米。
4、綠化區域。墓穴四周，等高線上均為綠化區域，樹木采用塔柏、常青樹，樹高1m左右。
5、墓區通道。墓區設置通道，寬度為1m。
1、墓穴平臺高度為1-1.2m，寬度為2.8-3.6m，平臺墻體厚為0.5m，可用空心水泥磚砌，也可就地取石材而建，以節約為主，平臺墻面平整。
2、墓穴占地面積為1平方米，墓體高度為0.8m，墓碑高度為1m，寬度0.6m。墓位可用紅磚堆造，表面貼白色磁磚，也可用符合規格的墓墳石。
3、墓穴間距為1m，墓穴與后壁墻壁距離為0.5m。
4、墓區通道寬度為1m，視具體情況建成平路或梯道，可用空心磚或就地取石材而建。
5、墓區綠化以塔柏或常青樹為主，樹高為1m左右，輔以種草進行綠化，每層臺階里墻靠墻植樹綠化，株距為1m，也可在臺階墻上種植藤蔓植物綠化，墓穴之間植樹1株，墓穴前面可配以種花草綠化。
6、墓區邊界圍墻高度1.5m，厚度0.3m。
7、有條件的鄉鎮或村可以把墓型統一建好，沒有條件的至少將放置骨灰盒的位置按墓穴占地面積、墓穴間距建好，或者將墓穴安葬位置植樹標示固定好。
以村級投入為主，財政給予適當補助，安排落實公墓建設專項資金。拓寬資金來源渠道，動員群眾投工投勞、出錢出力。將發改、林業、民政等部門與項目建設方面的資金和公墓建設結合起來，充分發揮項目資金使用效益。
【篇三】2023年鄉鎮農村公益性公墓建設方案設計
根據“昆倘辦通〔2011〕81號”文件精神，為解決我鄉農村群眾集中安葬的問題，綠化美化荒山，改善生態環境，順利完成該項目實施，參照《昆明倘甸產業園區、昆明轎子山旅游開發區2011農村公益性公墓建設實施方案》，結合本鄉實際，特制定下列建設方案。
二是結合**鄉人口實際，以節約化、標準化、生態化建設為基準，實行一次性規劃，分期建設，確定遠期規模50--100畝，2011年實施一期工程10畝，建設400個墓穴，完善必須的基礎設施。
公墓建設地址確定在落水洞村委會撒機嘎村往西1公里處，可用占地為100畝，墓園位居**鄉有名的大黑山南麓，山脈源自轎子山，緩沖有勢、視野開闊、出向范圍寬，墓碑隱于青松綠草中，安寧生態。
根據實地情況，公墓建設主要內容有：進園道路、山門石及園門、墓園平整、墓園臺階通道、墓穴石碑、焚香房建設。
(一)道路及墓區建設。
1.進入墓區道路為砂石鋪墊路面，有效路寬3.5米，含道路兩旁綠化帶總寬6米，其中新修610米，砂石鋪墊總長1000米，2011年實施一期墓區中軸總長為115米，寬60米，墓區內道路寬2米，為空心磚鋪墊。
2.墓園平整、墓園臺階通道：墓園平整依山造勢而建，保護現有高大喬木，盡量不破壞現有的綠化植被，規劃種植相應喬木、灌木，墓園臺階寬為2米，依地形設立平臺，每組臺階數為奇數。
3.停車場的大小根據安葬量進行規劃，路面和場地暫用現有草坪。
(二)山門石及園門。
1.在進山主道入口處左側設標示性山門石，可視高度不低于1.6米，為一形佳整石，上刻“福寶山公墓”。
2.園門設計為釗砼結構，古樸風格三開門牌，門柱規格為0.8米×0.8米，橫梁規格為0.4米×0.8米，主門空高6米，側門空高4米，總寬13.2米。
(三)墓穴建設。
墓碑高80厘米、寬60厘米，不建石圍欄。
墓與墓之間及兩側寬40公分，栽種灌木或花草隔離，公共道路兩側和公共區域種喬木。
3.在大門左側建18平方米磚混特色房(共三間，每間6平方米)作為祭祀等公共設施。
7月份：制定建設方案，完成選址、征地，辦理相關手續;
辦理單位：黨政辦、民政辦、國土所、林業科、規劃中心、落水洞村委會。
8月至10月：完善墓區道路、墓穴、綠化等工程。
辦理單位：黨政辦、民政辦、國土所、林業科、規劃中心、落水洞村委會。
公墓建設一期總投資概算需28.1萬元，“兩區”管委會補助10萬元，鄉人民政府多方籌集18.1萬元。
成立工作領導小組，明確職責。鄉黨委政府統籌，分管民政領導負責協調，民政辦、國土、林業、規劃密切配合及時做好各項工作，確保10月底全面完成公益性公墓建設任務。