[大海林林業局天氣預報]大海林林業局2010年春季森林防火工作方案
根據上級森防指要求，2010年春季森林防火期自3月15日開始至6月15日止，為全面安排部署春季森林防火工作，采取超常規措施，杜絕森林火災的發生，為林區經濟發展保駕護航，特制定本方案。
一、指導思想深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，全面協調可持續發展，不斷推進生態文明建設，堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，以森林防火科學理論為指導，以實現森林火災“早預防、早發現、早撲救”和“打早、打小、打了”為目標，以全面提高火災預警和處置能力為重點，科學防火，完善機制，夯實基礎，不斷提升森林防火綜合能力，最大限度確保森林資源和人民生命財產安全。二、工作目標森林火災受害率控制在0.3‰以下；森林火災案件查處率達到95%以上；不發生重、特大森林火災和因森林火災造成的重大人身傷亡事故；堅決杜絕火燒聯營，確保2010年我局森防工作取得全勝。三、具體措施為全面完成今年全局森林防火各項任務，各單位必須把森林防火工作當做一項關系林區社會穩定、保護國土生態安全和促進林區社會和諧的大事來抓，提高認識，加大力度，認真解決森林防火工作中遇到的各種新問題，牢牢把握森林防火的主動權，要著重做好以下幾項工作。（一）加強領導，狠抓責任落實我局今春森林防火形勢異常嚴峻，據氣象部門預測，春季降水比歷年少，氣溫將較往年提高1-2度，大風天數將比歷年同期增多，今春干旱已成定局。加之林內易燃物載量逐年增多，富余人員進入林區搞副業，造成野外火源管理難度加大，存在著發生森林火災的可能。對此，各級領導要有清醒的認識，樹立全局觀念，克服麻痹思想和僥幸心理，切實把森林防火工作當做一項關系林區社會穩定、可持續發展和保護國土生態安全的大事來抓，要親自掛帥，親自檢查監督指導森防工作，及時研究解決森林防火工作中遇到的重大問題。要繼續落實各級行政領導負責制，建立和完善領導干部任期目標森林防火責任制，層層簽訂森林防火責任狀，把責任落到實處，定期考評，嚴格獎懲。要嚴格執行《黑龍江省關于重特大森林火災事故行政責任追究的規定》，對因思想麻痹、玩忽職守、工作不力，而引發重、特大森林火災或造成重大人員傷亡事故的，將依法依紀嚴肅處理。各林場、所要實行分片包干，劃分責任區，把防火任務、責任落實到溝系，落實到每個管護承包責任人。清明、五一及高火險天氣期間，局級、場級包片領導要深入包點區域，坐陣指揮，嚴格督促檢查，發現隱患及時下發整改通知書，及早消除火險隱患。（二）深入開展宣傳教育，努力提高林區全民的森林防火認識各單位要把宣傳教育作為森林防火首要任務，形成氛圍，以宣傳森林防火正反兩方面的典型，帶動林區廣大職工森林防火意識的提高。同時根據《宣傳教育工作方案》，通過各種宣傳媒體和宣傳工程的建設，豐富宣傳內容，增強宣傳實效，使森林防火宣傳教育工作有計劃、有步驟、有條不紊地進行。宣傳工作要突出重點，要有針對性，尤其是要重點抓住“清明節、五一節戰役”之機，提高廣大群眾對森林防火工作重要意義的認識。在宣傳內容上，要以新《森林防火條例》為主要宣傳內容，切實做到有的放矢。在宣傳形式上， 廣泛利用警示旗、標語、廣播、電視等媒體，發動宣傳、教育、工會、共青團、街道社區等單位和團體，加大宣傳森林防火工作的力度，要廣泛深入宣傳森防的嚴峻形勢和森林防火的極端重要性，做到家喻戶曉，人人皆知，進一步提高廣大群眾自覺性和緊迫感，努力營造全社會關注，全民參與的良好氛圍，宣傳教育面要達到100%，堅決消滅死角、死面。（三）強化火源管理，認真落實各項防范措施做好森林防火工作，領導是關鍵，基層是重點，群眾是基礎，管住火源是核心。堅持預防為主是搞好森林防火工作的根本方針，要切實抓好各項防范措施的落實，堅決消除各種火險隱患。一是各林場所必須在主要入山道口建立防火臨時崗卡，配合各檢查站對過往人員和機動車輛嚴格執行“三不放過”制度，對入山人員辦理入山證，登記造冊，劃定活動范圍，嚴禁無證人員入山，對野外施工隊伍要簽訂責任狀，林場指定專人巡護檢查，此項工作由各林場所具體落實，林業局防火辦督促檢查。二是在“清明”、“五一”期間火險等級高，對母樹林和長汀、紅星經營所人工紅松林重點火險區、太平溝林場旅游景點等重點地段，要加大巡護密度，實施封山防火，必要時組織領導帶隊死看死守。要以林場為單位，組織武警森林部隊、公安、林政、防火人員反復開展清山、清林、清河套、清理外來人員活動，嚴禁攜帶火種入山，徹底清除林內隱患。此項工作由林場所具體負責。三是以林場為單位，成立5 人以上火源管理巡邏摩托隊，巡邏摩托隊要佩戴袖標，在本轄區內巡邏，發現野外弄火行為要進行勸阻，對不聽勸阻的移交派出所處罰。四是強化對外來人員、弱智人員的管理與監護，確保不發生意外事故。此項工作由林場（所）具體落實到人頭，派出所配合。五是防火期間，林內各種用火必須實行審批制度，堅決按“六燒六不燒”規定執行，進入防火緊要期，嚴禁一切野外用火，五級以上大風天，堅決停止一切野外生產、生活用火，對無視法規，肆意違章弄火者一律按故意縱火查處。六是認真開展森林火險隱患大排查，一查領導是否到崗，二查責任是否落實，三查措施是否具體，四查撲火裝備是否充分，五查專職人員是否到位，六查火災報告是否及時，此項工作由防火辦和包片科室部門負責。七是加大依法治火力度，依法查處違反野外用火規定的肇事者。特別要嚴厲打擊野外縱火的犯罪分子。防火、林政、公、檢、法、監察局等部門要密切配合，加大火案偵破查處力度。此項工作由公安局森保大隊和派出所負責。八是加強局內場（所）與周圍村屯的毗鄰區域及局內場（所）間的聯防工作，要明確聯防任務，落實聯防責任，互防互救，切實做到“起火有邊，防火無界”，同心協力做好森林防火工作。（四）嚴陣以待、全面做好撲大火的各項準備工作一是各單位必須堅持以人為本，從實戰出發，依據下發的《大海林林業局重大森林火災事故應急處置預案》，進一步修訂完善本單位防火應急預案，把發生森林火災可能出現的各種情況分析透徹，建立應急反應機制，制訂出詳細可行的撲火預案，并按預案要求，及早把組織指揮、消防隊伍、機具裝備、通訊聯絡、后勤保障等準備工作落到實處，同時要依照預案進行必要的演練，以強化處置火災的應急反應能力。二是今年繼續完善訓練大綱，制定訓練方案。各林場所和第一、第二、第三森林消防隊要按照林業局制訂的專業隊伍“建設標準”配齊裝備，配足人員，強化訓練，完善管理。尤其要強化撲火安全知識教育和撲火技能訓練，提高消防隊伍的快速反應能力和綜合作戰能力。隊伍要集中待命，保持人員穩定，消防隊員指定專人專機，嚴陣以待。一旦有火，迅速出擊，確保快速、高效、安全撲火。三是在防火期前要對各種機具、裝備和車輛進行檢修，保持良好狀態投入使用，并落實專人進行管理。四是加強火情監測工作，充分發揮了望員及地面巡護人員的作用，對林區火情進行全方位立體監測，做到有火及時發現，迅速準確報告。（五）嚴格執行預警響應規定，科學規范預防措施根據《大海林林業局森林火險預警響應規定》，要逐步完善森林火險預測預報制度，規范預警響應行動，提前落實預防措施，提高森林火災預防和撲救準備工作的科學化、規范化、制度化水平。為了提高我局火險預警機制，林業局將繼續加強森林火險預測預報工作，根據火險等級超前預警，防火辦協調氣象部門對外發布森林火險警報，各基層單位根據火險等級進行應急響應，按照預警狀態規定的要求，逐個落實到各個崗位，特別是在高火險時，要落實超常規的應急措施，提高森林火災預防工作的實效性。（六）嚴格火災報告制度，加強值班值宿工作各單位發現火情必須及時準確上報局森防指，對瞞報、漏報、遲報、大火小報的堅決予以查處；對貽誤戰機造成損失的堅決依法追究責任。局森防指通知的衛星監測熱點，各單位要按森防指要求組織專職人員深入檢查，做到情況不清不撤，火警不解不撤。進入防火期，各單位必須有專職調度24小時值班，進入戒嚴期要有領導帶班，隨時掌握轄區內的森林防火動態，適時調整防范措施，嚴禁出現脫崗、漏崗，確保防火工作情況、山火動態、撲救事宜、領導指示暢通無阻。公安局駐場民警負責維護林區社會治安秩序，保護森林資源，戒嚴期間不準下山，出現火情，調查火因，輯拿火犯。（七）嚴格獎懲制度，嚴肅防火紀律為把森林防火工作真正落到實處，林業局制定嚴格獎懲措施，每發生一起一般森林火災（即受害面積1公頃以下）,對責任單位處以1萬元罰款，并對單位行政主要負責人及相關責任人給予降薪的處分；每發生一起較大森林火災(即受害面積在1公頃以上100公頃以下)，對責任單位處以2萬元罰款，；每發生一起重、特大森林火災(即受害面積在100公頃以上)，對責任單位處以5萬元罰款。對發生較大以上火災的單位，對行政主要負責人及主管防火的副場長給予免職處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。根據總局“每發生一起火災，對林業局罰款5 萬元的規定”，一旦林業局被罰款，該款項由發生火災的單位承擔，并給予行政主要負責人撤職處分。對全年無火警火災的單位，林業局將按照《大海林林業局森林防火目標管理考核辦法》規定表彰獎勵先進單位和個人。四、組織機構森林防火指揮部：總指揮：張德安政 委：閔 俊常務副總指揮：袁欽成副總指揮：王振廷、李子良、王 平、楊德振、劉運生、張洪濤、韓言正、鄭樹君、陳國生、王旭強、盧文杰、王旭華、李世銘、柏志忠成 員：李孝國、徐金玉、汪德峰、鄧恩林、韓朝軍、郭成林、李 石、王洪亮、林治安、阮軍力防火辦主任：林治安