“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案集合4篇
工作方案是對(duì)未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強(qiáng)的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃，是應(yīng)用寫作的計(jì)劃性文體之一，在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中，為達(dá)到某一特定效果，要求決策助理人員高瞻遠(yuǎn)矚，深思熟慮，進(jìn)行周密思考，從不同角度設(shè)計(jì)出多種工作方案，供領(lǐng)導(dǎo)參考。以下是小編整理的“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案集合4篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
【篇1】“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案
為扎實(shí)有效地開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題，現(xiàn)結(jié)合本單位工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
針對(duì)我鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放工作中存在的違規(guī)代管、扣留“一卡通”，拖延發(fā)放、滯留資金，貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)，資金分配以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等突出問題，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)治理，全面摸清“一卡通”管理使用和補(bǔ)貼資金分配發(fā)放等情況，堅(jiān)決糾正和查處各類違紀(jì)違法行為，確保資金及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金作用。
二、治理范圍和內(nèi)容
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20xx年至20xx年5月底的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、生態(tài)效益林補(bǔ)貼、低保救助金、優(yōu)撫金、危房改造及人居環(huán)境改善補(bǔ)助資金等29項(xiàng)民生資金的“一卡通”管理情況、資金發(fā)放情況。
（二）治理內(nèi)容
1.全面清理“一卡通”辦理、管理、使用情況，主要核實(shí)每戶有幾張卡，如何保管使用，是否存在他人代為保管等問題。
2.逐戶核查群眾應(yīng)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、生態(tài)效益林補(bǔ)貼、低保救助金、優(yōu)撫金、危房改造及人居環(huán)境改善補(bǔ)助資金等29項(xiàng)民生資金到人到戶情況，重點(diǎn)關(guān)注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補(bǔ)助，是否存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、重復(fù)領(lǐng)取等突出問題。
3.逐項(xiàng)檢查補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定進(jìn)行分配，公示公告是否落實(shí)到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。
4.全面核實(shí)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)、足額發(fā)放，是否超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點(diǎn)關(guān)注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀(jì)違法問題。
三、工作安排
本次專項(xiàng)治理采取全面自查自糾與重點(diǎn)檢查結(jié)合、全面自查自糾與重點(diǎn)檢查并舉的方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“一卡通”保管使用及補(bǔ)貼資金到戶情況監(jiān)督檢查全覆蓋，通過發(fā)現(xiàn)問題、整改處理、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保障補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象精準(zhǔn)、金額足、時(shí)速快、一卡通，資金安全高效、群眾滿意度高。具體要做好以下幾個(gè)方面的工作。
?。ㄒ唬┤骈_展自查（本方案下發(fā)之日起至7月15日）。各村支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位及各站所辦要嚴(yán)格按照本方案要求，明確責(zé)任，細(xì)化分工，狠抓落實(shí)，認(rèn)真組織自查，自查面必須達(dá)到100%。務(wù)必每村每組、逐戶逐人、一個(gè)不漏地摸清“一卡通”保管使用及補(bǔ)貼資金到戶情況。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照黨委政府的統(tǒng)一安排，立即糾正、及時(shí)清退、追繳資金，并按要求認(rèn)真填報(bào)相關(guān)表格，做好典型案例分析。
?。ǘ┙M織重點(diǎn)檢查（7月8日至7月20日）。在全面自查自糾的同時(shí)，我鄉(xiāng)將抽派人員，組織專門力量，成立專項(xiàng)檢查工作組，對(duì)各村群眾的“一卡通”保管使用及補(bǔ)貼資金到戶兌現(xiàn)情況，以及各村自查、整改工作情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
?。ㄈ┘皶r(shí)公示公告（7月20日至8月20日）。自查和重點(diǎn)檢查結(jié)束后，將對(duì)清理后的補(bǔ)助資金享受人員名單、資金項(xiàng)目、補(bǔ)貼金額等，分村在其轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公開公示。
?。ㄋ模┱奶幚韱栴}（7月15日至8月20日）。針對(duì)本次專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的問題，一是各站所辦要及時(shí)責(zé)令和督促相關(guān)問題村務(wù)必強(qiáng)化措施、限期整改落實(shí)到位，并及時(shí)報(bào)送整改情況；
二是依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任，對(duì)損害群眾利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，堅(jiān)持“無禁區(qū)”、“零容忍”，對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，將予以公開曝光，充分發(fā)揮警示與威懾作用。
?。ㄎ澹┙邮苌霞?jí)檢查（7月20日至9月15日）。省、達(dá)州市組織檢查組于7月下旬至9月中旬，對(duì)我市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)關(guān)注自查走過場(chǎng)、未反應(yīng)問題、整改不到位、處理不及時(shí)、查處不力的地方。主要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一卡通”及補(bǔ)貼資金有關(guān)情況進(jìn)行再次梳理，對(duì)自查及檢查發(fā)現(xiàn)的問題的整改處理、責(zé)任追糾等情況進(jìn)行核查，促進(jìn)治理工作有序開展。各村要根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展自查自糾、重點(diǎn)檢查，做好接受上級(jí)檢查的準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
?。ㄒ唬﹦?wù)必高度重視。各村、各站所辦要高度重視本次專項(xiàng)治理工作，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一件大事來抓，嚴(yán)格按照統(tǒng)一安排部署，及時(shí)向黨委、政府做好匯報(bào)，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，大力宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參與，集中力量、時(shí)間，扎實(shí)認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作，確保問題查找到位、治理到位。凡在此次專項(xiàng)治理工作中工作不力、措施不到位的，將嚴(yán)格追責(zé)。
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各村、各站所辦要加強(qiáng)協(xié)作配合與交流溝通，按照職能職責(zé)，協(xié)同開展工作，各相關(guān)站所辦要加強(qiáng)對(duì)各村的督促、指導(dǎo)，構(gòu)建事前溝通、事中協(xié)作、事后反饋的良性工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力，推動(dòng)專項(xiàng)治理扎實(shí)有序開展。
?。ㄈ┙㈤L效機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府成立了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管。對(duì)本次專項(xiàng)治理反映出管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我鄉(xiāng)將進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善制度，固化有效措施，堅(jiān)決推動(dòng)制度執(zhí)行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠農(nóng)資金等問題發(fā)生。建立檢查機(jī)制，通過定期、不定期檢查，加強(qiáng)對(duì)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理、發(fā)放情況的監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)落實(shí)。
（四）按時(shí)報(bào)送材料。各村必須在7月8日前將統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)“一卡通”問題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便匯總后及時(shí)上報(bào)。
【篇2】“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案
根據(jù)云南省財(cái)政廳等13個(gè)廳（局）印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》（云財(cái)農(nóng)〔2022〕31號(hào)）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》，結(jié)合工作實(shí)際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理（以下簡稱“專項(xiàng)治理”）方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
????以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過專項(xiàng)治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達(dá)群眾的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強(qiáng)群眾獲得感。
(二)基本原則
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村（社區(qū)）開展歸口管理補(bǔ)貼資金專項(xiàng)治理工作，收集相關(guān)存在問題及整改落實(shí)情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實(shí)施。根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會(huì)保障部審計(jì)署國務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》?(財(cái)辦〔20xx〕37號(hào))、《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》（云財(cái)農(nóng)〔2022〕31號(hào)）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》，專項(xiàng)治理工作由財(cái)政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會(huì)保障服務(wù)中心、勞動(dòng)保障所、退役軍人服務(wù)站、計(jì)生辦、村規(guī)辦、國土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級(jí)對(duì)口行業(yè)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分步分部門實(shí)施。在清查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同問題制定措施進(jìn)行整改；根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合部門職責(zé)，完善相關(guān)制度政策和機(jī)制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，財(cái)政所牽頭組織，鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門結(jié)合部門工作實(shí)際分口開展具體治理工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，最終形成專項(xiàng)治理報(bào)告，并建立監(jiān)管長效機(jī)制。
(三)治理目標(biāo)
通過專項(xiàng)治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對(duì)突出問題和共性問題，堅(jiān)持舉一反三，及時(shí)整改，并完善治理規(guī)范措施，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放一個(gè)農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
二、治理范圍和內(nèi)容
（一）清查范圍及內(nèi)容
1.清查范圍:20xx年1月1日至20xx年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級(jí)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內(nèi)容:對(duì)各級(jí)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目、政策、主管部門、項(xiàng)目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進(jìn)行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，推進(jìn)整改。
(二)重點(diǎn)整治問題
按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，重點(diǎn)清查、糾正和規(guī)范以下問題:
1.部門協(xié)調(diào)不夠，實(shí)現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。
（1）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑缺乏規(guī)范認(rèn)定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項(xiàng)目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計(jì)口徑不一，同一項(xiàng)目上級(jí)項(xiàng)目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門提供的發(fā)放金額不同，上級(jí)項(xiàng)目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門提供的項(xiàng)目數(shù)不同等問題。
?。?）政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門要求不同，各主管部門要求補(bǔ)助對(duì)象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補(bǔ)助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補(bǔ)貼存折本后，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。
(3)補(bǔ)貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金零碎分散，各類補(bǔ)貼發(fā)放各行其是，同一項(xiàng)目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進(jìn)行“二次分配”等問題。
（4）現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補(bǔ)貼項(xiàng)目不全，資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)效果不佳?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關(guān)部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級(jí)部門無法在線查詢惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況和實(shí)施有效監(jiān)管等問題。
2.惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金日常監(jiān)管不夠，實(shí)現(xiàn)按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確到人到戶有差距的問題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)檢查、事后專項(xiàng)核查上的審核監(jiān)管職責(zé)弱化；在申報(bào)、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級(jí)主管部門對(duì)村組（社區(qū)）匯總上報(bào)的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實(shí)質(zhì)性審核主要依托于村組（社區(qū)），對(duì)資金兌付的合理性、風(fēng)險(xiǎn)性難以把控，以編造虛假花名冊(cè)、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級(jí)主管部門對(duì)資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對(duì)資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補(bǔ)貼資金的管理部門多，各部門間配合不力。惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機(jī)制不夠健全。惠民惠農(nóng)資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機(jī)制，信息壁壘下各部門反復(fù)采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯(cuò)漏、補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。
3.補(bǔ)貼對(duì)象的知情權(quán)，表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問題。
?。?）惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對(duì)國家出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時(shí)、不足額，應(yīng)享受政策未享受、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放、應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
?。?）補(bǔ)貼信息公示公告程序不規(guī)范?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會(huì)沒有嚴(yán)格按照事前、事中、事后的要求對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目進(jìn)行公示，導(dǎo)致群眾知曉率低、群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。
（3）利用政策宣傳“先機(jī)”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對(duì)政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機(jī)”來蠶食群眾利益，導(dǎo)致補(bǔ)助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實(shí)不到位的問題。
?。?）源頭信息收集不細(xì)致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對(duì)審核、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準(zhǔn)確等問題。
（2）基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)更新管理不夠，審核把關(guān)不嚴(yán)。鄉(xiāng)、村組干部工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)基礎(chǔ)信息維護(hù)及動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，導(dǎo)致信息資料不準(zhǔn)、信息不對(duì)稱等問題，影響惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
（3）代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務(wù)不到位，紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權(quán)力，在代領(lǐng)、代持、代辦中與民爭(zhēng)利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。
5.在“財(cái)政搭臺(tái)、銀部對(duì)接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制不暢，金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問題。
?。?）行業(yè)部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)部門、財(cái)政部門針對(duì)滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時(shí)兌付等問題。
?。?）“最后一公里”服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過程中缺少細(xì)心與耐心。短信提醒功能需付費(fèi)開通，提醒內(nèi)容要素不全、補(bǔ)貼項(xiàng)目不明確等問題。
（3）協(xié)作防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善，違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng)、代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼的機(jī)制不完善等問題。
?。?）部門、代理銀行等主體違規(guī)收費(fèi)、增加群眾負(fù)擔(dān)等問題。
6.在專項(xiàng)治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
三、治理步驟、方法及時(shí)間安排。
專項(xiàng)治理工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級(jí)主管部門安排部署下，財(cái)政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項(xiàng)治理方案，建立鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；鄉(xiāng)級(jí)各在主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開展問題排查，并填報(bào)《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通"專項(xiàng)治理基本情況統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理問題統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立行立改，不能立行立改的做好限時(shí)整改安排，及時(shí)完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報(bào)告，報(bào)財(cái)政所（鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。涉密項(xiàng)目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)重點(diǎn)檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級(jí)檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補(bǔ)貼項(xiàng)目的30%。各部門對(duì)照檢查的問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面梳理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個(gè)環(huán)節(jié)違紀(jì)違規(guī)違法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析原因，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法問題責(zé)任主體按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并形成整改報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；5月25日前，完成區(qū)級(jí)反饋問題整改工作。
(四)完善制度，健全機(jī)制(12月25日前)。9月30日前，分析總結(jié)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實(shí)際進(jìn)一步完善隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度；按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確保省級(jí)搭建的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)在芒寬鄉(xiāng)正式上線運(yùn)行。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由財(cái)政所牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會(huì)保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站、計(jì)生辦、村規(guī)辦、國土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確任務(wù)分工和機(jī)制運(yùn)行規(guī)則等。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政所。
(二)壓實(shí)責(zé)任。各部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。要切實(shí)履行專項(xiàng)治理的主體責(zé)任，組織好部門自查的基礎(chǔ)上，涉及村（社區(qū)）的要指導(dǎo)各村（社區(qū)）組織項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作，壓實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，邊查邊改，不走過場(chǎng)，鄉(xiāng)級(jí)部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時(shí)將整改情況報(bào)送鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)主動(dòng)接受監(jiān)督。鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理舉報(bào)電話號(hào)碼為xx，來信地址為隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)芒寬街2號(hào)。各村（社區(qū)）及行業(yè)部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)。對(duì)反映問題和線索的群眾，各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)級(jí)各部門必須對(duì)其信息嚴(yán)加保密，依法保護(hù)。發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。鄉(xiāng)紀(jì)委辦將適時(shí)對(duì)監(jiān)察建議落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
【篇3】“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案
根據(jù)xxx市財(cái)政局等4部門《關(guān)于印發(fā)〈xxx市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（x財(cái)發(fā)〔20xx〕8號(hào)）文件要求，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即部署此項(xiàng)自查工作，現(xiàn)就相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)
為推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序開展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)，成立了xxx鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了工作方案，明確專項(xiàng)治理的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容。
二、工作開展的方式方法
我鎮(zhèn)組織財(cái)政所、民政辦、農(nóng)業(yè)中心、衛(wèi)計(jì)辦、扶貧辦等部門的相關(guān)人員領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件要求后，通過研討確定開展此項(xiàng)工作的程序。首先，涉及到附件1中33項(xiàng)資金的部門根據(jù)資金文件等資料與財(cái)政所共同清理項(xiàng)目資金，并與主管部門聯(lián)系核對(duì)統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目及資金后，將入戶表（附件3）分年度、分項(xiàng)目、分村組打印給村；二是召開了村干部、機(jī)關(guān)全體參加的專項(xiàng)治理工作會(huì)議，會(huì)上學(xué)習(xí)了上級(jí)文件以及本鎮(zhèn)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案，講解了附件1-3表的填寫，強(qiáng)調(diào)了必須逐家逐戶核實(shí)，自查面達(dá)到100%，按要求認(rèn)真如實(shí)填寫自查自糾臺(tái)賬和找發(fā)放對(duì)象簽字，按時(shí)上報(bào)自查自糾臺(tái)賬。
三、自查的基本情況及存在的問題
?。ㄒ唬└氐亓ΡＷo(hù)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到戶，應(yīng)享受補(bǔ)貼6948戶，應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金277.11萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼6949戶，實(shí)發(fā)278.13萬元。存在的問題：超范圍（集體機(jī)動(dòng)地）發(fā)放1.02萬元，部分農(nóng)戶退回或村墊交財(cái)政所，財(cái)政所已上繳市財(cái)政局。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。
?。ǘ┘w和個(gè)人所有森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到戶、應(yīng)享受補(bǔ)貼990戶、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金2.54萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼990戶、實(shí)發(fā)2.54萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。
?。ㄈ┺r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼51人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金1.66萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼51人、實(shí)發(fā)1.11萬元。未發(fā)0.55萬元，未發(fā)原因是財(cái)政局在20xx年底收回5520元指標(biāo)未撥款，我鎮(zhèn)現(xiàn)正在申請(qǐng)辦理中。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。
?。ㄋ模┺r(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到戶、應(yīng)享受補(bǔ)貼60戶（市撥107.5萬元：C級(jí)危房改造10戶，每戶1.1萬元補(bǔ)助；D級(jí)危房改造28戶，每戶2萬元補(bǔ)助；無房戶危房改造12戶，每戶2萬元補(bǔ)助，三類對(duì)象危房改造10戶，每戶1.1萬元）、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金107.5萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼50戶、實(shí)發(fā)91萬元，未發(fā)16.5萬元，未發(fā)原因是三類對(duì)象危房改造還未完成改造任務(wù)，待上級(jí)對(duì)該10戶組織驗(yàn)收檢查后，直接兌付到各補(bǔ)助對(duì)象。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。
（五）大中型水庫移民后期扶持資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼4人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.24萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼4人、實(shí)發(fā)0.24萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼4人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.06萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼4人、實(shí)發(fā)0.06萬元。無問題。
?。├щy群眾救助補(bǔ)助資金項(xiàng)目（農(nóng)村及城鎮(zhèn)特困）：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼3646人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金225.9萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼3646人次、實(shí)發(fā)225.9萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1030人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金125.68萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1030人次、實(shí)發(fā)125.68萬元。市撥125.9萬元，未發(fā)0.22萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受2184元，此款已退回財(cái)政局。無問題。
（七）社會(huì)救助救濟(jì)補(bǔ)助資金項(xiàng)目：（農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保）：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1405人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金73.35萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1405人次、實(shí)發(fā)73.35萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼564人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金64.33萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼564人次、實(shí)發(fā)64.33萬元。市撥64.4萬元，未發(fā)0.07萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受700元，此款已退回財(cái)政局。無問題。
（八）自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼221人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金3萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼221人、實(shí)發(fā)3萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。
?。ň牛﹥?yōu)撫補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1065人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金192.33萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1065人次、實(shí)發(fā)192.33萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼511人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金92.02萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼511人次、實(shí)發(fā)92.02萬元。無問題。
?。ㄊ┏青l(xiāng)醫(yī)療救助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼92人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金8.78萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼92人次、實(shí)發(fā)8.78萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼12人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.1萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼12人次、實(shí)發(fā)4.1萬元。無問題。
?。ㄊ唬┲囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼2952人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金24.81萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼2952人次、實(shí)發(fā)24.81萬元。市撥24.82萬元，未發(fā)0.01萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受100元，此款已退回財(cái)政局。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼764人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金10.63萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼764人次、實(shí)發(fā)10.66萬元。市撥10.71萬元，未發(fā)0.05萬元，由于3人死亡不應(yīng)享受540元，此款已退回財(cái)政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)松明村5組黃貞修因死亡超發(fā)3個(gè)月補(bǔ)貼資金300元，鎮(zhèn)殘聯(lián)正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財(cái)政。
?。ㄊ├щy殘疾人生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼481人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金7.6萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼481人次、實(shí)發(fā)7.6萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼236人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.94萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼236人次、實(shí)發(fā)4.94萬元。無問題。
?。ㄊ┺r(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼696人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金66.82萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼696人、實(shí)發(fā)66.82萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。
（十四）計(jì)劃生育家庭特別扶助制度項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼29人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金21.47萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼29人、實(shí)發(fā)21.47萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。
（十五）城鎮(zhèn)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼5人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.48萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼5人、實(shí)發(fā)0.48萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。
（十六）成都市老年人高齡補(bǔ)貼項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼3555人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金98.83萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼3567人次、實(shí)發(fā)99.07萬元。市撥99.49萬元，未發(fā)0.42萬元，由于2人死亡不應(yīng)享受4200元，此款已退回財(cái)政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)井田村10組蔣聲瓊因死亡超發(fā)12個(gè)月補(bǔ)貼資金2400元，鎮(zhèn)民政辦正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財(cái)政。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1731人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金47.83萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1731人次、實(shí)發(fā)47.83萬元。無問題。
（十七）困境兒童生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼96人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.2萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼96人次、實(shí)發(fā)4.2萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼10人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.3萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼10人次、實(shí)發(fā)0.3萬元。無問題。
?。ㄊ耍┺r(nóng)村扶貧開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼491人309戶、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金39.8萬元（20xx年扶貧精準(zhǔn)到戶資金33.2萬、20xx年精準(zhǔn)到戶6萬元、20xx年安全飲水0.6萬元），實(shí)際享受補(bǔ)貼490人308戶、實(shí)發(fā)39.72萬元。未發(fā)0.08萬元，未發(fā)原因是20xx年精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目1人1戶死亡無法實(shí)施，已退回財(cái)政局精準(zhǔn)到戶資金0.08萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。
（十九）雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度（20xx年的項(xiàng)目），打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼15人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金1.13萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼15人（市打卡6750元，鎮(zhèn)打卡4500元）、實(shí)發(fā)1.13萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。
四、全面整改
對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，建立問題臺(tái)賬，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門逐一整改到位，紀(jì)委督查整改落實(shí)情況。并研究建立長效機(jī)制，推進(jìn)源頭治理。
【篇4】“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案
按照省州關(guān)于惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理的安排部署，為認(rèn)真組織開展好我縣專項(xiàng)治理工作，確保取得實(shí)效，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案＞的通知》（甘辦字〔20xx〕74號(hào)）和《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案>的通知》（甘財(cái)辦〔20xx〕14號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。全縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理由縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，縣財(cái)政局組織實(shí)施，縣委宣傳部及縣審計(jì)局、教育局、民政局、人社局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、扶貧辦、醫(yī)療保障局、自然資源局、殘聯(lián)及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各自職責(zé)配合實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)治理的具體組織實(shí)施工作。
?。ǘ┳⒅攸c(diǎn)面結(jié)合。以中央和省級(jí)財(cái)政安排直接發(fā)放給農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障生活的補(bǔ)貼和補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，逐項(xiàng)逐筆、逐人逐卡摸清補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項(xiàng)目、資金規(guī)模、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放戶數(shù)（人數(shù)）、發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項(xiàng)目、資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理部門和受益主體全覆蓋。
?。ㄈ?shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。圍繞惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題清單所列4個(gè)方面47項(xiàng)具體問題，全面排查補(bǔ)貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀(jì)違規(guī)違法問題。既要糾正解決當(dāng)前突出問題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又要研究解決深層次問題，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)源頭治理。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲卫矸秶?。以20xx年中央和省級(jí)財(cái)政安排的34項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼為重點(diǎn)（項(xiàng)目清單見附件1），將州縣安排縣級(jí)財(cái)政直接兌現(xiàn)給農(nóng)村居民的補(bǔ)貼資金一并納入治理范國。20xx年以來中央及省州督查發(fā)現(xiàn)的涉及惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金問題的整改和處理情況，以及專項(xiàng)治理期間群眾舉報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
（二）治理對(duì)象。負(fù)責(zé)分配、撥付、管理和使用補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目管理部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織，代理銀行及受益主體。相關(guān)項(xiàng)目管理部門既是接受專項(xiàng)治理的對(duì)象，又是督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)治理的組織和領(lǐng)導(dǎo)部門。
?。ㄈ┲卫韮?nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，對(duì)照《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》（甘政發(fā)〔2008〕167號(hào)）、《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案》和本實(shí)施方案要求，清理、檢查和糾正“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范問題，惠民惠農(nóng)政策、資金落實(shí)不到位問題，惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，職能部門監(jiān)管不力問題。
三、實(shí)施步驟
根據(jù)省州統(tǒng)一安排，本次專項(xiàng)治理從20xx年4月初開始至20xx年9月底結(jié)束共分四個(gè)階段組織實(shí)施。
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（4月初—6月15日）
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室、責(zé)任人和聯(lián)系方式，4月22日前送縣財(cái)政局績效評(píng)價(jià)中心備案。
2.按照分級(jí)實(shí)施原則，縣財(cái)政、項(xiàng)目主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照治理范圍、治理對(duì)象和治理內(nèi)容進(jìn)行全面清查摸底和自查自糾。
3.自查自糾過程中，要在摸清有關(guān)情況和基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上匯總建立專門臺(tái)帳，通過梳理資金流向，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，甄別出問題數(shù)據(jù)，逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。建立問題清單，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，當(dāng)前糾正有困難的要落實(shí)整改責(zé)任，制定計(jì)劃限期整改。對(duì)于20xx年以來各類審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題未整改的，要結(jié)合本次專項(xiàng)治理做到限期整改。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審核匯總各自自查自糾工作情況，形成自查自糾工作總結(jié)，于6月1日前報(bào)縣財(cái)政局績效評(píng)價(jià)中心，同時(shí)報(bào)送清查摸底情況匯總表（表1），項(xiàng)目資金情況匯總表（表2）自查自糾發(fā)現(xiàn)問題匯總表（表3）?？h財(cái)政局組織開展全縣自查自糾，全面掌握專項(xiàng)治理情況，于6月5日前形成書面報(bào)告并報(bào)送縣委、縣政府及省州財(cái)政部門。
?。ǘ┤鏅z查階段（6月16日一7月31日）
在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目主管部門進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查對(duì)象根據(jù)需要延伸到村社和兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的農(nóng)戶。檢查可采取委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，組成聯(lián)合檢查組等方式，檢查結(jié)果要及時(shí)反饋被檢查單位。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)于7月20日前形成全面檢查工作總結(jié)，并報(bào)送縣委、縣政府及省州財(cái)政部門，同時(shí)報(bào)送全面檢查發(fā)現(xiàn)問題匯總表（表4）。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)抽查階段（8月1日－8月31日）
縣紀(jì)委監(jiān)委和縣財(cái)政局、審計(jì)局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成督查檢查組，根據(jù)自查和檢查情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)抽查。抽查重點(diǎn)關(guān)注自查和檢查工作不扎實(shí)、反映問題不全面、整改處理不力等方面問題，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作有效開展。縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同縣財(cái)政局、審計(jì)局適時(shí)通報(bào)全縣專項(xiàng)治理工作情況。
?。ㄋ模╈柟烫嵘A段（9月1日－9月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)部門要將整改貫穿于專項(xiàng)治理始終，針對(duì)自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項(xiàng)梳理，分門別類整改，限期進(jìn)行整改。針對(duì)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、突出問題，舉一反三，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范治理。同時(shí)要分析問題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，深入研究政策制定和決策層面的解決方案，提出補(bǔ)貼發(fā)放和監(jiān)督管理的政策建議。要進(jìn)一步補(bǔ)充、修改、完善惠民惠農(nóng)領(lǐng)域基礎(chǔ)信息，按照“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、卡隨人走”原則，規(guī)范“一卡通”辦理發(fā)放和資金管理。要探索打造集中統(tǒng)一的資金發(fā)放管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，通過多種渠道強(qiáng)化信息公開，實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金全過程、無死角的監(jiān)管監(jiān)督。集中治理結(jié)束后，適時(shí)開展“回頭看”，不斷鞏固深化專項(xiàng)治理工作成效?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)審核匯總?cè)h整改工作情況，形成整改工作報(bào)告（包括具體問題、整改措施、完善政策措施的建議等）和專項(xiàng)治理整改情況匯總表（表5），并報(bào)送縣委、縣政府及省州財(cái)政部門。
四、職責(zé)分工
縣紀(jì)委監(jiān)委：牽頭抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù)，向社會(huì)發(fā)布公告，督促有違紀(jì)違法行為的黨員干部和其他人員主動(dòng)說清問題，鼓勵(lì)群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題線索，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
縣委宣傳部：深入宣傳惠民惠農(nóng)政策，深入宣傳專項(xiàng)治理內(nèi)容、目標(biāo)、要求和成效，深入宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門好的做法和經(jīng)驗(yàn)，配合縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例進(jìn)行公開曝光。
縣財(cái)政局：一是負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)治理的組織實(shí)施，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù)，及時(shí)收集、匯總整理相關(guān)信息，掌握全縣專項(xiàng)治理情況，督促落實(shí)問題整改。會(huì)同相關(guān)部門組織開展重點(diǎn)抽查，針對(duì)自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，健全完善補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理體系，形成保障政策落實(shí)的長效機(jī)制。二是組織、協(xié)調(diào)有關(guān)代理銀行全面配合專項(xiàng)治理，督促解決代理銀行資金發(fā)放不及時(shí)，隨意合并惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目、縮減項(xiàng)目名稱等問題。三是對(duì)全縣補(bǔ)貼資金分配、下達(dá)、申報(bào)、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理。及時(shí)向省州上報(bào)工作動(dòng)態(tài)、總結(jié)、報(bào)表等，對(duì)上報(bào)情況的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供前期已填報(bào)的《惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》（表6），由各多鎮(zhèn)對(duì)照核實(shí)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善后，由縣級(jí)項(xiàng)目管理部門審核，財(cái)政部門匯總備查。
縣審計(jì)局：組織開展專項(xiàng)審計(jì)，匯總審計(jì)結(jié)果，撰寫綜合審計(jì)報(bào)告。
項(xiàng)目主管部門：制定本部門具體實(shí)施方案，組織開展本部門、本系統(tǒng)專項(xiàng)治理，突出項(xiàng)目資金監(jiān)管職責(zé)，著力發(fā)現(xiàn)和解決履行監(jiān)管責(zé)任不力，資金管理使用制度落實(shí)不到位，重資金分配，輕使用管理等問題。對(duì)存在的問題進(jìn)行歸納整理，督促落實(shí)問題整改，提出整改措施和完善政策意見建議。提供政策制度匯編資料，抽調(diào)人員參加重點(diǎn)抽查，參與相關(guān)政策培訓(xùn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：對(duì)照問題清單和《惠農(nóng)財(cái)政社貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》，采取“一戶一表、逐戶采集、當(dāng)面核實(shí)”的方式，全面查清每戶群眾“一卡通”辦理、保管、使用及補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)無差錯(cuò)”。在此基礎(chǔ)上，對(duì)信息采集表進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善，及時(shí)報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門審核。同時(shí)要深入查找農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集不認(rèn)真細(xì)致、不全面準(zhǔn)確、不及時(shí)更新，補(bǔ)貼對(duì)象審定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)審核不實(shí)不細(xì)把關(guān)不嚴(yán)，公示公開內(nèi)容不全、形式單一，躲避群眾監(jiān)督，以及厚此薄彼、優(yōu)親厚友等損害群眾利益的問題，建立問題清單，及時(shí)糾正整改。