未成年人保護(hù)工作方案(合集五篇)
工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強(qiáng)的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃，是應(yīng)用寫作的計劃性文體之一。以下是小編為大家收集的未成年人保護(hù)工作方案(合集五篇)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
【篇一】未成年人保護(hù)工作方案
???為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕141號）等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進(jìn)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長,結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
????一、工作目標(biāo)
????以孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長為宗旨，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問題而輕生，不斷提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
????二、實(shí)施對象
????孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。
????三、工作措施
???（一）成立未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。成立以縣民政局局長任組長，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽山縣“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，建立聯(lián)席會議制度，形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達(dá)100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導(dǎo)員13名，共有村（居）委會兒童主任167名。
???（二）完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作平臺。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項行動的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級須及時完善全國兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動態(tài)管理。
???（三）開展未成年人關(guān)愛保護(hù)工作行動。
????1、會同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動工作方案》（陽民發(fā)〔20xx〕2號），在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”活動，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長提供良好環(huán)境。
????2、會同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動工作方案〉的通知》（陽民發(fā)〔20xx〕1號），確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。
???（四）提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號文件精神，20xx年事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實(shí)行社會化發(fā)放。
???（五）切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益。開展“福彩圓夢孤兒助學(xué)”活動。全面落實(shí)好針對孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策，對認(rèn)定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制專科、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助。對符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請原則，每人每年最高可獲助學(xué)金1萬元，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益。
???（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會救助情況，切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進(jìn)行救助，按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施，落實(shí)一對一幫扶，為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
???（七）開展民政領(lǐng)域困境兒童專項整治行動。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《20xx年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問題專項整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，依法落實(shí)民政部門承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，20xx年在全市民政領(lǐng)域開展困境兒童監(jiān)護(hù)問題專項整治行動，保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益，形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置和關(guān)愛幫扶工作機(jī)制，建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長效機(jī)制，有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險,確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。
???（八）嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項報告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項報告制度的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕43號）的精神和要求，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項積極預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時上報縣民政局，嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。
????四、工作要求
???（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動的重要現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛工作落實(shí)到各項活動中去。
???（二）積極行動，多方幫扶。要切實(shí)行動起來，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長效化。
???（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要采取多種措施，確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動持續(xù)有效開展，使他們切實(shí)收益，促進(jìn)未成年人快樂生活、健康成長。
【篇二】未成年人保護(hù)工作方案
一、?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，保護(hù)未成年人身心健康，預(yù)防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，扎實(shí)開展全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專項工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保未成年人保護(hù)工作順利開展，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組??長：
常務(wù)副組長：
副組長：
成??員：???
三、?基本原則
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門協(xié)同、全民關(guān)愛”的總體工作思路，壓緊壓實(shí)家庭的主體責(zé)任、黨委政府的主導(dǎo)責(zé)任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又聯(lián)動配合、共同發(fā)力，推動形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作局面，確保未成年人保護(hù)工作取得實(shí)效。
依法依規(guī)、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長規(guī)律特點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定開展工作。在法律框架內(nèi)，探索形式多樣、符合未成年人身心特點(diǎn)和規(guī)律的方式方法開展工作。
聚焦重點(diǎn)、分類施策。對重病、重殘、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等重點(diǎn)對象分類建檔，嚴(yán)格按照依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、分類施策的工作思路，制定幫扶方案及措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。
宣傳引導(dǎo)、全員參與。各村（社區(qū)）、成員單位要采取靈活多樣的宣傳方式，制定宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳手冊，使未成年人保護(hù)工作家喻戶曉，切實(shí)提高廣大群眾和全社會的知曉率，切實(shí)提高未成年人的保護(hù)意識，形成濃厚的社會氛圍。
四、總體目標(biāo)
根據(jù)省、市、區(qū)未成年人保護(hù)工作會議精神要求和安排部署，全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專項工作以“黨政同責(zé)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、形成合力，完善機(jī)制、提升效能，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，立體保護(hù)、全面保障”為總體目標(biāo)，把握好節(jié)奏和力度，從家庭、學(xué)校、社會、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系，切實(shí)把未成年人權(quán)益保護(hù)工作做細(xì)做實(shí)，使涉及未成年人權(quán)益保護(hù)工作的每一個環(huán)節(jié)、每一件事項、每一個案件都得到妥善處置，努力達(dá)到黨政主導(dǎo)、社會治理、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動和管護(hù)效果，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
五、主要任務(wù)
未成年人保護(hù)工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，是推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)的重要任務(wù)，是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，全面推動工作落實(shí)。
（一）建立“1+1+4”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面建成未成年人保護(hù)“大網(wǎng)格”體系。要圍繞未成年人保護(hù)工作，建立由“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門主導(dǎo)、社會參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)行業(yè)主管部門和屬地責(zé)任，破解未成年人保護(hù)瓶頸問題，積極穩(wěn)妥解決未成年人保護(hù)短板與不足。第一個“1”即建立未成年人保護(hù)委員會；第二個“1”即建立未成年人保護(hù)工作專班；“4”即四項工作制度，分別是建立未成年人保護(hù)委員會辦公室聯(lián)絡(luò)員會議制度、制定未成年人保護(hù)工作責(zé)任清單制度、建立未成年人保護(hù)工作對口幫扶制度、建立未成年人保護(hù)工作督導(dǎo)考核制度。
建立未成年人保護(hù)委員會。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，?按照省、市、區(qū)未成年人保護(hù)委員會架構(gòu)，成立鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作委員會，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長，分管領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)任副組長，在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦設(shè)立辦公室，承擔(dān)未成年人保護(hù)工作委員會日常工作，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督辦、調(diào)度等工作。
建立未成年人保護(hù)工作專班。為強(qiáng)化黨委對未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌工作力度，將未成年人保護(hù)專項工作納入平安建設(shè)總體布局，在黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組建未成年人保護(hù)工作專班，緊緊依托平安建設(shè)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評價體系，承擔(dān)牽頭抓和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，建立聯(lián)席會議制度，定期分析問題形勢，研究對策措施，強(qiáng)化調(diào)度督辦，總結(jié)推廣經(jīng)驗，對全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行考核評估。
建立未成年人保護(hù)委員會辦公室聯(lián)絡(luò)員會議制度。由社會事務(wù)辦牽頭，組織各相關(guān)部門，建立未成年人保護(hù)工作委員會辦公室聯(lián)絡(luò)員會議制度，主要任務(wù)是在鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組未成年人保護(hù)專班領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞區(qū)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策部署,溝通掌握各相關(guān)部門未成年人保護(hù)工作進(jìn)展情況、存在困難和問題，辦公室及成員單位每季度召開一次例會，聽取各單位工作開展情況，分析堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究解決重大事項。
制定未成年人保護(hù)工作責(zé)任清單制度。由社會事務(wù)辦牽頭，?組織各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門，制定黨委政府、各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各職能部門在未成年人保護(hù)工作中的具體職責(zé)，聚焦“應(yīng)用成果、制度成果、機(jī)制成果”，細(xì)化提出年度目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排，加快組織實(shí)施。
建立未成年人保護(hù)工作對口幫扶制度。由社會事務(wù)辦牽頭，各相關(guān)部門對口聯(lián)系掛幫村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作，定期開展寒暑假走訪活動，督促好每月定期探訪，實(shí)時了解對口聯(lián)系未成年人保護(hù)工作基本情況、共同研判解決工作中存在的問題和困難，探索工作措施。
建立未成年人保護(hù)工作督導(dǎo)考核制度。由綜治辦牽頭，將未成年人保護(hù)工作納入平安建設(shè)重要考核內(nèi)容，明確考核方式，開展調(diào)度檢查、年度考核，建立完善未成年人保護(hù)工作考核體系。
（二）建立“3+1”監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，全面夯實(shí)未成年人保護(hù)“大安全”防線。圍繞未成年人保護(hù)工作，建立一體化監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計分析報告制度。摸清底數(shù)、掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理。建立“3+1”監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，即三項機(jī)制一項制度：建立“三級聯(lián)動”摸排工作機(jī)制、建立“多元融合”監(jiān)測工作機(jī)制、建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制和完善未成年人統(tǒng)計分析報告制度。
建立“三級聯(lián)動”摸排工作機(jī)制。由社會事務(wù)辦牽頭，建立覆蓋鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（社區(qū)）民小組（網(wǎng)格）三級聯(lián)動的監(jiān)測報告機(jī)制，具體工作由村（社區(qū)）統(tǒng)籌，以村（社區(qū)）、村民組（網(wǎng)格）為單元，全面開展未成年人排查，摸清留守兒童、孤兒、特困供養(yǎng)兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、低保兒童、殘疾兒童、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女、有嚴(yán)重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，逐級分類建立動態(tài)管理信息電子臺賬，建立完善留守兒童困境兒童個人檔案。對轄區(qū)未成年人進(jìn)行分類分級風(fēng)險研判，對農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務(wù)對象實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，上下互動、同級共享，實(shí)現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調(diào)度、運(yùn)用一體化，為全鎮(zhèn)未成年人權(quán)益保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支撐，切實(shí)增強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的針對性和實(shí)效性。
2.建立“多元融合”監(jiān)測工作機(jī)制。由社會事務(wù)辦牽頭，充分發(fā)揮學(xué)校、派出所、衛(wèi)生健康、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息第一時間報告、第一時間處理。廣泛發(fā)動社會參與，增強(qiáng)鄰里及群眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識，強(qiáng)化教師、醫(yī)生、村（社區(qū)）工作者等特殊職責(zé)人員及親友的發(fā)現(xiàn)報告義務(wù)，建立多渠道發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無人監(jiān)護(hù)照護(hù)以他危險情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。充分發(fā)揮“12345”未成年人保護(hù)熱線平臺作用，及時受理、轉(zhuǎn)介處置公眾有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)信息報告和舉報。
建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制。由綜治辦牽頭，在學(xué)校、家庭、村（社區(qū)）、社會組織等4類重點(diǎn)場所建立監(jiān)測哨點(diǎn)，在每個哨點(diǎn)設(shè)置未成年人健康監(jiān)測管理員作為第一報告人，提高早期監(jiān)測時效性、敏感性、精準(zhǔn)性。社會事務(wù)辦、派出所、中心學(xué)校、司法、衛(wèi)生、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立未成年人保護(hù)信息實(shí)時通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護(hù)失職案件，共享未成年人相關(guān)信息，協(xié)同做好生活、醫(yī)療、教育等救助和司法援助。
完善未成年人統(tǒng)計分析報告制度。由社會事務(wù)辦牽頭，制定統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計指標(biāo)體系，依托全國兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門關(guān)于未成年人保護(hù)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢，綜合分析研判全鎮(zhèn)未成年人基本情況。實(shí)施必要的心理干預(yù)、生活救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等救助保護(hù)措施。
（三）聚焦“五項”重點(diǎn)任務(wù)，全面優(yōu)化未成年人保護(hù)“大健康”環(huán)境。始終堅持以未成年人保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域為重點(diǎn)，著力聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)、早婚早育專項治理、預(yù)防未成年犯罪、未成年受害人保護(hù)、未成年學(xué)生法治宣傳教育五項重點(diǎn)工作任務(wù)，瞄準(zhǔn)工作薄弱領(lǐng)域和問題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長。
1.建立健全四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制。組建四類特殊未成人群體關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，著力抓好四類特殊未成人群體關(guān)愛救助保護(hù)工作。建立健全四類特殊未成人群體監(jiān)測預(yù)防、風(fēng)險評估、強(qiáng)制報告、監(jiān)護(hù)保護(hù)、救助保障、關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。新建一個開展未成年人保護(hù)工作的實(shí)體機(jī)構(gòu)。在沒有兒童服務(wù)設(shè)施的村（社區(qū)）新建“兒童之家”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）兒童基本公共服務(wù)全覆蓋。
建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機(jī)制。針對未成年人犯罪高發(fā)、頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，由綜治辦、共青團(tuán)牽頭，建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機(jī)制，由共青團(tuán)組建預(yù)防未成年犯罪工作專班。以村（社區(qū)）為單位，壓實(shí)屬地主體責(zé)任，逐年制定專項整治工作方案，明確工作目標(biāo)，努力降低未成年人犯罪比例。參與促進(jìn)校園安全建設(shè)。積極推進(jìn)未成年人法治教育基地建設(shè)，通過各職能部門對《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》?的宣傳，傳遞法治正能量，努力形成全社會共同參與保護(hù)未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織學(xué)生開展“法治實(shí)訓(xùn)”教學(xué)實(shí)踐活動，積極開展臨界預(yù)防和超前預(yù)防。對其不利于未成年人的行為給予事前干預(yù)。
建立健全未成年受害人特殊保護(hù)工作機(jī)制。由司法所、派出所牽頭，組建未成年受害人特殊保護(hù)工作專班，以零容忍的態(tài)度依法嚴(yán)厲懲治侵害未成年人犯罪，尤其注重打擊侵害農(nóng)村留守兒童、校園暴力、拐賣兒童等犯罪案件，堅決斬斷伸向未成年人的犯罪黑手，嚴(yán)厲打擊恃強(qiáng)凌弱未成年人的罪惡行徑，為未成年人營造安全的成長環(huán)境。積極推動“一站式”詢問救助辦案區(qū)使用，著力解決因詢問方式不當(dāng)或反復(fù)詢問造成未成年被害人“二次傷害”問題。司法、社會事務(wù)辦、中心學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要主動作為，形成合力，積極對未成年被害人開展綜合救助，為未成年被害人提供身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開展校園性侵害防治工作，建立校園性侵害未成年人預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置、懲治機(jī)制，采取進(jìn)一步壓實(shí)教育行政主管部門和各級各類學(xué)校主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和日常排查，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全知識和自護(hù)能力教育等措施，在全鎮(zhèn)開展校園性侵害問題的集中整治工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報告工作聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報告制度，并開展入職審查。
建立健全早婚早育專項治理工作機(jī)制。由綜治辦牽頭,依托原有早婚早育專項治理工作機(jī)制，全面梳理總結(jié)前期開展早婚早育專項治理工作的成效及存在的主要問題，聚焦未成年人早婚早育問題，第一時間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時間報告開展綜合研判、第一時間穩(wěn)妥聯(lián)動處置，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。做好動態(tài)跟蹤、適時了解、穩(wěn)妥消化，從根本上鏟除早婚早育土壤。
建立健全未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。由中心學(xué)校牽頭，組建未成年學(xué)生法治宣傳教育工作專班，建立健全由教育行政部門（學(xué)校）、司法、共青團(tuán)和有關(guān)部門、組織等共同參與的未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。將未成年學(xué)生法治宣傳教育納入“十四五”期間法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，把未成年學(xué)生作為“八五”普法重點(diǎn)對象，督促各相關(guān)部門（系統(tǒng)）制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范法治副校長普法工作機(jī)制，定期有針對性地向中小學(xué)生宣傳普及法律知識，教育和引導(dǎo)中小學(xué)生尊法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識，從源頭上預(yù)防和減少未成年學(xué)生違法犯罪及被害案件發(fā)生。深入貫徹落實(shí)《貴州省法治宣傳教育條例》，將法治教育納入國民教育體系，推進(jìn)學(xué)校落實(shí)法治教育經(jīng)費(fèi)、師資、課時和教材，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開展法治教育。加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同實(shí)施法治教育的應(yīng)用和推廣，發(fā)揮部門和社會組織參與未成年人法治教育的積極性，結(jié)合各自職能實(shí)際編印發(fā)放相關(guān)法治教育資料。結(jié)合《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規(guī)定，對法律條文進(jìn)行通俗化解讀，編制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等動漫作品，在主流媒體、自媒體廣泛宣傳，幫助廣大未成年人、家長、基層干部強(qiáng)化法治意識，增強(qiáng)普法的針對性實(shí)效性。
（四）筑牢“五道”保護(hù)防線，全面形成未成年人保護(hù)“大保護(hù)”格局。按照政府、家庭、學(xué)校、社會“四位一體”保護(hù)工作體系的思路，由婦聯(lián)、中心學(xué)校、共青團(tuán)、綜治辦等單位牽頭，結(jié)合各自工作職責(zé)，筑牢家庭、學(xué)校、社會綜合、網(wǎng)絡(luò)、司法“五道保護(hù)防線”，全面開展未成年人保護(hù)專全面構(gòu)筑未成年人家庭保護(hù)防線。由婦聯(lián)牽頭，全面完善未成年人家庭保護(hù)工作。把未成年人保護(hù)工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成未成年人保護(hù)工作合力。開展“五好家庭”，評選表彰“最美家庭”“幸福家”家庭家教家風(fēng)宣傳教育、家庭教育“七進(jìn)”等未成年人保護(hù)系列主題活動，傳遞家庭教育科學(xué)方法，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人保護(hù)未成年人能力，促進(jìn)發(fā)揮家庭主體作用。將預(yù)防性侵未成年人列入家庭保護(hù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)受侵害未成年人的家庭關(guān)愛。加大受侵害未成年人的家庭輔導(dǎo)、心理干預(yù)關(guān)愛服務(wù)及針對性家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)，傳授未成年人自我保護(hù)技能，培養(yǎng)未成年人面對意外事故的心理承受能力和緊急應(yīng)變能力。
1.全面構(gòu)筑未成年人學(xué)校保護(hù)防線。由中心學(xué)校牽頭，全面完善未成年人學(xué)校保護(hù)工作。針對影響學(xué)校安全的源頭性問題和突出問題、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步整合各方面力量，積極發(fā)揮各級平安校園創(chuàng)建工作組的作用，加大與成員單位等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，形成工作合力，堅持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障和科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系，督促各地各部門切實(shí)履行工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，有效開展聯(lián)防、聯(lián)控，切實(shí)維護(hù)師生生命財產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)案少、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定、師生家長滿意的工作目標(biāo)。深入開展“護(hù)校安園”等系列專項行動，針對校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)營秩序等開展專項整治，凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查、年度考核”原則，根據(jù)需要每年適時組織對開展平安校園創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核。加強(qiáng)少先隊員法治教育，發(fā)揮少先隊實(shí)踐育人作用。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查，及時研究影響師生安全、學(xué)校穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極回應(yīng)百姓關(guān)注、師生關(guān)切的熱點(diǎn)問題，及時解決影響校園穩(wěn)定、師生安全的問題。加強(qiáng)以案說法，及時糾正未成年學(xué)生不良學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，預(yù)防在校未成年學(xué)生違法犯罪行為。對未成年學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常、必要的安全知識教育，防止意外事件、被侵害事件的發(fā)生。堅決制止校園內(nèi)的商業(yè)化行為，努力減少校園欺凌、霸凌事件的發(fā)生，健全輿情監(jiān)測報告和問題矛盾化解機(jī)制。
2.全面構(gòu)筑未成年人社會綜合保護(hù)防線。由共青團(tuán)牽頭，全面完善未成年人社會綜合保護(hù)工作。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會參與的未成年人保護(hù)社會工作體系。支持社會組織健康發(fā)展，多渠道培育專業(yè)社會力量，將政府購買社會服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的社會工作經(jīng)費(fèi)保障渠道，強(qiáng)化社會組織專業(yè)化人才隊伍建設(shè)（社會組織的管理部門是社會事務(wù)辦）。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作，積極動員社會組織參與防艾服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施希望工程等品牌項目，關(guān)注弱勢未成年人群體、關(guān)愛重點(diǎn)未成年人群體。加大財政經(jīng)費(fèi)保障，大力構(gòu)建未成年人保護(hù)平臺，繼續(xù)做好12345青少年服務(wù)平臺建設(shè)，推動各級服務(wù)臺工作聯(lián)動，延伸基層觸角。
3.全面構(gòu)筑未成年人司法保護(hù)防線。由司法所牽頭，派出所配合，全面完善未成年人司法保護(hù)工作。堅持預(yù)防為主、提前干預(yù)，對未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時進(jìn)行分級預(yù)防、干預(yù)和矯治。壓實(shí)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的直接責(zé)任，教育行政部門、學(xué)校要將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計劃，建立學(xué)生欺凌防控制度。大力開展預(yù)防未成年人犯罪警示教育工作，建設(shè)未成年人法治教育基地、預(yù)防未成年人犯罪警示教育基地，填補(bǔ)未成年人法治警示教育空白。加強(qiáng)對未成年人的刑事司法保護(hù)，制定《關(guān)于加強(qiáng)新時代未成年人案件辦理的工作指南》（暫定名），細(xì)化辦理未成年罪犯減刑、假釋的實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一辦案理念、統(tǒng)一辦案機(jī)制、統(tǒng)一辦案尺度。探索對未成年人案件實(shí)行專業(yè)化辦理的新機(jī)制。在辦理針對侵害未成年人的案件時，嚴(yán)厲打擊殺人、放火、強(qiáng)奸、搶劫、拐賣、故意傷害等犯罪行為，重點(diǎn)打擊在校園內(nèi)破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的各種刑事犯罪和勾結(jié)、脅迫、教唆、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子，堅持快捕、快訴、快審、快判方針，通過強(qiáng)有力的震懾來達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。注重依法保護(hù)未成年被害人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，大力建設(shè)“一站式”辦案區(qū)，避免對其造成“二次傷害氣?最大限度預(yù)防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生，特別是把留守兒童等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛納入治安防控中。加強(qiáng)對違法犯罪的未成年人的特殊司法保護(hù)，堅持教育、感化、挽救的原則，保護(hù)其合法權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，任何單位和個人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人。依法懲戒、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人，加強(qiáng)對學(xué)校的管理和投入。組織開展涉未成年人案件公益訴訟。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化黨政同責(zé)。未成年人保護(hù)工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，各村（社區(qū)）、各部門要將未成年人保護(hù)專項工作作為提升社會治理能力和全力推進(jìn)平安建設(shè)的重要舉措，定期聽取工作情況匯報，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問題，保證未成年人保護(hù)工作與黨委和政府各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。高度重視，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，靠前指揮，把未成年人保護(hù)工作列入重要議事日程，為未成年人保護(hù)工作提供堅強(qiáng)組織保障。各村（社區(qū)）要參照鎮(zhèn)里面的做法，盡快成立未成年人保護(hù)委員會，推動形成黨政同責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。
（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。未成年人保護(hù)委員會及其辦公室要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的主要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作，研究審議未成年人保護(hù)重大事項，對履職不力、造成不良影響的單位或村（社區(qū)）強(qiáng)化督辦問責(zé),各牽頭單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起條線指導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)總體方案圍繞各自牽頭內(nèi)容，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗。各成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)工作決策部署，各司其職，認(rèn)真完成有關(guān)牽頭部門分解的工作任務(wù)，積極投身專項工作，幫助基層查找問題和工作短板，研究提出有針對性的對策措施，推動專項工作深入開展。人大等相關(guān)部門組織實(shí)施新修訂的《未成年人保護(hù)法》工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,定期組織開展督察工作，推動各部門齊抓共管，形成合力,確保決策部署落地落實(shí)。
（三）強(qiáng)化資金保障。采取多種方式不斷加大未成年人保護(hù)工作財政投入，逐步提高用于未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)投入比例，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金，協(xié)調(diào)衛(wèi)健、中心學(xué)校、殘聯(lián)、人社、司法、婦聯(lián)等部門項目資金，制定落實(shí)支持未成年人保護(hù)工作的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量對未成年人保護(hù)工作進(jìn)行慈善捐贈、設(shè)立專項基金，形成財政資金、慈善捐贈、慈善基金等多元結(jié)合的投入機(jī)制。
（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。一要深入開展綜合宣傳。全方位對未成年人保護(hù)工作進(jìn)行多角度宣傳報道，二要深入開展現(xiàn)場宣傳。開展《未成年人保護(hù)法》宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等系列活動。通過張貼宣傳標(biāo)語、打造文化墻、設(shè)置“文化小景”等方式，精心打造具有地方特色的未成年人保護(hù)法治宣傳文化場景，結(jié)合未成年人保護(hù)典型案例，聯(lián)系群眾生活實(shí)際，有針對性地開展未成年人保護(hù)法治宣傳，普及法律知識，切實(shí)增強(qiáng)影響力、感染力和說服力。三要深入開展行業(yè)宣傳。四要深入開展全覆蓋宣傳。村（社區(qū)）、村組（網(wǎng)格）張貼未成年人保護(hù)工作宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅，社區(qū)居民微信群、農(nóng)村村民微信群定期發(fā)布未成年人保護(hù)工作宣傳內(nèi)容，做到宣傳全覆蓋、無死角。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將未成年人保護(hù)工作納入“平安”建設(shè)重要考核內(nèi)容，組織各責(zé)任部門量化核心考核指標(biāo)，明確考核方式，開展調(diào)度檢查、年度考核，結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，制定督查考核辦法，明確督查指標(biāo)，定期通報工作情況。
【篇三】未成年人保護(hù)工作方案
為保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，結(jié)合我縣實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于未成年人保護(hù)工作決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化制度建設(shè)、健全服務(wù)體系，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益。
二、基本原則
――堅持黨對未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿未成年人保護(hù)工作全過程各方面，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持思想道德教育和權(quán)益維護(hù)保障相融合，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
――堅持最有利于未成年人的原則。以依法保障未成年人平等享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利，促進(jìn)未成年人全面健康成長作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮未成年人的利益和需求，在處理未成年人事務(wù)中始終把未成年人權(quán)益和全面健康成長放在首位，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。
――堅持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)全局謀劃、統(tǒng)籌布局、整體推進(jìn)，有效發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，強(qiáng)化頂層設(shè)計、部門協(xié)作。堅持未成年人保護(hù)工作的政治性、群眾性、時代性、協(xié)同性，積極推動各方力量參與未成年人保護(hù)工作，構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時代未成年人保護(hù)工作格局。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任
1．加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)幫助。鞏固和強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加大宣傳培訓(xùn)和健康教育力度，指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人。推動構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人每年提供不少于一次公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。民政部門辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時涉及未成年子女的，要對當(dāng)事人進(jìn)行未成年人保護(hù)相關(guān)家庭教育指導(dǎo)。
2．完善家庭監(jiān)護(hù)支持政策。全面落實(shí)產(chǎn)假等生育類假期制度和哺乳時間相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)家庭照護(hù)支持指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)拓展集養(yǎng)、治、教、康和專業(yè)社會工作服務(wù)于一體的社會服務(wù)功能。
3．推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作。指導(dǎo)村（居）民委員會等相關(guān)組織對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)情況開展監(jiān)督。村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時，要予以勸阻、制止或者批評教育，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)或造成嚴(yán)重后果的，要及時采取保護(hù)措施并向相關(guān)部門報告。
4．依法處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為。公安機(jī)關(guān)接到報告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。對監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益，或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護(hù)侵害行為，依法督促、支持起訴。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和警示教育，及時向社會公布監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為處置情況案例。
（二）加強(qiáng)學(xué)校保護(hù)工作
5．加強(qiáng)未成年人思想道德教育。指導(dǎo)學(xué)校深入開展共產(chǎn)主義、中國特色社會主義和中國夢學(xué)習(xí)宣傳教育，堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)廣大未成年人聽黨話、跟黨走，養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳教育，深入開展未成年人法治教育，提升學(xué)生法治意識。深化團(tuán)教協(xié)作，強(qiáng)化少先隊實(shí)踐育人作用，加強(qiáng)未成年人思想道德引領(lǐng)。
6．健全學(xué)校保護(hù)制度。制定《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，整合、完善學(xué)校保護(hù)制度體系。完善校園安全風(fēng)險防控體系和依法處理機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊綜合治理。提高學(xué)生安全意識和自我防護(hù)能力，開展反欺凌、交通安全、應(yīng)急避險自救、防范針對未成年人的犯罪行為等安全教育。積極發(fā)展公共交通和專用校車，解決學(xué)生上下學(xué)乘車難問題，使用校車的學(xué)校要加強(qiáng)校車安全管理和使用。強(qiáng)化校園食品安全管理，嚴(yán)格落實(shí)校長（園長）集中用餐陪餐、家長代表陪餐、用餐信息公開等制度。嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。
7．有效防范學(xué)生欺凌。進(jìn)一步完善考評機(jī)制，將學(xué)生欺凌防治工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍、作為教育質(zhì)量評價和工作考評重要內(nèi)容。建立健全學(xué)生欺凌報告制度，制定學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單，壓實(shí)崗位責(zé)任。指導(dǎo)學(xué)校定期全面排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭跡象或隱患點(diǎn)，做好疏導(dǎo)化解工作。完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機(jī)制，依法依規(guī)處置欺凌事件。
8．創(chuàng)新學(xué)校保護(hù)工作機(jī)制。建立學(xué)校保護(hù)工作評估制度，評估結(jié)果納入學(xué)校管理水平評價和校長考評考核范圍。嚴(yán)格落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度。充分發(fā)揮“法治副校長”“法治輔導(dǎo)員”作用，常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”、組織模擬法庭、以案釋法、開設(shè)法治網(wǎng)課等多樣化法治教育和法治實(shí)踐活動，教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法。
（三）加大社會保護(hù)力度
9．有效落實(shí)強(qiáng)制報告制度。指導(dǎo)機(jī)關(guān)、村（居）民委員會、密切接觸未成年人的單位、組織及其工作人員有效履行侵害未成年人事件強(qiáng)制報告義務(wù)，提升識別、發(fā)現(xiàn)和報告意識與能力。建立強(qiáng)制報告線索的受理、調(diào)查、處置和反饋制度。加強(qiáng)強(qiáng)制報告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)工作。依法依規(guī)對未履行報告義務(wù)的組織和個人予以懲處。
10．切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織作用。共青團(tuán)要大力推動實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，依托“青年之家”“12355青少年服務(wù)臺”“青少年維權(quán)崗”等陣地有效維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益。婦聯(lián)要加強(qiáng)對未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人的家庭教育指導(dǎo)，依托“兒童之家”等活動場所，為未成年人保護(hù)工作提供支持。殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾未成年人權(quán)益保障，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。工會要積極開展職工未成年子女關(guān)愛服務(wù)，推動用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)。關(guān)工委等要在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助相關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作。
11．積極指導(dǎo)村（居）民委員會履行法定職責(zé)。指導(dǎo)村（居）民委員會落實(shí)專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的法定要求，每個村（社區(qū)）至少設(shè)立一名兒童主任，優(yōu)先由村（居）民委員會女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任，兒童數(shù)量較多的村（社區(qū)）要增設(shè)補(bǔ)充兒童主任。推進(jìn)村（社區(qū)）少先隊組織建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“婦女兒童之家”建設(shè)。鼓勵村（居）民委員會設(shè)立下屬的未成年人保護(hù)委員會。指導(dǎo)村（居）民委員會落實(shí)強(qiáng)制報告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)，提升發(fā)現(xiàn)報告能力。加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人活動場所和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、文化活動室等服務(wù)設(shè)施向未成年人開放。指導(dǎo)村（居）民委員會組織開展未成年人保護(hù)相關(guān)政策宣講、知識培訓(xùn)活動。
12．加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會組織建設(shè)。培育和發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會組織，大力發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作和志愿服務(wù)，充分發(fā)揮社會工作者在未成年人保護(hù)工作中資源鏈接、能力建設(shè)、心理干預(yù)、權(quán)益保護(hù)、法律服務(wù)、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正、收養(yǎng)評估等專業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)志愿者參與未成年人保護(hù)工作。健全未成年人保護(hù)領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向機(jī)制，依托全國兒童福利信息系統(tǒng)、全國慈善信息公開平臺等加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和供需對接，引導(dǎo)公益慈善組織提供個性化、差異化、有針對性的服務(wù)。
（四）完善網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作
13．完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法規(guī)政策體系。出臺未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例，完善配套政策，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全，保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺和教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范管理，完善未成年人網(wǎng)課平臺備案管理制度。
14．加強(qiáng)未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者有效履行未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的平臺責(zé)任，嚴(yán)格依照法律規(guī)定和用戶協(xié)議收集和使用未成年人個人信息。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對未成年人及其監(jiān)護(hù)人提出的更正、刪除未成年人網(wǎng)上個人信息的訴求，依法依規(guī)予以配合。嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者及時配合制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為并防止信息擴(kuò)散。
15．加強(qiáng)防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷工作。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)短視頻等服務(wù)，有效遏制未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、過度消費(fèi)等行為。加強(qiáng)前置審查，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾怼?yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實(shí)名注冊制度，建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。有效控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時段、時長，規(guī)定時間內(nèi)不得以任何形式為未成年人提供游戲服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理，推進(jìn)未成年學(xué)生在校專心學(xué)習(xí)。
（五）強(qiáng)化政府保護(hù)職能
16．有效落實(shí)政府監(jiān)護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)政府監(jiān)護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，提高長期監(jiān)護(hù)專業(yè)化服務(wù)水平，建立健全臨時監(jiān)護(hù)工作制度。建立監(jiān)護(hù)評估制度，建立健全由民政部門指定監(jiān)護(hù)人和終止臨時監(jiān)護(hù)情形時監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力評估工作規(guī)范，科學(xué)評判其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的能力和條件，推動監(jiān)護(hù)評估規(guī)范化專業(yè)化。完善因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)制度措施。進(jìn)一步健全孤兒保障制度，建立基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
17．加強(qiáng)困境未成年人關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)困境未成年人分類保障，分類實(shí)施困境未成年人保障政策。將符合條件的未成年人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助范圍，加強(qiáng)對困難家庭的重病、重殘未成年人生活保障工作。合理確定事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救助政策。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。
18．建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅持教育公益性原則，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。辦好每所學(xué)校，關(guān)心每名學(xué)生成長，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
19．加強(qiáng)未成年人健康綜合保障。完善醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度，確保未成年人享有基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健服務(wù)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對兒童視力、聽力、肢體、智力殘疾和兒童孤獨(dú)癥早期篩查、診斷、干預(yù)和政府康復(fù)救助銜接機(jī)制，深入開展兒童營養(yǎng)改善等項目。做好未成年人基本醫(yī)療保障工作，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度，實(shí)施綜合保障。加強(qiáng)未成年人心理健康教育和服務(wù)。重視未成年人早期視力保護(hù)，加強(qiáng)綜合防控兒童近視工作，及時預(yù)防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作，保證中小學(xué)生享有充足睡眠時間。切實(shí)加強(qiáng)未成年人肥胖防控工作。
20．推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加大對社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持力度。遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律，完善有關(guān)政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，做好衛(wèi)生保健、備案登記等工作，積極構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識。切實(shí)強(qiáng)化和落實(shí)各方面責(zé)任，確保嬰幼兒安全和健康。
21．加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人成長社會環(huán)境治理。構(gòu)建未成年人成長社會環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度。落實(shí)未成年人入住旅館、賓館、酒店的核查與報告制度。加大對營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)接待未成年人行為的處罰力度。落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪信息準(zhǔn)入查詢制度。嚴(yán)格禁止向未成年人銷售煙（含電子煙）、酒、彩票或者兌付彩票獎金。依法依規(guī)及時清理中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)周邊設(shè)置的營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所及煙（含電子煙）、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。對部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，保障未成年人健康安全。加大互聯(lián)網(wǎng)上涉及未成年人的重點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)的整治和查處力度，加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)針對未成年人保護(hù)的各項措施。督促中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、游樂園等未成年人集中活動場所落實(shí)安全主體責(zé)任。開展未成年人文身治理專項工作。做好未滿十六周歲輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。加大對未成年人違法婚姻的治理力度，防止未成年人早婚早育現(xiàn)象。
（六）落實(shí)司法保護(hù)職責(zé)
22．依法妥善辦理涉未成年人案件。堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，促進(jìn)未成年人順利回歸社會。辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件，施行“一站式取證”保護(hù)機(jī)制。對于性侵害未成年人犯罪，公安、檢察部門積極主動溝通，詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋。對涉案未成年人實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施，積極引導(dǎo)專業(yè)社會工作者參與相關(guān)保護(hù)工作。
23．加強(qiáng)少年法庭建設(shè)。深化涉未成年人案件綜合審判改革，將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭收案范圍。審理涉及未成年人的案件，從有利于未成年人健康成長的角度出發(fā)，推行社會調(diào)查、社會觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育引導(dǎo)等制度，依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)。加強(qiáng)未成年人法律援助，積極開展司法救助，及時幫扶司法過程中陷入困境的未成年人，充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。
24．深化未成年人檢察法律監(jiān)督。依法對涉及未成年人的訴訟活動、未成年人重新犯罪預(yù)防工作等開展法律監(jiān)督。及時對未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的有關(guān)單位提出建議。進(jìn)一步加強(qiáng)涉及未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。開展未成年人刑事案件羈押必要性審查，對涉及未成年人刑事案件立案、偵查和審判活動，以及涉及未成年人民事訴訟、行政訴訟和執(zhí)行活動進(jìn)行監(jiān)督。開展未成年人監(jiān)管及未成年人社區(qū)矯正活動監(jiān)督。加大對侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持相關(guān)組織和個人代為提起訴訟的力度，涉及公共利益的依法提起公益訴訟。推動未成年人司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制和社會支持體系建設(shè)。
25．嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪，對拉攏、脅迫未成年人參加有組織犯罪的，從嚴(yán)追訴、從重量刑。加強(qiáng)未成年人毒品預(yù)防教育，引導(dǎo)未成年人從小認(rèn)清毒品危害，自覺抵制毒品。依法嚴(yán)厲懲治引誘、縱容未成年人從事吸販毒活動的違法犯罪分子。落實(shí)《中國反對拐賣人口行動計劃（2021-2030年）》，預(yù)防和懲治拐賣未成年人犯罪行為。預(yù)防和打擊使用童工違法行為。依法查處生產(chǎn)、銷售用于未成年人的假冒偽劣食品、藥品、玩具、用具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備違法犯罪行為。
四、部門職責(zé)
縣委政法委：將未成年人保護(hù)工作納入社會治安綜合治理（平安海豐建設(shè)）考核重要內(nèi)容。在年度考核中，對認(rèn)真開展未成年人保護(hù)工作責(zé)任落實(shí)到位、工作成效明顯的鎮(zhèn)（場）和相關(guān)單位予以表揚(yáng)和獎勵，對工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的鎮(zhèn)（場）和相關(guān)單位嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究。
縣委宣傳部：加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，為未成年人成長和發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境。指導(dǎo)新聞媒體高度關(guān)注和客觀審慎報道未成年人保護(hù)工作，為未成年人保護(hù)工作營造良好輿論環(huán)境。宣傳未成年人保護(hù)領(lǐng)域的正面典型，推動新時代未成年人保護(hù)工作健康發(fā)展。推進(jìn)未成年人社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站建設(shè)，為未成年人提供安全、健康、方便的校外活動場所。
縣人民法院：充分履行涉未成年人案件審判職責(zé)，依法懲處各類侵害未成年人的犯罪，教育挽救感化涉罪未成年人，保護(hù)救助未成年被侵害人；依法審理涉未成年人權(quán)益保護(hù)的案件，保障未成年人人格權(quán)及其他合法權(quán)益；堅持做好涉未成年人案件的審判延伸工作，預(yù)防未成年人犯罪，保護(hù)未成年人健康成長。
縣人民檢察院：充分履行檢察職能，依法從嚴(yán)懲處各類侵害未成年人的犯罪，教育感化挽救涉罪未成年人，保護(hù)救助被侵害未成年人，辦理涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件，強(qiáng)化對法院、公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)職能部門履行未成年人保護(hù)職責(zé)的法律監(jiān)督，督促落實(shí)未成年人保護(hù)法律法規(guī)，全面保障未成年人合法權(quán)益。
縣委網(wǎng)信辦（縣網(wǎng)信中心）：加強(qiáng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)危害未成年人身心健康的行為，持續(xù)開展凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項治理行動，保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)違法信息侵害，保護(hù)未成年人網(wǎng)上個人信息，為未成年人營造安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在縣委宣傳部統(tǒng)籌部署下，做好網(wǎng)上正面宣傳工作。
縣發(fā)改局：將未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、婦女兒童之家、青少年宮、兒童活動中心等未成年人服務(wù)和活動場所等建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將未成年人保護(hù)納入基本公共服務(wù)范圍，并納入相關(guān)專項規(guī)劃和重點(diǎn)工程范圍，逐步健全場所設(shè)施和服務(wù)載體，不斷完善未成年人保護(hù)體系。
縣教育局：督促指導(dǎo)中小學(xué)校充分保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。督促指導(dǎo)幼兒園做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒體質(zhì)和智力和諧發(fā)展。督促指導(dǎo)學(xué)校建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度。督促指導(dǎo)開展控輟保學(xué)工作，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和其他各級教育資助政策。督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育。督促指導(dǎo)學(xué)校配合相關(guān)單位建立留守和困境未成年學(xué)生信息檔案。支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育。督促指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園提供必要的衛(wèi)生保健條件、安全管理制度，對未成年人開展安全教育。督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園建立學(xué)生欺凌防控工作制度、預(yù)防性侵害性騷擾未成年人工作制度等。督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及其工作人員樹立強(qiáng)制報告意識，履行強(qiáng)制報告責(zé)任。
縣科協(xié)：指導(dǎo)鼓勵科研機(jī)構(gòu)和科技類社會組織對未成年人開展科學(xué)普及活動，為未成年人了解科技、社會實(shí)踐、職業(yè)體驗等提供支持。督促指導(dǎo)科普基地等場所按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，開設(shè)未成年人專場，為未成年人提供針對性的服務(wù)。
縣公安局：督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（場）公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)做好未成年人權(quán)益保護(hù)工作，及時受理強(qiáng)制報告主體報告的遭遇侵害或監(jiān)護(hù)缺失未成年人信息，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施，做好帶離護(hù)送、調(diào)查取證、協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情、批評教育、立案偵查等工作。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（場）公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)依法追究失職父母或者侵害人的法律責(zé)任，嚴(yán)厲懲處各類侵害未成年人的犯罪行為，及時表揚(yáng)和獎勵主動報告信息的群眾和社會組織。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（場）公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)做好民政部門臨時監(jiān)護(hù)、長期收留撫養(yǎng)兒童的尋親工作并根據(jù)真實(shí)來歷情況辦理戶籍登記工作。配合教育行政部門指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育。
縣民政局：承擔(dān)本縣未成年人保護(hù)委員會辦公室具體工作。全面落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》要求，切實(shí)承擔(dān)未成年人保護(hù)工作牽頭責(zé)任，推動建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)單位和群團(tuán)組織參與的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，及時研究解決工作中的重大問題。依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)對符合條件的未成年人進(jìn)行臨時監(jiān)護(hù)、長期監(jiān)護(hù)和收留撫養(yǎng)。督促指導(dǎo)村（居）民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報告意識，開展強(qiáng)制報告工作。將符合條件的未成年人及其家庭納入有關(guān)社會救助、兒童福利政策保障范圍。支持、培育和引導(dǎo)社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、志愿服務(wù)組織等社會力量參與未成年人保護(hù)工作。
縣司法局：配合做好未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策制定工作。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過以案說法、社區(qū)普法、針對重點(diǎn)對象法治教育等多種形式，深入宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施。引導(dǎo)未成年人監(jiān)護(hù)人自覺履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化強(qiáng)制報告主體的法律意識。做好服刑人員未成年子女關(guān)愛服務(wù)工作。指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)依法為合法權(quán)益受到侵害的未成年人提供法律援助。
縣財政局：優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好未成年人保護(hù)工作。將未成年人關(guān)愛服務(wù)列入政府購買服務(wù)目錄，支持民政等有關(guān)部門通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織為未成年人提供專業(yè)服務(wù)。落實(shí)困境兒童保障政策，加大保障力度。制定和落實(shí)財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：將農(nóng)村未成年人保護(hù)工作納入“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃重要內(nèi)容安排部署，為農(nóng)村未成年人提供良好的社會環(huán)境。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育工程加強(qiáng)農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，廣泛開展各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、示范和推廣服務(wù)。
縣文廣旅體局：開展針對性的文化宣傳教育，引導(dǎo)未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀。指導(dǎo)公共圖書館、文化館、A級旅游景區(qū)等場所，按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。監(jiān)督公共圖書館、文化館等場所對為未成年人提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件，或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施。與縣相關(guān)單位共同在A級旅游景區(qū)設(shè)置母嬰設(shè)施，為未成年人提供便利；在A級旅游景區(qū)等場所運(yùn)營單位設(shè)置搜尋走失未成年人的安全警報系統(tǒng)。配合有關(guān)部門指導(dǎo)縣融媒體中心開展針對性的宣傳教育，鼓勵創(chuàng)作、制作和傳播有利于未成年人健康成長的廣播電視節(jié)目，引導(dǎo)未成年人樹立正確的人生觀和世界觀。配合有關(guān)部門指導(dǎo)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化強(qiáng)制報告主體的法律意識。配合有關(guān)部門指導(dǎo)縣融媒體中心廣泛宣傳報道未成年人權(quán)益保護(hù)先進(jìn)典型，營造家庭、學(xué)校、社會和政府齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍。會同有關(guān)部門做好未成年人的體育教育，開展適合未成年人的體育活動，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成終身運(yùn)動的良好習(xí)慣。指導(dǎo)完善未成年人體育活動設(shè)施，引導(dǎo)公共體育場館對未成年人公益性開放。
縣衛(wèi)健局：對未成年人進(jìn)行衛(wèi)生保健和營養(yǎng)指導(dǎo)，提供衛(wèi)生保健服務(wù)，加強(qiáng)傳染病防治和監(jiān)督管理，做好傷害預(yù)防和干預(yù)。指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展未成年人衛(wèi)生保健工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好未成年人心理治療、心理危機(jī)干預(yù)以及精神障礙早期識別和診斷治療等工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報告意識，開展強(qiáng)制報告工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時接收救治遭受侵害或意外傷害的未成年人，協(xié)助做好未成年人傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好白血病、惡性腫瘤等重病兒童醫(yī)療救治和殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)工作。指導(dǎo)各衛(wèi)生健康部門和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計劃生育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為外出務(wù)工人員及其家屬提供醫(yī)療保健、疾病預(yù)防控制和計劃生育服務(wù)。
縣應(yīng)急局：指導(dǎo)和培訓(xùn)應(yīng)急管理人員強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)未成年人的意識，在公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，優(yōu)先救護(hù)未成年人。指導(dǎo)幫助學(xué)校、幼兒園、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要制定應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和意外傷害的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并定期進(jìn)行必要的演練。協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園等單位落實(shí)校園安全責(zé)任，建立突發(fā)事件的報告、處置和協(xié)調(diào)機(jī)制。
縣市監(jiān)局：監(jiān)督市場主體履行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定和義務(wù)的情況，重點(diǎn)對生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、玩具、用具等行為進(jìn)行檢查，對危害未成年人人身安全和身心健康的違法行為，依法依規(guī)做出相應(yīng)處理。
縣總工會：通過開展助學(xué)、女職工關(guān)愛行動、職工子女托管服務(wù)等工作，為包括未成年職工子女在內(nèi)的未成年人提供假期托管、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)對未成年人的人文關(guān)懷，幫助他們解決生活困難、加強(qiáng)親情關(guān)愛，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
團(tuán)縣委：廣泛動員廣大青少年開展多種形式的未成年人保護(hù)活動。加強(qiáng)未成年人的權(quán)益保護(hù)工作，通過思想引領(lǐng)，預(yù)防犯罪，有效地為未成年人提供服務(wù)。
縣殘聯(lián)：加快建立完善并牽頭落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和綜合監(jiān)管。依托各級各類殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，為殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的未成年人保護(hù)工作格局。推動各地黨委和政府將未成年人保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及工作績效評價。依法將未成年人保護(hù)工作納入鎮(zhèn)（場）、村（社區(qū)）職責(zé)范圍。將未成年人保護(hù)工作開展情況作為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建中未成年人保護(hù)相關(guān)要求。
（二）加大工作保障。加強(qiáng)未成年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立和改善適合未成年人的活動場所和設(shè)施，支持公益性未成年人活動場所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等場所服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。將未成年人保護(hù)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算。將未成年人關(guān)愛服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織為留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金對未成年人保護(hù)工作的支持。加強(qiáng)未成年人保護(hù)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。
（三）充實(shí)工作力量。充實(shí)基層未成年人保護(hù)工作力量，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作一線有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人辦事、有經(jīng)費(fèi)保障。指導(dǎo)各地根據(jù)需要，通過整合相關(guān)編制資源、盤活編制存量、推動機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方式加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，承擔(dān)好需依法臨時監(jiān)護(hù)的未成年人收留、撫養(yǎng)等相關(guān)工作。指導(dǎo)鎮(zhèn)（場）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，及時辦理未成年人保護(hù)相關(guān)事務(wù)。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任專業(yè)化建設(shè)，鼓勵其考取社會工作職業(yè)資格。加強(qiáng)未成年人審判組織建設(shè)和審判專業(yè)化、隊伍職業(yè)化建設(shè)。縣人民法院、縣人民檢察院根據(jù)實(shí)際需要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者指定人員負(fù)責(zé)未成年人審判、檢察工作。指導(dǎo)基層公安派出所加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，根據(jù)實(shí)際明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。
（四）深入宣傳引導(dǎo)。深入開展未成年人保護(hù)工作和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，有關(guān)新聞媒體可設(shè)置專欄，要充分利用網(wǎng)站、新媒體、宣傳欄等平臺，開展全方位、多角度、立體式宣傳活動，貫徹落實(shí)《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》、《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，營造全社會關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的良好氛圍。進(jìn)一步規(guī)范新聞媒體對涉及未成年人相關(guān)熱點(diǎn)事件的宣傳報道，傳播社會正能量。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對未成年人保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和重大事項通報制度。各級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專員，負(fù)責(zé)牽頭對各地各單位開展未成年人保護(hù)工作情況進(jìn)行督促檢查，對存在的突出問題以及侵害未成年人權(quán)益的惡性案件、重大事件進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、掛牌督辦、限時整改。
【篇四】未成年人保護(hù)工作方案
?根據(jù)江西省民政廳《關(guān)于開展未成年人保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》（贛民字[20xx]130號）、《豐城市關(guān)于開展未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（豐辦發(fā)[20xx]2號）精神，為進(jìn)一步完善未成年人社會救助保護(hù)體系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人社會救助保護(hù)工作，維護(hù)好未成年人的合法權(quán)益，特制定本實(shí)施方案。
???一、總體思路
???深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照黨中央關(guān)于全面深化改革、創(chuàng)新社會治理方式的總體部署，探索建立未成年人社會保護(hù)“監(jiān)測、預(yù)防、報告、轉(zhuǎn)介、處置”聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動、社工介入、群眾參與”的未成年社會保護(hù)工作體系，積極拓展未成年救助保護(hù)內(nèi)容，最大限度減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現(xiàn)象，促進(jìn)未成年人健康成長，為全面確立未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出積極努力。
二、基本原則
???（一）未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化。把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好未成年人合法權(quán)益為首要任務(wù)，預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生，為面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務(wù)，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護(hù)、教育、發(fā)展等問題，促進(jìn)其健康成長。
???（二）預(yù)防為主和標(biāo)本兼治。堅持從源頭抓起，筑牢基礎(chǔ)防線，完善未成年人社會救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對困境未成年人家庭的監(jiān)督指導(dǎo)和救助幫扶，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人改善監(jiān)護(hù)方式，提升監(jiān)護(hù)能力，促進(jìn)未成年人與家庭的融合，依法干預(yù)處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人合法權(quán)益的行為。
???（三）政府主導(dǎo)和社會參與。切實(shí)履行政府保護(hù)未成年人合法權(quán)益的職責(zé)，充分整合政策資源、部門資源、層級資源和社會資源，建立權(quán)責(zé)清晰、銜接有序、緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動社會各方面積極性，形成未成年人社會保護(hù)工作合力。
???（四）因地制宜和創(chuàng)新方法。學(xué)習(xí)借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗，結(jié)合實(shí)際，明確工作思路，制定切實(shí)可行的措施，堅持多措并舉，注重工作實(shí)效，建立完善配套政策措施，不斷創(chuàng)新工作理念和工作方法，切實(shí)解決未成年人社會救助保護(hù)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
三、總體目標(biāo)
1、積極拓展未成年人救助保護(hù)內(nèi)容，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護(hù)、教育、和發(fā)展等問題，提升未成年人思想道德、文化素養(yǎng)和法制觀念，樹立正確的人生觀、價值觀，實(shí)現(xiàn)自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為未成年人健康快樂成長創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。
2、探索流浪未成年人社會保護(hù)體系建設(shè)，最大限度減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現(xiàn)象，做好未成年人返校復(fù)學(xué)和教育轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)未成年人家庭教育指導(dǎo)，促進(jìn)流浪未成年人健康成長。
3、充分調(diào)動社會各方面參與未成年人社會保護(hù)工作的積極性，切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門，基礎(chǔ)組織和社會組織的溝通協(xié)調(diào)，形成政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的未成年人社會保護(hù)工作格局，積極營造全社會關(guān)愛未成年人的良好氛圍。
四、工作內(nèi)容
建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動、社工介入、群眾參與”的未成年人社會保護(hù)工作體系，在實(shí)施流浪乞討未成年人保護(hù)的基礎(chǔ)上，向失學(xué)輟學(xué)、留守流動、監(jiān)護(hù)缺失等已陷入或?qū)⑾萑肜Ь车奈闯赡耆思捌浼彝ヌ峁┭由毂Ｗo(hù)和源頭保護(hù)。重點(diǎn)做好以下六個方面工作。
（一）救助保護(hù)
1、建立流浪未成年人發(fā)現(xiàn)和報告機(jī)制。一是各村委會要組織干部、志愿者開展日常巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)及時上報。二是各村委會要發(fā)展轄區(qū)群眾成為“眼線”，組織和動員群眾提供線索，勸告流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)救助服務(wù)點(diǎn)求助，或及時向公安機(jī)關(guān)報警。四是鎮(zhèn)未成年人救助服務(wù)點(diǎn)積極開展街面救助，引導(dǎo)流浪未成年人到救助機(jī)構(gòu)接受救助服務(wù)。
2、建立未成年人村居委會救助保護(hù)機(jī)制。一是逐步構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的村居委會救助服務(wù)點(diǎn)。成立以村書記、村委會干部、村小組長等組成的村居委會救助服務(wù)點(diǎn)。二是以村居委會為單位，對轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、留守流動、監(jiān)護(hù)缺失、單親家庭、家庭暴力、行為偏差、殘障兒童等8類未成年人建立專項檔案。三是村居委會要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的天然優(yōu)勢，發(fā)動群眾主動關(guān)心和參與未成年人保護(hù)工作，建立起村居委會救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
未成年人保護(hù)未成年人保護(hù)未成年人保護(hù)未成年人保護(hù)未成年人保護(hù)定期回訪制度。對父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的，要予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，要報告公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，報公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。定期回訪護(hù)送返鄉(xiāng)的流浪未成年人，對流浪未成年人及其困境家庭進(jìn)行幫扶，從源頭上預(yù)防未成年人流浪到社會。對確定無法尋找到其親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置。對因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人，以及找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒，由民政部門負(fù)責(zé)將其安置到市社會福利中心撫育。
4、建立困境未成年人及其家庭生活救助制度。對符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭及時納入低保保障范圍，對因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時困難、且又不符合低保保障條件的家庭，給予臨時生活救助，幫助他們渡過難關(guān)，確保基本生活。
???（二）教育保護(hù)
1、建立孤兒就學(xué)制度。在兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育和社會散居的適齡孤兒，可送到市陽光學(xué)校上學(xué)，或采取就近就便的方式就學(xué)，保障其九年義務(wù)教育。
2、建立殘疾兒童就學(xué)制度。建立完善殘疾兒童少年到特殊教育學(xué)校就讀保障體系。對困境殘疾兒童入托給予補(bǔ)貼。
3、建立適齡未成年人輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)工作臺賬及信息通報制度。
4、建立陽光學(xué)校教育矯治制度。專門對有不良行為、屢教不改、不適宜在普通學(xué)校就讀的青少年進(jìn)行教育矯治，對他們的食宿等費(fèi)用由鎮(zhèn)政府財政負(fù)擔(dān)。
5、建立留守兒童幫扶制度。
???（三）司法保護(hù)
1、加大針對未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。
2、完善未成年人正常入學(xué)、就學(xué)等政策。
3、完善未成年人“陽光之家工作室”延伸保護(hù)制度。對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，實(shí)行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰。依法對涉罪未成年人少逮、慎訴、少監(jiān)禁，細(xì)化附條件不起訴，完善未成年人犯罪記錄封存和使用，保護(hù)犯罪未成年人的合法權(quán)益，幫助輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會。
4、建立社區(qū)矯正幫扶制度。對違法犯罪的未成年人，依托村委會矯正工作，幫助解決其生活、心里及維權(quán)等方面的問題和困難，促進(jìn)及其早順利回歸社會。
（四）就業(yè)保護(hù)
1、實(shí)施困境未成年人家庭成員免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)制度。對困境未成年人家庭中有勞動能力人員，進(jìn)行免費(fèi)得職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升自我生存能力。
2、建立困境未成年人家庭就業(yè)扶持制度。大力開發(fā)村委會服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等公益性就業(yè)崗位，妥善安排困境未成年人有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力人員充分就業(yè)。
（五）醫(yī)療保護(hù)
1、落實(shí)流浪乞討未成年人員疾病定點(diǎn)治療制度。設(shè)立流浪乞討未成年人員急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點(diǎn)醫(yī)院，對流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪乞討未成年危重病人，并不得收取押金，任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人時，有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⒕徒椭炼c(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。
2、建立對困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度。及時為困境未成年人及其家庭辦理相關(guān)醫(yī)療保險，符合醫(yī)療救助條件的，及時予以醫(yī)療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)。
（六）精神保護(hù)
1、對未成年人開展心理咨詢服務(wù)。加大對包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童在內(nèi)的未成年人心理支持和關(guān)注，提供專業(yè)社工心理咨詢服務(wù)，幫助未成年人心理健康成長。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診，在鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)立心理咨詢室，在中小學(xué)開設(shè)心理健康教育課程，定期開展心理解壓疏導(dǎo)工作，保護(hù)未成年人心理健康。
2、建立黨群組織和專業(yè)社工定期訪問制度。各黨群組織、村、廣大志愿者和義工組織要對困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和支援服務(wù)，有針對性德對失學(xué)輟學(xué)、留守流動、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人實(shí)行心理撫慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社會化、經(jīng)常化、專業(yè)化。
五、工作步驟
（一）調(diào)查摸底階段（20xx年12月-20xx年4月）
1、按照《省民政廳關(guān)于開展未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》（贛民字[20xx]130號）、《豐城市關(guān)于開展未成年人保護(hù)社會試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（豐辦發(fā)[20xx]2號）文件精神，各村居委會根據(jù)本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
2、召開全鎮(zhèn)未成年人社會救助保護(hù)試點(diǎn)工作動員會，部署未成年人社會救助試點(diǎn)工作，提出具體目標(biāo)和任務(wù)。召開未成年人社會保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)分工、落實(shí)責(zé)任。
3、各村未成年人社會救助保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行摸底排查，掌握各村未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，分流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、留守流動、監(jiān)護(hù)缺失、單親家庭、家庭暴力等情況，做出困境評估意見。
（二）整體推進(jìn)階段（20xx年5月-20xx年10月）
1、建立保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)調(diào)查摸底情況，建立家庭監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)機(jī)制，建立未成年人發(fā)現(xiàn)、報告和響應(yīng)機(jī)制。
2、建立保護(hù)平臺，設(shè)立熱線電話。
3、健全干預(yù)服務(wù)方式。提供家庭服務(wù)，在全鎮(zhèn)建議一批“青童家園”村委會未成年人服務(wù)中心，引進(jìn)專業(yè)社會工作服務(wù)，拓展臨時照料。
（三）總結(jié)提升階段（20xx年11月-20xx年12月）
在前期工作的基礎(chǔ)上查找未成年人社會救助保護(hù)工作存在的問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，完善未成年人社會救助保護(hù)工作長效機(jī)制。
六、工作措施
???（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
未成年人社會救助保護(hù)工作是在社會建設(shè)和管理的一項基礎(chǔ)性、綜合性工作，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、政策性、實(shí)踐性和廣泛性等特點(diǎn)。為大力推動未成年人社會救助保護(hù)工作，成立隍城鎮(zhèn)未成年人社會保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)隍城鎮(zhèn)未成年人社會救助保護(hù)工作聯(lián)席會議制度。總的要求是建立“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。
（二）建立健全網(wǎng)絡(luò)體系
（三）廣泛宣傳動員
宣傳部門要加強(qiáng)未成年人社會救助保護(hù)工作的宣傳報道，發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用，系統(tǒng)宣傳未成年人社會保護(hù)工作的理念、方法和作用，提高全社會對未成年人社會救助保護(hù)工作的知曉度和認(rèn)同度。教育部門要面向社會公眾，特別是未成年人父母和中小學(xué)教師，就未成年人保護(hù)問題，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。
（四）促進(jìn)社會參與
（五）加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督。未成年人社會救助保護(hù)工作重點(diǎn)在預(yù)防，要充分發(fā)揮家庭的正功能作用。進(jìn)行家庭監(jiān)護(hù)能力的評估，對困境家庭要加強(qiáng)對未成年人家長或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人正確履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，為未成年人提供必要的生活條件，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，在建立未成年人社會保護(hù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極督導(dǎo)各村基層未成年人社會保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立隨訪制度，對問題家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)干預(yù)，提升家庭撫養(yǎng)和教育能力。
【篇五】未成年人保護(hù)工作方案
為認(rèn)真貫徹省、州、縣委及政府對未成年人保護(hù)工作的要求和安排部署，自覺扛起新時代未成年人司法行政保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)全縣未成年人保護(hù)專項工作，根據(jù)《羅甸縣未成年人保護(hù)專項工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要批示指示精神，全面實(shí)施《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮法治宣傳、法律服務(wù)和法律援助、社區(qū)矯正等方面的工作職能，積極開展未成年人保護(hù)有關(guān)工作，保護(hù)未成年人身心健康，預(yù)防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
按照《羅甸縣未成年人保護(hù)專項工作實(shí)施方案》要求，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的未成年人熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，結(jié)合司法行政職能職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人法治宣傳、法律服務(wù)和社區(qū)矯正工作，切實(shí)把未成年人權(quán)益保護(hù)工作做細(xì)做實(shí)，最大限度維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
三、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將未成年人保護(hù)工作列為學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。通過開展黨史學(xué)習(xí)教育、黨組會、理論中心學(xué)習(xí)會、干部職工會等方式專題學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于未成年人保護(hù)工作指示批示精神、全省531會議精神、《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。并將貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)與司法行政工作緊密結(jié)合，同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查，充分發(fā)揮司法行政干部關(guān)心、關(guān)愛、保護(hù)未成年人的良好作風(fēng)，為全縣未成年人成長提供健康良好的法治保障。（責(zé)任股室：政工科、辦公室）
（二）加強(qiáng)對未成年人的法治宣傳，強(qiáng)化未成年人法治觀念
1.開展形式多樣的未成年人法治宣傳教育。青少年是“八五”普法重點(diǎn)對象，將青少年法治宣傳教育工作列入“八五”普法規(guī)劃，充分利用懸掛宣傳橫幅、LED顯示屏、法治宣傳欄等方式，結(jié)合“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“國家憲法日”等重要節(jié)日，深入村、社區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、學(xué)校等開展《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《反家庭暴力法》和《貴州省未成年人保護(hù)條例》《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，通過持續(xù)宣傳，提升社會各界對未成年人法治宣傳的重視程度，為在全社會營造未成年人保護(hù)的深厚氛圍。（責(zé)任股室：普法股、各基層司法所）
2.開展“法治體檢”暨法治宣傳宣講進(jìn)校園活動。不定期組織司法干警、志愿者律師、基層法律服務(wù)工作者、兼職法治副校長等到校開展“法治體檢”暨法治宣傳宣講活動，進(jìn)一步了解學(xué)校教育及安全狀況，切實(shí)為學(xué)校解決一些比較敏感的法律問題和風(fēng)險隱患；以典型生動的案例向未成年人宣講《憲法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》以及防性侵、防欺凌、早婚早育等法律法規(guī)知識內(nèi)容，為在校學(xué)生解答發(fā)生在身邊的法律問題，增強(qiáng)未成年人法律意識和自我保護(hù)能力。（責(zé)任股室：普法股、公法股、各基層司法所）
（三）積極為未成年人提供法律援助，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益
1.充分利用公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共法律服務(wù)工作站、村（居、社區(qū)、安置點(diǎn)）公共法律服務(wù)工作室、12348貴州法網(wǎng)、12348法律援助熱線、黔南智慧司法服務(wù)等平臺，搭建“實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)”、“線上+線下”的未成年人維權(quán)法律服務(wù)平臺，為來訪未成年人提供法律援助接待、咨詢、調(diào)解、引導(dǎo)和幫助申請法律援助，拓寬未成年人法律援助渠道。各基層司法所要對來訪涉未成年人案件建立臺賬，并耐心解答法律咨詢，對符合法律援助條件的，要及時協(xié)助向縣法律援助中心申請法律援助，同時，在提供未成年人法律援助、法律咨詢等服務(wù)時，及時、常態(tài)開展法治宣傳，引導(dǎo)未成年人樹立正確的法治理念和人生觀、價值觀，從源頭上減少和預(yù)防了未成年人犯罪，增強(qiáng)了未成年人的法治觀念。（責(zé)任股室：公法股、法律援助中心、各基層司法所）
2.加強(qiáng)法律援助案件辦理，落實(shí)應(yīng)援盡援政策。積極為未成年人刑事犯罪提供辯護(hù)。縣法律援助中心要開通未成年人法律援助“綠色通道”，對符合法律援助的未成年人要立即建檔開展法律援助，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。并建立未成年人法律援助工作臺賬，對受援的未成年法律援助對象做好回訪工作。最大限度地維護(hù)未成年人合法權(quán)益。（責(zé)任股室：公法股、縣法律援助中心）
（四）強(qiáng)化未成年社區(qū)矯正對象監(jiān)管和教育幫扶工作
1.嚴(yán)格落實(shí)分類管理，特殊保護(hù)。在日常監(jiān)管中，堅持區(qū)別對待、教育為主、懲罰為輔和特殊保護(hù)的原則，對未成年社區(qū)矯正對象和其他社區(qū)矯正對象進(jìn)行分類管理，對其采取個別教育、單獨(dú)談話等矯正措施，入矯宣告、解除宣告等環(huán)節(jié)均不公開進(jìn)行，同時矯正期滿后對其矯正檔案予以封存，保護(hù)其隱私。（責(zé)任股室：社區(qū)矯正管理股、各基層司法所）
2.落實(shí)以教育為主，注重疏導(dǎo)。針對未成年人年齡、心理等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施，以教育感化為主，開展一對一談話，重點(diǎn)關(guān)注未成年社區(qū)矯正對象的心理動態(tài)，消除其心理障礙，提高其明辨是非和保護(hù)自我的能力，更好的融入正常的社會生活。同時要加強(qiáng)與其監(jiān)護(hù)人（協(xié)助監(jiān)管人）進(jìn)行溝通，積極引導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)人及其親屬履行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)。（責(zé)任股室：社區(qū)矯正管理股、各基層司法所）
3.加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。首先根據(jù)未成年社區(qū)矯正對象被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個體特征和家庭生活環(huán)境，因人而異地制定個性化的社區(qū)矯正方案，做到一人一檔。其次在設(shè)立未成年社區(qū)矯正對象的矯正小組時，需要有熟悉青少年成長特點(diǎn)的相關(guān)人員參加，有利于幫助未成年人改過自新，更好的做好未成年社區(qū)矯正對象的幫扶工作。再次通過在矯通人臉簽到、釘釘考勤打卡、微信定位等技術(shù)手段，有效進(jìn)行未成年社區(qū)矯正對象的監(jiān)管，同時通過電話匯報、當(dāng)面匯報及實(shí)地查訪，及時掌握未成年矯正對象的生活、思想動態(tài)等情況，確保未成年社區(qū)矯正對象不脫管、漏管。（責(zé)任股室：社區(qū)矯正管理股、各基層司法所）
（五）設(shè)立未成年人預(yù)警監(jiān)測哨點(diǎn)。在公共法律服務(wù)管理股設(shè)立預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)哨點(diǎn)，各基層司法所、各科（股）室、法律援助中心在接待或知悉的涉及未成年人保護(hù)有關(guān)敏感信息要及時建立臺賬并第一時間報告，公法股匯總有關(guān)信息第一時間向有關(guān)部門報告。（責(zé)任股室：各基層司法所、各科（股室）、縣法律援助中心）
四、組織保障
為推進(jìn)我局未成年人保護(hù)工作任務(wù)落到實(shí)處，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員如下：
組?長：
各基層司法所負(fù)責(zé)同志
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在公共法律服務(wù)管理股（律師公證股），敖應(yīng)斌同志牽頭負(fù)責(zé)抓好工作指導(dǎo)，王金米同志統(tǒng)籌負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)日常工作，負(fù)責(zé)資料搜集、整理及報送。
五、工作要求
1.強(qiáng)化部署落實(shí)。各基層司法所、各科（股）室、法律援助中心要加強(qiáng)未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照本方案要求，深入開展各項工作，確保取得實(shí)效。
2.加強(qiáng)信息反饋。各基層司法所、各科（股）室每月25日前將《羅甸縣未成年受害人特殊保護(hù)收集線索臺賬》報送至公法股；對開展的送法進(jìn)校園、法治宣傳、未成年社區(qū)矯正對象管理、法律援助、矛盾糾紛調(diào)處等各項工作圖片、宣講稿及信息簡報等資料及時報公法股。