火災應急預案錦集九篇
火災應急預案12篇。 我們致力于減少自然災害和意外事故造成的傷害,并確保我們制定了完備的應急預案,關注應急預案中的關鍵元素,以保障人民的安全。如果你想了解更多有關“火災應急預案”的知識,請跟隨我們的步伐,并收藏本頁以便日后閱讀。 下面是小編精心整理的火災應急預案錦集九篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
【篇1】火災應急預案
售樓處火災應急預案范文
為確保售樓處發生火災時,各項應急工作高效,有序地進行,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,結合售樓處實際,特制定本消防演習預案。 組織本物業公司全體員工,售樓處工作人員及市場部工作人員參加本次消防演習。各單位積極配合確保本次消防演習順利實施。
一、 指導思想,
以遏制重大火災事故,造成公司重大損失及人員傷 亡的情況發生,進一步強化管理,全面落實消防安全責任,確保公司消防安全。
二、 演習目的,
為落實企業員工消防安全意識,預防火災和減少火 災危害,保護人、財、物的安全,對加強員工的消防安全知識教育,本著“預防為主,消防結合”的宗旨,確實做好防火、滅火工作。通過本次演習讓企業員工掌握消防知識做到,有事不 慌,積極應對,自我保護的目的。
三、 演習原則,確保有序,責任明確,落實細節。
四、 演習時間、地點、內容。
時間:2017年3月20日
地點:售樓中心
火情預設地點:售樓中心接待臺
內容:
1、 火情警報(安排秩維員報警)
2、 火災時現場逃生(現場演練)
3、 火災時現場人員疏散,及搶救救護。(現場演練)
五、 組織機構
總指揮:高興 副總指揮:開心 成員:售樓處內全體工作人員 各組組長及組員,
疏散引導小組組長:王美麗。組員:保潔部全體人員。(負責對現場人員的緊急引導疏散)
安全防護救護小組組長:王紅。組員:市場部女性工作人員及銷售部女性人員。(負責對現場受傷人員的`現場救護)
通訊組組長:張妹妹。組員:蘭曉霞(負責撥打火警電話和急救電話。并與市場部銷售部的聯系與協調)
維修小組組長:于飛飛。組員:錢僮(負責現場照明的"恢復和其它電源的關閉,煤氣的關閉,及保證消防栓用水通暢。)
滅火小組組長:段菲菲。組員:全體秩維員,及市場部銷售部男 性工作人員。(負責對現場火災的撲救)
六、 演習前準備工作
(一)宣傳動員
1、對企業內工作人員進行消防安全教育,向員工宣傳消防演習的意義應急時自救的辦法,疏散救護及滅火的程序及方法。確定崗位分配及崗位職責。
2、組織員工學習有關自我保護的知識,做到遇事不慌,沉著冷靜,積極應對,判明情況,互相幫助,聽從指揮,有序疏散。
3、火情報警注意事項明確火情大小,確定火災地點,人員被困情況。
4、聯系市場部喬梁。銷售部馬鳴。召開籌備會議,進行責任分工。
5、邀請市場部領導喬梁到場觀看演習
(二)進行動員和布置。3月16日,召開會議明確疏散線路和程序,按順序進行疏散。直至全體員工全部撤到安全地點,所有前期準備工作就緒,人員定點到位,做好逃生演習準備。
(三)現場演習人員:售樓處全體員工
七、消防演習時的要求與注意事項
1、當接到火災警報時各值班人員各就各位,每人守好自己的崗位,指揮員工安全撤離。
2、逃生時要注意用濕毛巾(或濕手帕)捂住口鼻彎著腰離開火災現場。
3、員工到達指定的安全區域后清點人數。各個部門負責人向總指揮匯報,匯報內容:恒大御景灣售樓處客服部門應到17人,實到17人報告完畢。
4、安全撤離順序:按照就近先走的原則有序的撤離。
5、滅火演習。模擬一處失火地點,由義務消防員使用滅火器滅火。
八、演練程序
1、通知各單位“恒大御景灣售樓處消防演習現在開始”,各部門員工做好準備。
2、總指揮分配各小組到達指定地點進行疏散救援及滅火工作。
3、集合時負責人在前,員工緊跟其后,各負責人在各安全通道及疏散通道處負責疏散,并負責員工安全,區域負責人確定負責區域內沒有滯留人員后立即到達指定安全區域。
4、演習結束后還原現場,避免造成財務損壞。總指揮做演習報告。
九、各崗位人員分配
1、疏散引導小組崗位分配 保潔員一名迅速到達樣板間處帶領樣板間人員從3號疏散通道離開現場。 保潔員一名迅速到達二樓辦公區帶領辦公人員從3號或1號疏散通道離開現場。 保潔員一名迅速到達銀行辦公室及財務室帶領其工作人員從3號疏散通道離開現場。 保潔員兩名迅速到達洽淡區帶領洽談區及VIP辦公室、水吧、衛生間人員、客戶從2 號 疏散通道離開現場。 保潔員一名迅速趕到小會議室及保安室帶領其工作人員從3號疏散通道離開現場。 其余保潔員到達起火地點進行疏散搶救。
2、安全防護救護小組崗位分配 市場部銷售部女性工作人員達到安全區域后經組長調配返回現場進行安全防護救護工作 通訊小組崗位分配 由組長帶其組員視火情程度決定是否撥打火警電話,如有受傷人員撥打急救電話,同時聯系市場部銷售部管理人員,進行溝通協調。聯系各部做好疏散防護救護及滅火的配合工作。
4、維修小組崗位分配 由組長帶領其組員迅速趕往各電源煤氣開關。關閉電源煤氣。 并保證消防栓用水暢通。
5、滅火小組崗位分配 市場部營銷部男性員工迅速到達賣場內存放滅火器地點,拿取滅火器趕往火災現場對其撲救,秩維部人員迅速趕往各消防栓地點兩人一組使用消防栓配合市場部及銷售部人員對現場火災 進行撲救。
【篇2】火災應急預案
為及時有效地開展安全生產事故災難應急救援工作,規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序,以下是“火災應急預案”,希望能夠幫助的到您!
火災應急預案
(一)為了避免火災事故發生造成現場混亂,貽誤救災時機,造成重大的人員傷亡和財產損失;明確各職能部門在火災發生時的職責和分工,結合本廠的實際情況特制訂以下應急預案:
一、火災應急的組織架構:
1、為了統籌指揮,公司確定注冊安全主任為火災總指揮,負責火災應急時的全盤指揮工作。注冊安全主任在火災發生時不在廠內時總指揮由公司行政副總擔任;節假日期間由公司安排的值班負責人擔任;
2、保安組長是火警時的副指揮,在總指揮的領導下負責現場具體的滅火搶救工作;各部門負責人任現場指揮;
3、總指揮、副指揮和現場指揮應在接到火警后的第一時間內趕到火災現場;
4、為配合滅火搶救工作,公司特成立消防突擊隊,由保安員和各車間的基層骨干組成。在總指揮和現場指揮的領導下進行滅火搶救的具體工作或協助消防隊參與滅火搶救工作;
5、各部門或車間在火災發生時應隨時聽任總指揮的調度,參與滅火搶救工作。
二、火災發生初期的應急響應工作:
1、在本部門(或車間)發生火災時,在崗員工應立即對初起火災進行撲救,就近原則運用滅火器材(如滅火器、消防栓等)撲滅火源;使用滅火器要注意以下要點:先拉開保險栓,操作者站在上風位置,側身作業,手按壓柄,距火點二米位置膠管對準火源掃射;
2、當火勢未能得到控制時,要立即通知當班保安和安全負責人(本司由人資部主管擔任);
3、當班保安接到火警后,立即通知全廠警戒并通知保安組長迅速調集全體保安員利用身邊的滅火器材趕到火災現場參加撲救,并且做好火災現場人員秩序維護和無關人員的疏散撤離工作;
4、當火災蔓延到非本廠力量所能控制的程度時,在崗員工應立即敲破玻璃按響火災按鈕使用消防水栓,并安排報警——119,(報警人員應向消防部門詳細報告火災的現場情況,包括火場的單位名稱和具體位置、燃燒物資、人員圍困情況、聯系電話和姓名等信息),并安排人員到路口接消防車,以便消防隊員把握火災情況和盡快抵達,采取相應的滅火措施,抓住救災時機;
5、火災應急總指揮和現場指揮在接到火警后應在第一時間內趕赴火災現場指揮撲救工作,指揮設備維修組把電梯迫降到底層,并切斷生產區的電源,同時保證各消防設施的正常運轉;
6、火災警報拉響后各部門應立即切斷電源,并組織本部門(或車間)人員撤離到安全區域待命;
7、人資部立即組織司機疏散本廠內停放的車輛和廠門口的障礙物,以確保救災現場的暢通和車輛用急。
三、火災的滅火撲救工作:
1、火災應急總指揮根據現場的情況對消防突擊隊進行初步分工,分別成立滅火組、搶救組、供水組、后勤組等各個小組,做好消防隊到來之前的輔助性工作:如火災情況的調查、人員受困情況的初步估計、各消防設備的準備就緒、救災道路的暢通等,并隨時與消防隊保持聯系以匯報情況;
2、消防隊趕到時,應急總指揮和現場總指揮應立即向消防隊員詳細匯報火災情況,協助消防隊制訂滅火撲救方案;
3、消防突擊隊應以“救人重于救火”,“先控制后消滅”的原則果斷地協助消防隊員參與滅火任務;
4、各部門(或車間)的主管人員隨時為消防隊員和消防突擊隊提供火災現場的具體情況,為滅火撲救工作提供有效的建議,并隨時聽從應急總指揮的調度以參與滅火撲救工作中去,并且積極配合醫療救護人員參與人員的急救護理工作,盡量減少人員傷亡。
四、火災事故的處理工作:
1、火災撲滅后,各部門(或車間)應立即清點本部門(或車間)的人員和受損物資,盡快確定人員傷亡和物品損失情況并向廠安委會匯報,安委會應做好詳細的記錄并存檔;
2、人資部應盡快協調各部做好醫療救護工作,包括醫療經費的提供、受傷人員的住院安排與護理以及以意外傷害保險的理賠工作等;
3、設備維修組配合相關部門(或車間)人員對受損設備盡快安排修復并投入生產產使用;
4、以安全主任為主,各安委會成員聯合成立事故調查小組,調查火災發生原因并按“四不放過”的原則進行事故處理;
5、安委會做出事故調查報告,同時總結本次火災事件的教訓,在全體員工中實行安全事故的教育培訓,杜絕類似事件的再次發生。
五、疏散自救方法:
1、熟悉環境,臨危不亂:每個人應對生活、工作的居住建筑結構及逃生出口熟悉,平時應做到了然于胸,而當身處陌生環境也應當養成留意通道及出口的方位等的習慣,便于關鍵時刻逃離現場;
2、保持鎮定,明辨方向:突遇火災時應保持鎮定,不要盲目地跟從人流和相互擁擠,盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻,則應背向煙火方向,通過陽臺,氣窗等往室外逃生;
3、不入險地:不要因為害羞或顧及貴重物品,浪費寶貴時間,緊記生命最重要;
4、簡易防護,掩鼻匍匐:往過有煙霧的路線,可采用濕毛巾或濕毯子掩鼻匍匐撤離;
5、善用通道,莫入電梯:發生火情盡量使用樓梯,或利用陽臺、窗臺、屋頂等攀到安全地點,或利用下水管道滑下樓脫險;不可進入電梯逃生;
6、避難場所,固守待援:如在房內側手摸房門,感到燙手,千萬不能開門,應關緊迎火的門窗,打開背火的窗門,用濕毛巾塞住門縫,不停用水淋濕防止煙火滲入,固守房間,等待救援;
7、傳遞信號,尋求援助:被煙火圍困時盡量在陽臺、窗口(白天可用鮮艷的衣物在窗口晃動,晚上可用手電等物閃動或敲擊物品發出聲音求救)傳遞信號求救;
8、火已近身,切勿驚跑:如果身上著火切勿驚跑和用手拍打,驚跑和拍打只會形成風勢,加速氧氣補充,促旺火勢。正確的做法是,立即脫掉衣服或就地打滾,壓住火苗,能及時跳入水中或讓人向身上澆水更有效;
9、緩降逃生,滑繩自救:高層樓層起火后迅速利用身邊的繩索、床單、窗簾等制成簡易繩并用水打濕后,從窗戶或陽臺沿繩滑至下面樓層逃生。即使跳樓應在消防員準備好逃生氣墊并且要求樓層在四層以下才考慮這一方式。還可選擇水池、軟雨蓬、草地等,如有可能應先丟下大量棉被,沙發墊或打開大傘跳下。
火災應急預案
(二)一、酒店內一旦發生火情,要迅速將火災信息傳到消防控制中心:
A)中控室人員迅速通知總機(房務中心)報火警情況;
B)中控室人員迅速通知保安員到達火災地點進行火災初級撲救;
C)組織保衛人員對酒店內客人進行疏散。
二、當接到總機(房務中心)報火警情況時(可群呼各部門通知發生火災地點),酒店應立即成立火災撲救疏散指揮小組;
A)白天由酒店總經理擔任火災撲救疏散指揮小組總指揮,組員各部門經理及中控室消防人員;
B)夜間由酒店值班經理擔任火災撲救疏散指揮小組總指揮,組員各部門在店經理、主管及中控室消防人員;
C)火災撲救疏散總指揮根據火情及時報119火警;
D)火災指揮小組主要職責:
(1)組織人員看守監督火情,掌握火勢發展情況;
(2)指揮參戰人員疏散、滅火及搶救傷員;
(3)根據火勢指揮切斷電源、可燃氣體源。
(4)掌握各部門實施情況。
三、工程部:
A)指派一名技術工在消防泵房,按命令啟動、關閉消防泵,并確保消防泵正常運轉,消防用水不間斷。
B)派出電工控制失火部位的電源,該切斷的要及時切斷,并設法解決滅火搶險現場必要的照明,同時保證消防用電不間斷。
C)將客梯沉到底層關才,消防電梯切換為手動控制交公安消防隊或保衛部門使用。
D)關閉空調裝置和煤氣總閥
四、房務部:
A)指派服務員迅速疏散樓內客人,并阻止已疏散的客人返回樓層;
B)準備足夠的濕毛巾(用于個人防煙嗆),組織人員投入滅火。
C)搶救、疏散著火層的賓客并按指令疏散非著火層的各到達指定的案例區域酒店車場空地,在前臺人員的配合下準確的統計撤離人員和安撫客人的情緒。
五、營銷部:
A)指派服務員迅速疏散樓內客人,并阻止已疏散的客人返回樓層;
B)按指令或視火情轉移客人存放的貴重物品和行李;
六、餐廳部:
A)指派服務員迅速疏散樓內客人,并阻止已疏散的客人返回樓層。
B)停止營業,管好錢物;
C)廚房應關閉煤氣閥門;
D)準備、提供滅火人員及賓客所需食品。
七、財務部:
A)前臺結賬停止營業,管好錢物、帳冊和旅客登記簿單;
八、消防控制中心和電話總機(房務中心):
在未接到總指揮撤離的命令前,必須堅守崗位,快速、準確、無誤地傳遞火災信息及指揮部的指令,保證報警、通訊設備的完好。
九、火災撲滅后,接到火災指揮救疏散指揮小組指示,總機呼8119解除消防警報。
【篇3】火災應急預案
根據《中華人民共和國消防法》第十條第二款規定,消防安全重點單位應當履行制定滅火和應急疏散預案,定期組織消防演練的職責。因此制定可行的滅火和應急疏散預案是增強單位自防自救能力的一種有效途徑。為了預防公司原材料倉庫發生意外火災事故,火險隱患能夠及時撲救,公司特制定滅火和應急疏散預案如下:
一、倉庫火災撲救組織機構:
1、指揮部:郝建兵、王春亮
現場滅火指揮員由當天值班領導負責指揮。負責組織人員搶險撲救,調動一切急需物資,滅火設備,積極配合公安消防部門滅火撲救工作。
2、報警組:
組長:x威
組員:孫世川
3、搶險組:
組長:x志
組員:x威、韓澤文
一旦發生火災負責切斷電源,搶運周邊易燃易爆物資,并轉移到安全地方,同時搶救受傷人員,轉移貴重物品,控制火勢蔓延。
4、滅火組:
組長: 崔世忠
組員: 辛國、齊歌
一旦發生火災,立即投入滅火撲救工作,針對起火燃燒不同性質情況,使用相應的滅火器材。
5、警衛組:
組長: 史超
組員: c山、曹雷
發生火災后負責輸導火災現場道路及消防通道暢通,配合火警人員,并保護好現場。
6、調查組:
張健、郝建兵
發生火災后負責調查處理火災事故。
二、消防安全措施:
1、建立健全防火組織機構。
2、對重點部位的管理,專人負責,配備適宜的滅火器。
3、做好平時備戰工作,按規定配備足夠的滅火設備及器材。
4、經常對義務消防隊員進行各種消防器材的使用的訓練,有條件進行現場滅火訓練演習,提高隊員的業務水平和戰斗力。
5、經常對庫房人員進行防火安全教育,消防法規的學習宣傳,提高人員的防火意識。
6、成立義務消防員小組
張玉帶、王超、焦志陽
三、現場火場逃生方法:
1、立即離開危險地區。遇險時應盡量觀察,判明火勢情況,明確自己所處環境的危險程度,以便采取相應的措施和方法。
2、選用簡便、安全的通道和疏散設施。逃生路線和選擇,應根據火勢情況,優先選用最簡便,最安全的通道和疏散設施。
3、使用簡易防護器材,當被困人員通過濃煙區時,可用溫毛巾捂住口鼻(毛巾等物品應多疊幾層使用,實踐和試驗都已證明濕毛巾和干毛巾除煙效果都較好)。在穿行煙霧區時,即便感到呼吸困難,也不能將毛巾從口鼻上拿開,因為移開后就有立即中毒的危險。穿行煙霧區時,除用毛巾、口罩捂住口鼻外,還應將身體盡量貼近地面行走或爬行穿過危險區。
4、假如門窗、通道等出口已被煙火封住,被困人員可向頭部、身上澆水或用濕毛巾濕被單將頭部包好,用濕棉被將身體包好或穿上阻燃的衣物,再沖出危險區。
四、尋求救援的方法
1、向外高聲呼救。
2、夜間可用手電筒等發出求救信號。
五、干粉滅火器的使用方法
干粉滅火器可用來撲滅固體類物質的初期火災,也可撲滅可燃液體、氣體或帶電設備的火災,以及可燃固體、液體、氣體和帶電設備的混合火災。
滅火時,應手提滅火器快速奔赴火場,在離燃燒區5米左右時放下滅火器;使用前,先將滅火器上下顛倒幾次,使干粉預先松動,噴射時,要將噴射嘴對準火焰根部左右擺動,由近及遠,快速推進,不流殘火,以防復燃。在撲救油類等液體火災時,不要直接沖擊液面,防止液體濺出,若在室外應從上風處向下風方向噴射。
【篇4】火災應急預案
演練目的、內容:
1、演練目的:本演練建立于項目施工現場火災事件發生時應急響應的途徑和消防器材的使用方法,以保證當火災事件發生后,能夠采取積極的措施,消除或減輕事件發生所造成的損失,杜絕傷亡事故的發生。
演練實施情況記錄:
在20xx年3月1日上午3時,由演練現場總指揮xx宣讀演練程序及演練內容,xxx指導滅火器的使用方法,并進行人員職責分工,然后宣布演練開始,當較大火災發生時,施工現場電工xxx第一時間跑去總配電箱切斷電源,各班組必須在各班組長“安全協管員”統一指揮下按照項目部制定的《消防應急疏散道路圖》進行冷靜、合理地疏散至安全空曠地帶,正確使用滅火器材,開展救援工作,并注意自我防護。報警員**立即撥打119消防中心,并由接車員去項目部大門外公路邊等待消防車,待消防車趕到,應服從消防隊的指揮,直至災情得到控制并消除。
應急處置方案演練效果評價:
xxx項目部于20xx年3月1日上午3點組織本項目部全體人員進行了較大火災的應急救援演練,一致認為本次演練滿足《xxx質檢部環境職業健康安全應急救援處置方案》的要求,達到了對環境職業健康安全事故的預防預控。項目部決定在工程施工中嚴格按照本預案執行。
【篇5】火災應急預案
火災應急預案范文(精選5篇)
在我們的學習、工作或生活中,保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故,為了將危害降到最低,時常需要預先編制應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規范嗎?以下是小編為大家收集的火災應急預案范文(精選5篇),希望對大家有所幫助。
一、應急組織機構
1、社區成立應急領導小組,由社區支部書記、社區主任xx任組長,社區副主任xx任副組長,社區成員、各居民組小組長、巡邏隊隊長為領導小組成員,負責領導、組織、動員全社區的防火救災工作。領導小組辦公室設在社區值班室,由社區應急辦xx兼任辦公室主任、報警員。
2、社區以居民小組民兵排為單位,成立防火應急分隊,負責各組的防火救災工作;社區以巡邏為主,成立社區緊急應急分隊,綜治專干和隊長為負責人,負責社區防火搶險任務;以巡邏隊伍成員為主,成立社區應急救防隊,由社區主任xx任隊長,社區醫療服務站醫生、各居民小組長、民兵為隊員。
二、應急預案
1、預防預警:洪水災害來臨之前,社區廣播應不間斷發出預警和報警;社區各單位應確保通訊聯絡暢通,檢查、補齊、落實所有的應急裝備、工具等救災配備,保證應急需要;領導小組向責任區的重點部位發生警報,通知做好撤離準備。
2、防火救災:領導小組成員應各就各位,各負其責,確保有備、有序、有效地領導、組織、動員社區居民全力投入防火救災工作;緊急應急分隊負責組織受威脅的居民撤離到安全位置,先人后物,確保人員不傷亡,最大程度地減少損失;各應急分隊負責各責任區重點部位的疏散、撤離和監控,組織應急分隊全社區范圍內不間斷巡邏、監控災情,將損失減至最低。
三、裝備保障
社區為各應急分隊配備電棒20把,電筒20個,口哨20個,繩子50米,必要的急救器材、藥物,由xx負責聯系社區衛生室;并確定軍區房管處為救災集中安置點,由主任負責。
四、善后工作
應急結束后,應組織所有撤離人員有序回遷,修復水毀等設施,確?;謴蜕a和生產自救有堅實的保障,妥善安置因水毀而無法回遷的人員和家庭;組織災后生產,對部分受災嚴重,生活、生產有困難的居民和外來人員進行適當幫助,共渡難關;上報災情,爭取政府支持,確保生產自救工作順利進行。
為及時妥善處理突發事件,提高社區保障公共安全和處置突發事件的能力,有效預防和妥善處置突發公共事件,保障公眾生命財產安全,維護公共利益和社會秩序,保持社會政治穩定,實現轄區經濟社會又快、又好發展,結合社區的實際,特制定社區處突發事件應急預案。
一、目的制定消防應急預案,是為了在社區面臨突發火災事故時,能夠統一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現場的慌亂無序,防止貽誤戰機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
二、因素
重大火災事故一旦發生,勢必給人民的生命財產造成重大的損失,而且直接影響的社會的穩定和經濟建設的發展。
三、機構設置
在街道黨工委的領導下,地區突發公共事件應急管理工作領導小組實行統一領導、統一指揮。設立專項應急處置工作小組負責重大火災事故的應急處置,領導小組的任務確定總體處理方案和行動決策,及時掌握事故處理和變化情況按照要求及時上報區有關部門。工作小組負責執行有關決定,協調交通、醫療救護等部門組織傷員急救、善后處理等工作。
四、搶救措施
社區發生重大安全事故、重大火災事故后,單位自救機構要果斷采取措施,立即控制事態、封閉現場、疏散群眾、對傷員實施搶救、切斷一切火源,防止火災蔓延,并向有關部門報警,尋求救援,領導小組立即趕赴現場,根據事故現場情況及時調度救援力量,指揮現場救助,疏散群眾維護現場,同時向上級有關部門匯報,如發現有傷亡情況迅速與搶救醫院等搶救單位聯系搶救。
五、組織機構及職責
社區成立消防安全應急指揮工作站,負責社區火災現場指揮,消防安全應急指揮工作站由社區黨總支書記和社區居委會成員、社區消防志愿者及駐社區單位成員組成。
學校防火工作是直接關系到廣大師生生命財產的安全和社會的穩定,進一步健全與完善學校消防管理規定和各項制度,加強重點部位及學生宿舍的管理,配備好必要的消防設施、設備,把火災事故隱患消滅在萌芽狀態,為了提升學校的處置能力,根據《中華人民共和國消防法》、《上海市消防條例》的有關精神,特制定本預案。
一、可能引起學?;馂氖鹿实脑?/p>
電線老化、亂拉亂接臨時線,違章使用電爐和其它電器設備,液化煤氣及其儲藏室過于密封、食堂油鍋過熱、實驗操作不當,易燃易爆物品使用、保管不當,違章動用明火、亂仍煙蒂等誘發原因。
二、預防措施
1、校長是學校消防安全第一責任人,對本校的消防安全工作全面負責,根據消防法律、法規,制定學校消防安全管理制度,落實學校消防安全責任制。
2、對師生員工進行消防安全教育,普及基本消防知識,學會正確使用滅火器材,掌握逃生方法。
3、加強檢查,發現火災隱患要及時整改。
4、保持通道暢通,不堆物。
三、處理程序
一旦發生火災,一般應按下列程序處理。
1、打“119”電話報警,同時上報局辦公室和相關科室。
2、按照平時消防演練逃生的路線迅速疏散。
1)人員疏散:救人是第一原則,學校消防責任人和舍務教師應在第一時間,有序地組織學生疏散轉移。
①火災時,由于有煙氣,能見度差,現場指揮人員應保持鎮靜,穩定好人員情緒,維護好現場秩序,組織有序疏散,防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。
②利用現場有利條件,快速疏散。下層著火時,樓梯未坍塌的采用低姿勢迅速而下,有條件的可用濕毛巾,堵住嘴、鼻,用濕毯子圍在身上從煙火中沖出去。
③高層著火時,疏散時較為困難,因此更應沉著冷靜,不可采取莽撞措施,應按照安全出口的指示標志,盡快從安全通道和室外消防樓梯安全撤出,切忌用電梯或跳樓?;饎荽_實較大無法逃生,可躲避到陽臺、平臺或關閉房門用濕毛巾堵塞門縫防止煙火進入,并用水澆濕房門,等待救護人員到來。
④火災時,一旦人體身上著火,應盡快地把衣服撕碎扔掉,切記不能奔跑,那樣會使火越燒越旺,還會把火種帶到其他場所。如旁邊有水,立即用水澆灑全身,或用濕毯子等壓火焰,著火人也可就地倒下打滾,把身上的火焰壓滅。
2)物資疏散:火場上的物資疏散,目的是為了最大限度地減少損失,防止火勢蔓延或擴大。
①首先疏散的物資是愛護那些可能擴大火災和有爆炸危險的物資。例如起火點附近的油桶,液化氣罐、化學實驗室易爆和有毒物品,以及堵塞通道是滅火行動受阻的物資。
②疏散性質重要、價值昂貴的物資。例如機密文件、檔案資料、高級儀器、珍貴文物以及價值貴重的物資。
3、如有傷者要及時送往醫院救治,如學生受傷,要及時通知家長。
4、等待消防車到來期間,可組織學校教工義務消防隊在保證安全的前提下滅火。
滅火撲救:初起火最易撲滅,在消防人員未到前,如能集中合力搶救,常能化險為夷,轉危為安。根據不同的火原因,可采取隔離法、冷卻法、窒息法、抑制法,火災現場指揮人員要在第一時間迅速調集單位治安人員、義務消防人員等,集中單位內和臨近所有滅火器,不要零打碎敲,集中使用對準火點,盡量抓住戰機把火消滅,或控制住火勢的發展,最后由消防人員徹底撲滅火焰。
5、配合消防部門調查事故原因,維持秩序。劃出警戒范圍,嚴禁其他車輛和無關人員進入著火現場,以免發生不必要的傷亡,同時也為火災消滅后的調查起火原因提供有力證據。如果在火災調查人員未到之前火災已經撲滅,失火單位應當把了解的情況向他們介紹,并將火災現場保護工作移交給火災調查組,配合調查組提供當事人或見證人。當火災發生時要充分發揮共青團、治保會、義務消防隊的作用,做好受傷人員的護理工作,醫務室應備好止血藥、繃帶等必備藥品,同時組織人員和車輛急送醫院或聯系醫院對受傷人員的搶救。
為確保廣大患者和醫護人員的生命財產安全,防范消防安全事故的發生,力保消防安全事故發生時損失小、危害低,能快速、高效、合理有序地處置消防事故,根據消防法律法規,結合我院消防環境建設實際,制定本應急預案。
一、指導思想和目的1、醫院防火工作堅持“以防為主,防消結合”的原則。實行嚴格的科學管理,堅決把不安全隱患消滅在萌芽狀態。當火災發生時,要抓住火災的初起階段,全力撲救,力爭把火災消滅在初起階段,防止其蔓延。
2、堅持自防自救的原則,門診樓、住院部每名醫護人員都負有積極撲救火災和協助有關部門做好人員疏散工作的責任,要開展自防自
救,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
3、堅持“誰主管,誰負責”的原則,滅火自救和人員疏散工作需按照預案各自負責,各司其職,不得相互推諉,延誤時機。
二、消防安全應急工作組織機構
醫院成立防火委員會,全面負責領導、協調全院的消防安全工作。防火委員會辦公室設在醫院保衛科,辦公室承擔防火委員會的日常工作,指導各科室和有關部門制定相應的消防應急預案和演練,按照防火委員會要求,傳達貫徹、研究部署、協調落實、檢查督促消防安全措施和應急預案落實情況。醫院防火委員會人員組成:
主任:李延峰
副主任:周長來、王龍會、潘玉印、孫月琴
成員:任培奇、王玉山、許建偉、許成文、秦樹德、周新華、宋文江、劉書亮、孫啟忠、趙立安、劉啟珍、朱寶俊、徐晉、齊志田、肖立群、劉麗、周瑞蘭、張莉、張云慶
三、消防安全應急工作組織機構人員職責分工
防火委員會主任負責定期召集委員召開消防安全工作會議,學習傳達上級相關文件與會議精神,研究部署、檢查落實消防安全事宜。
副主任具體負責組織應急預案的落實情況,未雨綢繆,做好準備,保證完成院領導部署的各項任務。
各委員具體負責火情發生時各種情況的應急處理、報告、監控與協調,保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實;做好宣傳、教育、檢查等工作,努力將火災事故減小到最低限度。
發生火險時,院防火委員會可在消防控制室成立指揮小組,并組成通訊組、滅火組、搶救組、疏散組,分別具體負責通訊聯絡、組織滅火、搶救傷員、疏散人員等工作。
1、通訊組:組長:孫月琴,成員:消防控制室人員。火險發生時,負責立即用電話報告院防火委員會辦公室各成員,以快速得到指示,視火情撥打119,火警報出后要指派專人到路口接迎消防車和指引消防水源,用消防廣播告知全體醫護人員和患者、陪人及時疏散。
2、滅火組:組長:周長來,成員:保衛科人員和著火樓層義務消防員。利用滅火器和消防栓等消防設施立即參加救火救災工作,必要時切斷電源。
3、搶救組:組長:王龍會,成員:內科、外科醫護人員。負責火險發生時受傷患者及救火人員傷痛的緊急處理和救護。
4、疏散組:潘玉印,成員:保衛科和著火樓層工作人員。按照明確的疏散途徑,有序組織患者、陪人和醫護人員疏散與逃生。
四、滅火工作預案
1、發現火情,醫護值班人員應立即以手報按鈕、電話、手機等形式將火情通報消防控制室,與此同時各樓層義務消防隊員使用干粉滅火器撲滅初期火災,并根據火勢發展情況立即打開就近消火栓,展開水龍帶進行滅火。
2、如不能及時控制、撲滅火災,在場人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等),防止火勢蔓延。
3、消防控制室接到火情通報后,立即將情況通報院領導及保衛科,保衛科接到報告后,馬上派人員趕到火災現場,利用消防插孔電話或對講機向控制室通報火情,并根據實際情況撥打“119”火警電話報火警,同時協助著火層的醫護人員組織疏散。
4、消防控制室在接到不斷傳來的火情后,根據需要開啟強排煙系統,打開送風機進行送風,放下天井周圍的防火卷簾避免天井的煙囪效應,所有電梯落底,同時電梯前室的防火卷簾落下。根據需要啟動消防泵和噴淋泵。
5、消防控制室通過消防廣播,指揮各層人員按指定路線迅速疏散,搶救組在各疏散集結地對疏散過程中受傷的人員進行救治。
6、保衛科在接到消防控制室報告后,要立即通知院防火委員會各成員,防火委員會成員得到通知后;要及時趕到消防控制室,并按預定分工展開工作。
7、出現火情的科室在5分鐘左右時間內如不能將火及時撲滅,火勢就有猛烈發展的可能,必須撥打“119”報火警(報火警時要向誚防隊說明著火地點、位置、方向、著火源、火勢情況,并將聯系電話留給119報警臺以便后續聯系),另一方面要立即按預定疏散路線組織緊急疏散。
8、在現場參與組織疏散的保衛科人員及時將各層的疏散情況、火勢情況、火情的控制情況通報消防控制室,指揮小組根據反饋過來的各方面信息全面協調、組織疏散。
9、疏散過程中要打開疏散通道附近的消火栓,用水槍控制火勢蔓延,為疏散爭取時間和空間。
10、滅火時應站在火源的上風處滅火,并注意采取,防護措施,如使用濕毛巾、濕被子、濕衣物等。
11、滅火中發現受傷者,應該現將其背到安全的地點進行救護。發現易燃易爆的物品,要迅速搬到安全的地方,防止爆炸。
12、護衛隊員要始終在火場維持秩序,保護火災現場,防止有人“混水摸魚”或“趁火打劫”。
13、人員疏散完后,消防控制室關閉強排煙、送風、升起防火卷簾,電梯恢復正常使用。
14、消防隊進入現場后,其他滅火人員要一切服從消防隊統一指揮和安排,提供一切條件和方便,不得以任何理由干擾影響阻礙消防隊滅火。
15、火災撲滅后要保護好火災事故現場,以便消防部門查明失火原因。
16、盡快恢復秩序,保障患者和陪人的基本生活,并做好有關患者的轉院和安置工作。
五、疏散及逃生預案
1、發生火災時,防火委員會、消防中心和醫護人員要迅速打開樓上樓下安全出口門,保證安全通道暢通,并組織患者、陪人和醫護人員疏散。
2、疏散要在相關人員的指揮下迅速有序的進行,不要在樓道內停留、觀看,要盡快離開火場,保衛科要派專人前去疏導和領路。
3、樓道內充滿濃煙時,應用濕毛巾掩住鼻口,在濃煙中彎腰或爬行離開火場,應防止有害氣體吸入體內使人窒息。
4、當樓道底層起火人員無法通過時,應向樓頂疏散;中層起火,由上下安全通道疏散;上層起火,由下層安全通道疏散。
5.樓道內火勢猛烈,人員無法離開出門時,應緊閉房門,用濕水的毛巾、被單等堵住門縫,防止濃煙入室,等候消防人員救援,切不可采取跳樓等錯誤的方法逃走。
6、為了控制火勢,當最后一名人員撤離過火區域后應關閉門窗,以減少空氣流量,防止火災迅速蔓延。
7、受傷后無法離開病區時,就大聲呼救,盡量向火災上風方向轉移,采用俯姿式呼吸,延長等侯救護的時間。
8.全體疏散人員要顧全大局,把國家、集體和他人的生命財產安全放在首位,不可因搶救個人的財產影響疏散工作,造成國家、集體的財產損失和人員傷亡。
9、發現人員被困在火場內,要及時向消防救護人員提供情況,以便組織搶救。
10、疏散時要優先安排受火勢威脅最嚴重最危險的區域內的人員,在疏散中要按照先病人和陪人,后醫護人員,最后為救助人員的順序。
11、樓層著火,當人在二樓,樓梯被火封住,可采取有關辦法下樓,不要盲目跳樓;當人在三樓(含三樓)以上時,千萬不要跳樓,要冷靜處置,對行動不便的病人可利用高空救生緩降器或等待消防救援。六、對幾種情況的處置
1、發現縱火和破壞消防器械或乘火打劫的違法分子應立即將其扭送公安部門處理。
2、對見利忘義、趁人之危、見死不救、非法取得財物的人要予以嚴肅的批評教育并追究其責任。
3、當有爆炸危險的可燃物或產生劇毒氣體的可燃物燃燒時,應立即組織救火人員和群眾撤離現場,防止造成人員傷亡。
4、在保證人員撤離的"情況下,盡可能搶救貴重精密儀器設備和資料。
5、在滅火自救和人員疏散時,出現其它特殊情況應及時報告。
炎炎夏日,火災頻發,做好火災應急救援消防工作,消防著眼于防,尤其是夏日在人群密集的地方如工廠車間等尤為重要。為了避免火災事故發生造成現場混亂,貽誤救災時機,造成重大的人員傷亡和財產損失;明確工廠各職能部門在火災發生時的職責和分工,結合實際情況特制訂火災應急救援消防預案:
一、火災應急的組織架構:
1、為了統籌指揮,公司確定注冊安全主任為火災總指揮,負責火災應急時的全盤指揮工作。注冊安全主任在火災發生時不在廠內時總指揮由公司行政副總擔任;節假日期間由公司安排的值班負責人擔任;
2、保安組長是火警時的副指揮,在總指揮的領導下負責現場具體的滅火搶救工作;各部門負責人任現場指揮;
3、總指揮、副指揮和現場指揮應在接到火警后的第一時間內趕到火災現場;
4、為配合滅火搶救工作,公司特成立消防突擊隊,由保安員和各車間的基層骨干組成。在總指揮和現場指揮的領導下進行滅火搶救的具體工作或協助消防隊參與滅火搶救工作;
5、各部門或車間在火災發生時應隨時聽任總指揮的調度,參與滅火搶救工作。
二、火災發生初期的應急救援響應工作:
1、在本部門(或車間)發生火災時,在崗職員應立即對初起火災進行撲救,就近原則運用消防救援裝備如滅火器材(如滅火器、消防炮、消防栓等)撲滅火源;使用滅火器要注意以下要點:先拉開保險栓,操作者站在上風位置,側身作業,手按壓柄,距火點二米位置膠管對準火源掃射;
2、當火勢未能得到控制時,要立即通知當班保安和安全負責人;
3、當班保安接到火警后,立即通知全廠警戒并通知保安組長迅速調集全體保安員利用身邊的消防設備趕到火災現場參加撲救,并且做好火災現場人員秩序維護和無關人員的疏散撤離工作;
4、當火災蔓延到非本廠力量所能控制的程度時,在崗職員應立即敲破玻璃按響火災按鈕使用消防水栓,并安排報警——119,(報警人員應向消防部門詳細報告火災的現場情況,包括火場的單位名稱和具體位置、燃燒物資、人員圍困情況、聯系電話和姓名等信息),并安排人員到路口接消防車,以便消防隊員把握火災情況和盡快抵達,采取相應的滅火措施,抓住火災救援時機;
5、火災應急總指揮和現場指揮在接到火警后應在第一時間內趕赴火災現場指揮撲救工作,指揮設備維修組把電梯迫降到底層,并切斷生產區的電源,同時保證各消防設施的正常運轉;
6、火災警報拉響后各部門應立即切斷電源,并組織本部門(或車間)人員撤離到安全區域待命;
7、人資部立即組織司機疏散本廠內停放的車輛和廠門口的障礙物,以確保救災現場的暢通和車輛用急。
三、火災的滅火撲救工作:
1、火災應急總指揮根據現場的情況對消防突擊隊進行初步分工,分別成立滅火組、搶救組、供水組、后勤組等各個小組,做好消防隊到來之前的輔助性工作:如火災情況的調查、人員受困情況的初步估計、各消防裝備的準備就緒、救災道路的暢通等,并隨時與消防隊保持聯系以匯報情況;
2、消防隊趕到時,應急總指揮和現場總指揮應立即向消防隊員詳細匯報火災情況,協助消防隊制訂滅火撲救方案;
3、消防突擊隊應以“救人重于救火”,“先控制后消滅”的原則果斷地協助消防隊員參與滅火任務;
4、各部門(或車間)的主管人員隨時為消防隊員和消防突擊隊提供火災現場的具體情況,為滅火撲救工作提供有效的建議,并隨時聽從應急總指揮的調度以參與滅火撲救工作中去,并且積極配合醫療救護人員參與人員的醫療急救護理工作,盡量減少人員傷亡。
四、火災事故的處理工作:
1、火災撲滅后,各部門(或車間)應立即清點本部門(或車間)的人員和受損物資,盡快確定人員傷亡和物品損失情況并向廠安委會匯報,安委會應做好詳細的記錄并存檔;
2、人資部應盡快協調各部做好醫療救護工作,包括醫療經費的提供、受傷人員的住院安排與護理以及以意外傷害保險的理賠工作等;
3、設備維修組配合相關部門(或車間)人員對受損設備盡快安排修復并投入生產產使用;
4、以安全主任為主,各安委會成員聯合成立事故調查小組,調查火災發生原因并按“四不放過”的原則進行事故處理;
5、安委會做出事故調查報告,同時總結本次火災事件的教訓,在全體職員中實行安全事故的教育培訓,杜絕類似事件的再次發生。
五、疏散自救方法:
熟悉環境,臨危不亂:每個人應對生活、工作的居住建筑結構及逃生出口熟悉,平時應做到了然于胸,而當身處陌生環境也應當養成留意通道及出口的方位等的習慣,便于關鍵時刻逃離現場;
保持鎮定,明辨方向:突遇火災時應保持鎮定,不要盲目地跟從人流和相互擁擠,盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻,則應背向煙火方向,通過陽臺,氣窗等往室外逃生;
不入險地,不財物:不要因為害羞或顧及貴重物品,浪費寶貴時間,緊記生命最重要;
簡易防護,掩鼻匍匐:往過有煙霧的路線,可采用濕毛巾或濕毯子掩鼻匍匐撤離;
善用通道,莫入電梯:發生火情盡量使用樓梯,或利用陽臺、窗臺、屋頂等攀到安全地點,或利用下水管道滑下樓脫險;不可進入電梯逃生;
避難場所,固守待援:如在房內側手摸房門,感到燙手,千萬不能開門,應關緊迎火的門窗,打開背火的窗門,用濕毛巾塞住門縫,不停用水淋濕防止煙火滲入,固守房間,等待救援;
傳遞信號,尋求援助:被煙火圍困時盡量在陽臺、窗口(白天可用鮮艷的衣物在窗口晃動,晚上可用手電等物閃動或敲擊物品發出聲音求救)傳遞信號求救;
火已近身,切勿驚跑:如果身上著火切勿驚跑和用手拍打,驚跑和拍打只會形成風勢,加速氧氣補充,促旺火勢。正確的做法是,立即脫掉衣服或就地打滾,壓住火苗,能及時跳入水中或讓人向身上澆水更有效;
緩降逃生,滑繩自救:高層樓層起火后迅速利用身邊的繩索、床單、窗簾等制成簡易繩并用水打濕后,從窗戶或陽臺沿繩滑至下面樓層逃生。即使跳樓應在消防員準備好逃生氣墊并且要求樓層在四層以下才考慮這一方式。還可選擇水池、軟雨蓬、草地等,如有可能應先丟下大量棉被,沙發墊或打開大傘跳下。
【篇6】火災應急預案
一、火災事故應急處置組織機構及職責:
校園火災事故應急處置工作領導小組:
(一)通訊聯絡組:負責事故的報警、報告及各方面的聯絡溝通。通知相關部門和人員立即趕赴現場,及時向上級報告事故搶險處置情況。
(二)警戒保衛組:負責組織人員有序疏散,設置警戒區域,維護現場秩序,疏通道路交通,勸退圍觀人員。
(五)物資保障組:負責及時提供滅火器材、救災物資,做好后勤保障工作。
(六)善后處理組:負責事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作,妥善處理各種善后事宜,進行或配合進行事故調查,恢復正常的教學秩序。
二、報警程序:
(一)發生火災時,現場教師立即拉響警報(電鈴長鳴,如遇停電則吹哨)并馬上組織學生疏散。其他教師聽到警報后相繼拉響警報,并馬上組織學生疏散。
(二)發現火災第一人立即撥打火災報警電話“119”,報警內容為:地點、火情、著火物質、詳細地址、聯系人及電話。待對方放下電話后再掛機。水電工立即切斷火災現場電源。
(三)責任人迅速報告學校應急領導小組,并組織學生有序疏散。
(四)學校應急領導小組立即向區教育局應急救援指揮中心報告。
三、應急處置:
(一)疏散:警戒保衛組負責按預案有計劃地組織學生撤離火場到達安全地帶(地點:學校大操場),各班教師清點人數,上報校應急領導小組。
(二)自救:校園應急處置領導小組根據預案組織有關人員立即趕赴現場,指令各工作小組按職責分工立即到位投入搶險。
1.滅火救災組立即組織學校消防員和老師攜帶滅火器趕赴現場進行撲救。
2.醫療救護組趕赴現場搶救受傷人員,同時撥打醫療急救電話120。根據學生受傷情況,通知學生家長。
3.警戒保衛組組織學生及無關人員遠離火場和校園內的道路,保安員在指定路口等待引導消防車輛。
4.物資保障組準備車輛和有關用品,協助搶救受傷學生。
(三)滅火:
1.保安員引導消防車到達學校火災現場。
2.應急領導小組成員向消防隊指揮員說明情況。
3.應急工作小組人員配合消防專業人員進行撲救或做好輔助工作。
(四)保護現場:大火撲滅后,警戒保衛組拉警戒線,保護現場。
(五)善后處理:按照預案善后處理組進行受傷學生及家屬的安撫及善后處理工作。
四、注意事項:
(一)學校領導和教師首先要迅速組織學生逃生,原則是“先救人,再救物”。
(二)火災發生后應掌握的原則是邊救火,邊報警。在消防車到來之前,組織學校教師職工使用滅火器、水桶等進行撲救。
(三)在火災發生第一時間應判斷原因,立即切斷電源。
(四)嚴禁組織學生參加滅火。
(五)有條件的要迅速啟動廣播系統,學校領導用廣播指揮疏散或滅火。
【篇7】火災應急預案
全國每年因各種原因造成的此類事故就達數萬起,產生了惡劣的影響,并造成巨大的損失。成熟優化的火災應急預案,訓練有素的應急組織,不僅可以做到發生事故時的應急救援,而且可以發現預防系統的缺陷。
為了更好的認識與防范火災事故的發生、降低突發火災的危害程度,將事故控制在最低限度內。
從而保證全院職工的人身安全,同時又能讓人人樹立安全第一的思想,在遇到緊急情況時不慌張,聽從醫院的指揮,做到安全疏散,為此制定發生火災緊急情況安全疏散預案。
一、疏導原則
當初期火災未能得到有效控制,有蔓延擴大趨勢,應組織起火部位、起火點及上層人員進行疏散。先從起火部位、起火樓層的人員疏散, 如火勢得到控制,負責人應立即下達停止疏散命令,停止疏散。
預防為主,措施得力,堅守崗位,履行職責,患者至上,遇火不亂,減少損失,避免傷亡。
二、指揮系統
總指揮:
副總指揮:
三、疏散路線
疏散命令下達后所有在樓區內需疏散人員都通過樓梯向下層向院內疏散。二樓如遇樓梯、過道被煙氣所阻或污染,不得已情況下二樓人員可關緊門打開窗戶等待救援。平房區所有需疏散人員一律向院內疏散。
四、注意事項
1、火災發生后,醫護人員均有組織患者安全疏散的法律責任。因此,必須堅守崗位穩定患者,做好疏散準備和組織好疏散。
2、因醫院屬于特殊場所,除遇特殊情況外,在疏散命令下達前醫護人員不得擅自組織疏散。
3、醫護人員在組織患者疏散過程中,一定遵守程序、維護秩序,防止擠壓和意外損傷發生。
4、醫護人員在任何情況下,不得組織患者跳樓,應按本程序組織安全自救,安全逃生。
為了應對可能發生的安全事故和緊急狀態,有效地預防事故、處置事故,進一步完善安全事故管理程序,預案確定了應急工作的原則,即服從指揮安全第一的原則;分級、分部門負責協調一致的原則;緊急處置的原則;局部利益服從全局利益的原則。
安全防火人人有則,全院職工要牢固樹立責任重于泰山的思想,預防火災事故的發生,在發生火災事故時,認真旅行職責,不漏崗,不脫崗,不履行職責造成嚴重事故的要追究其全部責任。
【篇8】火災應急預案
1.1 編制目的
為提高森林火災應急工作水平,有效預防和及時撲救森林火災,最大限度地減少森林火災危害,保護公眾生命和財產安全,保護森林資源,促進我縣經濟、社會、生態和諧發展,編制本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《湖南省森林防火實施辦法》、《湖南省人民政府關于加強森林防火群防群治工作的意見》、《湖南省森林火災應急預案》、《湘潭市森林火災應急預案》、《湘潭縣突發事件總體預案》等法律法規和有關規定。
1.3 適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內(城市市區內除外)的森林火災應對工作。
1.4 工作原則
(1)以人為本,科學撲救。把保障公眾生命安全作為森林火災應急處置工作的出發點和落腳點,不斷提高科學撲救森林火災水平,最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和財產損失,安全、快速、有效處置森林火災。
(2)分級負責,屬地為主。森林防火工作在縣人民政府的統一領導下,實行各級人民政府行政首長負責制。
各鄉鎮人民政府要建立健全森林防火組織機構,制定森林火災應急預案,嚴格落實森林防火各項責任制。
(3)各盡其職,協調配合??h森林防火相關部門既要各盡其責,嚴格落實森林防火各項支持保障措施,又要密切配合,形成合力,確保在處置森林火災時做出快速有效應急反應。
(4)平戰結合,公眾參與。各級政府要堅持貫徹“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,建立和落實應對森林火災的有效機制,樹立常備不懈的思想,做好應對森林火災的思想準備、預案準備、機制準備、工作準備、隊伍準備、物資與資金準備,必要時,可依法動員和組織各單位和社會力量積極參與森林防火撲火工作。
2. 應急組織體系及職責
縣人民政府及各鄉鎮人民政府設立森林防火指揮部,負責本行政區域內(城市市區內除外)的森林火災的防范和應急處置工作。
2.1 縣森林防火指揮部
縣人民政府設立湘潭縣森林防火指揮部(以下簡稱縣指揮部),由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣人武部副部長、縣政府辦分管負責人、縣林業局局長任副指揮長,縣公安局分管負責人以及縣發改局、縣經信局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農辦、縣衛生局、縣規劃局、縣廣電臺、縣氣象局、縣委宣傳部新聞組、縣人武部、縣消防大隊等單位負責人為指揮部成員??h指揮部辦公室設在縣林業局,由縣林業局局長兼任辦公室主任,縣林業局分管負責人兼任辦公室副主任。
2.2 應急組織機構職責
2.2.1 縣指揮部
負責組織、協調和指導全縣森林火災防范和應急處置工作;做好森林防火中長期規劃,安排森林防火年度工作;對全縣森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源進行統一調度;協調駐縣公安消防部隊以及民兵參加森林撲火救災;統一發布森林火災事故信息;承辦市森林防火指揮部和縣人民政府交辦的其他工作。
2.2.2 縣指揮部辦公室
督促落實縣指揮部的決定;指導、督促鄉鎮人民政府制定森林火災應急預案,并督促執行;推廣森林防火先進技術,森林防火宣傳教育,組織培訓森林防火專業隊伍;組織制定和實施全縣森林防火基礎設施建設規劃;督促檢查和維護管理森林防火設施設備;組織加強森林防火值班調度,匯總全縣森林防火工作信息和森林火災及撲火救援情況信息,并及時報送市森林防火指揮部辦公室、縣人民政府和縣指揮部;制定森林防火措施,建立森林防火責任制;協調縣指揮部各成員單位森林火災防范與撲救工作,承辦縣指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 縣指揮部成員單位
縣發改局:負責指導全縣中長期森林防火規劃制定,將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃,負責森林防火基礎設施國、省、市支持項目的申報,協調重點火險區域的綜合治理項目的實施,并監督執行。
縣經信局:負責指導林區公共通信和供電設施建設,保障森林防火指揮機構、成員單位及相關單位通信暢通,負責組織搶修被火災損毀的公共通信和供電線路與設備,負責保障林區電力設施安全。
縣教育局:負責將森林防火基礎知識納入中小學校的教育教學安排,協同有關部門做好森林防火宣傳工作,定期或不定期的組織應急演練;當森林火災直接威脅大中小學校和其他教育單位時,參與應急避險及應急處置工作。
縣公安局:負責維護森林火災現場秩序和災區治安交通秩序;指導當地公安機關組織受火災威脅區域的群眾轉移;督促縣、鄉公安機關打擊失火、縱火、偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設施的違法犯罪活動;組織指導縣公安消防大隊配合做好森林火災搶險救災工作。
縣民政局:負責組織、指導鄉鎮民政部門開展受災災民生活救濟工作;對在撲救森林火災中犧牲、致殘的人員,按照職責權限承辦追認烈士的申報、審批和傷殘等級認定等工作。
縣財政局:根據森林防火形勢和有關財政政策,負責及時申報、籌集和撥付森林火災預防、撲救資金;及時下撥縣森林防火所需資金,并進行監督管理。
縣住建局:負責指導森林防火基礎設施建設,參與有關森林火災應急處置工作。
縣交通運輸局:負責落實有關森林防火專用車輛運輸的優惠政策;及時組織交通運輸工具,保障撲火救災運輸暢通。
縣水務局:負責為航空護林飛機取水提供支持。
縣農辦:負責協助森林防火監督和管理部門加強林區農業生產用火的管理;協助森林防火監督和管理部門指導設在林區或毗連的種養殖場的森林防火工作,負責組織種養殖場森林火災后的生產自救工作。
縣衛生局:負責組織、指導災區衛生防疫和受傷人員的醫療救護工作。
縣規劃局:負責指導公園、風景名勝區做好防火規劃設計,參與有關森林火災應急處置工作。
縣文體廣新局:負責組織、指導廣播、電視、傳媒網進行森林防火和森林火災的宣傳報道;組織播報森林火險天氣等級預報、森林火險預警警報、林火行為預測預報,為森林防火公益廣告無償進行宣傳。
縣氣象局:負責監測全縣森林防火期內天氣氣候的變化情況,提供森林火險天氣等級預測預報和天氣形勢分析資料;必要時,組織人工增雨作業;發生森林火災時,及時提供火場的天氣氣象信息和預測預報。
縣委宣傳部新聞組:負責協調組織森林火災新聞發布工作,協調新聞媒體的采訪報道和服務工作。
縣人民武裝部:根據森林防火、撲火需要,負責組織森林防火民兵應急分隊進行森林防火撲火技術訓練和演練;發生重、特大森林火災時,及時組織協調駐潭部隊和民兵、預備役人員參加撲火救災工作。
縣消防大隊:參加縣森林防火指揮部要求參加的森林火災撲救工作,抓好專業撲火隊伍的訓練和管理,保持應急作戰能力。
指揮部成員單位如因機構改革等原因職能發生變化,由承接相關職能的單位履行其相應職責。
2.3 其他單位應急組織機構
林場、森林公園、自然保護區、風景名勝區、林區村民委員會和駐林區的牧場、工礦企業以及其他企事業單位,應建立健全森林防火應急組織機構,落實防火責任制,在當地人民政府的領導下,負責本單位的森林防火督查和森林火災應急處置工作。
2.4 專家組
縣指揮部聘請有關專家組成專家組,為縣指揮部提供決策咨詢和工作建議。
3.1 森林火災預防
各鄉鎮人民政府要組織開展經常性的森林防火宣傳教育,提高全民森林防火意識;嚴格控制和管理野外火源,規范生產、生活用火行為;加強對高火險時段和危險區域檢查監督,消除各項森林火災隱患;有計劃地燒除可燃物,組織營造生物防火林帶,開設防火隔離帶;加強森林防火基礎設施建設,加強森林火險預測預警,全面提高預防森林火災的綜合能力。在重點林區和重要防火部位設置暸望臺和監測設施,安排專人監測森林火情,發現火情,立即報告。
各級森林防火指揮部辦公室應建立森林火災預警機制和值班制度,加強對森林火災氣象要素觀測,及時掌握轄區內氣象信息;設立專門機構并由專門人員掌握森林植被含水率的變化狀態;建立森林火險定期會商機制,對森林火災發生的可能性進行評估,通過各種途徑及時將森林火險預測預報信息傳遞到每個村民。
根據森林火災發生的潛在危險程度和可能的發展趨勢,預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級)四級,依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
3.3.1 IV級預警(藍色警報):每年的森林防火期,即當年的10月1日至次年的4月30日止。
3.3.2 Ⅲ級預警(黃色警報):在森林防火期,行政區域內20%~30%地區連續無降水日數10天~15天或出現4、5級森林火險天氣連續3天~5天和可能出現高火險天氣的時期;非森林防火期,行政區域內20%~30%地區連續無降水日數20天~25天或出現4、5級森林火險天氣3天~5天的時期。
3.3.3 Ⅱ預警(橙色警報):在森林防火期,行政區域內30%~40%地區連續無降水日數15天~20天或出現4、5級森林火險天氣連續5天~7天,冷鋒過境前2天~3天,春節、清明節期間可能出現高火險天氣的時期;非森林防火期,行政區域內30%~40%以上地區連續無降水日數25天~30天或出現4、5級森林火險天氣連續5天~7天的時期。
3.3.4 I級預警(紅色警報):在森林防火期,行政區域內40%以上地區連續無降水日數20天以上或出現4、5級森林火險天氣連續7天以上;在非森林防火期,行政區域內40%以上地區連續無降水日數30天以上或出現4、5級森林火險天氣連續7天以上的時期。
縣指揮部辦公室根據森林火險天氣條件、林區內可燃物易燃程度以及林火蔓延成災的危險程度提出預警級別,經縣指揮部批準后,會同縣委宣傳部新聞組向社會發布。其中Ⅲ、Ⅱ級、I級預警在縣主要新聞媒體上發布通告,并報告縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室。
3.4 預警預防行動
3.4.1 IV級預警:縣指揮部辦公室及各鄉鎮森林防火指揮部要安排專人實行24小時值班,值班電話和手機24小時保持暢通,專業、半專業森林消防隊伍訓練準備就緒;各類撲火物資儲備到位;各種撲火機械和通訊工具檢修完畢,保證隨時投入正常使用。
3.4.2 Ⅲ級預警:在IV級預警響應行動的基礎上,縣指揮部及各鄉鎮人民政府啟動以下響應措施:加強防火值班調度,加強野外火源管理,加強森林防火巡護和暸望監測,加強火險隱患排查,落實防火裝備物資;縣鄉兩級森林消防隊伍進入待命狀態。
3.4.3 Ⅱ級預警:在Ⅲ級預警響應行動的基礎上,縣指揮部及各鄉鎮人民政府啟動以下響應措施:加強24小時值班調度,嚴查野外違規用火,加大預警信息宣傳力度,開展森林防火工作督查,做好防火物資調撥準備;各級消防隊伍和民兵隊伍進入臨戰狀態;各級防火工作人員取消休假,原則上不得外出。
3.4.4 I級預警:在Ⅱ級預警響應行動的基礎上,縣人民政府及各鄉鎮人民政府啟動以下響應措施:嚴禁一切野外用火,實行入山防火檢查,派出工作組對重點區域進行蹲點督查,全面落實各項預防和應急措施;各級防火工作人員處于高度臨戰狀態。
3.5 預警警報解除
在森林防火期,當預警級別范圍內日降雨量達到5毫米以上時,降低預警級別或解除預警預報。在非森林防火期,當預警級別范圍內日降雨量達到5毫米以上時,由縣指揮部解除預警預報,并予以公布。
4. 應急響應
4.1 災害分級
按受害森林面積和傷亡人數,森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。
一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡3人以下的,或者重傷10人以下的。
較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。
重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的。
特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
有關數量表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
4.2 分級響應
初判發生一般森林火災和較大森林火災,由縣、鄉鎮森林防火指揮部負責指揮;初判發生重大森林火災,接受市級森林
火指揮部組織、指揮;初判發生特別重大森林火災,報告省森林防火指揮部,接受省森林防火指揮部的組織、指揮和協調。必要時,可對指揮層級進行調整。森林火災發生后,根據其危害程度和發展趨勢,縣級層面設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個應急響應等級。
4.2.1 IV級響應
(1)啟動條件。符合以下條件時,縣指揮部啟動Ⅳ級響應:初判發生一般森林火災;火災發生單位和鄉鎮人民政府(街道辦事處)難以控制或者6小時內尚未撲滅明火的森林火災。
(2)響應措施??h火災發生地的鄉鎮人民政府啟動森林火災應急響應,在火災現場設立現場指揮部,鄉鎮人民政府分管負責人必須第一時間趕到現場進行指揮撲救,火災發生2小時內尚未撲滅明火的鄉鎮人民政府主要負責人必須趕到現場進行指揮撲救;發生難以控制或4小時尚未撲滅明火的森林火災,縣林業局主要負責人必須趕到現場進行指揮撲救;發生難以控制或者6小時尚未撲滅明火的森林火災,縣人民政府分管負責人要趕到現場,統一指揮火災應急救援工作;發生難以控制或者12小時尚未撲滅明火的森林火災,縣人民政府主要負責人要趕到現場,統一指揮火災應急救援工作。鄉鎮森林防火指揮部辦公室要第一時間將起火時間、起火地點、起火原因、火場范圍、天氣形勢及組織撲救等情況,向縣指揮部辦公室報告,再由縣指揮部辦公室匯總上報市指揮部辦公室。
(1)啟動條件。符合以下條件時,縣指揮部啟動Ⅲ級響應:初判發生較大森林火災;發生在縣行政邊界、受害森林面積超過20公頃;火場持續6小時仍未得到有效控制;造成1人死亡或者3人以上重傷且火勢仍在蔓延;直接威脅城鎮、農村居民聚居點、重要設施、危險品倉貯和風景名勝區、自然保護區、革命紀念地;其他需要由縣指揮部直接指揮撲救的森林火災。
(2)響應措施。縣指揮部指揮長應迅速批準啟動Ⅲ級響應。相關領導、相關成員單位負責人、專家組有關成員應在 1小時內到達指定地點,會商火情,組建火災現場督導組、綜合調度組、后勤保障組和技術咨詢組等專門工作組,開展應急救援工作。
現場督導組 由縣指揮部副指揮長牽頭,縣指揮部辦公室等部門負責人組成。深入火災現場一線,檢查監督落實省森林防火指揮部、市人民政府、縣森林防火指揮部對撲救火災的指示精神有關情況;及時向縣指揮部反饋火場信息,協調解決撲救工作中存在的實際困難。
綜合調度組 由縣林業局牽頭,縣人民武裝部、縣公安局、縣經信局、縣廣播電視臺、縣氣象局等部門負責人組成。進行全方位的綜合調度,全面掌握火情動態、火災現場天氣狀況和撲救情況;協調組織落實撲火力量、通信聯系、火災現場監測及部門間配合等各項應急處置措施。
后勤保障組 由縣發改局牽頭,縣財政局、縣衛生局、縣民政局、縣公安局、縣交通運輸局等部門負責人組成。協調公路、鐵路等相關部門確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸;協調維持災區社會治安秩序;協調傷員救治、災民安全轉移、救援物資籌措等后勤保障工作,同時組織力量開展火案偵破。
技術咨詢組 由縣林業局牽頭,有關專家組組成。根據撲火進展情況、火場地形和森林資源情況、火災現場氣象趨勢等,對火災現場態勢及火情發展趨勢進行科學分析、判斷、評估,為撲火戰略和階段性撲火戰術提供技術咨詢。
縣指揮部辦公室應加強與火災發生地的鄉鎮森林防火指揮部辦公室、撲火現場指揮部以及縣專門工作組的聯系,密切關注火災應急救援的發展態勢,每1小時向縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。
4.2.3 Ⅱ級響應
(1)啟動條件。符合以下條件時,縣指揮部向市指揮部提出啟動Ⅱ級響應的申請:初判發生重大森林火災;發生在市行政邊界、受害森林面積超過50公頃;火場持續48小時仍未撲滅明火;燒毀森林面積100公頃以上仍未得到有效控制;造成3人以上死亡或者5人以上重傷且火勢仍在蔓延;已經燒入或者直接威脅城鎮、農村居民聚居點、重要設施、危險品倉貯和風景名勝區、自然保護區、革命紀念地核心地區;其他需要市人民政府直接參與協調指揮撲救的森林火災。
(2)響應措施。在Ⅲ級響應基礎上,在市指揮部的領導下,加強以下應急措施:縣指揮部指揮長趕赴火災現場指揮,設立撲救指揮、后勤保障、救護安置、秩序維持、宣傳報道等工作組,科學制定森林火災撲救方案;縣指揮部相關成員單位負責人和專家組成員前往現場,按職責分工聯合開展應急救援;根據需要,協調增調駐潭解放軍、武警部隊、公安消防部隊、民兵預備役部隊及專業森林消防隊等跨區域參加火災撲救工作;加強重要目標和重大危險源的保護,防范發生次生災害;組織統一發布森林火災信息,做好相關宣傳報道及輿論引導工作。必要時,請求省森林防火指揮部支持。
4.2.4 Ⅰ級響應
(1)啟動條件。符合以下條件時,縣指揮部向省、市森林防火指揮部提出啟動Ⅰ級響應的申請:初判發生特別重大森林火災;火場持續72小時尚未撲滅明火;燒毀森林面積300公頃以上仍未得到有效控制;造成10人以上死亡或者30人以上重傷;其他需要由省人民政府協調指揮撲救的森林火災。
(2)響應措施。在Ⅱ級響應基礎上,請求省森林防火指揮部啟動Ⅰ級響應,必要時,請求省森林防火指揮部向國家森林防火指揮部申請啟動國家森林防火應急響應,接受省、國家森林防火指揮部的統一領導和指揮,落實撲火救災具體工作。
建立統一的森林火災報警系統。任何公民一旦發現森林火災,應通過電話等形式向各級森林防火指揮部辦公室報警。各級森林防火辦應將值班電話向社會公布,以方便公眾發現森林火災后及時報警??h指揮部辦公室報警電話為:57880100。森林火災信息報告實行有火必報制度,對轄區內的森林火災,各級森林防火辦核實情況后及時報告上一級森林防火辦。對衛星監測的林火熱點,縣森林防火指揮部辦公室及各鄉鎮森林防火指揮部辦公室必須在事發后30分鐘內,報告市指揮部辦公室(或在省森林防火網絡上反饋)。森林防火期內,縣森林防火指揮部辦公室及各鄉鎮森林防火指揮部辦公室應每天向上級森林防火指揮部辦公室報告森林火情。
一般火情,由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規定進行統計,并上報市指揮部辦公室。森林火災符合下列情況之一時,鄉森林防火指揮部辦公室應立即報告縣指揮部辦公室:
(1)縣界附近的森林火災;
(2)受害森林面積1公頃以上的森林火災;
(3)造成人員重傷或者死亡的森林火災;
(4)2小時尚未撲滅明火的森林火災;
(5)威脅居民區和重要設施的森林火災;
(6)國家級、省級自然保護區和風景名勝區的森林火災;
(7)鄉行政邊界區危險性較大的森林火災;
(8)網絡、電視等公眾媒體已播發的森林火災;
(9)需要縣支援撲救的森林火災。
(10)其他需要報告的森林火災。
縣指揮部辦公室接到報告后,應立即向縣指揮部和縣人民政府報告火災事態發展和應急救援進展等情況,并向縣指揮部相關成員單位通報情況。所有森林火災信息綜合報送均按湖南省森林防火指揮部辦公室印發《湖南省森林防火值班規定》和《湖南省森林火災信息報送暫行規定的通知》(湘森指辦〔〕53號)要求辦理。森林火災符合下列情況之一時,縣指揮部辦公室應立即報告市森林防火指揮部辦公室:重大、特別重大森林火災;造成人員重傷或者死亡的.森林火災;威脅居民區或者重要設施的森林火災;12小時尚未撲滅明火的森林火災;發生在市交界地區、危險性大的森林火災;發生在國家級、省級自然保護區和風景名勝區的森林火災;網絡、電視等公眾媒體已播發的森林火災;需要市森林防火指揮部支援撲救的森林火災;其他需要報告的森林火災。
4.4 撲火指揮
森林火災撲救工作由當地森林防火指揮部負責指揮。跨行政區域的森林火災撲救,由上一級森林防火指揮部負責協調、指導,事發地森林防火指揮部分別指揮。
4.4.1 撲火現場指揮部
各級人民政府啟動森林火災應急響應后,有關領導和人員必須立即趕赴火災現場,并根據撲火工作需要設立撲火現場指揮部,統一組織指揮火災應急救援工作。撲火現場指揮部主要職責是:
(1)組織火災現場偵察,掌握火災現場及周圍的具體情況(包括燃燒面積、森林可燃物類型;火災現場地形、地勢、風向、風速、氣溫、火勢蔓延速度;火災現場內及周圍的居民、設施以及影響火災撲救的有關條件)。
(2)制定撲火作戰計劃(包括撲火措施)。
(3)計算所需撲救力量和具體部署,合理劃分撲火戰區。
(4)掌握撲火進程,并根據火災現場變化情況適時調整撲火力量。
(5)做好撲火后勤物資分配工作。
(6)做好火災現場撲救人員的安全避險工作,嚴防撲火救災人員傷亡事故發生。
(7)向本級森林防火指揮部隨時報告火災現場情況,及時傳達、落實上級指令。
(8)火災撲滅后,繼續組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責任區域,留足人員看守火場。經檢查驗收,達到無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。
(1)逐級指揮原則。堅持由上到下逐級指揮。下級森林防火指揮部必須執行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂,上級森林防火指揮部無特殊情況不越級下達命令。
(2)統一指揮原則。撲火現場指揮部是撲火現場的最高指揮機構,所有參加撲火救災的單位和個人必須無條件地服從撲火現場指揮部的統一指揮。
(3)分區指揮原則。在火災現場范圍較大且分散的情況下,可將火災現場劃分若干戰區,成立戰區撲火指揮部,在撲火現場指揮部的統一領導下,各戰區指揮部負責本戰區撲火救災的組織指揮工作。
(4)部隊獨立指揮原則。在執行森林撲火任務時,部隊可單獨設立指揮部,在撲火現場指揮部的統一領導下,具體負責部隊撲火救災的指揮工作。
4.4.3 撲救原則
(1)在撲火過程中,要把保護公眾的生命財產安全放在首位。
(2)在撲火戰略上,要尊重自然規律,采取“阻、打、清”相結中優勢兵力打殲滅戰。
(3)在撲火戰術上,采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段,盡量減少森林資源損失。
(4)在撲火力量使用上,堅持以專業或半專業森林消防隊、民兵應急分隊和駐潭部隊、武警、公安消防部隊等專業力量為主,當地干部職工、群眾等非專業力量為輔的原則,因地制宜,統一組織指揮。不得動員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
(5)在落實責任制上,采取分段包干、劃區包片的辦法,嚴格實行撲火、清理和看守火場的責任制。
4.5 應急基本措施
(1)轉移安置人員。當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時,及時采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,迅速有序組織疏散受威脅人員,確保公眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作,確保群眾基本生活。
(2)保護重要目標。當重要民生、經濟、軍事設施和重大危險源受到火災威脅時,迅速調集專業隊伍,通過開設隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標安全。
(3)維護社會治安。加強對受森林火災影響區域的社會治安管理,必要時對局部地區實施交通管制,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,維護社會穩定。
(4)采取開辟防火隔離帶等措施,防止火勢蔓延。
(5)根據需要和可能,適時實施人工增雨作業。
(6)若需森林武警部隊增援或者實施飛機滅火時,縣指揮部向市指揮部提出申請,由市指揮部向上級森林防火指揮部辦公室請求支援。
(7)若需征用社會物資、設備、交通工具時,一般應先報批后征用,緊急情況下可先征用后報批。
4.6 擴大應急和應急聯動
在森林火災應急處置工作中,啟動高級別應急響應時,低級別應急響應同時啟動。當森林火災跨部門時,相關部門同時啟動本部門應急響應,應急工作在各級人民政府的統一領導下進行。當森林火災跨本市行政區域時,接受上級政府的組織、指導和協調。
4.7 信息發布
縣指揮部辦公室會同縣宣傳部新聞組按照《湘潭縣突發事件新聞發布應急預案》規定要求,通過發布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和網站、官方微博等多種方式、途徑,及時、準確、客觀、全面地向社會發布森林火災和應對工作信息。信息內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、人員傷亡、撲救過程和火案查處、責任追究等。
4.8 應急結束
森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后,由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。
5. 后期工作
5.1 善后處理
5.1.1 災民安置和災后重建
森林火災發生地的人民政府負責妥善安置災民和災后重建工作;妥善解決因撲救森林火災引起的矛盾和糾紛;對火燒跡地,做好植樹造林規劃并限期完成;對火災損害的設施,及時組織修復,恢復正常的生產、生活秩序;對在森林火災撲救中犧牲人員,符合烈士條件的,由民政部門依照規定辦理追認烈士手續。
5.1.2 火災損失財產處理
因森林火災應急處置被征用的公民、法人和其他組織財產,完好無損的,應及時返還;已造成損害尚能修復的,負責修復或補償修復款;無法修復的,按重置價補償;造成其他物資消耗的,按實際消耗補償。所有補償由當地鄉鎮人民政府負責。
5.1.3 撲火費用支付
干部、職工(含合同工和臨時工,下同)參加撲火期間的工資、旅差費、生活補助費,由其所在單位支付;非干部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用,按當地鄉鎮人民政府規定的標準,由發生火災的單位支付;參加撲救外單位森林火災的專業、半專業消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用,按當地鄉鎮人民政府規定的標準,由發生火災的單位支付。上述應由發生火災的單位支付而其確實無力支付的,由當地鄉鎮人民政府支付。
5.2 火災評估
林業部門應會同同級有關部門及時對森林火災發生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估,向當地人民政府提交評估報告;一般火災由鄉鎮林業部門負責,較大及以上森林火災由縣級林業部門負責;必要時,同時上報市指揮部辦公室。森林火災損失評估方法和標準,按國家林業局制定的《森林火災損失評估技術規范》執行。
5.3 火案查處
火災發生后,當地公安派出所要立即介入調查,固定相關證據,控制相關嫌疑人,并移交林業主管部門依法進行處理。如涉嫌刑事犯罪,則移交森林公安機關進行查處。
5.4 工作總結
撲火工作結束后,各級森林防火指揮部要及時進行全面總結,重點分析火災發生的原因、應吸取的經驗教訓,提出改進措施??h指揮部根據縣人民政府的要求報送森林火災撲救工作總結。
6. 保障措施
6.1 通信保障
各級森林防火指揮部辦公室應充分使用湖南省森林防火信息管理系統,加強森林防火通信網絡和火場應急通信系統建設,配備必需的通信設備和通信指揮車,充分發揮森林防火專業網絡系統作用;同時配置電話同步錄音裝置、傳真機、互聯網終端,利用公用通信網建立通信聯系。并依托和利用有線公用網,建立有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合,反應迅速、靈活機動、穩定可靠的火場應急通信系統。
6.2 隊伍保障
縣級必須建立1支50人以上的專業森林消防隊伍,有森林防火任務的鄉鎮和國有林場、自然保護區、風景名勝區、森林公園等,必須建立1支30人以上的半專業森林消防隊伍;有森林防火任務的地方和單位應根據實際情況,建立群眾森林消防隊伍。撲救森林火災應以上述隊伍為主,需要臨時動員社會力量時,由火災發生地的鄉鎮人民政府負責。需要跨地區增援撲火力量的,由火災發生地森林防火指揮部提出申請,經上級森林防火指揮部批準,實施跨區增援。
6.3 醫療衛生保障
縣人民政府負責儲備必要藥品、醫療器械,確定參與森林火災應急醫療衛生人員名單,制訂醫療衛生隊伍和物資調度等方案。因森林火災造成人員傷亡時,當地人民政府要及時組織救治工作;傷員由當地衛生醫療部門進行救治,必要時衛生部門應組織醫療專家進行救治。
6.4 物資保障
森林防火物資儲備堅持按需儲備、本級保障為主、上級補充為輔的原則,各級人民政府應按規定儲備足額的森林防火物資,撲救森林火災物資不夠時,可向上一級森林防火指揮部申請物資援助。加強對儲備物資的管理和維護,確保撲救火災應急所需,具體標準按《全國森林防火物資儲備標準》執行。
各級森林消防隊伍的撲火機具、防護裝備和通信器材,相應由各級人民政府按標準配備。其他臨時救災隊伍的撲火機具和防護裝備,由當地森林防火指揮部負責配備和收回。應急救災時,若需征用社會物資、設備、交通工具等,由當地鄉鎮人民政府負責。
6.5 經費保障
森林火災預防與應急處置所需經費,由各級財政部門按《湘潭縣財政應急保障預案》執行。各級人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃,森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算,確保森林防火所需支出。
6.6 技術保障
縣氣象部門應為撲火工作提供火場氣象服務,包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、衛星遙控監測、人工增雨等氣象服務。縣指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫,匯集各個領域森林防火專家信息,充分發揮專家組的要作用,確保森林防火救災決策的科學性。要加強林火衛星監測系統(RS)、林火地理信息系統(GIS)、撲火隊員跟蹤定位系統(GPS)、火場氣象服務系統等的科研成果的應用與配備。及時更新森林防火、撲火指揮決策支持系統的軟硬件技術與設備,實現森林防火決策與指揮的智能化、數據化。
7. 監督管理
7.1 宣傳、培訓和演練
各級人民政府及其有關部門應加強森林火災事故預防、應對知識和技能的宣傳普及工作,增強公眾的森林防火意識和能力;加強森林火災撲火指揮員、消防隊員、值班員的培訓,提升應急指揮和撲救水平;結合實際情況,建立森林撲火培訓演練基地,每年至少要開展一次森林火災應急演練。
7.2 獎勵與責任追究
對在森林火災預防和應急救援中作出突出貢獻的單位和個人,予以表彰獎勵。對遲報、漏報、謊報、瞞報森林火災信息,或在應急處置中有其他失職、瀆職行為并造成嚴重后果的,依法依規追究相關責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
7.3 監督檢查
縣林業局、縣應急管理辦公室對本預案實施情況進行監督檢查,保障應急措施到位。
8. 附則
8.1 預案管理與更新
縣林業局根據情況變化,及時提請縣人民政府修訂完善本預案。
8.2 預案解釋部門
本預案由縣林業局負責解釋。
8.3 預案制定與實施
本預案經縣人民政府批準后實施,由縣人民政府辦公室印發,自公布之日起施行。
【篇9】火災應急預案
建立健全森林火災應對工作機制,規范火災處置程序,最大限度地減少森林火災及其造成的人員傷亡和財產損失,保護森林資源、維護生態安全,建設生態文明。
依據國務院《森林防火條例》、《江西省森林防火條例》、《江西省森林火災應急預案》和《南昌市突發公共事件總體應急預案》,制定本預案。
本預案適用于南昌市新建區金橋鄉內發生的森林火災應對工作。
1.4.1 ?統一領導、分級負責。在鄉黨委、鄉政府的統一領導下,實行各村主任負責制。各村及其有關部門按照“分級負責、屬地為主”的要求,落實森林火災應急處置工作。
1.4.2 ?以人為本、科學撲救。建立以專業、半專業撲火隊伍為主,其他應急力量聯合行動的撲火機制,把保障人的生命安全作為首要任務,加強重要設施和居民點的安全防范,努力避免人員傷亡,減少災害損失。
1.4.3 ?協調配合、快速反應。鄉人民政府森林防火指揮部成員單位按照各自職責,依據本預案確定的任務,密切協作,快速反應,積極應對,形成合力。
按照受害森林面積和傷亡人數,森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災(森林火災分級標準見附件)。
鄉人民政府森林防火指揮部(成員單位及其職責詳見附件1)負責組織、協調和指導全鄉森林防火工作。鄉人民政府森林防火指揮部辦公室設在鄉林管站,承擔指揮部日常工作。
各村(場)根據需要設立森林防火指揮機構,負責組織、協調和指導本區域的森林防火工作。
森林火災撲救工作由屬地人民政府森林防火指揮機構負責指揮??玎l的森林火災撲救工作,由當地鄉人民政府森林防火指揮機構分別指揮,區人民政府森林防火指揮部負責協調和指導。
火災發生地人民政府可根據需要,在森林火災現場成立現場指揮部,明確現場指揮人員。參加撲火的單位和個人要服從現場指揮部的統一指揮。
森林防火指揮機構根據需要設立專家組,對森林火災應對工作提供政策、技術咨詢與建議。
鄉人民政府及其森林防火指揮部,鄉辦林場應加強經常性的森林防火知識的宣傳教育,不斷提高全民森林防火意識;嚴格控制和管理野外火源,規范野外生產、生活用火行為;加強對高火險時段和危險區域火災隱患的檢查監督,及時消除火災隱患;組織開展有計劃、有防范的農田林緣可燃物燒除,大力營造生物防火林帶和開設防火隔離帶;加強森林防火基礎設施和森林消防隊伍建設,全面提高防范森林火災的綜合能力。
根據森林火險等級、林火行為特征和可能造成的災害程度,將森林火險預警級別劃分為四個等級,由低到高依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
鄉林業部門和氣象部門應加強會商,制作森林火險預警信息,通過預警信息發布平臺和廣播、互聯網、手機短信等渠道向涉險區域相關部門和公眾發布。森林火災發生后,氣象部門應加強火場天氣的監測,提供火場天氣形勢預報。
(一)當發布藍色預警信息后,應采取以下響應措施:
(1)加強值班調度和火情監測;
(2)森林防火重點期內,未經批準不得在森林防火區內用火;
(3)加強森林防火宣傳和野外用火管理;
(4)鄉人民政府和各村應檢查撲救森林火災的物資、裝備和隊伍落實情況,做好撲火應急準備。
(二)當發布黃色預警信息后,應采取以下響應措施:
(1)鄉人民政府森林防火指揮機構加強值班調度和檢查督促,并有一名以上副指揮長在崗待命;
(2)護林員加強森林防火宣傳和巡查,鄉村干部深入包干責任片區督查,嚴格控制野外用火;
(3)鄉人民政府適時派出工作組深入各村檢查督促,落實森林火災防范和應急措施;
(4)鄉半專業撲火隊進入應急狀態。
(三)當發布橙色預警信息后,應采取以下響應措施:
(1)預警信息發布平臺和廣播、互聯網等公共媒體在發布橙色預警信號的同時,應加強森林防火宣傳,播放森林防火公益廣告;
(2)森林防火重點期內,必要時鄉人民政府發布森林防火禁火令,禁止煉山等野外特殊用火審批,全面禁止一切野外用火;
(3)鄉人民政府適時派出工作組深入各村和林區開展森林防火督查;
(4)鄉半專業撲火隊進入戰備狀態。
(四)當發布紅色預警信息后,應采取以下響應措施:
(1)鄉人民政府森林防火指揮部應召集有關部門,分析森林火險形勢,研究應對措施;
(2)鄉派出所會同有關部門及時組織開展專項行動,嚴查野外違規用火,加大森林火災案件的查處力度,并及時向社會公布;
利用國家衛星監測中心、省氣象遙感中心提供的衛星熱點監測圖像及監測報告,通過遠程監控、高山瞭望、地面巡護等形式,構建立體林火監測網絡,密切監視火情動態。
由氣象部門對重點區域的天氣形勢變化進行重點監測、跟蹤預報,及時提供氣象信息服務,并根據天氣趨勢制定方案,適時實施人工影響天氣作業,為降低森林火險等級和撲滅森林火災創造條件。
森林火災信息由各村森林防火指揮機構歸口管理,嚴格按規定的時限和程序上報。
各村應按照“有火必報”的要求,及時、準確、規范森林火災信息。對以下森林火災信息,鄉人民政府森林防火指揮部應立即向區人民政府和市森林防火總指揮部報告,同時通報有關部門:
(1)縣交界處地區的森林火災;
(2)造成人員死亡或者重傷的森林火災;
(3)受害面積在20公頃以上的森林火災;
(4)威脅村莊、居民區和重要單位、設施的森林火災;
(5)發生在國家級自然保護區、風景名勝區、森林公園及其他重點林區的森林火災;
(6)超過4個小時尚未撲滅明火的森林火災;
(7)需要區人民政府支援撲救的森林火災;
根據森林火災發展態勢,按照分級響應、屬地為主的原則,及時調整撲火組織指揮機構和力量。森林火災發生后,當地應第一時間采取措施,做到“打早、打小、打了”。初判發生一般森林火災,由各村負責指揮;初判發生較大森林火災,由鄉人民政府森林防火指揮機構負責指揮;必要時,可對指揮層級進行調整,嚴格實行行政首長負責制。
森林火災發生后,各地各部門根據工作需要,組織采取以下措施:
立即就近組織村級應急撲火隊、鄉半專業撲火隊和專業森林消防隊趕赴現場處置,力爭將火災撲滅在初發階段。必要時,請求武警森林、航空消防飛機、公安消防、武警其他、人民解放軍、民兵、預備役等力量支援參與撲救。各撲火力量在現場指揮部的統一調動指揮下,明確任務分工,落實撲救責任。現場指揮員應認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業時,時刻觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦、學生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲火工作。
當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時,及時采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療保障。
迅速將受傷人員送醫院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地,成立臨時醫院或醫療點,實施現場救治。
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關規定給予醫療、撫恤。
當軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時,迅速調整專業隊伍,通過開設隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標安全。
加強火災受影響區域社會治安管理,實行局部交通管制,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,維護社會穩定。
通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和專業網站、官方微博等方式、途徑,及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息,回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。
森林火災撲滅后,繼續組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責任區域,并留足人員看守火場。經檢查驗收達到無火、無煙并報現場指揮員批準后,火場看守人員方可撤離。
在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本清除后,由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。
森林火災發生后,根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況,對工作設定Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個響應等級,其中Ⅲ級最低,Ⅰ級最高。
(1)24小時內全縣發生3起以上森林火災且未撲滅的;
(2)明火延燒時間累計超過2小時未滅且撲救困難的;
(3)火災中造成1人重傷一下且火災尚未撲滅的。
符合上述條件之一時,縣人民政府森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應。
(1)鄉人民政府森林防火指揮部辦公室進入緊急狀態,立即向總指揮長、副總指揮長報告火情,加強撲火指導和火情調度,及時發布火災相關信息。
(2)調動鄉半專業隊伍支援火災撲滅,督促火災發生地村領導親赴一線指揮。
(3)根據需要督促火災發生地做好醫療救助工作。
(1)24小時內全縣發生4起以上森林火災且大部分未撲滅的;
(2)明火延燒時間累計達4小時后尚未撲滅的或受害森林面積達50公頃以上100公頃一下森林火災;
(3)火災面積較大、有繼續蔓延趨勢且危及重點林區或重要軍事、電力、通信等設施的;
(4)火災中造成1人以上3人以下重傷以及重大財產損失的且尚未撲滅的;
(5)發生在縣交界地區、危險性較大的森林火災;
符合上述條件之一時,鄉人民政府森林防火指揮部啟動Ⅱ級響應。
(1)總指揮和副總指揮坐鎮指揮。
(2)由總指揮或委托副總指揮主持召開指揮部成員緊急會議,審議宣布全鄉或局部地區進入森林火災緊急撲救期的決議,經鄉政府領導同意后,緊急部署全鄉撲火救災工作。
(3)召集指揮部主要成員單位的領導坐鎮指揮部協同指揮,特別是協調駐軍和武警、消防部對投入撲火救災工作。
(4)指派專人前往重點地區或火場協助指揮部撲救。
(5)發出組織撲救森林火災的緊急通知,發布全鄉森林防火。
(6)對延燒時火場仍未得到控制或需要跨鄉支援撲救的,由總指揮或常務副總指揮率有關人員趕赴火場,協助建立鄉級撲火前線指揮部,進行規范化調度和科學的組織指揮。
(7)向區委、區政府及市委、市政府報告火災撲救情況。
(8)做好轉移群眾、安置人員、交通管制和維護社會穩定的各項準備工作。
(1)24小時內全縣發生6起以上森林火災且大部分未撲滅的;
(2)明火延燒時間累計達12小時后尚未撲滅且火勢有進一步擴大危險的,或受害森林面積達 100公頃以上,火場仍未得到有效控制;
(3)火災中造成1人以上或3人以上重傷且尚未撲滅的;
(4)森林火災嚴重威脅或燒毀重點林區、林區城鎮、居民點以及重要軍事、電力、通信等設施,已造成重大損失的;
(5)受害森林面積特大,且有繼續蔓延危險,需要省、市支援撲救的森林火災;
符合上述條件之一時,鄉人民政府森林防火指揮部啟動Ⅰ級響應。
鄉人民政府森林防火指揮部設立綜合協調、火災撲救、醫療救治、應急保障、信息發布、社會穩定等工作組(各工作組組成及分工見附件2)。
(1)成立鄉撲火現場指揮部,鄉人民政府森林防火指揮部主要領導率各工作組趕赴一線協調指揮。
(2)調動本鄉所有有效撲火力量參加火災撲救工作,根據需要,請求區人民政府森林防火總指揮部增加調派撲火力量予以支援。
(3)迅速轉移受威脅群眾,做好人員安置和傷員救治工作,維護社會穩定。
(4)實行交通管制,保障應急通信、電力和交通運輸暢通。
(5)加強重要目標物和重大危險源的保護,防治次生災害。
(6)加強氣象保障服務,積極組織人工影響天氣作業。
(7)加強輿論分析,及時發布森林火災信息,統一協調森林火災宣傳報道及輿論引導工作。
火災發生地林業部門會同有關部門對森林火災發生原因、肇事者、事故責任和損失情況等進行調查和評估,向區人民政府提交評估報告。較大以上森林火災由區林業局會同有關部門進行調查評估。
火災發生地人民政府森林防火指揮機構應及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓,提出改進措施。較大以上森林火災撲救工作結束后,火災發生地鄉(鎮)人民政府應向縣人民政府上報火災調查報告,并抄報區人民政府森林防火指揮部。
根據《江西省森林防火條例》、《江西省森林防火領導責任制實施辦法》和《南昌市森林防火重點管理鄉(鎮、場、處)實施辦法》有關規定,對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給與表揚和獎勵,對在火災事故中負有責任的人員依據有關法律法規進行責任追究。
撲救森林火災以專業森林消防隊和半專業撲火隊等受過專業培訓的撲火力量為主,村級應急撲火隊為輔,必要時可按程序調動當地公安消防、武警其他、民兵、預備役等力量協助撲救工作。
增援撲火兵力及攜帶裝備的運輸以公路運輸為主。森林防火專用車輛執行撲救森林火災任務時,依法免收高速公路和收費公路通行費,在確保安全的前提下,不受行使路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。
各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系,配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門應保障在緊急狀態下撲救森林火災的通信暢通。氣候、林業等部門及時提供天氣形式分析數據、衛星林火監測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息,為撲火指揮提供輔助決策支持。
鄉、村兩級森林防火指揮機構要根據本地森林防火任務需要,建立相應的森林防火物資儲備庫或器材室,儲備所需要的撲火機具和撲火裝備。
鄉人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃,保障森林防火所需支出,根據需要,各級政府逐步建立適應的撲火準備金,主要用于撲救較大森林火災,跨區域去火隊伍調動,補充撲火物資和救治撲火受傷人員等相關經費支出。
一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;
較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;
重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;
特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以下的,或者死亡30人以上的,或者重傷100以上的;
本預案所稱以上包括本數,以下不包括本數。
預案實施后,鄉人民政府森林防火指揮部會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況適時組織評估和修訂。鄉(鎮)人民政府結合當地實際制定森林火災應急預案。
本預案由鄉林業工作站負責解釋。
本預案自印發之日起實施。