信訪應急預案范文(精選四篇)
應急預案，是指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。 以下是小編整理的信訪應急預案范文(精選四篇)，歡迎閱讀與收藏。
【篇1】信訪應急預案
為保證我市在發生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發展和穩定大局，制定本預案。
一、工作原則
本應急預案的工作原則是：在市委、市政府和省民政廳統一領導和指揮下；條塊結合，以塊為主，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。
二、組織保障
（一）民政信訪工作實行領導負責制和分級負責制。
（二）處理復退軍人信訪問題專項工作組由xx組長，
三、職責分工
（一）民政信訪領導組主要職責
1、領導組組長主持召開領導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協調和檢查督促全市民政信訪應急工作。
2、及時上報并發布民政信訪信息，視情請求有關部門支持與配合。
3、及時赴上訪現場，做好政策解釋和勸阻工作。
（二）民政信訪領導組成員工作職責
1、處理日常的來信來訪工作。
2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。
3、加強與有關部門及各縣（市）區民政局信訪領導組的溝通與聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向領導組報告工作和結案情況。
4、按時參加局領導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。
5、及時了解全市涉及民政部門的穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
（三）民政信訪辦公室主要職責
1、傳達領導組工作指令并監督落實。
2、及時掌握信訪接待進展情況，收集信訪信息并向領導組領導報告，提出接訪工作建議。
3、按領導組領導指示與有關單位聯系，通報有關情況，請求公安等有關部門支持。
4、負責信訪工作信息發布、代領導組草擬向市委、市政府和省民政廳的信訪接待報告。
（四）處理復退軍人信訪問題專項工作職責
1、處理好日常復退軍人來信來訪工作。
2、對集體上訪的復退軍人進行思想教育、政策解釋和勸返工作。
3、加強與市委、市政府、省廳、有關部門及各縣（市）區民政局專項工作組的溝通聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向市聯席會議報告工作和結案情況。
4、按時參加市聯席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。
5、及時了解全市復退軍人穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
四、制度保障
（一）把民政信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領導應定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。
（二）堅持民政信訪領導責任制，誰主管誰負責。要明確本地區民政信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調查，提出解決方案并跟蹤落實。
（三）對民政信訪工作實行目標管理，把信訪工作作為考核各級民政工作的一個重要指標。
（四）堅持民政信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。
（五）實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關領導的責任。
（六）堅持下訪工作制度，轉變工作方法，由上訪變為下訪，深入基層，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。
（七）堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發現群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。
五、應急措施
發現重大民政信訪苗頭或事件發生后，啟動本預案，并開展以下工作：
（一）立即召開民政信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。
（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或省民政廳報告，請求有關部門給予幫助和支持。
（三）對已發生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩定在當地。
（四）通知上訪有關縣（市）區工作人員，根據職責和任務，立即趕赴上訪現場做好耐心細致的疏導工作。
（五）對問題復雜、規模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。
（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，立即通知有關縣（市）區的民政部門，盡快將他們接回，做好疏導工作。
（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩定他們的情緒，并積極聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。
（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。
六、車輛、通信保障
局信訪專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關科室和人員在接到民政信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。
【篇2】信訪應急預案
為提高信訪維穩工作的應急處理和協調能力，迅速妥善處置突發性、大規模或異常性群眾到各級政府的上訪事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關的正常工作秩序，維護社會安定穩定，根據《信訪條例》的有關規定，結合我鎮實際，特制定以下工作預案。
一、指導思想
以黨的“十x大”精神為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發事件的發生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮的經濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。橋頭鎮內信訪維穩處置應急處理工作，由綜治維穩信訪領導小組統一指揮協調，領導小組辦公室可以隨時調集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發事件，各專職人員必須全力支持和配合。
二、適用范圍
本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。
本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數的;因信訪突出問題到重點地區聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。
三、處置原則
1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。
5、對突發性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。
四、工作要求
處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。
1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪工作領導小組的各項工作安排。
2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態。要查找轄區內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產、生活和發展上來。
4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保國家及省市區重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現，全鎮和諧穩定。
5、突出重點，嚴密防范。
(1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯、流動、搞煽動，保證不發生集體上訪事件。
(2)、派出所組織干警，與其他協調人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。
(3)、特殊時期每天由鎮穩定工作領導小組派人到火車站、客運站和區政府門前守候，如發現本鎮人員上訪，則立即做工作，并負責帶回。
(4)、如發生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。
6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班。鎮村干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執行。
五、工作制度
(一)實行協調小組統一協調，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協調小組統一協調，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。
(二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。
1、屬地管理、分級負責。如發生突發性、大規模或異常性群眾上訪事件，協調小組領導以及各相關單位的負責同志務必在規定的時間內迅速趕到現場協助處理。
2、誰主管、誰負責。根據突發性事件的性質和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。
(三)分等級處置原則。根據群眾上訪的目的地分為協助上級處置及本鎮處置。根據現場需要，協調小組領導、事發村主要領導要親臨現場協助處置。
1、協助上級處置分為進京、到省上訪及到泰州市、姜堰區上訪兩種情況。
(1)若發生群眾進京到省上訪的，由鎮黨委主要領導負總責，成立工作組，統一協調處理。
(2)若群眾到泰州市、姜堰區上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐XX的，由鎮黨委分管政法領導負總責，成立工作組，協調相關部門處理。
2、本鎮處置。若群眾到鎮上訪，出現過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮分管政法工作的領導負總責，成立工作組，統一協調處理。
六、對發生情況的處理原則和要求
發生信訪突發事件時，領導小組成員必須到現場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態的發展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。
(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態的擴大和蔓延。
(二)要高度重視信訪突發事件的處理工作。接到通知后，村、部門負責人和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
七、個體、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序
1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮信訪辦通報情況，并啟動應急預案。
2、應急狀態啟動后，維穩領導小組安排人員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：
(1)事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現場工作進展情況。
(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
(3)協調聯絡：通知上訪人員親屬赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發事件切實消除后，維穩領導小組安排好相關工作方可離開現場。
八、事件的善后處理工作
1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規定，對信訪人違規行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。
2、對非正常上訪行為，經信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監護人員將其帶回。
3、將事件的整體情況進行總結，形成書面報告，上報鎮綜治辦。
九、領導組織及工作職責
信訪維穩應急工作由橋頭鎮信訪工作領導小組負責，組長由黨委書記俞揚祖、鎮長蔣金榮擔任，副組長由政法委書記楊紅明擔任。領導小組的主要任務是對本鎮實行統一領導、統一指揮、協調作戰，共同完成應急處置任務。
橋頭鎮信訪工作領導小組下設橋頭鎮處置群眾上訪協調小組(以下簡稱協調小組)，組長由政法委書記楊紅明兼任，成員由鎮信訪辦、綜治辦、派出所、司法所及鎮機關相關部門的負責人組成,協調小組辦公室主任由信訪辦主任楊和根擔任。協調小組的主要職責是：
1、組織協調處理突發性、大規模或異常性群眾到各級政府上訪的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮黨委、鎮政府請示報告并予以實施。
2、組建應急處置隊伍，組織實施培訓，督促做好信訪突發事件的預防措施和應急處置的各項準備工作;
3、按照區信訪局要求，發布和解除應急通知，組織鎮內信訪應急處置隊伍應急救援行動，現場緊急處置突發事故，必要時請有關方面支持;
4、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調;
5、組織力量確保重點要害部位的`安全和正常的工作、生活秩序;
6、發生突發事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;
7、對因工作不力而引發事件的責任人，按照干部管理的有關規定追究責任;
8、加強對轄區內重點人員的穩控工作。
9、做好事件的善后處理工作;
鎮處置協調小組下設應急處置組和后勤保障組。
(一)應急處置組。組長由信訪辦主任楊和根擔任，成員由鎮綜治辦、派出所、司法所、職能科室、事發村相關負責同志組成，必要時抽調機關干部參加。其工作要求：
1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時內在鎮指定地點集合，第一時間趕到現場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關問題。
2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。
3、通知相關部門的負責同志到現場協助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。
4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態，及時報告，讓領導掌握全局。
5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領導決策參考。
6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協調會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩定上訪者的情緒。
7、做好協調會的記錄及整理，將協調會的情況匯總后報送給鎮領導閱批，將鎮領導的批示傳達到相關部門，并做好跟蹤落實工作。
(二)后勤保障組。組長由丁秀華同志擔任，組員由鎮財政所、黨鎮辦公室人員組成。其工作要求是：
1、協助維持接訪室和現場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態，隨時將有關情況向協調小組領導報告。
2、做好上訪群眾的送返工作，聯系相關部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協助動員上訪群眾返回當地。
3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。
十、責任追究
出現群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群體性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮黨委研究提出處理意見，依照有關規定和程序嚴肅追究相關責任人員的責任。
【篇3】信訪應急預案
為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩工作，維護轄區發展、穩定大局，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，特制定本預案。
一、成立信訪維穩領導小組
組??長：
執行副組長：
副組長
成??員：全鎮幫扶單位領導、第一書記、駐村工作組組長。
領導小組下設辦公室，由xx兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領導小組下設4個信訪維穩應急處置組。
二、領導小組工作職責
（1）統一領導、指揮、協調群體性突發事件的應急處置工作。
（2）決定事件處置決策和應對措施，指揮、協調有關部門、單位組織實施。
（3）決定啟動和終止應急預案。
（4）對在預防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。
三、應急處置組分工及職責
應急處置按照黨委成員所聯系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪維穩工作，要采取切實有效的措施把片區內矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準，做到早發現、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現一例纏訪、鬧訪事件
四、責任追究
即日起接到信訪維穩線索后，相關領導要及時到位，組織做好矛盾化解及穩控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執行領導小組下達的通知，沒有按要求在規定時間到達指定地點采取相關措施的；對不重視信訪維穩工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的；對工作方法簡單，不認真解決上訪人員反映的問題，穩控不力，導致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領導小組將根據情況建議鎮紀檢組進行責任“倒查”，對有關領導進行通報批評、責令相關責任人到紀檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節嚴重的提請給予黨紀政紀處分。
【篇4】信訪應急預案
為了加強對學校信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，確保迅速有效地處置各類信訪事件，依據關于信訪工作的有關規定，根據市教育局主管部門相關文件精神，結合學校教育教學工作實際，特制定本應急預案。
一、應急預案適用范圍
適用于信訪穩定工作范圍內的各種事件，或因信訪等因素引起的突發性上訪事件及突發性重點問題。
二、處置突發性事件遵循的原則
1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。
2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。
三、工作機構及職責
組???長：?
副組長：?
成???員：?
辦公室主任：?
學校信訪穩定工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構。也是突發事件的具體協調部門，具有調度、指揮、協調權，使各類突發事件可以得到及時有效的穩控。主要職責如下：
1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施；
2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；
3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
4、發生突發事件時，為教育局及上級各部門提供信息、通信、預案、咨詢等；
5、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。
四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序
1、學校信訪工作領導小組接報后，立即啟動應急預案。
2、應急狀態啟動后，信訪工作領導小組成員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：
（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施。
（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
（3）協調聯絡：聯絡中心校領導做好現場勸導，并動員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發事件消除后，信訪工作領導小組有關人員才可離開現場。
4、信訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。
五、工作要求
1、加強對師生的教育，提高對做好信訪穩定工作重要性的認識。
2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求學校的發展、干好本職工作上來。
4、建立信訪穩定工作協調聯動機制。學校信訪穩定工作領導小組負責統一組織、協調和領導學校的信訪穩定工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。
5、做實、做細師生的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的熱點問題，要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好學校的信訪穩定工作。