防寒防凍安全工作應急預案集合4篇
2023防寒防凍安全工作應急預案 防寒防凍安全工作應急預案有哪些。預案，是指根據評估分析或經驗，對潛在的或可能發生的突發事件的類別和影響程度而事先制定的應急處置方案。以下是小編為大家收集的防寒防凍安全工作應急預案集合4篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
【篇1】防寒防凍安全工作應急預案
為切實做好我區抗雪防凍工作，積極有效組織抗雪防凍救災搶險，最大程度保障人民群眾生命財產安全，維護社會正常運行，結合我區實際，特制定本預案。
一、編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《浙江省突發事件總體應急預案》《杭州市突發事件總體應急預案》《杭州市抗雪防凍應急預案》和《臨安區突發事件總體應急預案》等法律法規、上位預案。
二、適用范圍
本預案適用于本區行政區域內發生的暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的預警發布、應急響應及災后處置。
三、工作原則
(一)以人為本、預防為主。以保障人民群眾的生命財產安全為首要任務，全面加強應對暴雪和低溫冰凍災害的能力，最大程度降低災害損失。
(二)統一指揮、分級負責。根據災害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災害分級管理。災害發生地人民政府負責本地區災害的應急處置工作。
(三)依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災害的防范應對工作。建立協調工作機制，保障災害應對工作更加規范有序、運轉協調，加強各鎮(街道)、各部門的信息溝通和資源共享。
(四)依靠群眾、組織有力。充分發揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。
四、組織指揮體系
杭州市臨安區抗雪防凍組織指揮體系由組織指揮機構、日常辦事機構、各鎮(街道)指揮機構組成。
(一)組織指揮機構
杭州市臨安區防汛防臺抗旱指揮部承擔全區抗雪防凍指揮職責，負責組織指揮、統籌協調、督查指導全區抗雪防凍和搶險救災工作。指揮部增設抗雪防凍辦公室(以下簡稱抗雪辦),負責全區抗雪防凍日常工作。
1.區防指組成
指 揮：區長
常務副指揮：常務副區長、分管副區長
副 指 揮：區應急管理局局長、區水利水電局局長、區氣象局局長
成 員：區委宣傳部、區人武部、區應急管理局、區發改局、區經信局、區住建局、區教育局、市公安局臨安分局、區交警大隊、區民政局、區財政局、區氣象局、市規劃和自然資源局臨安分局、區交通運輸局、區農業農村局、區水利水電局、區商務局、區文化和廣電旅游體育局、區供銷社、區衛健局、市生態環境局臨安分局、區市場監管局、區城管局、區數據資源管理局、區消防救援大隊、區融媒體中心、青山湖科技城管委會、青山湖國家森林公園管理局、電信臨安分公司、移動臨安分公司、聯通臨安分公司、華數數字電視有限公司、國網臨安供電公司、區國興集團、區城投集團、區新錦集團、區科投集團、區城際鐵路建設工程指揮部等單位。
2.區防指職責
組織、指揮、協調臨安區抗雪防凍防范及應急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災害和搶險救災應急處置方案，指揮搶險救災和災后恢復處置，協調抗雪防凍救災應急工作所需人、財、物的落實;督促、檢查各鎮(街道)和成員單位的救災工作，聯絡駐臨部隊和武警部隊參與抗災救災工作。
3.成員單位職責
(1)區委宣傳部：負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災宣傳報道的組織協調和監督管理;組織實施抗雪防凍新聞發布;做好網上輿情監控和輿論引導工作;督促、指導區級新聞媒體做好全社會參與抗雪防凍工作的輿論宣傳。
(2)區人武部：負責組織全區民兵，協調駐軍及跨區支援部隊實施搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作;協助當地公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，發動普通民兵營連協助當地政府開展危舊房屋住戶排查、轉移危險地區的群眾;根據區委、區政府授權，組織現地臨機指揮。
(3)區應急管理局：組織、協調、監督、指導全區抗雪防凍工作，組織編制區抗雪防凍應急預案并組織實施;組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，組織協調重要救災物資的儲備、調撥和緊急配送，指導全區應急避災安置設施的建設與管理;監督、指導工礦商貿生產經營單位和?；飞a、儲存、經營及采礦區加強安全生產管理;承擔抗雪防凍搶險救災的現場協調與應急救援工作，負責抗雪防凍搶險專業應急救援力量建設;承擔區抗雪防凍辦公室的日常工作。
(4)區發展和改革局：負責居民生活必需品市場價格等監測，必要時采取價格干預措施，穩定商品價格，維護社會穩定。
(5)區經信局：負責協調企業防御和抗擊雨雪冰凍災害工作，組織協調救災和災后重建物資的生產和供應。
(6)區住建局：負責督促在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的責任主體開展抗雪防凍工作，落實建筑工地等露天作業場所防雪、防滑、防凍工作措施，及時監督有關單位清除積雪，組織開展建筑工棚的安全巡查，必要時停止建設工地戶外和高空施工作業，實施人員轉移，確保建設工地工棚內人員的安全，落實搶險應急隊伍和物資設備，做好在建工程應急搶險工作;負責區屬在建、已建公用人防工程的安全防范和搶險工作，組織清除區屬公用人防工程出入口、進出通道及相關道路的積雪;必要時開放交通方便、安全可靠的區屬公用人防工程作為應急避難場所;督促、指導做好區屬公用人防工程的安全防范和搶險工作。
(7)區教育局：負責建立并完善教育系統抗雪防凍應急預案，開展抗雪防凍救災工作;督促學校加強對師生應對雨雪冰凍災害天氣的安全教育，增強師生防災減災意識和自救能力;加強學校危房等所有設施設備的安全隱患排查工作，完善危房避災措施;安排好學生的學習和生活，嚴禁在雨雪冰凍災害天氣組織學生開展各類大規模戶外活動;指導督促各地教育部門行政部門，在當地氣象臺發布暴雪橙色及以上預警信號時，及時視情研究決定全區中小學校停課事宜;做好因雨雪冰凍災害毀壞校舍的修復重建工作;必要時，協調安排學校作為群眾應急避難場所。
(8)市公安局臨安分局：負責處置現場治安警戒和秩序管理;負責重點地區、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護;協助有關部門妥善處理因雨雪冰凍引發的群體性治安事件;協助組織危險地區群眾安全撤離或轉移，保障社會秩序，確?？寡┓纼鰮岆U應急處置工作有序進行。
(9)區交警大隊：加強道路交通信息收集、及時播報路況信息，加強與高速交警對接協調，將路面積雪狀況通報區抗雪辦，并與區抗雪辦實現信息資源共享;在主城區成立臨時應急處理小組，及時處理交通事故，現場疏導交通;在極端天氣條件下保障搶險救援的特種車輛優先通行;根據實時路況提出清雪的重點路段，協助有關部門開展清雪工作，保障交通安全。
(10)區民政局：支持應急救援類社會組織建設，組織、督促各地開展困難群眾抗雪防凍安全排查，配合公安、城管等部門勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。
(11)區財政局：負責落實區本級財政承擔的抗雪防凍應急搶險和救災資金的籌集及安排。
(12)市規劃和自然資源局臨安分局：負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督，會同有關部門進行地質災害監測、預報和調查，組織開展地質災害治理。負責做好雨雪冰凍天氣后的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害防御工作。
(13)區交通運輸局：負責維護職責范圍內公路、水路運輸秩序，協助和組織運力，做好人員和物資的疏運;配合受災地區做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障;組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛、船舶的通行工作;配合有關部門做好公路交通安全管理;加強管轄內水上運輸管理，組織開展內河水上搜救;督促業主單位做好在建交通工程安全管理工作;負責雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動，根據需要實施相應的專項應急處置行動。
(14)區農業農村局：督促、指導農業企業及農戶做好農業生產特別是大棚等農業設施的抗雪防凍工作;協同有關單位做好抗雪防凍期間蔬菜等生活物資的供應工作。
(15)區氣象局：負責雨雪冰凍天氣趨勢分析和預報;災害發生后，及時收集、核實和統計報告氣象數據;負責加強監測，及時做好信息報告和通報工作，適時加密預報時次;協助做好重大氣象災情的統計、調查、評估和鑒定工作。
(16)區水利水電局：負責對全區水利設施進行監督管理，組織實施應急搶修。
(17)區商務局：負責做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應。指導各鎮(街道)做好抗雪防凍期間重要生活必需品市場的應急供應，并配合有關部門做好救災物品的發放工作;負責救災物資的收儲、輪換和日常管理。
(18)區文化和廣電旅游體育局：負責指導、督促各旅行社、景區(點)、星級賓館做好防雪抗凍工作，必要時發出危險或避險警告，指導屬地鎮(街道)、A級景區和旅行社對游客進行緊急疏散。
(19)區供銷社：做好農資淡季儲備和災后農業生產資料的供應工作;做好政策性農業保險相關工作及災后農業保險快速理賠工作。
(20)區衛健局：負責災情發生時的應急醫療救治工作;加強公共場所特別是臨時性避難場所的衛生指導，避免發生疫情;指導、督促受災地區做好疾病預防控制和心理危機干預工作;負責協調應急救援藥品的組織供應。
(21)市生態環境局臨安分局：負責雨雪冰凍及其次生、衍生災害導致的有毒有害廢物外泄的環境保護監測工作;明確污染源的類別，及時發布環境監測信息，做好有毒有害廢物處置的監督管理工作。
(22)區市場監督管理局：配合各地區做好個體工商戶的應急動員工作。做好清除門前積雪的組織發動工作。
(23)區城管局：負責城市道路、橋梁等的路面積雪、結冰清除工作;妥善處置城市生活垃圾，避免在雨雪冰凍災害中產生環境污染事件;指導城市管理應急部門做好搶險救災物資、車輛、機具設備等準備和應急搶險處置工作;對城區違章設置的戶外廣告依法進行查處。
(24)區數據資源管理局：統籌協調防雨雪冰凍基礎數據的歸集工作，監督其數據的安全管理工作。
(25)區消防救援大隊：協助區抗雪辦做好抗雪防凍應急搶險救援工作。
(26)區融媒體中心：宣傳抗雪防凍科普知識，及時向公眾發布指揮部、氣象部門發出的抗雪防凍預警信息，做好防御雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。
(27)青山湖科技城管委會：負責做好管理范圍內的抗雪防凍工作。
(28)青山湖國家森林公園管理局：負責做好管理范圍內的抗雪防凍工作。
(29)電信臨安分公司、移動臨安分公司、聯通臨安分公司、華數數字電視有限公司：負責所轄通信設施的抗雪防凍安全管理，保障相關信息傳遞工作;及時調配應急機動通信設施，保障應急指揮通信的暢通。
(30)國網臨安供電公司：負責抗雪防凍期間的電力保障和安全用電，確保黨政機關、抗雪防凍指揮機構、市政公用設施、新聞媒體等重點部位、重點防范設施的正常電力供應;做好戶外道路照明設施的抗雪防凍工作;成立應急搶修隊伍，配合做好設置在所屬范圍內的水泥桿、路燈桿等相關設施的應急搶險救援工作;負責加強電力設備巡視維護，及時排查并有效控制危及電網安全運行的各類隱患，做好電力設施應急處置工作。
(31)區國興集團：負責管轄范圍內的供水、排水設施的正常運轉和安全保障工作;落實新建供水設施防凍措施，并提高存量設施防凍能力;按要求落實并做好抗雪防凍應急搶險物資、機具設備和應急搶險隊伍的準備等工作。
(32)區城投集團、區新錦集團、區科投集團：負責做好管理范圍內的抗雪防凍工作;配合相關部門做好其他抗雪防凍相關工作。
(33)區城際鐵路建設工程指揮部：負責協調地鐵運營線路、地鐵在建工程的抗雪防凍工作。
其他單位：負責各自職責范圍內的防雪抗凍災害預防和應急處置工作。
(二)日常辦事機構
區抗雪辦設在區應急管理局，區抗雪辦主任由區應急管理局主要負責人擔任，常務副主任由區應急管理局分管負責人擔任，副主任由區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區人武部、區交警大隊、區消防救援大隊、區城投集團分管領導擔任。經區指揮部同意，區抗雪辦常務副主任(市預案為主任)可組織會商部署抗雪防凍工作。
區抗雪辦主要職責為：承擔區指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應急預案、工作方案，并組織實施。根據區氣象局發布的天氣預報，及時啟動應急響應，發布雨雪冰凍預防與搶險救災應急處置指令，指導、協調、督促、檢查鎮(街道)級抗雪防凍指揮部和區級相關部門，做好防御冰雪災害和搶險救災應急處置工作。負責區級抗雪防凍物資、機具設備的調劑儲備，應急搶險隊伍的組織、指揮和調度工作。收集整理災情信息，上報雨雪冰凍災害應急處置工作和災情動態。組織抗雪防凍應急處置工作情況的評估以及抗雪防凍應急演練和培訓等工作。
(三)鎮(街道)指揮機構
各鎮(街道)應參照設立抗雪防凍指揮機構，制定完善本轄區的抗雪防凍應急預案，組織、指揮、協調轄區內的抗雪防凍工作;同時，應積極發動社區、行政村，住宅小區、自然村和各企事業單位、社會組織和公眾的力量參與抗雪防凍工作。
五、預警分級
氣象部門依據《浙江省氣象災害預警信號發布與傳播規定》(浙政辦發〔__〕12號)發布暴雪低溫冰凍災害預警信號。預警信號等級分級如下：
(一)暴雪預警
藍色預警：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成一定影響：12小時內，降雪量達4毫米以上;12小時內，積雪深度增加1—3厘米。
黃色預警：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較大影響：12小時內，降雪量達6毫米以上;12小時內，積雪深度增加3—6厘米。
橙色預警：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較嚴重影響：6小時內，降雪量達10毫米以上;6小時內，積雪深度增加6—10厘米。
紅色預警：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成嚴重影響：6小時內，降雪量達15毫米以上;6小時內，積雪深度增加10厘米以上。
(二)道路結冰預警
黃色預警：受低溫和降雨(雪)影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已出現對交通等造成較大影響的道路結冰：12小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨(雪)天氣;路面已經有積水(雪)，路面溫度將持續6小時以上低于0攝氏度。
橙色預警：受低溫和降雨(雪)影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已出現對交通等造成較嚴重影響的道路結冰：6小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨(雪)天氣;路面已經有積水(雪)，路面溫度將持續12小時以上低于0攝氏度。
紅色預警：已經出現道路結冰，預計低溫和降雨(雪)還將持續，道路結冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響;或者已經出現嚴重影響交通的道路結冰，并將持續。
(三)低溫預警
橙色預警：24小時內，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下并將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成較嚴重影響。
紅色預警：24小時內，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下并將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成嚴重影響。
六、應急響應
各鎮(街道)、各部門根據氣象部門發布的預警信號，啟動相應的應急響應及行動方案，履行職責。
(一)Ⅳ級應急響應
當區氣象臺發布暴雪藍色預警信號，或實況已經出現小到中雪(含小雪)并發生道路積雪結冰影響交通時，由區抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應急響應。
1.區抗雪辦組織區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區交警大隊、區城投集團等部門會商。
2.區抗雪辦發布防御工作通知。
3.區抗雪辦視情連線有關鎮(街道)防指進行動員部署。
4.區抗雪辦值班。
5.區氣象局每日15時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報;區交通運輸局、區交警大隊、區城管局、區城投集團每日15時向區抗雪辦報告本行業情況。
6.區防指其他有關成員單位每日15時報告工作動態。
7.雨雪冰凍災害影響地區的鎮(街道)級防指每日15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。
(二)Ⅲ級應急響應
當區氣象臺發布暴雪黃色預警信號、道路結冰黃色預警、橙色低溫預警信號，或實況已經出現中到大雪(含中雪)并發生區域道路積雪結冰影響交通時，由區防指常務副指揮或其授權的區抗雪辦主任啟動Ⅲ級應急響應。
1.區防指常務副指揮或其授權的區抗雪辦主任組織區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區農業農村局、區文旅局、區交警大隊、區城投集團等部門會商。
2.區防指常務副指揮或其授權的區抗雪辦主任組織動員部署，有關成員單位參加，并視情連線有關鎮(街道)防指。
3.區防指副指揮帶班，指揮部主要成員單位做好值守。
4.區氣象局每日7時、15時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報;區交通運輸局、區交警大隊、區城管局、區農業農村局、區文旅局、區城投集團每日7時、15時向區抗雪辦報告本行業情況。
5.區防指其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態。
6.區委宣傳部、區氣象、城管、城投、住建、交通運輸、交警、農業農村、文旅、消防救援大隊等單位的業務科長進駐區防指值班。
7.雨雪冰凍災害影響地區的鎮(街道)級防指每日7時、15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。
(三)Ⅱ級應急響應
當區氣象臺發布暴雪橙色預警信號、道路結冰橙色預警信號、紅色低溫預警信號，或實況已經出現大到暴雪(含大雪)并發生道路積雪結冰導致部分區域交通中斷時，由區防指常務副指揮決定啟動Ⅱ級應急響應。
1.區防指常務副指揮或其授權的副指揮組織區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區交警大隊、區農業農村局、區文旅局、區城投集團等部門會商。
2.區防指發布進一步做好抗雪防凍搶險救災工作的通知。
3.區防指常務副指揮組織動員部署，有關成員單位參加，并連線有關鎮(街道)防指。
4.區防指常務副指揮帶班值守。
5.視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。
6.區氣象局每日7時、15時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報;區交通運輸局、區交警大隊、區城管局、區農業農村局、區文旅局、區城投集團每日7時、15時向區抗雪辦報告本行業情況。
7.區防指其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態。
8.區人武部、區委宣傳部、區氣象、城管、城投、住建、交通運輸、農業農村、文旅、消防救援大隊、交警大隊等單位的分管負責人進駐區防指值班。
9.雨雪冰凍災害影響地區的鎮(街道)級防指每日7時、15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。
(四)Ⅰ級應急響應
當氣象臺發布暴雪紅色預警信號、道路結冰紅色預警信號，或實況已經出現大到暴雪并發生道路嚴重積雪結冰導致城市交通不暢、重要區域交通癱瘓時，由區防指指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。
1.區防指指揮或其授權的常務副指揮、副指揮組織區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區交警大隊、區農業農村局、區文旅局、區城投集團等部門會商。
2.區防指發布全力做好抗雪防凍搶險救災工作的緊急通知。
3.根據需要并報經區委、區政府主要領導同意，宣布進入緊急抗雪防凍期。
4.區防指指揮組織動員部署，全體成員參加，并連線有關鎮(街道)防指。必要時，提請區委主要領導部署抗雪防凍和搶險救災工作。
5.區防指常務副指揮帶班值守。
6.區四套班子領導到各聯系鎮(街道)檢查指導抗雪防凍工作。
7.視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。
8.區氣象局每日7時、11時、15時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報;區交通運輸局、區交警大隊、區城管局、區農業農村局、區文旅局、區城投集團每日7時、11時、15時向區抗雪辦報告本行業情況。
9.區防指其他有關成員單位每日7時、11時、15時報告工作動態。
10.區人武部、區委宣傳部、區氣象、城管、城投、住建、交通運輸、農業農村、文旅、消防救援大隊、交警大隊等單位的主要負責人進駐區防指值班。
11.雨雪冰凍災害影響地區的鎮(街道)級防指每日7時、11時、15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。
七、應急保障
(一)應急預案
區防指成員單位應制定各部門的專項應急預案及操作手冊，針對不同等級的應急響應，做好應急防范和處置工作。
各鎮(街道)防指應根據屬地實際情況制定相應的應急預案，做好應急防范和處置工作。
(二)應急力量與裝備保障
武警中隊、消防救援大隊為區級抗雪防凍應急救援主要突擊力量，由區防指統一協調、調度、指揮和派遣。必要時，提請區政府組織和動員機關、社會和軍隊等力量，組建特別應急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災工作。區抗雪辦負責全區抗雪防凍儲備物資的統一調度，必要時向社會公開征集物資機具和設備。
區防指成員單位應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、發電機、鏟車、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資并上報區抗雪辦。
各鎮(街道)防指應組織落實本級抗雪防凍應急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、應急指揮車、通信設備、發電機、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資并上報區抗雪辦。
(三)通信與信息保障
電信公司、聯通公司、移動公司、華數集團為通信與信息保障后備隊伍，積極配合區防指做好通信保障工作，及時啟動通信保障方案，調度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。利用衛星通信、集群通信、車載移動通信等應急通信裝備，優先保障應急處置行動過程中的應急指揮通信需求，同時確保區防指和受災地區的通信暢通。
(四)資金保障
抗雪防凍應急演練、準備、搶險和救援行動所需資金列入本級財政預算，該專項資金用于本行政區域內遭受嚴重冰雪災害公共設施的修復以及城市正常生活生產秩序恢復等保障。對應急調用的社會抗雪防凍搶險救災設備、物資實行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關規定給予適當補償或作其他處理。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應急資金的監督管理，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。
(五)避災場所保障
區政府相關部門、各鎮(街道)、社區(村)應重視應急避難場所的建設與維護。根據實際需要確定一批學校、禮堂、體育館、影劇院、賓館、人防設施等公共設施，在緊急狀況時作為應急避難場所。
(六)社會動員保障
抗雪防凍是社會公益性事業，任何單位和個人都有支持和承擔救援的義務。各級政府應加強對抗雪防凍工作的統一領導，組織有關部門和單位，及時動員全社會力量做好抗雪防凍工作。
(七)技術保障
區防指應建立雪情、雨情預報、工程設施搶險應急等方面的專家庫，當發生重大雨雪冰凍災害時，及時組織專家，指導抗雪防凍工作。
八、信息發布
抗災防災工作方面的公眾信息發布實行分級負責制，一般公眾信息通過新聞媒體向社會發布。當災情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現時，按分管權限，由區抗雪辦統一發布應急響應命令及雨雪冰凍情況，引導市民以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災工作。
九、應急響應變更與結束
根據雨雪冰凍天氣的發展趨勢和對我區影響情況的變化，區防指適時調整應急響應等級。
暴雪和低溫冰凍天氣結束，氣象部門發布災害預警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災害影響不再擴大或已經減輕，區防指視情況宣布終止應急響應。
十、救災與重建
(一)災害發生時，由各級防指負責匯總統計災情信息。
(二)發生災害的當地政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、損毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
(三)針對當年抗雪防凍搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。
(四)鎮(街道)防指每年3月應針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結、分析、評估，并報送區抗雪辦。
十一、培訓與演練
(一)培訓
1.抗雪防凍培訓實行分級負責原則，由各級防指統一組織，并積極安排人員參加國家、省、市組織的培訓。
2.結合實際，定期、不定期地開展培訓，合理設置課程、嚴格進行考核、加強分類指導。
(二)演練
1.各級防指應定期舉行不同類型的抗雪防凍應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
2.專業搶險隊伍必須根據當地易發生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應急搶險演練。
十二、附則
(一)管理與更新
當相關法律法規被修改，部門職責或應急資源發生變化，或在實際應對和實戰演習中出現新的問題、新的情況時，應及時修訂完善預案。本預案實施后，由區抗雪辦負責組織開展預案的宣傳、培訓和演練工作。
(二)預案實施
《臨安區突發事件總體應急預案》是全區突發事件應對的總綱，對《臨安區抗雪防凍應急預案》的制定、修訂具有指導、兜底作用。本預案未盡事宜，請參照《臨安區突發事件總體應急預案》執行，具體由區應急管理局負責解釋。
本預案自印發之日起施行，由區抗雪辦負責牽頭組織實施。前發《臨安市雨雪冰凍災害應急預案》(臨政辦〔__〕15號)同時廢止。
【篇2】防寒防凍安全工作應急預案
一、工作目標
為了應對更長時間、更大范圍、更加惡劣的冰凍災害，進一步提高對抗凍救災工作的認識，確?？箖鼍葹墓ぷ骷皶r、高效、有序開展，實現“保平安、保暢通、保供給、保穩定”的目標。
二、組織機構及其職責
成立鎮抗凍救災指揮部，由黨委副書記、鎮長任指揮長，成員。
指揮部職責：加強24小時值班;負責統一指揮全鎮的抗凍救災工作;調配抗凍救災力量;及時向縣及上級有關部門匯報災情和提供救災工作建議，協調、指導全鎮抗凍救災應急工作;積極組織協調人力、物力、財力，對災區實施有效救助;動員全社會力量投入抗凍救災工作。
指揮部下設辦公室，并設五個工作小組：
(一)綜合協調組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：負責編排督促災害期24小時值班的相關工作，及時掌握氣候、雪情、冰凍情況等有關災情動態;負責收集全鎮的災情，統計、上報災情和救災工作情況;編發防凍抗災工作簡報、信息;起草有關防凍抗災工作的請示、報告，及時向省、市、縣各級政府部門通報災情及救災情況，以及對受災村戶進行業務指導和聯系。
(二)交通保障組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：掌握全鎮的水上及道路交通運輸情況，及時通報全縣及我鎮水上和道路營運情況;協助交通部門維護交通安全及封鎖相關道路;查看危橋險路并樹立明顯標志;及時組織人力進行道路的除冰和救助。
(三)勘災救助組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：負責對全鎮的五保戶、特困戶及危房戶、生活困難戶進行一次全面的排查;對五保戶已倒房有生活困難的，由鎮統一安排至敬老院，對生活困難戶由村統一安排好，并確保生活物質的供給;對倒房戶由村安排好生活住房后，鎮統一供給米2袋、被一床、人民幣200元進行統一慰問;統一對其它特困戶進行安置，并制定救災安置方案;對生活困難戶進行慰問，確保其生命安全和生活保障。
(四)生活保障組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：帶領計生辦全體女干部及社區創衛辦下到9個社區，與社區干部一道對全鎮居民進行一次水、電、煤、氣及生活必需品的調查摸底，動員居民發揚友愛精神，相互提供救助，相互提供生活必需品;動員全鎮的蔬菜種植戶，特別是牛潭河、花果山的菜農為縣城提供蔬菜;為社區居民編發救災小常識，并進行生活自救;對鎮范圍內企業生產情況進行摸底;協助縣有關部門做好生活保障工作。
(五)救災搶險組
組長：
副組長：
成員：計劃生育辦全體工作人員
縣城建設辦全體工作人員
村鎮建設辦全體工作人員
工作職責：負責對全鎮各種突發事件的現場處理;負責調度鎮民兵成立應急分隊;負責對全鎮抗凍救災的業務指導;全天候在鎮政府機關待命。
(六)督查組
組長：
副組長：
工作職責：負責對全鎮各單位部門的抗凍救災情況進行督查;負責對鎮機關干部的到位情況進行督查、處罰和通報。
三、工作措施：
(一)加強鎮抗凍救災的值班，及時掌握情況和通報信息
(二)成立應急分隊，隨時進行應急處理
隊長：
隊員：計劃生育辦全體工作人員
縣城建設辦全體工作人員
村鎮建設辦全體工作人員
(三)切實保障城鄉居民的生命與財產安全，對危房戶進行緊急維修，對生活困難的五保戶由鎮進行安置，切實做好受災群眾的安置。
(四)及時掌握城鎮生活物質的供求情況和緊急調度生活物質。
(五)對非法營運的車輛進行整治，及時打擊和進行緊急處理。
(六)對危橋險路設置安全標志，并派專人把守。
(七)發動各村群眾及時進行抗凍救災，發揮友愛互助精神，進行生活自救。
(八)對轄區內的突發事件進行及時果斷處理。
(九)對干部到位情況進行認真督查，發現干部不到位的，除進行通報批評外，每次罰款50元，造成較大損失和較大影響的，追究相關人員的責任。
【篇3】防寒防凍安全工作應急預案
為認真貫徹落實省、市、區一些列關于進一步加強雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通安全管理工作的文件和會議精神，按照區委、區政府關于“抗凝凍、保平安”的工作安排，提前做好今冬明春惡劣天氣應急管理工作，有效防范雨、雪、霧、凝凍等因素引發道路交通安全事故，創造更加安全、暢通、有序、和諧的道路交通環境，確保廣大群眾的生命財產安全，特制定本預案。
一、總體目標
針對雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通安全隱患和客、貨運車輛流量增加、管理難度加大的實際，采取切實有效的措施，進一步加大預防、監督、管理、控制力度，強化源頭治理，凈化路面環境，改善通行條件，確保道路交通形勢穩定，預防和減少道路交通事故的發生。
二、組織領導、強化責任
為進一步加強對雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通應急工作的領導，強化工作責任，成立馬鈴鄉惡劣天氣道路交通應急管理工作領導小組 ，負責組織全鄉雨、雪、霧、凝凍天氣道路交通應急安全管理工作的開展。
領導小組下設辦公室，負責惡劣天氣道路交通道路交通應急工作的組織、協調、排查、應急救援、資料收集等工作。
三、高度重視，提前應急準備
各村、各單位、各部門要高度重視，提前安排準備，在鄉黨委、政府的統一領導下，切實抓好雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣管理工作。黨政辦、社會事務辦、派出所、安監站、農業服務中心、村鎮建設服務中心、電管所、衛生院等部門要加強協調，提前儲備好防滑防凍物資和食品、藥品等應急物資及鏟冰除雪設備等，確保緊急情況下快速反應、科學調配、確保安全的目標。
四、加強部門協作配合，強化道路巡邏管控，做好應急管理處置工作
1、各責任部門要加大交通安全宣傳力度，充分發揮宣傳教育的作用，利用宣傳欄、手機信息及發放宣傳資料等形式多樣的宣傳交通安全管理措施和惡劣天氣道路交通安全隱患及交通安全常識，警示和教育廣大群眾自覺遵守道路交通規則。
2、派出所、安監站等部門要密切配合，集中開展雨、雪、霧、凝凍等天氣道路交通安全巡查治理。大力整治道路運輸秩序，切實解決好車輛超載、超限、超員運輸問題，要全面清查駕駛人員的資質情況，對未取得資格證、持假駕駛證的，一律按有關規定嚴肅查處。對“黑車”運營、無照經營的，堅決予以取締。要加強客運車輛安全監管，對超員違法車輛上路的要予以制止，從源頭上把好客運車輛在運營線路上的安全關。
3、農業服務中心要進一步加大對農用車輛和農機設施的安全監督力度，強化對駕駛人的安全教育，重點解決貨車載客和客貨混載等現象。
4、加大路面違法行為的整治，維護道路交通秩序。強化對轄區范圍內主干線路面的日常管理。以整治無證駕駛、疲勞駕駛、車輛超速、超載、強行超車、違法停車等七項違法行為為重點，針對本鄉及各路段實際，把主要人力放在事故多發路段和時段上，采取“定點與流動、定時與不定時相結合”的方法，組織開展公路重點交通違法行為專項整治，鞏固上路率，提高對違法行為的發現率、查處率，形成嚴管態勢。
5、要加強協調配合，在易結冰、易積雪及事故易發、多發路段加強巡查，對管轄范圍內的重要路線的急彎、陡坡、連續下坡等路段進行排查整治，做到及時排查，及時向上級有關部門匯報，提出整治意見或建議，及時消除安全隱患。
6、一旦發現凝凍現象，及時向區道路交通安全聯席會議匯報，迅速科學調配，派出人力疏導交通，及時設置臨時性交通標志，組織人員鏟冰除雪，確保廣大群眾生命財產安全及交通保暢。
五、工作要求
各有關部門要把加強雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通安全、預防和減少道路交通事故，作為構建和諧社會、維護社會穩定的一項重要工作來抓，要結合我鄉實際，抓危險路段和薄弱環節，消除安全隱患，通過加強部門間協作配合，積極爭取社會各界理解和支持，共同營造綜合治理的良好執法環境，確保雨、雪、霧、凝凍等天氣道路交通安全和社會穩定。
【篇4】防寒防凍安全工作應急預案
低溫雨雪天氣，給道路運輸帶來了一定的影響。根據省、市政府主要領導關于應對雨雪天氣道路保暢通的指示精神，結合我市實際，特制定如下應急預案。
一、應急基本原則
發生雨雪冰凍災害天氣，出現影響道路暢通、旅客大量滯留的情況時，應立即啟動應急預案，應急工作遵循統一領導，分級負責的原則，應急預案采取“預防為主，防抗結合”的方法，提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，重點抓好“一抗三保”工作，即：抗災害、保暢通、保運輸、保安全，切實保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩定，促進經濟持續健康發展。
二、應急機構的組成和職責
成立__市交通運輸局應對雨雪冰凍災害道路保暢應急工作領導小組，負責全市交通運輸系統雨雪冰凍災害道路保暢的應對工作。領導小組成員如下：
組長：__
副組長：__
成員：__
領導小組下設辦公室，辦公室設在市公路所。辦公室主任為吳將，聯系電話(傳真)：__，手機：__
領導小組成員單位為市交通運輸局應急辦、市運管處、市公路所、__市交通局、__縣交通局、__景區交通局
成員單位職責：
市交通運輸局應急辦：負責道路保暢通協調及后勤保障工作。
市運管處：負責全市道路保暢通應急用車和救災車輛的統一調配工作。
市公路所：負責組織全市農村公路搶險搶修保暢通工作以及信息報送工作。
各縣(市、區)交通局：在市交通運輸局應對雨雪冰凍災害道路保暢應急工作領導小組和縣(市、區)政府的領導和指揮下，具體負責各自轄區內的道路保暢通工作，并落實道路保暢通物資儲備工作。
三、應急預案的啟動和解除
啟動：雨雪冰凍災害預報發布后，按市、縣相關部門的統一部署，啟動應急預案。
解除：符合下列條件的，在經市、縣相關部門同意后，方可解除。
1、險情排除，道路恢復通暢。
2、現場搶救活動已經結束。
3、受危險威脅人員安全離開危險區并得到良好安置。
四、應急準備
應急預案啟動后，各成員及各有關單位在2小時內做好以下準備：
1、及時與市、縣兩級應急部門等相關部門和有關領導進行聯系和協調，指導應急救援和善后處理工作，及時向有關領導請示匯報，與相關部門聯系協調應急救援的有關事宜。
2、各級交通公路部門負責組織人員做好道路的搶修準備工作，集中道路搶修隊伍，調用道路搶修的物料和設備，采取在冰雪道路上撒鹽撒沙等措施除雪除冰，在橋梁和其它重點路段加鋪麻袋、草袋、秸稈等措施對公路通行進行及時修復，難以及時修復的，應當向上級主管部門請求支援。
3、各級道路運輸管理部門負責按照應急客貨運輸的要求，組建運輸隊伍，落實運輸車輛、裝卸設備和相關救災工具滿足應急救援的需要。
4、領導小組辦公室負責應急救援處置指揮協調工作所需車輛、人員和設備的后勤保障，確保與市、縣有關領導和部門的信息暢通。
5、各單位加強信息調度，掌握緊急情況，做好人員和物資的運輸指揮和疏散工作，維持交通秩序，對農村公路安全隱患進行排查并及時處置。
6、需要其他單位支援的，向市、縣兩級人民政府申請。
五、應急行動
雨雪冰凍災害應急反應的主要行動是：
1、在市、縣相關部門的統一領導安排下，迅速進入崗位，隨時待命。特別是道路搶修隊伍、道路運輸隊伍，要由各單位的主要領導帶隊，做到人員齊整、裝備精良。
2、按照市、縣相關部門的統一部署，首先保障搶險救災道路的。安全暢通，及時對公路進行搶修、加固，并提前制定出科學的繞行方案。其次保證搶險救災人員和物資的緊急調運，按照先重點、后一般的原則，派出道路運輸搶險救災車隊。救災車隊按指定路線進入重災區或指定位置，迅速展開救援，搶救運送受災群眾和國家重要財產，調運受災群眾急需的生活必需品。
3、根據災情變化和救災需要，適時因地制宜，對其他社會車輛進行調度，滿足道路運輸需要。
六、應急工作要求
各成員單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，未雨綢繆，扎扎實實做好各項應對準備工作。
一是加強與氣象部門的密切聯系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預報，宣傳防范應對措施，增強廣大人民群眾的防災避險意識和能力。
二是對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實應急措施和責任，明確道路搶修隊伍人員組成，儲備化雪鹽、麻袋、草袋、鐵鏟、掃帚、防滑鏈等應急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發生。
四是切實做好雨雪冰凍惡劣天氣下的值班工作，嚴格落實領導帶班和24小時值班制度。啟動應急響應后至災情結束前，堅持實行日報制度，各相關單位每日10：00、15：30時前將信息報市局領導小組辦公室。
五是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發生重大雨雪冰凍災害或出現交通中斷或堵塞現象，及時向市局領導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。