耕地拋荒整治工作方案【4篇】
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃. 以下是小編整理的耕地拋荒整治工作方案【4篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
第1篇: 耕地拋荒整治工作方案
近年來，隨著工業化和城鎮化建設進程的加快，大量農村青壯年外出務工，部分農民在城鎮定居并從事非農工作，各村均出現不同程度耕地拋荒撂荒現象，農業生產受到較大影響。為進一步抓好農業生產，提高農業生產效益，推動現代農業適度規模經營，確保農業增產增收增效，鎮人民政府決定對農村耕地撂荒進行集中整治，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，規范農村土地承包經營管理，堅決糾正和逐步解決農村承包耕地管理中出現棄耕撂荒、毀損耕地等現象和問題，依法保護農民合法權益，穩定農村生產經營，促進“三農”工作健康有序發展。
二、基本情況
全鎮農業人口2.9萬人，耕地面積1.1萬畝，人均耕地0.37畝。據不完全統計，全鎮常年棄耕撂荒耕地面積將近1000多畝，占耕地總面積的10%，若加上改變用途和損毀耕地，面積更大、比例更高，對農業生產經營十分不利。
三、工作目標
加強農村耕地承包管理，規范耕地承包流轉，提高耕地利用率，全鎮范圍內拋荒撂荒現象得到根本好轉。
四、組織機構
為加強對農村耕地撂荒集中整治工作的領導，成立鎮農村耕地撂荒集中整治工作領導小組，其組成人員如下：
五、實施步驟
(一)宣傳發動階段(8月1日至8月30日)。主要任務：一是召開全鎮農村耕地撂荒整治工作會議，安排部署農村耕地撂荒整治工作;二是鎮成立工作領導小組，制定方案，明確責任;三是發放《致全鎮農民朋友的公開信》，充分利用各種宣傳載體，加大對農村耕地法律法規和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對長期外出務工的農民工，要想法設法將政策送達到其本人。各村于8月30日前將宣傳啟動階段的工作開展情況報鎮農村耕地撂荒整治工作領導小組辦公室。
(二)調查摸底階段(9月1日至9月10日)。各村要深入各農戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉或撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊，并于9月10日前將撂荒摸清的情況匯報材料及整治工作方案報鎮農村耕地撂荒整治工作領導小組辦公室。
(三)集中整治階段(9月11日至12月20日)。鎮整治工作組、各村(居)委會根據調查摸底情況，依照有關法律法規政策認真進行梳理，對承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕撂荒的，由各村下發復耕通知書限期復耕，限期未耕的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地，并對該撂荒耕地的所有涉農補貼不予發放;違規改變耕地性質用于非農建設的，責令其限期整改，對該耕地所有涉農補貼不予發放;對棄耕但愿意流轉出來的，根據相關法律法規，其土地承包合同依然有效，涉農補貼照常發放;對損毀耕地的農戶，限期恢復原貌，恢復前停發涉農補貼，拒不恢復的，由村集體收回并恢復，涉農補貼歸集體所有。
(四)檢查驗收階段(12月20日至12月30日)。鎮整治工作組、各村委會在農村耕地承包管理集中整治撂荒工作結束后，要做好本轄區內的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據可查?？h里將組織有關部門對農村耕地承包管理集中整治撂荒工作進行驗收。對因工作不力造成耕地撂荒現象依然存在的，將在全鎮進行通報批評，取消年終農業農村工作評先評優資格。對制止耕地撂荒工作作出顯著成績的各村和個人給予表彰和獎勵。
第2篇: 耕地拋荒整治工作方案
近年來，隨著我縣工業化和城市化建設進一步加快，農村大量青壯勞動力外出務工或進城進園，從事農業工作的勞動力急劇減少，各村均出現較大程度的耕地拋荒撂荒現象，農業生產受影響程度加劇。為進一步抓好農業生產，提高農業生產效益，推動現代農業適度規模經營，確保農業增產增收增效，鎮黨委政府決定對耕地拋荒撂荒進行集中整治，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央各項強農惠農政策，不斷夯實糧食主產區地位，為國家糧食安全做出了重要貢獻，認真執行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《基本農田保護條例》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規和《關于切實做好耕地拋荒整治工作的通知》（萬府辦字[2020]40號）的有關規定，規范農村土地承包經營管理，堅決糾正和逐步解決農村承包耕地管理中出現棄耕撂荒等現象，穩定農村生產經營，增強糧食生產能力。
二、工作目標
加強農村耕地承保管理，規范耕地承包流轉，提高耕地利用率，力爭用二年的時間，全面遏制耕地拋荒發展態勢、有效解決耕地拋荒問題，保障國家糧食安全。
三、時間安排
整個耕地拋荒整治工作分三個階段進行：
第一階段（2019年12月-2020年3月）。各村委會要在邊查邊治的基礎上，盡快組織力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、面積、原因、性質等詳細情況，并詳細了解農戶拋荒地流轉或復耕代耕意愿，以行政村為單位登記造冊，建立管理臺賬（臺賬格式見附件），并于3月25日前匯總上報至鎮農綜所郭明處。
第二階段（2020年4月-2020年12月）。要根據耕地拋荒的不同情況，因地制宜，精準施策，切實推進耕地拋荒整治，鎮黨委政府將組建督察組從2020年4月開始對邊摸排邊整改情況進行督查，各村委會每季度向鎮耕地拋荒整治領導小組辦公室報送整治進度。2020年11月底前整治工作基本完成。
第三階段（2021年1月-2021年12月）。要總結耕地拋荒整治工作的成功經驗，進一步完善農田基礎設施條件，發展以綠色水稻為主的富民產業，提高產業效益，增加農民收入，鞏固整治工作成果，防止復耕耕地再次拋荒和產生新的耕地拋荒。屆時縣政府將組織整治工作全面驗收，鎮黨委政府將根據驗收情況納入年終目標管理考核。
四、工作措施
各村要認真分析耕地拋荒原因，區分不同類別，把握重點環節，按照有關政策要求，因地制宜、分類施策、創新方式、統籌推進，提升整治工作實效。
（一）勸耕促耕。全體村兩委干部、第一書記、駐村工作隊要主動擔責，深入田間地頭開展勸耕促耕工作，將最新農業耕地種植獎懲政策傳達到每一位農戶，做到應種盡種，宜種盡種，按照“宜糧則糧，宜經則經，宜菜則菜”的原則，指導改種旱糧、蔬菜、牧草或其它經濟作物，不屬于永久基本農田的，可改種井岡蜜柚、茶葉等經濟作物。
（二）土地流轉。對因棄農經商、外出務工、年老體弱等原因導致零星拋荒的，村集體經濟組織要主動與承包戶協商，在不改變承包權的前提下，采取大田托管、代耕代種等方式流轉給有耕種能力的農戶或經營主體耕種；各村應積極引進大戶并協助其完成土地流轉，同時做好督促大戶做好復耕工作。
（三）落實獎懲。
1.早稻生產獎勵。各村嚴格按《2020年各村早稻生產任務表》督促村民復耕或土地流轉至大戶積極開展早稻種植，鎮政府根據縣相關部門驗收情況，對完成早稻生產任務的村予以獎勵工作經費，獎勵標準為2元/畝的標準。
2.完成拋荒耕地整治任務獎勵。經土地流轉或他人代耕拋荒地的，各村據實登記造冊，縣委縣政府將補貼種子、化肥等農資并附加現金補助，獎勵標準為50元/畝。完成整治任務的拋荒耕地至少要種植上一季水稻并能提供拋荒前及耕種后的清晰圖片，拋荒地塊新型經營主體已享受土地流轉獎勵的，各村不可申請拋荒耕地整治獎勵。
3.土地流轉補助。重點支持種糧大戶、家庭農場、水稻種植合作社等新型經營主體通過流轉土地進行早稻、中稻、晚稻生產，確保水稻種植面積穩定。
①拋荒耕地流轉補助。對2020年元月1日后，和農民簽訂合法的拋荒耕地流轉合同規模達50畝（含50畝）以上（不包括其自有的土地確權面積和非拋荒耕地），并到鎮經管站備案，必須提供拋荒前及耕種后的清晰地塊圖片，流轉土地用于早稻、中稻、晚稻種植，栽插有效面積達到10000蔸/畝以上、稻苗返青成活率高、田中無雜草的新型經營主體補助50元/畝。
②非拋荒耕地土地流轉補助。和農民簽訂合法的非拋荒耕地的流轉合同規模達50畝（含50畝）以上（不包括其自有的土地確權面積），并到鎮經管站備案，流轉土地用于早稻、中稻、晚稻種植，栽插有效面積達到10000蔸/畝以上、早稻返青成活率高、田中無雜草的新型經營主體補助20元/畝。
資金補助享受拋荒耕地流轉補助后不可享受非拋荒耕地流轉補助，一年中只可申報一季補助，不得重復申報補助。先申報先補貼直至獎勵資金用完為止。同時，土地流轉補助資金嚴格執行“誰種補給誰”的原則，嚴禁“田販子”申請補助和臨時性并戶申報。土地流轉新型經營主體種植的早稻面積低于其持有面積的80%或弄虛作假騙取補貼的，不享受土地流轉補助，并取消其所有農業項目的申報權和各項農業補貼。
5.懲罰措施。對承包經營耕地的單位和個人棄耕撂荒的，由村委會下發復耕通知書限期復耕，限期未復耕的停發所有涉農補貼；違規改變用地性質用于非農建設的，責令其限期整改，整改完成前停發所有涉農補貼；對非法損毀耕地的農戶，限期恢復原貌并復耕，恢復前停發所有涉農補貼。對拒不復耕又不同意流轉的或棄耕拋荒超過兩年（含兩年）的耕地，村集體經濟組織可向其追索因撂荒造成耕地永久性損害的賠償，并由村集體在土地承包微調時該戶耕地只減不增或收回農戶耕地承包權重新發包。
五、工作要求
1.組織架構。為加強對農村耕地拋荒撂荒集中整治工作的組織領導，經鎮黨委政府研究決定，成立鎮農村耕地拋荒集中整治工作領導小組（見附件1），由鎮黨委書記任組長，鎮長任第一副組長，農業分管領導任常務副組長，各掛村班子成員對所掛村負總責。
各村黨支部村委會要立即召開村組干部會議，傳達省市縣鎮關于耕地拋荒整治工作會議精神，組建領導小組，制定專項整治方案，將責任落實到人。
2.加強宣傳引導。各村要進一步加大宣傳力度，通過大喇叭、手機、電視、網絡新媒體等，進村入戶、到田間地頭深入開展勸耕促耕工作，用活用足獎補政策，提高廣大群眾耕地保護意識，在全社會形成節約耕地、保護耕地的共識共為。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導農民群眾依法依規經營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒典型地區和案例，營造良好的社會輿論氛圍。
3.加強督查考核。各村要結合本地實際，采取有效措施，加大已有拋荒耕地整治力度，對照耕地拋荒管理臺賬，嚴格實行整治銷號管理。鎮紀委監委組建耕地拋荒整治督查考核組，實行每周一督查一通報、每月一約談制度，發現問題及時督促整改，約談每月整治工作處于末位的村兩委負責人。
并將耕地拋荒整治工作列入本年度年終目標管理考核，強化考核評價和責任追究。對本年度抓整治工作不力的村兩委負責人予以嚴肅問責，并取消年度評優評先資格，對整治耕地拋荒作出顯著成績的村和個人，年度考核設置單項獎予以鼓勵。
第3篇: 耕地拋荒整治工作方案
各村、鎮屬各部門：
為全面落實《關于切實提高耕地利用率穩定發展糧食生產的通知》（懷辦發電〔2020〕27號）和懷糧發〔2020〕1號文件及通道縣耕地拋荒專項整治會議精神，堅決遏制耕地拋荒現象，全力抓好糧食生產工作，從今年4月至6月在全縣范圍內集中開展耕地拋荒專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產量穩定。特制定方案如下：
一、目標要求
以習近平總書記關于糧食安全、全國春季農業生產工作重要指示精神為指導，認真落實中央一號文件精神和省委、省政府決策部署，提高政治站位，按照“上下聯動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治、務求實效”的要求，摸清全鎮耕地拋荒底數，落實復墾種植措施，建立健全耕地拋荒監管長效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經作則經作”，切實提高土地利用率，確保2020年全鎮糧食播種面積穩定在萬畝以上，糧食產量保持萬噸以上，為促進農業健康發展、實施鄉村振興戰略營造良好環境。
二、主要任務
1.全面排查耕地拋荒情況。在全鎮開展拉網式、臺賬式排查清理，實行網格化管理、責任到人，不留死角，摸清底數、掌握實情。全面收集整理耕地拋荒相關檔案信息，找出問題節點，追查問題根源。對排查清理發現的耕地拋荒現象，要逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據。
2.堅決清理整治復耕。根據調查結果，對發現的耕地拋荒問題進行區分，確保6月底前整改到位。2019年永久基本農田、糧食生產功能區、拋荒耕地應作為整治重點，堅決依法恢復農業生產。對于交通便利或耕作條件較好的荒地耕地，應積極引導承包土地經營權的規范有序轉讓，鼓勵農村兩級以代耕、集中轉讓、托管服務的形式進行生產。鄉鎮人民政府和村委會應當采取措施通知廢棄農民履行耕作義務，限期恢復耕作。對因污染或耕或耕作條件差的拋荒耕地，要區分情況，選擇水稻、旱糧、經營等適宜的作物種植，切實整改。非農業建設占用耕地農業建設占用耕地一年內不使用、可以耕種、收獲的，由原耕地集體或者個人恢復耕作，或者由用地單位組織耕作。
3.嚴格執法治理。依照《中華人民共和國土地管理法》第三十八條“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種”，鄉村兩級要積極組織拋荒耕地流轉，確保限期恢復耕種。堅決遏制耕地違法違規利用，禁止通過拋荒將耕地變成宅基地，規范引導稻漁綜合種養，高標準農田建設項目資金不得用于稻漁綜合種養挖溝（坑）、筑堤等補助。落實（湘政發〔2020〕6號）文件精神，全力遏制耕地拋荒，確保水稻生產功能區至少種上一季水稻，避免“非農化”、“非糧化”。對拋荒的耕地，暫停發放耕地地力補貼，待復耕后重新納入補貼范圍。各村要逐一排查拋荒耕地是否享受財政補助情況，建立工作臺賬，對其中涉嫌騙取涉農資金補助的，農業農村、財政等部門要堅決追回，并追究相關責任人責任。
三、責任分工
嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把糧食生產、耕地拋荒清理整治工作落到實處，確保取得實效。
1、鄉（鎮）村落實。鄉鎮政府對屬地的耕地拋荒專項整治行動具體負責，鄉鎮長是第一責任人，對本地穩定糧食生產，遏制耕地拋荒具體負責。負責落實本地區春季農業生產糧食種植計劃面積，組織開展專項整治行動，做好進度安排、任務落地、資源調配、整治整改等工作。鄉鎮領導包村、村干部包組、駐村干部包大戶。將耕地拋荒整治任務和糧食種植計劃等責任逐級落實到村組。參照縣里成立專項整治行動領導小組，統籌協調推進專項整治行動，抓好目標確定、落實政策、組織動員、清查整治、督促進度、審核把關、情況每日上報等工作。
村集體是耕地的發包方，是管護耕地的第一責任人，對轄區內管護耕地要做到底數清、責任明。對一年以上撂荒耕地的村民發放警示單，要求及時恢復耕種。
2.農戶主體。根據《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規定，“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”。對勞動力轉移到第二、三產業或其他原因致使耕作確有困難的農戶，可以采取長期轉租、季節性轉租、耕地入股等耕地流轉利用辦法，簽訂托管協議，交給有條件的耕作者實行集中經營，也可以交由村集體，簽訂協議實行托管經營。所有承包經營耕地的單位或個人要切實按照相關法律要求管護好流轉耕地，不斷提高土地的利用率和產出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經濟作物則種經濟作物，確保耕地的充分合理使用。
《基本農田保護條例》第十七條規定禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。第十八條規定禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。承包經營基本農田的單位或者個人連續2年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的基本農田。
3.部門協同。鎮農業農村、財政、自然資源、水利、統計、生態環境等有關部門按照相關法律法規規定，在鎮黨委政府的統一部署下，加強專項整治行動指導和督促。農業農村部門負責統籌整治耕地拋荒的日常工作，做好土地流轉相關配套服務，加大生產主體培育扶持力度和農技、農機推廣服務工作；
自然資源部門要按照有關法律規定，加大對供而未用地檢查和處罰力度，完善耕地保護考評辦法，并為受災耕地復墾爭取政策支持；
財政所要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
水利站要努力改善拋荒集中區域的水源條件；
生態環境部門負責督促受污染拋荒耕地的整改修復。各盡其責、共同負責，加強配合、聯合行動，落實專項整治行動各項措施。
四、工作步驟
1.全面排查摸底。各村于5月中旬開展春季農業生產全面排查。主要調查了解糧食種植情況和耕地拋荒情況。一是鄉鎮調查研究，鄉鎮組織對種植大戶發展糧食生產意向情況、普通農戶糧食種植意愿情況、鄉鎮及村組對耕地進行流轉工作措施情況（見附件4）等開展調查研究，形成專題報告，報縣耕地拋荒專項整治行動工作領導小組辦公室。二是村級自查。各村要盡快組織力量，抓緊時間對耕地拋荒情況入村組現場核查，以行政村為單位登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農戶（或經營主體）姓名、具體地點、面積、拋荒原因等情況（見附件2）。三是鄉鎮匯總。鄉鎮統計匯總各類耕地拋荒及復耕工作情況（見附件3），形成排查專題報告，于5月18日前經鄉鎮政府主要負責人簽字后報縣耕地拋荒專項整治行動工作領導小組。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專項整治行動方案督促各村，組織開展整治整改、問題查處和問責追責。根據整治整改情況，集中通報一批典型案例。鄉鎮要組織相關部門開展督導檢查，對重點村、組整治情況開展實地抽查核查，對發現弄虛作假、整治工作推進不力的，嚴肅問責追責。
3.及時總結上報。一是6月10日前，根據開展專項整治、土地流轉情況，產生的30畝以上種糧大戶、家庭農場、糧食專業合作社及糧食生產加工基地進行統計匯總上報（見附件5和6）。二是6月28日前，鄉鎮政府要在認真總結清理整治情況的基礎上，形成專題報告，經政府主要負責同志審核后，報縣耕地拋荒專項整治行動領導小組。
五、工作要求
1.加強組織領導。各村要高度重視，充分認識發展春季農業生產遏制耕地拋荒工作的重要性、復雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任，鄉鎮主要負責同志親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現的問題，為耕地拋荒專項整治行動提供人力、資金和技術裝備保障，切實把各項任務落到實處，確保取得實效和農村穩定。
2.強化宣傳引導。各村要通過各種宣傳途徑，深入開展耕地保護法律法規和國家強農惠農政策宣傳，做到政策宣傳到村、到組、到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識，在全社會形成節約耕地、保護耕地的共識。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導農民群眾依法依規經營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒整治的案例，營造良好的社會輿論氛圍。
3.強化督查檢查。鎮黨委政府將進一步加大耕地拋荒督查力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導，對各村的耕地拋荒專項整治工作落實情況進行專項督查，督查結果在全鎮范圍內進行通報，作為兌現獎懲的重要依據。
4.強化監管。以專項整治行動為契機，構建耕地拋荒“早發現、早制止、嚴查處”的常態化監管機制，及時發現問題，及時解決問題，防止耕地拋荒問題回潮反彈。簽訂耕地拋荒治理目標責任狀，落實屬地管理職責。利用信息化手段，采取建立微信工作群等靈活方式，實行網格化、精細化、動態化管理。實行臺賬銷號制度，對落實種植計劃的要及時銷號。
5.定期上報信息。實行專項整治行動信息周報制度。各村在加快專項整治工作推進的同時，要及時調度匯總清理整治工作進展情況，每周定期上報。對清理整治中發現的重大情況隨時上報。耕地拋荒專項整治行動工作總結
當前,春耕生產已進入關鍵時節,為了防止出現耕地拋荒撂荒現象，區農業農村局進一步健全耕地拋荒約束機制，采取有效措施，提高土地利用率，穩定糧食播種面積。
一是因地制宜，與高標準農田相結合。通過推動土地整村流轉，結合招商引資工作，防止耕地出現拋荒現象。引進江西炎農生態農業發展有限責任公司，在高坑鎮富田村、茶園村等地，簽訂蔬菜種植合同，流轉1200畝耕地種植辣椒等蔬菜，目前項目已正式啟動。
二是加大宣傳，做好輿論引導。為制止耕地拋荒、提高耕地效益，穩定糧食種植面積和產量，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》有關規定，結合安源區實際制定了安源區人民政府關于防止耕地拋荒的通告。充分宣傳土地法律、法規和有關基本農田保護政策，讓農民充分認識土地是財富之母。明確對連續二年拋荒的，村集體可與耕地承包經營戶終止承包合同，依法收回耕地承包的經營權。通過廣泛宣傳政策，讓拋荒治理政策家喻戶曉，積極鼓勵廣大農民翻耕復墾，形成珍惜土地的強大輿論氛圍。
三是認真摸排，掌握拋荒面積。各村各組逐戶摸底登記，全面掌握拋荒耕地的真實面積。根據摸底上報統計，安源區耕地拋荒面積1150畝。
四是建立機制，創新工作方法。鼓勵群眾對自己承包的拋荒地進行耕種，擴種1050畝抗旱水稻以及100畝玉米，由巴迪輝等7戶種糧戶承包種植，組成三個技術指導小組進行下鄉進行技術指導以及督導水稻種植落實情況，目前長勢良好。村集體或村小組是耕地的發包方，是管護耕地的第一責任人。對已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的村集體或個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種。
第4篇: 耕地拋荒整治工作方案
一、指導思想
以科學發展觀為指導，采取有效措施，遏制耕地拋荒現象的發生，切實提高土地利用率和綜合效益，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。
二、目標任務
通過采取綜合治理措施，大力發展拋荒耕地農業生產，努力減少耕地季節性拋荒，堅決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。
三、工作措施
（一）建立健全土地流轉機制。一是完善土地經營制度，強化集體的土地所有權，放活土地經營權和使用權，加快土地流轉。對常年性拋荒耕地可由鄉村組集體經濟組織按照有關的政策法規的規定，收回其承包經營權，重新進行發包或租賃。鼓勵和支持企事業單位、個體工商戶租賃拋荒耕地從事農業開發，發展農業產業化經營。鼓勵農戶通過轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式進行土地流轉，促進土地向種植大戶和經濟能人集中，實現土地規?；⒓s化經營。二是圍繞做大做強超級稻等農業主導產業，大力推進農業產業化進程，促進土地規模經營和土地流轉。
（二）建立拋荒耕地約束機制。對棄耕拋荒的嚴格按照《土地法》、《基本農田保護條例》等法律法規和政策的規定，由發包單位終止承包合同，收回發包的基本農田，并組織恢復耕種。嚴格執行農業補貼政策。水稻良種補助、糧食直補、農機補貼及其他綜合補貼必須依法依規補貼給直接經營者，不得發放給土地承包者。
（三）抓好拋荒耕地農業生產。對具備生產條件的拋荒耕地要結合秋冬季農業生產，指導農戶改種或搶種玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復種指數和經營效益。對因地下開采、干旱缺水和洪災損毀而拋荒的耕地要采取加強耕地質量建設、完善農田水利設施、土地整理，大力改善生產條件，積極發展糧食、蔬菜、水果等農作物。
（四）建立目標管理責任制。鄉黨委、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉目標管理考核的一項重要內容，建立目標管理責任制，實行鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶的責任體系，強化工作責任，嚴格考核評比，對治理工作任務完成不好的.將追究有關人員的責任。
四、工作要求
（一）廣泛宣傳，提高認識。各村、鄉直有關單位要大力宣傳《土地法》、《基本農田保護條例》等法律法規和土地流轉政策，以及制止耕地拋荒的重要意義，切實增強全鄉廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責任感和緊迫感。
（二）強化領導，明確責任。各村要將治理耕地拋荒作為當前的一項重要工作任務來抓，要層層落實工作責任，將任務落實到人，并明確治理時限，限時完成治理工作任務。
（三）加強配合，狠抓落實。鄉村干部要迅速深入村組，逐村逐戶摸清耕地拋荒底子，逐丘逐塊提出解決辦法。要及時向農戶下發抓好拋荒耕地農業生產的通知，明確拋荒耕地治理目標、時限和措施，及時掌握耕地治理情況。