供水應急預案策劃精選四篇
給水的取水、輸水、水質處理及配水等設施以一定的方式組合成的總體可以稱為供水系統,以下是為大家整理的供水應急預案策劃精選四篇,歡迎品鑒!
供水應急預案策劃篇1
1總則
1.1目的
為進一步做好我區城市供水安全應急工作,及時、有序、高效、妥善處置供水安全事故,排除隱患,最大限度地減少事故可能造成的后果,保護企業、市民用水安全,維護社會穩定,促進經濟發展,特制定本預案。
1.2工作原則
以人為本,安全第一。統一領導、分級負責。長效管理,落實責任。
1.3編制依據
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理條例》等法律法規和規范性文件。
1.4適用范圍
本預案適用于區行政區域內突發性城市供水系統的應急處置活動。
1.5事故分類
供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為3個等級:
(1)特別嚴重(Ⅰ級):指由于自然災害,造成城市管網嚴重毀壞,短期內不能修復,或者由于水源嚴重污染和枯竭,短期內不能建設新的"水源工程,造成大范圍停水7天以上,影響人數3萬人以上的事故。
(2)嚴重(Ⅱ級):指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發生故障,造成較大范圍停水3-7日,影響人數1-3萬人的事故。
(3)一般(Ⅲ級):指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發生故障,造成小范圍停水3日以內,影響人數在1萬人以下的事故。
2應急組織體系與職責
2.1應急指揮部及職責
區政府成立供水事故應急指揮部(以下簡稱應急指揮部),統一領導本區供水事故的搶險救援工作,其組成如下:
總指揮:區政府分管副區長
副總指揮:區水務局局長
成員:區水務局、區財政局、區安監局、區衛生局、公安分局、環保分局、交警支隊大隊等部門負責人。
應急指揮部職責
(1)決定本應急預案的啟動和停止;
(2)指導和協調區供水系統事故應急工作,部署區政府交辦的有關工作;
(3)及時了解掌握區供水系統事故情況,根據情況需要,向區政府報告事故情況和應急措施;
(4)其他有關城市供水系統事故應急的重要事項。
2.2應急指揮部辦公室及職責
區應急指揮部下設辦公室,辦公室設在區水務局,辦公室主任由區水務局副局長兼任。
區應急指揮部下設辦公室職責:
(1)負責收集、分析、報告本區供水事故信息;
(2)向各成員單位傳達應急指揮部的工作指令并監督落實;
(3)收集各成員單位的工作進展情況,及時向應急指揮領導匯報工作進度;
(4)協調成員單位做好應急工作,配合供水企業做好管網、設施搶修工作,組織有關部門和專家對事故發展趨勢、災難損失及影響進行評估,制定搶險救援對策和措施,為應急指揮部決策提供依據;
(5)負責組織事故調查;
(6)負責事故信息報送和發布;
(7)辦理應急指揮部領導交辦的其他事項。
2.3應急指揮部成員部門的職責
區水務局
負責組織協調供水企業和各相關部門做好現場搶險修復的應急救援工作;
區財政局
負責安排區級供水事故應急資金預算,審查應急治理項目用款計劃,及時撥付應急資金并對其使用進行監督檢查;
區安監局
負責事故調查和處理工作;
區衛生局
負責搶救傷員、醫療救護、災區防疫;
公安分局
負責維護事故現場秩序,查處破壞供水設施的案件;
環保分局
負責對水污染、環境污染的監測及治理;
交警支隊大隊
負責事故地區交通管制。
2.4供水企業的應急組織與職責
根據國家有關法律法規的規定和區人民政府、區水務局制定的應急預案,結合本企業具體情況,制定科學地、切合實際的搶險應急預案。健全搶險組織機構,成立搶險隊伍,配備必要的儀器機具,交通通訊工具,并定期組織演練。對用戶開展事故應急知識宣傳,及時向有關部門報告事故情況。
2.5專家組及主要職責
由城市供水設施的設計、施工、運營和電力工程,衛生防疫等方面的專家組成專家組,參加領導組統一組織的活動及專題研究;應急響應時,按照領導組的要求研究分析事故信息和有關情況,為應急決策提供咨詢或建議;參與事故調查,對事故處理提出咨詢意見。
供水應急預案策劃篇2
第一節 適用范圍
第一條 本預案適用于集團公司范圍內由于液氯泄漏、機電設備、水源水質和供水管網出現嚴重故障或異常,導致發生下列情況之一:水廠停產或降壓供水、DN200mm(含)以上管道爆裂、水質衛生安全可能受到威脅、人員和財產可能受到較大損失以及其它公共供水安全事故。
第二節 工作原則
第二條 以人為本,安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點,提高全司的安全防范意識,建立健全全司參與應對事故災難的救援工作機制。
第三條 統一指揮,分級負責。在集團公司安委會統一組織協調下,實行條塊結合、部門為主的應急處置機制。各部門按照各自職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作。
第四條 平戰結合、專兼結合。堅持“安全第一、預防為主”的方針,將平時管理與應急處置有機結合起來,加強培訓演練,將日常工作和應急救援工作相結合,充分發揮生產一線單位應急救援第一響應者的作用。
第五條 依靠科技,提高水平。積極采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術,提高預警預防水平;不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段,增強應急救援能力。
第三節 組織機構及職責
第六條 應急指揮部組成及職責
一、在集團公司安委會的領導下,成立安全供水應急工作指揮部,總指揮由集團公司總經理擔任,副總指揮由分管安全的集團公司領導擔任。總指揮負總責,副總指揮具體抓。應急指揮部下設辦公室作為日常工作機構,負責供水應急預案的具體實施工作,辦公室設在生產安全部,生產安全部負責人任辦公室主任。
二、指揮部下設五個小組:制水生產安全應急小組、供水管網安全運行應急小組、用戶設施維修應急小組、水質監控應急小組、保障物資供應小組,分別由制水分公司、慶寧分公司、搶修分公司、管線管理所、公用工程公司、水質檢測中心、物資分公司及集團公司機關各職能部室組成。
三、應急指揮部主要職責是:
(一)負責組織、協調、指揮全司安全供水應急救援工作;
(二)協調與公共衛生、社會安全突發事件應急救援機構以及市有關單位之間的關系;
(三)決定啟動安慶供水集團公司供水應急預案。
第七條 各應急小組的機構組成及職責
一、制水生產安全應急小組
制水生產安全應急小組的組成單位主要包括制水分公司和慶寧分公司,組長為制水分公司經理,副組長為制水分公司副經理、二個水廠廠長及羅沖加壓站站長,成員為各水廠副廠長。
(一)預防階段主要職責:
1、加強取水水源的防護,值班人員對取水水源防護區域進行定期巡查,堅決制止傾倒垃圾、排放污水廢水等影響水源水質的行為,并及時向應急指揮部辦公室匯報。
2、各制水廠和加壓站要加強廠(站)區內的管理,保持整潔干凈的生產、工作環境,各生產人員要堅守崗位,嚴格遵守有關規章制度和操作規程。定期對生產設備進行維護檢查,保持良好的運行狀態,對反應池、濾池、清水庫等制水設施定期清洗,并加強巡檢,提高安全警惕性,做好防投毒工作,保證安全優質供水。
3、加氯安全是重點,各制水廠加氯間要密閉運行。氯氣進廠一定要嚴格檢查,并做好記錄。生產操作人員一定要嚴格按加氯安全操作規程進行操作,如果在正常情況下,打不開角閥的氯瓶,絕對禁止使用,防止出現意外。防毒面具要經常檢查,保持完好;氯氣中和裝置等防護設備要經常進行測試,保持良好狀態,在應急時能夠正常使用。
4、高壓電氣設備定期檢驗,保證制水生產部門電力系統安全運行。制水分公司、羅沖泵站要加強電源內部線路的監護和巡檢。如果一路電源出現故障,另一路電源在征得供電部門同意后,盡快投入使用,保證城市正常供水。
5、定期檢查、維護所有機泵設備,及時維修故障設備,確保機泵設備完好。
6、加強水質檢測工作。凈化車間、廠部化驗室按規定對水質進行定時檢測,同時水質檢測中心要履行職責,加強水質監督,全力保證水質安全,向社會供應優質的自來水。
7、兩個加壓站采用兩路管道進水,確保安全供水。
(二)應急階段主要職責
1、當發生泄氯事故時,及時啟動氯氣泄漏搶險預案(詳見第十七條)。
2、當供電系統發生故障時,及時啟動電氣設備事故應急預案(詳見第十八條)。
3、當發生水質污染事故時,及時啟動水質事故應急預案(詳見第十九條)。
二、供水管網安全運行應急小組
(一)城區供水管網運行應急小組
組長為搶修分公司經理,副組長為管線管理所所長、搶修分公司副經理,成員為搶修分公司搶修人員及管線管理所閥門管理維護人員。
(二)羅沖泵站沿線供水管網安全運行應急小組
組長為慶寧分公司經理,副組長為慶寧分公司副經理,成員為慶寧分公司搶修人員。
(三)預防階段主要職責:
1、對全市所有供水管網的閥門進行建檔造冊,掌握閥門具體位置、型號,并定期巡檢、維護,保證其使用狀態良好,以備應急之需。
2、管線管理所加強夜間檢漏工作,發現漏點,及時報搶修分公司維修,減少漏損。在市政進行道路改造時,要做好施工路段供水管網的監護工作,使供水管網不被外力破壞。
(四)應急階段主要職責
當發生爆管停水事故時,及時啟動《供水管道搶修應急預案》。
三、用戶設施維修應急小組
用戶設施維修應急小組主要由搶修分公司、民用水分公司組成,組長為搶修分公司經理,副組長為民用水分公司經理、搶修分公司副經理,成員為搶修分公司及民用水分公司有關班組班長。
(一)預防階段主要職責:
1、各種管道安裝和用戶接水,如需要停水,都要提前通知用戶,盡最大可能不影響居民生活和工業生產,保證管網正常運行,確保安全持續供水。
2、做好一戶一表冬季防凍工作,通過新聞媒體向用戶宣傳管道防凍常識。有關部門要嚴格按照集團公司《冬季保溫防凍預案》要求,提前部署,備足水表、水表玻璃及管材配件等物資,做好各項防凍準備工作,防止在冬季出現水管、水表大面積凍裂、凍壞的現象,保證用戶正常用水。
(二)應急階段主要職責:
當在冬季出現較大范圍的水管、水表凍壞的情況,及時啟動冬季防凍搶修預案(詳見第二十一條)。
四、水質監控應急小組
水質監控應急小組由水質檢測中心牽頭,各制水廠及各加壓站配合,組長為水質檢測中心主任,副組長為水廠生產副廠長和加壓站站長,成員為水質檢測中心及廠部化驗室工作人員。
(一)預防階段主要職責:
1、集團公司各制水廠的原水全部取自長江,水質良好,長年屬于地表水Ш類。取水口的水源保護做得較好,無重大污染源,平時應密切關注因貨運船舶翻沉可能造成的污染以及上游企業的污染事故。
2、集團公司水質檢測中心同時也是安徽省城市供水水質監測網安慶監測站, 2000年即通過二級計量確認。水質檢測中心應確保檢測儀器、檢測資質、檢測能力滿足日常及應急檢測要求。
3、水質檢測中心要按照國家有關水質規范,定期對原水、出廠水及管網水進行常規檢測,每月進行一次全分析,加強水質監督和管理,確保水質合格達標。
4、水質檢測中心要按規范對凈水劑進行檢測,嚴把凈水劑質量關,從源頭確保水質安全衛生。
5、 加強與市衛生疾控中心和環保監測部門以及沿江上下游城市水質檢測部門的信息溝通,及時了解和掌握水質動態。
(二)應急階段主要職責
當發生水質污染事故時,立即啟動《水質事故應急預案》。
五、保障物資供應小組
保障物資供應小組由物資分公司組成,組長為物資分公司經理,副組長為物資分公司副經理,成員為物資分公司負責采購人員。
(一)預防階段主要職責:
1、備足配齊易損、易耗配件,機泵、電器零部件,水表以及管道閥門等物資材料,及時向有關部門供應。
2、嚴把凈水劑、液氯等制水材料的質量關,向制水生產部門及時供應高質量的制水材料,從源頭上保證水質安全。
3、對于平常較少使用的物資,如吸附用的活性炭、大型管件,要與生產廠家保持聯絡,在應急需求時,能夠及時進貨。
(二)應急階段主要職責:
若發生供水事故,應及時提供所需應急物資。如果因情況特殊,有關部門需要非常備常用的物資,保障物資供應小組應盡快進貨,以最快的速度提供所需物資,確保應急搶險工作順利進行。
第八條 日常工作機構
集團公司供水應急指揮部辦公室設在集團公司生產安全部,負責應急管理的日常工作;集團公司機關各職能部門按照各自職責,全力配合應急指揮部工作。日常工作機構主要職責如下:
一、編制集團公司安全供水應急救援預案,進行綜合監督檢查,在指揮部的領導下,指導各部門安全供水應急救援預案的編制和實施;
二、負責集團公司安全供水應急救援體系的建設和督查等各項工作;
三、建立集團公司安全供水應急救援機構、預案等檔案,統一規劃全司安全供水應急救援通信和信息網絡;
四、組織指導全司安全供水應急救援預案演練以及人員培訓;
五、承擔集團公司供水應急指揮部交辦的其他工作。
第九條 集團公司機關職能部門職責
一、集團公司總經理辦公室:負責統一調配各類搶險物資、生活急需品;安排好各類應急車輛、醫療救助;協調對外(上)聯絡接待和應急指揮部交辦的其他工作。
二、集團公司黨委辦公室:負責組織和協調應急救援工作的宣傳報道,包括聯系新聞媒體、信息發布;負責善后處理、資料收集與匯報、聯系外援等工作。
三、集團公司保衛監察部:負責現場安全警戒、人員疏散、傷員撤離、物資搬運;協助組織周邊群眾的緊急轉移;負責保護事發單位重要目標和要害部位的安全。
四、集團公司計劃財務部:負責事發單位的損失和應急所花費用統計及匯總工作。
第十條 專家工作組
一、為了更好地組織開展供水應急救援工作,成立專家工作組,作為指揮部的咨詢機構,專家工作組由集團公司的給排水、電氣、機械設備、化驗等專業技術人員組成。
二、專家工作組職責:
(一)對突發供水事故處置工作、措施提出建議;
(二)對處置供水事故進行技術指導;
(三)參與制訂、修訂突發安全供水應急預案;
(四)承擔應急指揮部交辦的其他工作等。
供水應急預案策劃篇3
一、工作原則
1、預防為主、常抓不懈。提高對突發二次供水水質污染事件的防范意識,落實各項防范措施,盡量杜絕因各種原因引起的二次供水水質污染事故的發生。對各類可能引起突發二次供水水質污染事件的情況要及時進行檢測、分析、預警,做到早發現、早報告、早處置。
2、統一領導、分部負責。行政辦負責突發二次供水水質污染事件應急處置的統一領導和指揮,各部門按照預案規定,在各自的職責范圍內做好突發二次供水水質污染事件的應急處置有關工作。
3、依法規范、措施果斷。各部門按照相關法律、法規和規章規定,完善突發二次供水水質污染應急處置體系,對突發二次供水水質污染事件和可能發生突發二次供水水質污染事件做出快速反應,及時、有效開展監測、報告和處置工作。
4、要重視開展突發二次供水水質污染事件防范和處置的培訓,組織員工廣泛參與突發二次供水水質污染事件的應急處置工作。
二、應急指揮體系和職責
1、應急指揮組織及職責
重大、特別重大的突發二次供水水質污染事件時,行政辦牽頭成立突發二次供水水質污染事件應急指揮部,負責領導、指揮協調突發二次供水水質污染事件的應急處置工作,各部門根據職責做好相應的應急處置和行動保障工作。
2、日常管理機構
設立專職的二次供水水質污染事件監測機構,該監測機構負責日常定期監測水質情況、二次供水設施的安全巡查,預防水質污染事件發生,若突發二次供水水質污染事件則由該監測機構直接向行政辦匯報,并配合行政辦協調處理應急處置工作。
三、突發二次供水水質污染事件采取的措施
1、立即停止一切供水,封存保護二次供水現場,以便相關部門檢測;
2、二次供水監測機構立即向行政辦、衛生行政部門等報告突發事件情況;
3、行政辦牽頭成立水質污染事件應急指揮部,組織各部門及時配合衛生醫療部門救治因水質污染受害的病人;
4、積極配合有關部門的檢查、檢測等工作,待水質污染事件有效控制后,在衛生行政部門指導下,恢復供水。
四、總結報告,存檔備查
1、突發二次供水水質污染事件結束后,各部門在行政辦領導下,組織有關人員對水質污染事件的處置情況進行評估,包括事件概況、現場調查處置情況、病人救治情況、處置措施情況、應急處置過程中存在的問題和總結的經驗教訓,提出需該進的意見。后期的總結報告由行政辦進行存檔備查,同時將事件總結報告上報衛生行政部門。
2、對于突發二次供水水質污染事件的預防、報告、調查和處置過程中,有失職、瀆職等行為的相關責任人,將根據有關法律法規追究當事人責任。
五、培訓與預演
1、邀請主管的衛生行政部門根據突發二次供水水質污染事件應急處置情況,定期開展培訓和演練,提高應急處理能力。
2、行政辦不定期開展模擬突發二次供水水質污染事件應急演練,并對演練結果進行總結。
3、對各部門員工廣泛開展突發二次供水水質污染事件應急知識的普及和教育,指導員工以正確的行為和方式對待突發二次供水水質污染事件。
六、嚴格執行,責任到人
各部門要嚴格執行《突發二次供水水質污染事件應急預案》的規定,根據預案要求,嚴格履行職責,實行責任制。對履行職責不力,造成工作損失和后果的,要追究相關當事人的責任。
供水應急預案策劃篇4
摘要:文章就城市水源危機的危害和建立城市供水水源應急預案的必要性和可行性進行探討,并以欽州市為例,對城市水源遭受突發性污染和遭遇特枯水期兩種情形予以分析、研究,提出水源應急預案。
關鍵詞:城市 水源 應急預案
1 城市供水水源危機概論
1.1 城市供水水源形勢
據有關資料統計,我國現在668座城市,2/3面臨不同類型的缺水。其中京津滬三大直轄市都屬缺水地區。而大多數南方城市都面臨水污染的問題,大部分已經或即將造成水質型缺水。位于滔滔珠江邊的廣州市既是如此,地處桂南沿海的欽州市也毫無例外地面臨著工程型缺水和水質型缺水的雙重威脅。這已足以表明城市供水水源已經面臨著不少的壓力。
現在城鎮化水平比較低,只有36.1%,8億人在農村。隨著國家城鎮化建設的進一步推進,據預測,20___年城鎮化水平將達50%,城市人口增加3億人。由于城市人口快速增長,一方面,增加城市水資源的負荷量,另一方面,增加水環境污染負荷,城市的水資源問題將變得尤為突出。據專家論證,未來中國淡水資源需求的增加主要表現在工業用水、生活用水方面,就是表現在城市用水上。欽州作為建設中的廣西大型臨海工業城市,城市需水量急劇增加,供水水源將面臨著前所沒有的壓力和挑戰。
1.2 城市供水水源危機情形
1.2.1 水源枯竭性危機
水源枯竭是城市供水水源危機主要情形。水源枯竭分兩種情況:一是由于生態環境惡化,水土流失嚴重,水資源的涵養能力降低,造成河流基流減小形成的水源枯竭;二是由于城市規模的不斷擴大,城市需水量增加而形成的水資源相對不足的水源枯竭。
1.2.2 水質污染性危機
水質污染也是城市供水水源危機情形之一。指城市供水水源地受上游或周邊排污以及突發性水污染事故影響,致使水體水質達不到集中式供水水源水質的基本要求,造成水質型的水資源短缺。
2 城市供水水源危機對經濟社會發展的影響
2.1 影響政治穩定
城市水源危機,自然會影響到城市經濟發展和城市生活的方方面面,對國家權力平穩運行,政治生活和政治關系的相對穩定造成諸多負面影響。
2.2 影響經濟發展
城市水源危機,必然造成部分行業供水量不足,從而引發城市經濟建設的波動,而又由于城市經濟的輻射影響,進而影響和制約整個區域經濟的發展。
2.3 影響城市的形象、品位和對外開放
城市水源危機一方面造成供水不足,另一方面造成城市水環境惡化,直接影響到城市的形象和品位。中國加入WTO后,對外開放和招商引資工作步伐不斷加快。但,對外商來說,他們投資辦企業有兩個目的:一是追求企業的最大利潤,使資本保值增值,二是使管理者自己和他的員工能在一個舒適的環境中工作和生活。道理很簡單,誰都不愿意把錢投入到一個連用水都不能保障的地方,毫無疑問,水源危機會直接影響城市對外開放工作。
2.4 影響城市居民生活質量
隨著經濟的不斷發展,城市居民的生活水平較以往有了質的提高,人們不僅僅滿足于吃飽穿暖,更渴望有一個美好的生活環境,而城市供水不足恰恰給居民帶來諸多不便,直接影響居民的生活質量。
3 建立城市供水水源應急預案的必要性
3.1 法律依據
建立城市供水水源應急預案是非常情況下滿足城市居民生活用水的有效手段,是貫徹《中華人民共和國水法》第十四條關于“開發利用水資源,應當首先滿足城鄉居民生活用水”規定的具體體現。
3.2 維持社會穩定,促進經濟健康發展的有力保障
城市是區域政治、經濟、文化中心,能量巨大。一旦出現問題牽涉面廣,影響范圍大,負面效應持續時間長。建立城市供水水源應急預案是維持社會穩定,促進城市健康發展,輻射和帶動區域經濟可持續發展的基本條件和有力保障。
3.3 防止城市臟渴危機的有效手段
21世紀,在人類還未徹底解決溫飽貧困的同時,又面臨著臟渴危機的挑戰,臟渴已經成為第二貧困危害和威脅人類的生存與發展。我國的水資源形勢尤其是城市水資源十分嚴峻。建立城市供水水源應急預案是防患和解決城市臟渴貧困的有效手段。
3.4 彌補“塊塊”管理缺陷的補救措施
目前,國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。在實踐中往往“統”得不夠,而“分”得過多,使得流域管理的有效性和權威性得不到體現,“塊塊”(非流域)管理缺陷日益凸現。因缺乏流域的統一管理,遇到枯水年份或用水高峰期,上下游用水分配失控,水環境管理目標責任也難以落實,對利益主體的約束性也極差。導致重點用水地區——城市用水得不到保障,水環境趨于惡化。為此,需建立供水水源應急預案,作為“塊塊”管理缺陷的補救措施。
3.5 對只有單一供水水源的城市建立預案尤其顯得重要和迫切
以地表水水源為例,遭遇特枯年份時,不可能利用適當超采地下水方式來補充特枯年地表水源的不足。解決城市供水水源問題變得更為復雜,建立供水水源應急預案顯得尤其重要和迫切。
4 建立城市供水水源應急預案的可行性
4.1 城市經濟發展和居民收入增加,使供水水源應急預案的補償機制的實現成為可能
建立城市供水水源應急預案,必定牽涉到工程投入和水資源的重新分配問題。在市場經濟的情況下,如何使應急預案在價值上得到補償,這是一個不能回避的問題。改革開放20多年,城市經濟發展速度加快,經濟總量增加。城市居民可支配收入得到提高,在解決了衣食住行前提下,更加渴望過著平穩、高質量的生活,他們愿意同時也有能力拿出一份錢來,作為建立城市供水應急預案的補償。
4.2 水務改革使供水水源應急預案的實施具備可操作性
隨著水務改革的不斷深入,水資源統一管理工作將得到進一步的加強。過去那種管水源的不管供水,管理供水的不管排污的局面,將被統一、協調、高效的管理模式替代。城市水源與城市供水關系的協調、城市部門之間的用水分配與管理變得更為直接和有效,這將大大提高了供水水源預案的可操作性。
4.3 網絡和信息技術的發展,提高了水源應急預案運作的預見性和可靠度
網絡和信息技術的發展滲透和影響到社會的每一個層面,促進了生產力的發展,推動了社會的進步。同樣,計算機及網絡技術為水源應急預案的決策和實施提供了諸多便利,可優化水資源調度和配置,預測水資源的形勢及水污染的變化趨勢,提高了水源應急預案運作的預見性和可靠度。