人居環境整治提升工作方案(合集5篇)
開展人居環境整治工作是為了進一步提升鄉村環境衛生管理水平，建設和諧宜居環境，使村民健康水平得以提高。以下是為大家整理的人居環境整治提升工作方案(合集5篇),歡迎品鑒!
【篇1】人居環境整治提升工作方案
為落實“四抓四促”環境衛生整治工作順利推進、全年整治取得實效，結合鎮域實際，特制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持習近平總書記關于改善農村人居環境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神，按照各級關于人居環境整治的總體要求，解決農村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環境衛生難題，從實際出發，循序漸進，通過長期努力，全面改善農村生產生活條件，切實解決農村環境“臟亂差”問題。
二、工作目標
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，綜合整治影響農村人居環境的突出問題，將農村人居環境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興、“三城同創”結合起來，到2020年底，按照規范建設、改善環境、分類實施、統籌推進的工作思路，發動全鎮廣大群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決主干道路、村莊環境“臟亂差”問題，實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，強化農膜源頭防控，提升廢舊農膜回收利用水平，文明村規民約普遍形成，網格化管理逐步完善，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生文明意識普遍提高,衛生習慣基本養成的農村工作新局面。
三、具體任務
加快農村人居環境綜合整治，重點治理農村垃圾、污水和廁所。組織全鎮黨員干部參與人居環境綜合整治行動，廣泛宣傳、動員廣大農民群眾參與村莊清潔行動，努力實現“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉村振興，著力解決村莊環境“臟亂差”問題，從而實現村莊內垃圾不亂倒，污水、糞污不亂流，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔有序，村容村貌明顯提升，長效清潔機制逐步完善，村民養成良好衛生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
（一）集中清理整治全鎮范圍內農村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮轉運的運行機制，充分發揮保潔員、公益性崗位人員的作用，對轄區內道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治，不留死角，徹底清除可視范圍內的垃圾，基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮垃圾每日清運，做到日產日清，促使全鎮環境衛生狀況隨時保潔。轄區內各企事業單位都要建立完善環境衛生管理制度，實行專人負責、專人清理、專人檢查，做到單位院內保持整潔美觀，辦公場所環境優美，窗明幾凈，無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位：鎮政府、各村委會、村鎮中心、轄區內各企事業單位)
（二）全面開展農村道路交通沿線環境衛生整治。加大鎮村道路沿線環境衛生整治和綠化美化，全面清除道路兩側的垃圾、雜物，拆除道路兩側違章建筑，整治沿線小賣部、小廁所，清理公路沿線違規小廣告，不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度，重點抓好農村公路沿線的巡查，杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養牲畜、焚燒秸稈等違法違規行為。（責任單位：各村委會、村鎮中心、公路管理所）
（三）全面開展河道溝渠及大環境綠化區域的環境衛生整治。嚴格落實“河長制”，加大對河道排污整治力度，對河流溝道沿河排污口進行排查整治，對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態修復等措施凈化流域水質，美化河道環境。落實日常管理維護責任，定期巡查，嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規行為。定期巡查和清理大環境綠化區域內的垃圾雜草、白色污染，切實整治綠化區域內垃圾亂堆現象，鞏固城鎮綠化成果，進一步優化生態環境。（責任單位：各村委會、農服中心、村鎮中心、環保站、安監站）
（四）全面開展轄區建筑工地環境衛生整治。按照文明施工管理的相關規定，做到工地內施工物品堆放整齊，工地出入口整潔有序，垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統一，無亂張貼、亂涂寫現象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求，集中整治建筑工地揚塵及周邊環境，督促施工單位落實加蓋防塵網、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口，做到車輛不帶泥上路。（責任單位：各村委會、村鎮中心、環保站、安監站）
（五）全面清理整治畜禽養殖面源污染等農業生產廢棄物。鎮內建有部分規模化養殖場所，為防止畜禽糞便直排現象發生，需要加強對養殖戶教育宣傳和懲處力度，堅決杜絕畜禽散養行為和糞便直排，加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物清理力度，嚴格按照規定處置，積極推進資源化利用，防治農業面源污染。(責任單位：畜牧站、環保站、各村委會)
（六）全面開展門頭牌匾和沿街攤點環境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏（牌）、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規范整治，解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。（責任單位：村鎮中心、食藥所）
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治，嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治，對亂拉亂掛的線纜，廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除，消除街道上空“蜘蛛網”。（責任單位：各村委會、村鎮中心、電信所）
3.嚴格實施“門前三包”制度，保持環境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發店和生產加工店的監督管理，堅決整治占道經營、店外經營、違章搭建、亂設廣告牌等行為，取締無證加工點和無照經營戶，對造成環境污染、銷售不合格食品、衛生條件不達標的，堅決按規定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區等區域的環境衛生整治力度。（責任單位：食藥所、村鎮中心、交管站）
（七）積極推進農村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明，小廁所、大民生”理念，按照城鄉一體化、公共服務均等化要求，以數量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標，充分尊重廣大群眾的意愿，因地制宜推進農村戶用衛生廁所建設和旱廁改造，積極推進農村廁所糞污無害化處理和資源化利用，“廁所革命”是一項系統工作，是精神文明和生態文明建設的重要組成部分，需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養成，普及衛生知識。（責任單位：各村委會、村鎮中心）
（八）扎實開展農村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉村振興和全域無垃圾整治等結合起來，到2020年底，在全鎮范圍內開展拆違治亂專項行動，全面清查處理各類違法占地、違法建設，堅決遏制新增違法建筑；全面治理鎮村范圍內亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現象，著力維護城鎮規劃、建設、管理良好秩序，努力營造整潔、有序、文明、優美的鎮村環境。（責任單位：各村委會、村鎮中心）
四、組織實施
（一）全面啟動實施。即日起開始在全鎮范圍啟動農村人居環境整治行動。鎮村兩級建立健全組織，明確分工，責任到人，開展形式多樣、內容豐富的宣傳發動，營造良好社會氛圍，讓村莊清潔行動做到家喻戶曉。
（二）開展集中整治。各村要廣泛發動廣大干部黨員群眾集中力量開展“三清兩改一提升”，提升村容村貌，改善農村人居環境，抓住重點組織集中開展整治活動，推動農戶養成良好衛生習慣，充分利用元旦、春節及各大節假日等重要時段和節點，組織全鎮干部群眾開展農村環境綜合整治活動，對村莊環境衛生臟亂差問題進行集中整治。鎮2020年改善農村人居環境綜合整治工作共需資金630萬元，現因鎮財力有限，特申請人居環境綜合整治資金630萬元。
【篇2】人居環境整治提升工作方案
為認真貫徹落實好鄒政辦字（20XX）78號文件精神，結合我鎮實際特制定本方案。
一、總體要求
以優化經濟發展環境，提升我鎮品位和綜合競爭力為目標，對全鎮路域及村莊內環境進行綜合治理，進一步提升全鎮形象。
二、目標任務
此次路域綜合治理工作主要針對全鎮省道、縣道、鄉道、村公路兩側路肩、邊溝、邊坡、行道樹涂白進行綜合治理和村內按“四無”、“五凈”標準進行徹底清掃。
三、路域環境綜合整治標準
（一）慶淄路治理標準
1、清理路肩及綠化平臺、內外坡雜草，綠化平臺寬2米，內邊坡為1：1.5，外邊坡為1：1，內外邊坡坡面平順密實，路樹及兩側林帶涂白。
2、路肩平臺新上土方要密實，邊緣線順直。路肩平臺外邊坡及坡角線均撒白石灰，綠化平臺低于路肩30厘米。
3、穿村路段徹底清理“臟亂差”。重點治理亂植樹木、蔬菜及各類垃圾等。
4、規范坡莊、孫鎮及王伍西集市。
（二）鄉村公路治理標準
1、公路兩側各留0.75至1米路肩，1.5米寬綠化平臺，邊坡率為1：1.5，邊溝底寬1米，上口寬不低于5米；兩側樹木涂白1.2米高，路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。
2、其他鄉村路清理路肩及綠化平臺、內外坡雜草，邊坡率為1：1.5，邊溝底寬1米，兩側樹木涂白1.2米高，路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。
3、縣公路兩側各留1米的路肩，1米寬綠化平臺，邊坡率為1：1.5，邊溝底寬不低于1米，上口寬不低于5米；綠化平臺植喬木胸徑不低于6厘米；樹木及橋涵護欄涂白。
（三）涂白要求
孫九路、慶淄路及鎮府駐地樹木涂白由鎮負責，其他樹木涂白由各村負責，每棵樹涂白高度1.2米。鎮財政向每責任區撥款500元用于購買石灰。
四、村內環境衛生標準
村內以清理“三大堆”為主，確保達到“四無”、“五凈”。
（一）“四無”：無柴草堆、糞堆、垃圾堆，無磚塊、沙石，無紙屑、塑模、瓜果皮，無積泥、灰。
（二）“五凈”：路面凈，人行道凈，下水口凈，樹坑凈，花帶凈。
五、檢查驗收
本次路域環境綜合整治自20XX年11月10日開始至16日結束。完成任務的村首先對照標準進行自檢，經過責任段技術人員初檢，然后向鎮指揮部提出驗收申請，由鎮指揮部會同有關施工技術人員逐段驗收，不合格的限期返工，直至符合標準。村內衛生由城管大隊進行驗收，分為優良、合格、不合格三等。
六、獎懲措施
為充分調動各責任區、村的工作積極性，確保高標準、按時完成路域綜合治理任務，經研究設立如下獎項：一等獎6個，各獎勵1500元；二等獎6個，各獎勵1000元；三等獎6個，各獎勵800元；四等獎6個，各獎勵500元；五等獎6個，各獎勵300元。對不能按時開工、不如期竣工、驗收不合格的責任區和村，將對有關責任區書記、包村干部予以通報批評，并責令限期完成。對進入獎勵范圍的村，村內環境衛生必須由城管大隊考核合格，才能獲獎，否則不予獎勵。
七、組織領導
為落實好今年路域及農村環境綜合整治各項任務，鎮成立了由鎮長同志任總指揮的路域及農村環境綜合整治指揮部，負責該項工作的組織、協調、督導和驗收。同時各責任區也分派了施工技術人員（監理員），具體負責施工的標準把關和技術指導。鎮指揮部成員、責任區、包村干部和村書記、主任要把綜合治理工作作為一項義不容辭的責任和義務，切實靠上，堅守在一線，及時協調，解決會戰中出現的各類問題。施工技術人員要在各自的責任區段切實負起責任，根據縣路域綜合治理施工標準，嚴格要求、嚴格標準、嚴格施工，確保各個責任段都能達到優質工程標準。各責任區要組織好本轄區的任務分配、人員組織和工程的實施，要精心組織，一鼓作氣，按時完成，力爭都達到優良工程。要在全鎮叫響“搞好路域治理，建設美好家園”、“營造優良環境，共建幸福、和諧新孫鎮”的口號，形成強大的輿論氛圍，萬眾一心，全力做好今年的路域及農村環境綜合整治工作。
【篇3】人居環境整治提升工作方案
改善和提升人居環境，是鄉村振興戰略的一項重要任務。當前人居環境工作較滯后，與上級部門的要求和農民群眾的期盼還有較大差距，是影響全局工作的突出短板。為進一步推動此項工作，特制定本方案。
一、總體要求
以建設“美麗、干凈、整潔、宜居”農村為導向，以農村垃圾治理、村容村貌整治、鄉風文明建設為主方向，以“補短板、建長效”為主要目標，最終打造“干凈美麗、村民滿意”的農村環境。
二、基本原則
開展農村人居環境整治要把握五點基本原則。
1、因地制宜，突出特色。要考慮到村子的地理、民俗、經濟水平、村民期盼，做到“量力”又“盡力”。要結合本村的實際情況，找準方向，全力實施。
2、循序漸進，注意方法。要把握“先易后難、先點后面”的工作原則。主動積極探索，不斷積累工作經驗。改變“完成任務”的心態，要防止“照搬照抄、一哄而上”、不加吸收的學習。
3、注重本色，留住“鄉愁”。要保留“土”的“味道”，留住村子的“記憶”，特別是項目建設上要慎用鋼筋、水泥，保留鄉土的“原生態”。
4、村民參與，發揮作用。改變政府、村集體“大包大攬”、唱“獨角戲”狀況，要發揮村民的主體作用，激發村民的動力，譜寫人居環境建設的“大合唱”。
5、久久為功，長效運行。人居環境建設是一項長期性的工作，不可能一步就到位，要有持久作戰的思想準備。要把握工作的可持續性，“機制先、工程后”，要推動長效機制先建立，再上馬相關項目。
三、工作內容
結合我鄉工作實際，農村人居環境整治主要包括四個方面的內容。
（一）垃圾治理
垃圾整治是農村人居環境工作的重中之重，要從明確責任、加強服務、開展督促、強化引導等多個方面進行全面整治。要建立健全農村公共環境保潔制度，推動形成民建、民管、民享的長效機制。
1、明確責任。村集體負責公共區域的垃圾衛生治理，包括公共道路、公共場所、河道等區域。農戶要負責生產經營場所及居住區域的衛生治理，包括門前屋后及庭院的治理。全面推廣“門前三包”及“美麗庭院”制度。全面清理村莊農戶房前屋后、巷道、河塘溝渠和衛生死角的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、水面漂浮物、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。農村重大民俗活動、婚喪喜慶和節慶，產生的垃圾姚及時清理。
2、強化垃圾收集及轉運工作。各村集體要加強垃圾的收集和轉運工作監督，垃圾要做到“日清”，每天至少轉運一次，特殊時期可增加轉運次數，并建立日常清運制度。為了保障此項工作，要加強對保潔員的選聘和把關工作，開展保潔員競價和比選，有條件的村可以開展保潔外包工作。探索建立農村生活垃圾“干濕”分類、分別處理有效機制，逐步推廣垃圾全分類。
3、開展垃圾經費收繳工作。要主動推動農戶垃圾經費收繳工作。收集到的垃圾經費用于開展垃圾治理評比等活動的工作經費，或用于保潔費用補貼。
（二）村容村貌提升
1、提升基礎設施配套。進村道路及背街里弄小道破損要及時修復，避免出現泥濘不堪的狀況。有條件的村可結合地形和村民期盼，建設小型精品農民公園、停車場等設施。對閑置公共區域進行設計，開展修整和美化，發揮休閑、教育和舉辦公共活動的作用。
2、大力開展清理亂搭建和消除無序堆放。強力推進亂搭建整治，對新建違建要立即制止，“露頭就打”，絕不手軟。大力開展“美麗庭院”建設，引導村民清除房前雜物，提升居住環境。對長期無人居住的閑置危舊農房，且有其他居住保障的農戶，引導鼓勵其自愿拆除舊房。規范設置村莊主要道路沿線可視范圍內不協調的空調外機、水箱、排煙管道，加固改造零亂的敞開式陽臺、破舊門窗。清理規整可視范圍內一店多招、破損店招和遮陽（雨）蓬、亂搭晾（曬）衣架等，規范設置，做到簡潔有序。
3、開展村莊綠化。引導村民利用閑置區域，布局“微花園”、“微田園”、“美麗庭院”；依照村莊地理區位，從全村環境著眼，構建多樹種、多層次的村莊綠化格局。著力打造“綠盈鄉村”，按照宜林則林、宜綠則綠、宜花則花原則，通過新建綠地、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠等途徑，擴大綠地面積，提升綠化品味。一是拆除村莊內雜亂搭蓋、簡破廠棚、廢棄建筑、無保護價值的殘垣斷壁等，有條件的應
種菜、種樹、種花，建設房前屋后“微菜園”、“微花園”。二是實施重要道路沿線兩側綠化和“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地）綠化美化，多種闊葉樹、鄉土樹、花化樹、彩葉樹，打造有古田地域特色的村莊景觀。三是進一步挖掘、梳理與提升村莊原生態的梯田、濕地、村落等地景觀資源，形成各具特色的山水、農田、村莊等原生風景亮點。
4、推行立面改造和“網線入地”。對外墻進行外改造，對具備條件的平屋頂進行“平改坡”，以點帶面引導村民自愿開展“裸房整治”和“立面改造”。墻體改造可采用涂料、水泥砂漿等進行基本裝修，屋頂改造禁止使用彩鋼瓦，墻裙使用板材或仿石瓷磚。同時避免千篇一律，確保村莊建筑立面整潔、風格協調、特色鮮明。
清理規整凌亂纜線、廢棄桿塔，整治違法交越、搭掛，引導合理共桿統一規范新設線路，讓出“干凈天際線”。引導村民對自有菇棚“拆舊建新”。嚴禁菇房頂棚用廢舊邊角料按壓。
（三）廁所和污水治理
1、公廁建設。從思想上重視公廁的建設，行政村都要有一座水沖式公廁，樣式美觀、大方、實用。選址和建設要考慮村民的實際需求，要選在村部、市場、老人活動場所等人口集中的地方，禁止將公廁建在自然水體周邊。要建立維護和管理的長效運營，采取公益崗位等多種辦法，落實定期清掃、專人監督、結果公示、獎懲推動等機制。
2、統籌生活污水治理。嚴禁生活污水直接傾倒門前屋后，對污水溝渠進行整治，引導村民種植綠植或開展“微花園”和“微田園”創建。
強化對污水處理設施的監管，及時進行修復。落實河道專管員職責，保護河道綠水長流。
（四）鄉風文明建設
要發揮基層黨組織和群眾組織的作用，黨員領導干部做表率，先行先試，打造“法治、德治、自治”有效結合的農村基層治理體系，推動人居環境建設。
1、制定切合可行的村規民約。避免“大而全”，推行“小而行”，可就一事進行專項約定。事前要廣泛征求村民的意見，實施后要及時開展廣泛的宣傳和學習，確保村規民約不會成為一紙空文。明確村民維護村莊環境的責任和義務，切實增強農民群眾自覺性主動性，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
2、開展移風易俗行動。倡導“三方”（政府、村集體、村民）“五共”（共謀、共建、共管、共評、共享）機制，通過發動村民廣泛參與、開展監督、進行評議等多種方式，提倡環境治理新風氣，摒棄舊習慣。實施過程中要充分征求村民意見，鼓勵村民投工投勞參與環境整治工作。
3、積極開展教育引導。倡導“三不亂、五干凈”：不亂吐、亂扔、亂貼，愛干凈：“灶臺干凈、床鋪干凈、屋子干凈、門前干凈、身體衣著干凈”，引導村民建立健康生活方式。加大宣傳力度，以村民喜聞樂見的形式，開展環境衛生知識教育，提升村民維護環境、愛護環境的自覺性。推動垃圾廢物利用宣傳，引導推廣垃圾“酵素”利用。
四、工作要求
農村人居環境工作事關全體村民利益，要把美好人居環境作為為村民提供最基本的公共服務產品。
1、扭轉思路，勇于履職。農村人居環境建設意義重大，相關責任人特別是村主干要進一步解放思想，打破束縛。一是要改變角色定位，要引導、推動村民走上臺前，獻言獻策、積極投身參與，成為人居環境建設的真正主體。二是要改變首手畏尾的思想，“前怕狼后怕虎”，怕得罪人，不敢邁開步子大膽去推動工作的落實。三是要改變不作為的思想。總把這項工作當做任務看待，沒有真正從全村長遠發展和村民福祉角度看待，存在應付、敷衍的行為，導致成效不明顯。
2、以問題為導向，注重統籌兼顧。要把握“適度”原則，工作推進不宜操之過急，但也不可“三天打魚兩天曬網”，要把握好力度、速度和財力承受度、農民接受度的情況，不人為拔高村民期望值，不超越階段實際情況。對存在的問題進行細致梳理和分析，按照輕重緩解和時間來制定具體、詳細的措施，并征得村民的廣泛支持和參與。一些工作創新的工作，村民暫時不理解、不支持，但是確實有必要實施的或實施后可以帶來明顯效益的，要大膽去推動，先行先試。
3、整合力量，形成合力。要改變政府、村集體以往“單打獨斗”的局面，要廣泛發揮多種社會力量積極投身人居環境建設中去。要積極發揮黨員干部的帶頭示范作用，村主干做給村兩委看，村兩委做給生產隊長和其他村干部看，一般干部做給群眾看，帶好頭，摸準脈，“一級做給一級看”。要發揮婦女力量。積極發揮“熱心大媽”、“家務能手”的作用，把這些力量組織起來，鼓勵成立婦女衛生互助組織，形成一
支熱心公益、敢于擔當、積極作為的隊伍，賦予監督考核、巡查、評比的權利，并提供必要的支持。
4、加強監督，強化考核。要定期組織督查考核，考核結果作為相關村年底績效考評的重要依據。開展資金績效管理，以項目為抓手，促責任落實，下撥資金以項目申報、落實為依據，視項目進展下撥資金。鼓勵開展大比拼活動，對標先進，對準目標，打破“死水”，勇于創先爭優。實施正向激勵措施，在資金傾斜、干部評優評先等方面加大獎勵力度。
【篇4】人居環境整治提升工作方案
改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。近年來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農村人居環境作為社會主義新農村建設的重要內容，大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，農村人居環境建設取得顯著成效。同時，我國農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。為加快推進農村人居環境整治，進一步提升農村人居環境水平，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過上美好生活的期待，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。
（二）基本原則
——因地制宜、分類指導。根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的地區可進一步提升人居環境質量，條件不具備的地區可按照實施鄉村振興戰略的總體部署持續推進，不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。
——示范先行、有序推進。學習借鑒浙江等先行地區經驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗，帶動整體提升。加強規劃引導，合理安排整治任務和建設時序，采用適合本地實際的工作路徑和技術模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。
——注重保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，注重鄉土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。
——村民主體、激發動力。尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治優先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監督權。發揮村規民約作用，強化村民環境衛生意識，提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。
——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創新，探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行。
——落實責任、形成合力。強化地方黨委和政府責任，明確省負總責、縣抓落實，切實加強統籌協調，加大地方投入力度，強化監督考核激勵，建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。
（三）行動目標。到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。
東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，人居環境質量全面提升，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，人居環境質量較大提升，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。
地處偏遠、經濟欠發達等地區，在優先保障農民基本生活條件基礎上，實現人居環境干凈整潔的基本要求。
二、重點任務
（一）推進農村生活垃圾治理。統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”。
（二）開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。東部地區、中西部城市近郊區以及其他環境容量較小地區村莊，加快推進戶用衛生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理。其他地區要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
（三）梯次推進農村生活污水治理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。
（四）提升村容村貌。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建筑風貌，突出鄉土特色和地域民族特點。加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，弘揚傳統農耕文化，提升田園風光品質。推進村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動，建設綠色生態村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，推進衛生縣城、衛生鄉鎮等衛生創建工作。
（五）加強村莊規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃編制實施，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離，優化村莊功能布局，實現村莊規劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。加強鄉村建設規劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。
（六）完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。鼓勵專業化、市場化建設和運行管護，有條件的地區推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。推行環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。
三、發揮村民主體作用
（一）發揮基層組織作用。發揮好基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環境整治項目公示制度，保障村民權益。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環境整治，營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。
（二）建立完善村規民約。將農村環境衛生、古樹名木保護等要求納入村規民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉村新風，鼓勵成立農村環保合作社，深化農民自我教育、自我管理。明確農民維護公共環境責任，庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責；村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主，主要由農民投工投勞解決，鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環境整治規劃、建設、運營、管理。
（三）提高農村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。發揮愛國衛生運動委員會等組織作用，鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。
四、強化政策支持
（一）加大政府投入。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。地方各級政府要統籌整合相關渠道資金，加大投入力度，合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。中央財政要加大投入力度。支持地方政府依法合規發行政府債券籌集資金，用于農村人居環境整治。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規定用于支持農業農村發展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。
（二）加大金融支持力度。通過發放抵押補充貸款等方式，引導國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構依法合規提供信貸支持。鼓勵中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行擴大貸款投放，支持農村人居環境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環境設施。
（三）調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目。規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。引導有條件的地區將農村環境基礎設施建設與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合，實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。
（四）強化技術和人才支撐。組織高等學校、科研單位、企業開展農村人居環境整治關鍵技術、工藝和裝備研發。分類分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南，編制村容村貌提升技術導則，開展典型設計，優化技術方案。加強農村人居環境項目建設和運行管理人員技術培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。選派規劃設計等專業技術人員駐村指導，組織開展企業與縣、鄉、村對接農村環保實用技術和裝備需求。
五、扎實有序推進
（一）編制實施方案。各省（自治區、直轄市）要在摸清底數、總結經驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環境整治實施方案。省級實施方案要明確本地區目標任務、責任部門、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內容。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務，以縣（市、區、旗）為單位，從實際出發，對具體目標和重點任務作出規劃。扎實開展整治行動前期準備，做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。各省（自治區、直轄市）原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作，并報住房城鄉建設部、環境保護部、國家發展改革委備核。中央有關部門要加強對實施方案編制工作的指導，并將實施方案中的工作目標、建設任務、體制機制創新等作為督導評估和安排中央投資的重要依據。
（二）開展典型示范。各地區要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經驗做法，結合本地實踐深入開展試點示范，總結并提煉出一系列符合當地實際的環境整治技術、方法，以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。中央有關部門要切實加強工作指導，引導各地建設改善農村人居環境示范村，建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區、旗）、農村生活污水治理示范縣（市、區、旗），加強經驗總結交流，推動整體提升。
（三）穩步推進整治任務。根據典型示范地區整治進展情況，集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式。中央有關部門要適時開展檢查、評估和督導，確保整治工作健康有序推進。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上，有條件的地區可根據財力和工作實際，擴展治理領域，加快整治進度，提升治理水平。
六、保障措施
（一）加強組織領導。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。中央有關部門要根據本方案要求，出臺配套支持政策，密切協作配合，形成工作合力。省級黨委和政府對本地區農村人居環境整治工作負總責，要明確牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監督考核。要強化縣級黨委和政府主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內協調和督促檢查等工作。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實施工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關項目時，要將農村人居環境整治統籌考慮、同步推進。
（二）加強考核驗收督導。各省（自治區、直轄市）要以本地區實施方案為依據，制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進行檢查驗收。將農村人居環境整治工作納入本省（自治區、直轄市）政府目標責任考核范圍，作為相關市縣干部政績考核的重要內容。住房城鄉建設部要會同有關部門，根據省級實施方案及明確的目標任務，定期組織督導評估，評估結果向黨中央、國務院報告，通報省級政府，并以適當形式向社會公布。將農村人居環境作為中央環保督察的重要內容。強化激勵機制，評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。
（三）健全治理標準和法治保障。健全農村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規范。各地區要區分排水方式、排放去向等，分類制定農村生活污水治理排放標準。研究推進農村人居環境建設立法工作，明確農村人居環境改善基本要求、政府責任和村民義務。鼓勵各地區結合實際，制定農村垃圾治理條例、鄉村清潔條例等地方性法規規章和規范性文件。
（四）營造良好氛圍。組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
【篇5】人居環境整治提升工作方案
為扎實推進農村人居環境整治工作，按照《靈璧縣農村人居環境整治三年行動實施方案》要求，聚焦群眾最急需、最關切、最直接的村莊環境衛生難題，切實解決農村環境“臟亂差”問題，持續鞏固我鄉農村人居環境治理成果，建設好美麗宜居鄉村，結合我鄉實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持綠水青山就是金山銀山，遵循鄉村發展規律，堅定不移推進農村人居環境整治工作。以農村垃圾治理、廁所改造、生活污水處理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項措施，加快補齊我鄉農村人居環境短板，切實改善農村人居環境，不斷增強農民群眾獲得感和幸福感。
二、基本原則
村民參與，共建共享。動員村民自愿投身人居環境整治工作中，充分發揮干部、黨員示范帶頭作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。
因地制宜，分類推進。各村根據實際情況確定重點整治任務、整治目標，抓重點、補短板、強弱項、分類施策，堅持先易后難、示范引領、全面推進。
注重長效，建管并重。堅持先建機制、后建工程，積極謀劃農村人居環境基礎設施建設項目庫，加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度，補齊短板。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。
重視保護、留住鄉愁。堅持節約優先、保護優先的方針，嚴守生態保護紅線，統籌兼顧農村田園風貌保護，突出鄉村特色，體現鄉土味道，加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰，努力打造美麗鄉村xx樣板。
三、工作目標
以“家家戶戶搞衛生、干干凈凈迎新年”為主題，緊緊圍繞農村人居環境整治工作重點，動員全鄉廣大人民群眾集中時間、集中人員、集中精力，全方位開展一次農村人居環境大整治，使群眾房前屋后干干凈凈，村莊環境整潔有序，村容村貌煥然一新，農民群眾清潔衛生意識普遍提高、健康衛生的生活方式逐步養成。
四、重點任務
(一)農村生活垃圾治理
1、清理農村垃圾。以各村主次干道兩側、進出村道路兩側為重點，集中清理積存垃圾、沿線散落垃圾。
2.規范收運處置。規范村內垃圾桶擺放布局，原則上按照可回收垃圾、不可回收垃圾進行分類，合理配置垃圾桶。落實巡回保潔制度，增加每日垃圾收集頻次，確保垃圾桶不外溢，生活垃圾日產日清。
3.落實門前“三包”。分別與農戶簽訂“三包”責任書，引導發動農戶自己動手清理房前屋后的秸稈、雜物、建筑垃圾等，督促農戶落實“五凈一規范”(廚房凈、臥室凈、院內凈、廁所凈、個人衛生凈、院內物品擺放規范)。各行政村選址確定x—x個秸稈、雜物、建筑垃圾等集中堆放點，分區有序堆放。
(二)全面開展農村廁所革命
1.持續推進戶廁改造。按照有序推進、規范建設、保質保量的原則，持續推行農戶衛生廁所自改工程，群眾自改衛生廁所達到建設標準，經申請驗收合格的可享受一定財政補貼。同時要積極宣傳引導群眾對露天旱廁進行拆除，達到農戶廁所入院入室。
2.加強公廁管護。各村要按照“三通一有一衛生”的標準加強公廁管護，安排專人每日對公廁進行沖洗、清掃，如遇公廁損壞及時進行維修，確保公廁管護到位。
(三)實施農村污水治理工程
1.治理農村生活污水。要全面完成鄉建成區生活污水處理設施和污水管網建設并投入運營，優化各村污水集中處理設施布局，整治重要飲用水水源地周邊水質和附近村莊的生活污水。
2.清淤疏浚河塘溝渠。對房前屋后河塘溝渠實施清淤疏浚、漂浮物打撈等，采取綜合措施恢復水生態。實施農村黑臭水體排查治理，逐步消除農村黑臭水體，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環境，將農村水環境治理納入河長制，建立健全長效管護機制，防止反彈。
(四)全面提升村容村貌
1.開展集中治理行動。一是全面清理整治村莊內各類破損廣告牌、宣傳牌、標語、條幅等，清除道路沿線電線桿張貼物、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”等，合理規范張貼宣傳標語。二是集中拆除村莊內殘留的破舊房屋、旱廁、圈舍、雞棚和亂搭亂建等建筑物，及時清理轉運建筑垃圾。三是整治畜禽無序散養行為，嚴禁糞污隨地亂排，統一設置封閉式糞便收集場所，提高無害化處理利用率，確保村容村貌做到“掃干凈、擺整齊、講秩序”。
2.加強綠化苗木管護。對道路兩側綠化苗木及時修剪，枯死花木及時進行更換，同時加大對村部、文化廣場等公共場所綠植管護力度。
4.開展美麗庭院評選活動。充分發揮群眾主體作用，大力宣傳動員群眾參與，從清掃庭院做起，做到庭院布局合理干凈整潔，不斷提高改善農民清潔衛生意識和行為習慣。各村要扎實開展美麗庭院評選活動，對于人居環境整治示范庭院將予以授牌。
5.培育鄉風文明。各村要建立健全村規民約，規范村民建房，完善村莊規劃，建立公共基礎設施管護機制，培養村民良好生活習慣。通過開展“最美農家”、“星級農戶”、“黨員示范戶”等評比活動，引導村民自我教育、自我管理、自我約束，積極移風易俗，弘揚新風正氣。
(五)推進廢棄物資源化利用
1.推進農業生產廢棄物資源化利用。統籌實施農業生產廢棄物利用、處理，推進秸稈綜合利用規模化、產業化，開展農膜科學使用和殘膜回收利用，有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。
2.推進糞污還田資源化利用。探索與本地農業大戶合作處理機制，推進農戶糞污用于本地苗木培育、林果種植、有機農作物種植、家庭農場等規模化種植。同時配備清運設備，負責農戶衛生廁所糞污清掏清運工作，待條件具備時，交由社會化服務單位承擔。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立xx鄉人居環境整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責全鄉農村人居環境整治工作的整體謀劃、推進、后勤保障、信息匯總和報送及日常工作。各村也要成立相應領導小組。
(二)嚴格督導考核。制定人居環境整治工作考核方案，建立農村人居環境綜合整治目標責任制，把農村人居環境整治工作成效納入年度目標考核。實行督查檢查、調度、觀摩點評相結合，形成有安排部署、有檢查督導、有考核獎懲的工作機制。
(三)爭取政策支持。加大對農村人居環境整治的投入力度，積極爭取中央、省、市、縣專項資金，積極謀劃農村人居環境整治基礎設施建設項目庫，做好相關設施建設的資金保障工作，將有關資金納入財政預算。同時引導相關部門、社會組織、個人通過結對幫扶、捐資捐物等形式，參與農村人居環境設施建設和運行管護。
(四)營造良好氛圍。充分利用微信、廣播、宣傳資料等宣傳形式，廣泛宣傳開展人居環境整治的做法、要求、意義，推廣好典型、好經驗、好做法，定期組織召開現場觀摩會，交流經驗，樹立樣板，發揮典型引領作用，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。