2018院感會(huì)議發(fā)言稿精選八篇
發(fā)言稿是參加會(huì)議者為了在會(huì)議或重要活動(dòng)上表達(dá)自己意見、看法或匯報(bào)思想工作情況而事先準(zhǔn)備好的文稿。發(fā)言稿可以按照用途、性質(zhì)等來劃分，是演講上一個(gè)重要的準(zhǔn)備工作。以下是小編為大家收集的2018院感會(huì)議發(fā)言稿精選八篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
第1篇: 2018院感會(huì)議發(fā)言稿
同志們：
今天，聯(lián)社召開全社信貸管理工作會(huì)議，這是聯(lián)社近年來組織的一次規(guī)模最大、參加人員最多，專題研究布置信貸管理工作的會(huì)議，是我社在改革發(fā)展處于新階段，亟待需要提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、解決困擾發(fā)展難題的一次重要會(huì)議。會(huì)前，專門聽取了主任室的工作匯報(bào)，對制訂的管理制度和會(huì)議提出的工作意見，我完全同意，下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，進(jìn)一步形成齊抓信貸管理的推動(dòng)力
一要維護(hù)局面，提氣鼓勁。近年來，特別是20xx年，豐縣聯(lián)社面對經(jīng)濟(jì)金融宏觀調(diào)控形勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，謀劃經(jīng)營策略，創(chuàng)新經(jīng)營方式，嚴(yán)格管理手段，以“組行”為動(dòng)力，以“服務(wù)”為主題，以“經(jīng)營”為重點(diǎn)，以“效益”為中心，經(jīng)營狀況增效、管理機(jī)制增強(qiáng)，業(yè)務(wù)總量、經(jīng)營效益均創(chuàng)歷史最好水平;市縣政府重視信用社改制組行工作，十分關(guān)注信用社的改革和發(fā)展，環(huán)境來之不易，機(jī)遇來之不易，勢頭要倍加維護(hù)，局面要倍加維護(hù)，干部員工的精神更應(yīng)把勁鼓足，有目標(biāo)才能激發(fā)動(dòng)力，有目標(biāo)才能迸發(fā)潛力，全社上下都要看到豐縣聯(lián)社已經(jīng)具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，具備加快組建銀行的環(huán)境和優(yōu)勢，形成齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的發(fā)展局面二要轉(zhuǎn)變觀念，謀劃策略。今年以來，聯(lián)社黨委把握加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，分析宏觀政策、貨幣政策的趨向，研究結(jié)構(gòu)調(diào)整、信貸增加的投向，有效指導(dǎo)全年經(jīng)營管理目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)和措施的制定，新思路轉(zhuǎn)遞到班子成員，新意圖轉(zhuǎn)達(dá)到中層干部。按照聯(lián)社四屆二次社員代表大會(huì)確立的工作目標(biāo)，年初以來，聯(lián)社靈活應(yīng)對當(dāng)前信貸從緊的新形勢，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展的新思路;理解科學(xué)發(fā)展的新要求，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)增長的新方式，充分認(rèn)識強(qiáng)化信貸管理、提高資產(chǎn)質(zhì)量是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路的具體體現(xiàn);充分認(rèn)識強(qiáng)化信貸管理、消化不良貸款是制約我社加快發(fā)展的絆腳石，只有全社上下采取有力措施，橫下一條心，堅(jiān)決把不良貸款壓下來，經(jīng)營效益提上去，才能贏得業(yè)務(wù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，贏得組建銀行的主動(dòng)權(quán)，豐縣聯(lián)社會(huì)提前擺脫困境，走在徐州地區(qū)困難社發(fā)展的前列，邁入健康發(fā)展的快車道。三要找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化管理。農(nóng)村信用社作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束的金融企業(yè)，必須從生存需要、發(fā)展需要的高度上來認(rèn)識信貸風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性和緊迫性，極力提高信貸風(fēng)險(xiǎn)防范意識和水平。兩年來，聯(lián)社不斷加強(qiáng)信貸管理，資產(chǎn)狀況得到初步改善，由于處罰措施不嚴(yán)，個(gè)別信用社主任和信貸人員違規(guī)違紀(jì)行為不能有效得到根治，不良貸款控制不能得到有效壓降，前清后增不良貸款不能得到有效杜絕。我們要認(rèn)真剖析原因，查找癥結(jié)，深刻反思，痛下決心，狠抓管理，認(rèn)真研究并解決信貸管理中存在的突出問題。今年，信貸工作面臨新形勢，宏觀調(diào)控政策從緊，貸款規(guī)模受到嚴(yán)控，依靠增加信貸投放，擴(kuò)大貸款總量，稀釋不良貸款占比的做法不僅不可行，也是不可取，必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識、質(zhì)量意識、管理意識，強(qiáng)化信貸管理，向信貸質(zhì)量要效益。不良貸款占比是組建銀行的兩大核心指標(biāo)之一，根據(jù)市政府關(guān)于加快豐縣農(nóng)信社改制組行的工作要求，今年6月末要全部達(dá)標(biāo)，任務(wù)艱巨，壓力加大。不良貸款占比降不下來，影響其他組建指標(biāo)。按照組建條件，必須壓降不良貸款2.4億元，從目前情況看，不僅清收進(jìn)度較慢，而且又新增不良貸款，組建銀行的壓力更大。我們要看到政府改制組行勢在必行，要集中一切可以集中的力量、采取一切可以采取的措施，加快清收進(jìn)度，把好新增貸款質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防出現(xiàn)新增不良貸款。
二、建立約束處罰機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化信貸管理制度的執(zhí)行力
一要做到增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺性。當(dāng)前，我社正處于各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速擴(kuò)張?jiān)鲩L期、改革發(fā)展處于組建銀行關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，信貸管理是基礎(chǔ)，信貸質(zhì)量是保障，而信貸制度執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到能否健康發(fā)展，銀行組建能否如期實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我社信貸制度執(zhí)行力方面仍存在突出問題，重貸輕管，意識薄弱，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，有些單位和信貸人員自行其是，有章不循。為此，要通過組織信貸人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)信貸管理制度，強(qiáng)化員工制度執(zhí)行意識，教育和引導(dǎo)自覺遵守制度，把自覺執(zhí)行制度作為雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)來常抓不懈，在全社形成濃厚的信貸制度執(zhí)行文化。二要做到增強(qiáng)制度執(zhí)行的有效性。近年來，豐縣聯(lián)社存貸款總量不斷擴(kuò)張，經(jīng)營狀況持續(xù)改善，但是，資產(chǎn)質(zhì)量不高仍是困擾我們發(fā)展的主要矛盾，不良貸款余額和占比較高。不良貸款形成的歷史原因很多，既有市場因素、政策因素，最關(guān)鍵的是信貸人員的道德風(fēng)險(xiǎn)沒有控制好，信貸管理制度執(zhí)行不能有效堅(jiān)持。如最突出的吃、拿、卡、要、喝等不良行為不能有效制止，沒有堵住操作風(fēng)險(xiǎn)漏洞，違章違規(guī)貸款名目繁多，造成不良貸款壓降效果甚微，而且新增不良貸款反彈壓力增大。主要是對違章違規(guī)貸款責(zé)任人處罰不夠，應(yīng)該認(rèn)真反思在信貸管理上的薄弱環(huán)節(jié)，過去，聯(lián)社過多遷就貸款責(zé)任人，沒有采取過多經(jīng)濟(jì)和行政措施，部分信用社主任和信貸人員對責(zé)任貸款清收不力，麻木不仁，視制度為兒戲，不僅原有不良貸款收不回，又產(chǎn)生新的不良貸款，貸款風(fēng)險(xiǎn)控不住、把不準(zhǔn)、查不實(shí)。特別是貸后管理流于形式，多數(shù)不良貸款形成了才束手無策，難以提前預(yù)警，并采取得力措施避免貸款形成風(fēng)險(xiǎn)。三要做到增強(qiáng)制度執(zhí)行的約束性。近年來，加大貸款投放，能夠?yàn)樾庞蒙鐜砻黠@的當(dāng)期收益，客觀上造成信貸管理人員貸款擴(kuò)張沖動(dòng)，但是貸款發(fā)放后，信貸人員管理水平跟不上，對貸后管理組織不力，問題發(fā)現(xiàn)少，處理結(jié)果少，長期下去，造成個(gè)別信貸人員責(zé)任心不強(qiáng)，與貸戶吃喝在一起，義氣江湖，敷衍應(yīng)付，甚至隱瞞真相，以展期、借新還舊等種種方法掩蓋風(fēng)險(xiǎn)，逃辟責(zé)任，加大貸款風(fēng)險(xiǎn)處理的難度，不良貸款風(fēng)險(xiǎn)越聚越高。今后，必須嚴(yán)格約束信貸人員的業(yè)務(wù)操作行為，堅(jiān)決制止不良貸款查不清、找不透、罰不狠的現(xiàn)象，強(qiáng)勢推進(jìn)抓措施落實(shí)，抓處罰到位。要摸清不良貸款實(shí)底，查清不良貸款責(zé)任人，分類建立責(zé)任貸款臺帳，督促主動(dòng)清收見進(jìn)度排名次，對違章違規(guī)貸款曝光，對沒有任何進(jìn)度的進(jìn)行重罰，形成強(qiáng)化信貸管理的高壓態(tài)勢。
三、切實(shí)重視隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高信貸工作人員的自控力
一要強(qiáng)化教育，提高思想政治素質(zhì)能力。提高信貸管理水平的關(guān)鍵，在于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的信貸管理隊(duì)伍，不僅具備一定的經(jīng)濟(jì)金融知識，也要具備一定的信貸業(yè)務(wù)能力，更為重要的是具備一定的政治素質(zhì)和高度的責(zé)任感。我社信貸人員整體素質(zhì)與現(xiàn)代金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求、客戶營銷的變化、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新及信貸管理手段多樣化要求相比，還存在較大差距。信用社信貸管理工作量大面廣，要求高、責(zé)任重，能否做好信貸管理工作，關(guān)鍵要靠人，要靠高素質(zhì)的信貸管理人員。要針對信貸管理人員的不同職責(zé)，制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，從思想教育和引導(dǎo)入手，轉(zhuǎn)變信貸人員的思想，樹立信貸全新管理觀念、風(fēng)險(xiǎn)意識觀念;加強(qiáng)對信貸人員和客戶經(jīng)理的政治思想教育，進(jìn)一步強(qiáng)化貸款管理的責(zé)任心和事業(yè)心。信貸人員更自己要主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，更好適應(yīng)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的新要求。二要強(qiáng)化機(jī)制，提高信貸崗位競爭優(yōu)勢能力。聯(lián)社把信貸管理工作作為今后一項(xiàng)重中之重工作來抓，在機(jī)制體制上創(chuàng)新、在福利待遇上傾斜、在干部選拔上優(yōu)先，讓全員認(rèn)識到業(yè)務(wù)發(fā)展必須拓展信貸業(yè)務(wù)，提高發(fā)展質(zhì)量必須強(qiáng)化信貸管理，人人關(guān)心信貸資產(chǎn)質(zhì)量，人人愿意從事信貸崗位，讓從事信貸工作的人員有舞臺、有位子，但是，必須建立良好的信貸隊(duì)伍，必須形成良好的優(yōu)勝劣汰崗位競爭機(jī)制，靠能力去競爭信貸崗位、靠實(shí)績?nèi)偃涡刨J工作。各社主任是帶好信貸隊(duì)伍的第一責(zé)任人，要做執(zhí)行信貸制度的帶頭人，管好身邊人、管好身邊事。要實(shí)行違章違紀(jì)貸款責(zé)任連帶追究制，一級抓一級。要結(jié)合實(shí)行的信貸組長制度，建立信貸管理人員淘汰制，對不能勝任信貸崗位的信貸人員，要及時(shí)退出信貸崗位。三要強(qiáng)化自律，提高拒腐防變能力。對于信用社各個(gè)崗位來講、特別對于信貸崗位人員來講，人人手中都有權(quán)，面臨許多誘惑，希望大家牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，在單位要做一名好主任、好信貸員，在社會(huì)上要做一名好公民，在家庭中要做一名好成員;要堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢侈之風(fēng)的侵蝕;要培養(yǎng)健康生活情趣，保持健康文明的生活方式，培養(yǎng)高雅向上的興趣愛好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級趣味，切實(shí)把高尚的精神追求轉(zhuǎn)化為自己的生活態(tài)度和生活方式。特別信貸人員是對個(gè)人愛好要愛之有度、好之有道，慎加選擇、有所節(jié)制，防止玩物喪志，防止個(gè)人的“小愛好”成為被別有用心的人去攻擊的“大缺口”，利用你手中的信貸權(quán)力去謀利。
強(qiáng)化自律，增強(qiáng)自身防控能力是抵制誘惑侵蝕的關(guān)鍵一步，第一要慎獨(dú)。在獨(dú)處一室、無人監(jiān)督的時(shí)候，能夠嚴(yán)格要求、時(shí)刻檢點(diǎn)自己的言行，不做有違道德和法律的事。人生最大的“敵人”是自己，最難戰(zhàn)勝的也是自己。能不能“慎獨(dú)”，是檢驗(yàn)一個(gè)人自覺性、自制力和意志力強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。希望大家時(shí)刻保持清醒頭腦，處處嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自我規(guī)范和約束，切實(shí)做到人前人后一個(gè)樣、八小時(shí)內(nèi)外一個(gè)樣、有沒有監(jiān)督一個(gè)樣，做到不仁之事不做、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不沾、不法之事不干，始終保持共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)和政治本色。第二，要慎微。禍患積于忽微，許多人走上違紀(jì)違法道路，往往是從生活中的小事、小節(jié)開始的。希望大家無論在什么崗位、從事什么工作，都要算好“人生大賬”，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處把握好自己，認(rèn)真做好每件小事、管好每個(gè)小節(jié)，防微杜漸、潔身自好，切實(shí)做到不該拿的東西不拿、不該去的地方不去、不該辦的事情不辦，避免第一次放縱、守不住第一道防線。第三，要慎情。關(guān)愛親情是人之常情，但是關(guān)愛什么、怎么關(guān)愛，則需要我們認(rèn)真思考、嚴(yán)肅對待，特別在調(diào)查審核貸款條件時(shí)，要嚴(yán)格按照制度辦理，親情再深也要理智對待，不能錯(cuò)位、不能越界。希望大家樹立正確的親情觀，既要講親情、更要講情理，防止為情所累、為情所傷、為情所誤。第四，要慎友。不能隨便交友、濫交友，更不能把人際交往異化為酒肉關(guān)系、交換關(guān)系和金錢關(guān)系。希望大家慎重對待社會(huì)交往，正確處理人際關(guān)系，注意凈化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、不交損友，遠(yuǎn)離“小圈子”、“小兄弟”。特別是對那些千方百計(jì)同你拉關(guān)系、送好處的人，一定要保持頭腦清醒，不為所動(dòng)，不為所用，從根本上杜絕以貸謀私，防止走上違法道路。
同志們，今天召開的信貸管理工作會(huì)議，對于保持當(dāng)前良好的發(fā)展局面至關(guān)重要，對于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要，可以說，信貸資產(chǎn)質(zhì)量是信用社發(fā)展的百年大計(jì)，沒有一個(gè)好的資產(chǎn)質(zhì)量，信用社又好又快發(fā)展就無從談起，我們一定要認(rèn)清信貸管理的重要性，切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，改進(jìn)管理方式，嚴(yán)格落實(shí)制度，使信貸管理工作再上一個(gè)水平!
第2篇: 2018院感會(huì)議發(fā)言稿
同志們：
????這次全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析形勢，明晰思路，動(dòng)員各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)煤礦等重特大事故多發(fā)勢頭，加快建立長效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
????國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對這次會(huì)議很重視。家寶總理將在下午的電視電話會(huì)議上作重要講話。黃菊副總理和永康、建敏國務(wù)委員會(huì)前專門聽取了匯報(bào)。建敏同志明天下午將作總結(jié)講話。
????根據(jù)會(huì)議安排，我代表國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，向大家匯報(bào)2005年全國安全生產(chǎn)工作情況和2006年工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。
????一、2005年安全生產(chǎn)工作取得了進(jìn)展
????黨和國家高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，提出了“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。錦濤總書記、家寶總理、黃菊副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。2005年國務(wù)院先后召開了6次常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，出臺了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）等重要文件；安排30億元國債資金支持國有重點(diǎn)煤礦治理隱患。全國人大常委會(huì)組織開展了以煤礦安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，對國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人入股煤礦問題進(jìn)行了清理糾正。所有這些，都有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。
????在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，2005年全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。
????——事故總量有一定幅度下降。全國共發(fā)生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，與2004年相比減少85635起、9666人，分別下降10.7％和7.1%。
????——工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)取得一定成績。工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故13142起、死亡15868人，分別下降10.6%和3.8％。其中煤礦事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，減少1.5%，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率2.811，減少0.27。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等事故均有較大幅度下降。
????——交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域安全工作成效明顯。除漁業(yè)船舶外，道路、水上和鐵路交通、民航等事故都有較大幅度下降。其中道路交通事故減少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分別占全國減少量的79％和86％。火災(zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.6%和2.4%。特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、旅游等方面的安全工作也都取得了較好成績。
????——多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)狀況相對穩(wěn)定。全國有29個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi)。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山東、四川、江蘇、河北、山西、陜西、廣西、湖北、甘肅、云南、西藏、寧夏、廣東、福建、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等23個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)比控制指標(biāo)減少5％以上。天津、安徽、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)沒有發(fā)生10人以上特大事故。
????2005年重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面的工作：
????（一）落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議確定的各項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯治理。各主要產(chǎn)煤省區(qū)都成立了瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向45戶重點(diǎn)煤礦企業(yè)派出了督導(dǎo)組。四川等省區(qū)還把地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)煤礦納入督導(dǎo)范圍。河南省多數(shù)產(chǎn)煤市縣實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包礦、特派員駐礦制度。發(fā)展改革委、科技部和安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局等部門在安徽淮南聯(lián)合召開了瓦斯治理現(xiàn)場會(huì)，組織近百名專家對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國有煤礦進(jìn)行安全技術(shù)“會(huì)診”，提出了安全技改項(xiàng)目建議。80%的煤礦完成了通風(fēng)能力核定，江蘇、甘肅、浙江、遼寧、江西、湖北等省已全部完成核定。全國煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井全部裝備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，67戶瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國有重點(diǎn)煤礦已有66戶實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，95個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣已有69個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域聯(lián)網(wǎng)。山西省各類煤礦分別實(shí)現(xiàn)了省市縣礦四級聯(lián)網(wǎng)。煤礦瓦斯治理科研攻關(guān)、煤層氣開發(fā)利用等也取得了進(jìn)展。
????（二）整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，采取斷然措施遏制重特大事故發(fā)生。《特別規(guī)定》和《緊急通知》下發(fā)后，在全國范圍組織開展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班的意見，安全監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門制定了若干配套辦法。各地政府認(rèn)真貫徹，加大整頓關(guān)閉力度。河南省吸取事故教訓(xùn)，規(guī)范煤礦資源整合。山西省嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，煤礦數(shù)量壓減30％，已關(guān)閉1035處。全國累計(jì)停產(chǎn)整頓礦井12990處，公告關(guān)閉經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全條件的礦井5243處。全國還取締非法采煤窩點(diǎn)10669個(gè)次。
????針對整頓關(guān)閉中存在的問題以及煤礦重特大事故多發(fā)的情況，從12月中旬開始，采取了七項(xiàng)斷然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隱患；加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，確保停產(chǎn)整頓到位；堅(jiān)決關(guān)閉經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，確保實(shí)現(xiàn)關(guān)閉目標(biāo)；規(guī)范資源整合，嚴(yán)禁以“整合”為名拖延關(guān)閉或在整合期間違法開采；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)防不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦借技術(shù)改造和改擴(kuò)建之名逃避整頓；繼續(xù)抓好瓦斯治理，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。七項(xiàng)措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東等省區(qū)，把相關(guān)工作任務(wù)分解下達(dá)到有關(guān)部門和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，嚴(yán)格督促落實(shí)，超額完成了預(yù)定的礦井關(guān)閉任務(wù)。
????（三）深化各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，組織開展專項(xiàng)督查。公安、交通、建設(shè)、鐵道、民航、國防科工、教育、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管以及全總、安全監(jiān)管等部門密切配合，開展了重點(diǎn)行業(yè)的安全專項(xiàng)整治：治理車輛超載超限、預(yù)防群死群傷道路交通事故，排查治理公路危險(xiǎn)路段、創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)；深化水上交通安全專項(xiàng)整治，對廣東等七省區(qū)低質(zhì)量船舶進(jìn)行了督查；開展了商場、市場消防安全專項(xiàng)治理；加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查了北京、四川等8省市建筑安全工作；開展了鐵路公路交叉道口安全治理等。從12月中旬開始，在各地政府的支持配合下，有關(guān)部門聯(lián)合組織了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通和消防、航空客運(yùn)安全、中央企業(yè)隱患排查、學(xué)校安全等8個(gè)方面的專項(xiàng)督查，收到了一定成效。
????（四）落實(shí)全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。去年5月9日至6月15日，全國人大常委會(huì)由五位副委員長帶隊(duì)，分別對山西等10個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)進(jìn)行了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，同時(shí)委托其他11個(gè)省區(qū)的人大常委會(huì)對本省區(qū)進(jìn)行檢查。各地區(qū)、各部門高度重視執(zhí)法檢查意見，下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題。安全監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》并組織了檢查。多數(shù)省區(qū)建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。抓好安全生產(chǎn)法配套立法工作，國務(wù)院制定了《特別規(guī)定》；相關(guān)部門出臺了多項(xiàng)部門規(guī)章；已有12個(gè)省（區(qū)、市）出臺了安全生產(chǎn)條例，一些地方還制定了貫徹實(shí)施《特別規(guī)定》的細(xì)則。認(rèn)真查處事故。對全年發(fā)生的12起特別重大煤礦事故，已調(diào)查結(jié)案6起，依法對責(zé)任人進(jìn)行了刑事、行政和黨紀(jì)、政紀(jì)處理，并向社會(huì)公布了查處結(jié)果。
????（五）對國家機(jī)關(guān)工作人員等“投資入股煤礦”問題進(jìn)行了清理糾正。中紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同國資委、安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》。各省（區(qū)、市）高度重視，列為黨委、政府重要工作，建立機(jī)構(gòu)，制定細(xì)則，摸底排查，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。有關(guān)部門和各地認(rèn)真開展督查，出臺了有關(guān)政策規(guī)定。截止2005年底，全國共報(bào)告登記4878人,其中國家機(jī)關(guān)工作人員3621人，登記入股金額7.37億元，年底已撤資5.62億元。各地高度重視核實(shí)、處理等后續(xù)工作，查處了一批典型案件，對未按規(guī)定申報(bào)登記、撤資以及弄虛作假的人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
????（六）認(rèn)真實(shí)施安全許可制度，加強(qiáng)源頭管理。截止12月31日，高危行業(yè)各類企業(yè)申請、發(fā)證情況：（1）煤礦應(yīng)持證單位24981個(gè)，申請23329個(gè)、申報(bào)率93.4%，已發(fā)證17111個(gè)、頒證率68.5%。（2）非煤礦山應(yīng)持證單位115662個(gè)，申請107735個(gè)、申報(bào)率93.2%，已發(fā)證40220個(gè)、頒證率34.8%。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)應(yīng)持證單位22737個(gè)，申請20211個(gè)、申報(bào)率88.9%，已發(fā)證10146個(gè)、頒證率44.6%。（4）煙花爆竹生產(chǎn)應(yīng)持證單位7086個(gè)，申請6731個(gè)、申報(bào)率94.7%，已發(fā)證3198個(gè)、頒證率45.1%。（5）建筑施工應(yīng)持證單位92237個(gè)，申請72096個(gè)、申報(bào)率78.2％，已發(fā)證67314個(gè)、頒證率73%。（6）民爆器材應(yīng)持證單位396個(gè)，申請380個(gè)、申報(bào)率96%，已發(fā)證377個(gè)、頒證率95.2%。按照規(guī)定，凡2005年12月31日之前沒有提出安全生產(chǎn)許可申請的上述各類企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)實(shí)施關(guān)閉或取消資質(zhì)。
????（七）加大宣傳教育力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。以“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題，組織開展了全國第四個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，以及安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡ⅰ鞍踩a(chǎn)萬里行”、安全文化到基層、安全法制建設(shè)論壇、“安康杯”知識競賽、特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員、“生命之歌”安全歌曲競賽傳唱等活動(dòng)。舉辦了首屆全國安全生產(chǎn)展覽會(huì)、企業(yè)安全生產(chǎn)論壇、安全文化建設(shè)論壇等。及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布安全生產(chǎn)工作重大舉措、特別重大事故查處結(jié)果和“清糾”工作進(jìn)展情況。
????（八）完善監(jiān)管監(jiān)察體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。增設(shè)了湖北、廣東、廣西、青海、福建5個(gè)省級煤礦安全監(jiān)察局。甘肅、遼寧、河南、內(nèi)蒙古等省區(qū)健全了煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。北京、浙江、云南、湖北等省市進(jìn)一步加強(qiáng)了安全監(jiān)管力量。山東、山西、廣東等省市建立了省市縣三級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，加快推進(jìn)職能、工作方式、工作作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和政企、政事、政資、政府與中介“四個(gè)分開”，加強(qiáng)內(nèi)部教育和管理，業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力得到提高。
????在一年來的工作中，各地黨委和政府、各部門和各單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、隱患排查整改、搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故查處，以及清理糾正入股煤礦、制定“十一五”安全規(guī)劃等方面，做了大量艱苦細(xì)致的工作。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國家安全監(jiān)管總局，向大家表示衷心的感謝！
????二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，認(rèn)清安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢和有利條件，明晰工作思路
????在黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要場合，錦濤總書記、家寶總理多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作。去年幾起涉難百人以上的煤礦事故，以及一些重特大典型交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、建筑施工事故等發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)即作出重要批示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具體翔實(shí)，既闡明了安全工作的大政方針，又在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)上提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)作用。通過學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，結(jié)合工作實(shí)踐，我深切體會(huì)到在安全生產(chǎn)工作中，應(yīng)當(dāng)著重把握好以下五點(diǎn)：
????第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，研究理論，把握規(guī)律，認(rèn)清形勢，做好工作。研究回答安全生產(chǎn)對于貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用和意義，探尋“安全發(fā)展”的方法和途徑。要把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的基本規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心。認(rèn)清現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存這一基本特征，充分估計(jì)到安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。從安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、共同性工作，扎實(shí)有效地推動(dòng)“安全發(fā)展”。
????第二，必須突出重點(diǎn)，在抓落實(shí)上狠下功夫。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)、各個(gè)方面，各種矛盾交織，各類問題繁多，必須集中力量，爭取在重點(diǎn)方向、重點(diǎn)問題上取得突破性進(jìn)展，帶動(dòng)全局工作。目前煤礦是全國安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，煤礦安全的重中之重又在于瓦斯災(zāi)害和小煤礦非法違法生產(chǎn)，要下決心打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。其他行業(yè)和領(lǐng)域也要抓好薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展專項(xiàng)整治。攻堅(jiān)克難必須痛下決心，集中精力，超常工作，一抓到底，落實(shí)到縣鄉(xiāng)基層政府和企業(yè)廠礦，才能見到實(shí)效。
????第三，必須建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)揮各個(gè)部門的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，是打擊非法違法行為、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有效途徑。只有緊緊依靠各級政府，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，才能提高安全執(zhí)法的威懾力和實(shí)效性。
????第四，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重視政策治本、源頭治本。分析影響當(dāng)前安全生產(chǎn)的各種原因，既有淺層次問題，更有深層次矛盾，既有短期因素，更有歷史原因。因此，搞好安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要采取斷然措施堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)勢頭，又要加快解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題。國務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議明確了制定安全發(fā)展規(guī)劃和建立完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控制考核體系、加強(qiáng)行業(yè)管理、增加安全投入、推動(dòng)安全科技進(jìn)步、研究出臺經(jīng)濟(jì)政策、落實(shí)教育培訓(xùn)政策措施、加快安全立法、建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)肅查處事故和防范懲治腐敗、倡導(dǎo)安全文化和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、完善監(jiān)管體制加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)等12項(xiàng)措施，就是治本之策。近年來，一些地方政府在政策治本上也做了積極探索。下一步要加大力度，扎實(shí)推進(jìn)。
????第五，必須動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是全黨、全社會(huì)的共同任務(wù)，要加強(qiáng)宣傳教育，使黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)深入人心，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會(huì)氛圍。要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向。充分依靠廣大人民群眾，維護(hù)好人民群眾對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。回顧2005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定的成績，但全國安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，與黨中央、國務(wù)院的要求和全國人民的愿望相比，仍存在較大差距。
????一是特大事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制。2005年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17%。其中煤礦58起、1739人，分別上升34.9％和66.6％。先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8·7”水災(zāi)事故、黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦“11·27”煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以來,非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防等行業(yè)和領(lǐng)域也相繼發(fā)生了一些特大事故。如河北邢臺石膏礦“11·6”坍塌事故、中石油吉化雙苯廠“11·13”爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學(xué)生教師的“11·14”交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院“12·15”火災(zāi)事故、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。這些事故傷亡慘重，影響惡劣。
????二是煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。重特大事故連續(xù)發(fā)生，暴露出一些煤礦等企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)等嚴(yán)重問題。少數(shù)國有大礦企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識淡漠，思想麻痹，管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重；為數(shù)不少的小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在，有的非法礦主利欲熏心，漠視生命，嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方對整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦態(tài)度不堅(jiān)決，工作不得力。本應(yīng)關(guān)閉的煤礦有的借“資源整合”之名繼續(xù)生產(chǎn)；有的借技改、基建和改擴(kuò)建逃避整頓關(guān)閉；有的敷衍了事，走過場。一些安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門工作不落實(shí)、責(zé)任不到位，對非法違法行為有的沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了但懲處不力；對落實(shí)瓦斯治理和整頓關(guān)閉等政策措施，工作不扎實(shí)，甚至流于形式。其他一些行業(yè)和領(lǐng)域也存在類似問題和薄弱環(huán)節(jié)。
????三是一些深層次矛盾和問題仍然存在。主要是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未從根本上改變；一些行業(yè)管理相對弱化，安全監(jiān)管體制不健全；安全投入不足,欠賬較多,企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)比較薄弱；農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，安全技術(shù)培訓(xùn)教育相對滯后；以及違法違紀(jì)、官商勾結(jié)、腐敗現(xiàn)象等，都在影響和制約著安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇擴(kuò)大，能源、原材料需求大幅度增加，工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，加重了安全生產(chǎn)的壓力。
????黨的十六屆五中全會(huì)提出，“十一五”時(shí)期要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全國人大常委會(huì)提出了煤礦安全兩個(gè)階段性目標(biāo)：力爭用兩年左右時(shí)間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（以下簡稱《決定》）提出了2007年、2010年和2020年安全生產(chǎn)分期目標(biāo)。2006年是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，特別是《決定》提出的本屆政府任期內(nèi)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。安全工作壓力大，任務(wù)很重。同時(shí)也要看到，做好2006年工作的有利因素很多，主要是：
????一是“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會(huì)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命，正在成為全黨、全社會(huì)的共識。
????二是國家為解決安全生產(chǎn)深層次問題而采取的一系列政策措施正在逐步實(shí)施和發(fā)揮作用。隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，宏觀調(diào)控力度的加大，行業(yè)管理的加強(qiáng)，以及一些經(jīng)濟(jì)政策的制定實(shí)施，勢必遏制一些地方、行業(yè)和企業(yè)盲目超產(chǎn)沖動(dòng)，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)水平。反腐敗斗爭的持續(xù)深入開展，也為進(jìn)一步解決官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等創(chuàng)造了條件。
????三是煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和其他專項(xiàng)整治逐步深化，將有力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的工作。瓦斯治理，增強(qiáng)了煤礦防范事故的能力；整頓關(guān)閉，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。補(bǔ)還安全欠賬和技術(shù)改造的效果，將在今后逐步顯現(xiàn)出來。各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)的深入開展，將有助于加強(qiáng)各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
????四是在實(shí)踐中積累了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各級政府、部門和廣大企業(yè)在安全責(zé)任制度、行政執(zhí)法、監(jiān)管方法和手段、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、安全文化建設(shè)等方面，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。相繼發(fā)生的重特大事故，更促使我們深刻反思，吸取教訓(xùn)，痛下決心狠抓治理整頓。
????五是初步建立了聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門精神面貌較好。各級政府對安全執(zhí)法重要性的認(rèn)識不斷提高，聯(lián)合執(zhí)法的路子漸趨成熟；監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力不斷提高，抓好安全工作的信心進(jìn)一步堅(jiān)定。
????三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，把2006年安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
????2006年安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展；強(qiáng)化全社會(huì)安全意識，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究；在遏制煤礦等重特大事故、深化專項(xiàng)整治、探尋和實(shí)施治本之策、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
????（一）唱響“安全發(fā)展”，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識。加大宣傳教育力度，使科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入人心。以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題，組織開展全國第五個(gè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)更加關(guān)注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。
????大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強(qiáng)化各級干部和全社會(huì)成員的責(zé)任意識，繼續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位。增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會(huì)對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心。
????充分發(fā)揮工會(huì)等群眾組織的作用，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，及時(shí)公布重特大事故查處情況，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法、違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。
????（二）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。根據(jù)十六屆五中全會(huì)通過的《建議》，制定全國和各地區(qū)、各行業(yè)“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確規(guī)劃期間和各年度的工作目標(biāo)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
????一是要把安全生產(chǎn)納入國家和地方、行業(yè)“十一五”規(guī)劃。做到有指標(biāo)、有項(xiàng)目、有資金、有措施、有支撐體系。在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系中，設(shè)置億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率，并與煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率一起納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各地應(yīng)分解落實(shí)，并從實(shí)際出發(fā)，可選定更為具體完善的安全指標(biāo)，以進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制。
????二是對安全生產(chǎn)工作績效實(shí)施量化考核。在調(diào)查研究、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，國務(wù)院安委會(huì)將下達(dá)2006年全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。各地要層層分解、落實(shí)到基層政府和企業(yè)，作為評價(jià)政績、業(yè)績的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，建立激勵(lì)約束機(jī)制。我們將定期公布進(jìn)展情況。
????三是落實(shí)安全科技規(guī)劃，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。貫徹全國科技大會(huì)精神，落實(shí)納入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的安全基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，加大科技投入，組織實(shí)施煤礦瓦斯災(zāi)害防治、非煤礦山開采重大災(zāi)害預(yù)防與控制、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)測預(yù)警和事故應(yīng)急、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控等重大科研項(xiàng)目。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，組織修訂安全技術(shù)規(guī)程，淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。抓好一批重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究，盡快啟動(dòng)煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目。擴(kuò)大安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際合作和交流。培育發(fā)展、規(guī)范管理安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。
????（三）深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把煤礦事故預(yù)防工作抓實(shí)。瓦斯治理上，要堅(jiān)決貫徹國家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)“先抽后采”，新建高瓦斯礦井尤其是國有重點(diǎn)煤礦必須同時(shí)建設(shè)瓦斯抽放利用設(shè)施，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達(dá)到規(guī)定的抽放標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)開采生產(chǎn)。所有煤礦都要安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)檢查。做好煤礦通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力核定及其后續(xù)工作，對放松標(biāo)準(zhǔn)、盲目調(diào)高和搞形式、走過場的要重新核定，并依法追究責(zé)任。把核定工作延伸到煤礦勞動(dòng)組織和井下定員，防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。
????已公告關(guān)閉的煤礦必須徹底關(guān)閉，不留后患。工作滯后的要迎頭趕上。凡2005年底沒有提出驗(yàn)收申請和沒有通過驗(yàn)收的煤礦，地方政府要依法關(guān)閉。結(jié)合正在開展的礦業(yè)秩序整頓，繼續(xù)關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，嚴(yán)厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采礦窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處取締一處。
????本著“先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差”的原則，規(guī)范和推動(dòng)煤礦資源整合工作。各地區(qū)對尚有開采價(jià)值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進(jìn)行整合。礦井整合只能有一個(gè)法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設(shè)項(xiàng)目要求履行相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)后方可施工，嚴(yán)禁在整合期間違法開采。國務(wù)院已同意建立煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，要充分發(fā)揮其作用，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立煤礦安全生產(chǎn)許可證年審制度，改進(jìn)、規(guī)范安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照的管理，及時(shí)淘汰喪失安全生產(chǎn)條件的煤礦。
????嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理。去年12月24日，設(shè)計(jì)年產(chǎn)400萬噸的貴州盤南響水煤礦發(fā)生特大火災(zāi)事故，12人死亡。今年1月5日，設(shè)計(jì)年產(chǎn)300萬噸的淮南望峰崗煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，12人死亡。這兩個(gè)礦均為國有重點(diǎn)基建礦井。兩起事故，說明一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理存在嚴(yán)重問題。如果事故發(fā)生在投產(chǎn)以后，后果不堪設(shè)想。安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局已會(huì)同發(fā)展改革委進(jìn)行了調(diào)查。各地要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，對國家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及各地自行審批的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真復(fù)核復(fù)查，并嚴(yán)防在建設(shè)施工期間非法開采。
????認(rèn)真排查整改煤礦事故隱患。所有煤礦包括國有重點(diǎn)煤礦，都必須按照《特別規(guī)定》的要求，認(rèn)真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班制度，發(fā)揮群眾安監(jiān)員作用，加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場管理，嚴(yán)懲“三違”。地方政府以及安全監(jiān)管、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患登記建檔，指定專人跟蹤督查，督促企業(yè)認(rèn)真整改。
????用好國家對國有重點(diǎn)煤礦治理隱患的扶持資金。在2005年30億元資金的基礎(chǔ)上，今、明兩年國家要繼續(xù)予以扶持。地方政府的配套資金也應(yīng)到位。需要強(qiáng)調(diào)的是，治理隱患主要依靠煤礦企業(yè)的投入，必須按規(guī)定提足用好安全費(fèi)用。國家扶持資金必須用在治理瓦斯、水災(zāi)等重大隱患上，煤礦安監(jiān)局要配合發(fā)展改革委對2005年扶持資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)挪作他用的要追究責(zé)任，限期糾正，并取消今后年度接受扶持的資格。
????（四）推廣聯(lián)合執(zhí)法，深化各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。由主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入開展專項(xiàng)治理。
????非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，以資源源頭管理為切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種，制定和實(shí)施深化整治方案。對2005年12月31日之前未提出安全生產(chǎn)許可證申請、2006年6月30日之前未能獲得許可證的非煤礦山，要依法關(guān)閉。
????危險(xiǎn)化學(xué)品：深入抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。生產(chǎn)企業(yè)要開展查隱患、反“三違”活動(dòng)。對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，重點(diǎn)打擊超載，防范翻車泄漏事故。各地要確定安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷方案，按計(jì)劃實(shí)施。對2005年12月31日之前沒有提出危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請的單位，以及今年3月31日之前未能獲得經(jīng)營許可、6月30日之前沒有獲得生產(chǎn)許可的單位，要依法關(guān)閉。
????煙花爆竹：認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。實(shí)行工廠化改造，嚴(yán)禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營許可和運(yùn)輸配送制度，嚴(yán)禁超量儲(chǔ)存和運(yùn)輸。對2005年12月31日之前沒有提出安全生產(chǎn)許可申請、2006年3月31日之前仍不具備發(fā)證條件的煙花爆竹生產(chǎn)單位，要依法予以關(guān)閉。
????交通運(yùn)輸：繼續(xù)治理超載、超限，嚴(yán)禁貨運(yùn)、農(nóng)用和證照不全車船違法從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。繼續(xù)抓好對事故多發(fā)危險(xiǎn)路段的治理。加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，杜絕超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象。繼續(xù)開展渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)治理，維護(hù)水上交通安全秩序。深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故。加強(qiáng)機(jī)場和飛機(jī)的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。
????消防安全、建筑安全等方面，重點(diǎn)抓好商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場所，以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查，加快各級政府掛牌督辦隱患項(xiàng)目的整改治理，防范重特大火災(zāi)事故。加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，防止坍塌墜落等事故發(fā)生。認(rèn)真吸取一些禍及中小學(xué)生的交通、坍塌事故教訓(xùn)，對學(xué)校安全隱患進(jìn)行全面排查整改。
????（五）強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。要在依靠企業(yè)自身努力的同時(shí)，通過嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的措施和有力的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任到位。針對目前一些國有企業(yè)安全管理滑坡，一些民營企業(yè)安全管理混亂、基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，突出抓好以下工作：
????一是規(guī)范改進(jìn)國有大企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。切實(shí)保障中央企業(yè)、國有骨干企業(yè)安全生產(chǎn)，是遏制重特大事故、促進(jìn)全國安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。建議企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國有資產(chǎn)管理和安全監(jiān)管部門都要抓。安全監(jiān)管總局將和有關(guān)部門一起，就規(guī)范煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域大中企業(yè)的安全管理，提出指導(dǎo)性意見。進(jìn)一步加大對國有重點(diǎn)煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察力度。
????二是要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，煤礦礦長等必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全以第一責(zé)任人為中樞的安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實(shí)到所屬廠礦和車間（區(qū)隊(duì)）以及班組、崗位，落實(shí)到人頭。國有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人安全生產(chǎn)業(yè)績考核。擴(kuò)大非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)，發(fā)揮好各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對小企業(yè)安全工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用。
????三是指導(dǎo)各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。安全監(jiān)管總局已對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了安排部署，下一步將對民營中小企業(yè)的安全管理提出指導(dǎo)意見。建議各地區(qū)、各部門加強(qiáng)對不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的調(diào)查研究，有針對性地采取措施，指導(dǎo)督促企業(yè)健全、落實(shí)規(guī)章制度，做好隱患排查整改和職業(yè)健康等工作，認(rèn)真執(zhí)行新建和改擴(kuò)建安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控，推動(dòng)企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。
????（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。抓緊相關(guān)法律法規(guī)的起草制定、修訂工作。建議盡快出臺《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，抓緊制定《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援條例》等法規(guī)。積極推動(dòng)《刑法》有關(guān)條文的修改或司法解釋，推動(dòng)《煤炭法》、《礦山安全法》等法律的修改。部門規(guī)章和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂要全面安排，分批實(shí)施。《安全生產(chǎn)條例》草案已提交審議的4個(gè)省以及尚未納入地方立法程序的15個(gè)省（區(qū)、市），要加快工作進(jìn)度。
????加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法工作。建立安全生產(chǎn)政策法令傳達(dá)貫徹責(zé)任制，確保國家安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策、法律法規(guī)傳達(dá)貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦，尤其要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)主清楚明白。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的非法違法行為，維護(hù)人民群眾利益、國家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威。按照“四不放過”原則認(rèn)真查處事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任。建議相關(guān)部門對已處理的重特大事故的落實(shí)情況，包括移交司法處理的情況，進(jìn)行復(fù)查。
????認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，在中紀(jì)委、監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，追究有關(guān)人員的責(zé)任。對玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅(jiān)決查處。加快制定出臺《嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的規(guī)定》，把防范治理官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等納入日常工作，列為事故必須查處的內(nèi)容。按照中紀(jì)委等《關(guān)于進(jìn)一步做好清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的通知》要求，做好排查核實(shí)處理工作，加大督查力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
????（七）研究制定完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化導(dǎo)向作用。認(rèn)真實(shí)行國務(wù)院《決定》明確的提取安全費(fèi)用、提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。按照財(cái)政部、安全監(jiān)管總局的有關(guān)文件規(guī)定，提足、用好煤礦安全費(fèi)用，實(shí)施、管好煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。根據(jù)國務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議精神，要抓緊研究制定以下經(jīng)濟(jì)政策：以儲(chǔ)量計(jì)征煤炭資源稅費(fèi)并與回采率掛鉤；適度提高煤炭成本中資源、環(huán)保、安全、科技和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用含量；減輕國有煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān)；完善電、煤價(jià)格改革；推進(jìn)工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)改革等。加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)，就礦業(yè)高等院校擴(kuò)大地礦類專業(yè)招生、實(shí)行定向委培和獎(jiǎng)學(xué)金制度、加強(qiáng)煤礦職業(yè)教育等，提出具體辦法，爭取在今年夏季招生時(shí)實(shí)施。希望各地政府在國家已經(jīng)明確的政策原則下，結(jié)合實(shí)際研究制定更為切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。
????（八）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范地方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議縣級以上政府要依法建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立執(zhí)法隊(duì)伍，增加力量，保障所需要的裝備和經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步理順煤礦安全國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系，落實(shí)國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各級地方政府及其煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門的責(zé)任。落實(shí)國務(wù)院頒布的《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善事故、重大未遂事故報(bào)備制度，提高快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力。
????在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐中，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，最重要的一條就是團(tuán)結(jié)一致，密切配合，形成合力。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的安全監(jiān)管體制機(jī)制需要不斷完善，在如何進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察和地方監(jiān)管、政府監(jiān)管和企業(yè)管理等關(guān)系上，尚需要我們發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)精神，在實(shí)踐中深入探索。安全監(jiān)管總局將繼續(xù)推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)分開”，重視企業(yè)的責(zé)任主體地位，支持地方和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、依靠好各個(gè)方面的積極性。另一條共同經(jīng)驗(yàn)，就是普遍重視安全監(jiān)管、行業(yè)管理和企業(yè)安全管理能力建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員以及行業(yè)管理部門的同志，要認(rèn)清肩負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，忠于職守，任勞任怨，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)自律，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的執(zhí)法形象。
????同志們，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是安全生產(chǎn)工作的治理整頓、創(chuàng)新發(fā)展之年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)即將在這次會(huì)議上發(fā)表的重要講話，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故，推動(dòng)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第3篇: 2018院感會(huì)議發(fā)言稿
同志們：
我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省行行長會(huì)議和省行信貸管理工作會(huì)議精神，認(rèn)真回顧并總結(jié)年信貸管理專業(yè)工作，探索與研究新形勢下改進(jìn)和創(chuàng)新信貸管理工作的思路及辦法，安排和部署年信貸管理工作任務(wù)。
一、20xx年信貸管理工作回顧
20xx年，全行信貸管理工作在省行及市行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在信貸戰(zhàn)線廣大員工的共同努力下，堅(jiān)持以資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益為核心，以信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以集中控制和防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了“授權(quán)、明責(zé)、嚴(yán)管”的信貸管理機(jī)制，努力服務(wù)于信貸營銷，在授權(quán)授信、信貸審查審批、信貸監(jiān)測檢查等方面做了大量工作，取得了較好的工作成效。具體體現(xiàn)在以下方面
——落實(shí)管理目標(biāo)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將新增不良貸款率、壓縮借新還舊、收回再貸、信貸市場退出和信貸管理非量化工作目標(biāo)列為全年工作重點(diǎn)，努力協(xié)調(diào)行內(nèi)相關(guān)部門，組織分解下達(dá)工作任務(wù)，采取措施，鎖定目標(biāo)。一是按總行新增貸款老口徑考核，我行年度的新增貸款不良率高于總行控制線百分點(diǎn)，其余各年度均控制在總行風(fēng)險(xiǎn)控制線內(nèi);二是先后兩次組織分析借新還舊、還舊借新及級以下客戶貸款狀況，深入研究當(dāng)年經(jīng)工作可落實(shí)完成任務(wù)的工作目標(biāo)，系統(tǒng)鎖定，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)可控。全年實(shí)現(xiàn)借新還舊壓縮萬元，完成全年壓縮計(jì)劃的%，實(shí)現(xiàn)收回再貸壓縮萬元，完成全年壓縮任務(wù)的%;三是采取可行措施，加強(qiáng)信貸市場退出工作力度。聯(lián)合市分行有關(guān)部門，圍繞市場退出目標(biāo)，研究制定市場退出管理辦法，通過核銷與嚴(yán)格信貸審批和管理，力促市場退出工作進(jìn)度，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)退出萬元，完成全年退出計(jì)劃的%。其中通過核銷退出萬元，現(xiàn)金清收萬元。
——服務(wù)信貸營銷，規(guī)范審批管理。深入理解總、省行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)策略，以信貸準(zhǔn)入政策為導(dǎo)向，用發(fā)展的觀點(diǎn)及思路解決發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的難點(diǎn)問題。在外有市場內(nèi)有壓力的情況下，保持清醒頭腦，正確處理好開拓優(yōu)質(zhì)市場與防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。認(rèn)真篩選公司業(yè)務(wù)營銷方案，樹立管理為營銷服務(wù)的觀點(diǎn)，合理協(xié)調(diào)信貸資源配置，全方位、多渠道積極支持具有壟斷優(yōu)勢、效益化行業(yè)的信貸投入，嚴(yán)格鋼鐵、水泥等行業(yè)的信貸投入,逐步壓縮一般加工流通業(yè)及餐飲行業(yè)的信貸總量和同業(yè)占比。
建立健全信貸業(yè)務(wù)審查審批制度，嚴(yán)把貸款審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行上級行授權(quán)制度，規(guī)范信貸審批流程、建立了信貸初、主審制度，明確了相關(guān)崗位責(zé)任和審查要點(diǎn)，通過停止、延緩貸款審批的方式，有效保證了信貸審批質(zhì)量，規(guī)避了部分信貸風(fēng)險(xiǎn)。對優(yōu)質(zhì)客戶和為降低風(fēng)險(xiǎn)辦理的存量業(yè)務(wù)，實(shí)行授信、審批業(yè)務(wù)“同報(bào)同審、分級決策”的工作制度，提高了服務(wù)效率。通過調(diào)整部分信貸審查委員會(huì)工作規(guī)則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)簽管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了信貸審查委員會(huì)工作管理，明確了工作責(zé)任。
——嚴(yán)格授信標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量防范風(fēng)險(xiǎn)。在集中統(tǒng)一授信期間，全面保證授信質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)營銷與嚴(yán)格管理齊頭并舉。一是兼顧全局，正確處理服務(wù)營銷與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。兼顧我行目前已開辦的多業(yè)務(wù)品種，準(zhǔn)確分析期間我行對優(yōu)質(zhì)客戶可拓展的融資可能，統(tǒng)籌考慮國際貿(mào)易融資、項(xiàng)目貸款、流動(dòng)資金貸款、中間業(yè)務(wù)對授信的需求，防止出現(xiàn)由于授信不足貽誤商機(jī)問題的發(fā)生;二是改變授信管理辦法，實(shí)行分級管理。對法人客戶授信實(shí)行按信用級別管理，全面推行按客戶信用級別實(shí)行流動(dòng)資金總量授信分級管理的規(guī)定，切實(shí)做好集團(tuán)、關(guān)聯(lián)客戶授信工作對跨二級分行以上客戶的授信要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)出，改變授信審批流程，實(shí)現(xiàn)授信工作管理系統(tǒng)流程計(jì)算機(jī)化。做好協(xié)調(diào)與銜接，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、明確職責(zé)、提高質(zhì)量的同時(shí)，搞好為營銷服務(wù)工作。
——嚴(yán)格五級分類，保證重定質(zhì)量。加強(qiáng)支行專人管理，組織必要的劃分標(biāo)準(zhǔn)及上機(jī)操作流程再培訓(xùn)，明確時(shí)間及職責(zé)分工，合理調(diào)配工作任務(wù)，認(rèn)真貫徹“定量為主、定性為輔;機(jī)評為主、人為判斷為輔”的原則，廣泛收集客戶資料，做到資料齊全、依據(jù)充分。從多個(gè)層面組織了貸款五級分類摸底調(diào)查，對近戶申請調(diào)整種類的企業(yè)分別寫出情況報(bào)告，并專題向省行進(jìn)行了匯報(bào)，為調(diào)整信貸質(zhì)量結(jié)構(gòu)提供了詳實(shí)情況和信息支持。
——加強(qiáng)貸后管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。為推動(dòng)全行貸后管理工作，對年下半年辦理的信貸業(yè)務(wù)，年發(fā)生不良貸款總計(jì)余筆近億元的貸款進(jìn)行集中檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的信貸基礎(chǔ)資料欠缺，貸前調(diào)查粗放，貸后管理不到位檔案管理欠規(guī)范等問題，逐項(xiàng)、逐條落實(shí)了整改責(zé)任人和整改措施，以確保實(shí)施，且整改到位。全年通過開展“信貸依法專項(xiàng)整治”活動(dòng)，促進(jìn)全體信貸員工清查、整改有違信貸管理制度問題余件。
——加強(qiáng)系統(tǒng)管理，提高綜合效率。今年總行信貸管理系統(tǒng)全面投產(chǎn)，市行狠抓全體信貸人員培訓(xùn)。為提高移行質(zhì)量，先后兩次組織信貸綜合管理系統(tǒng)原有數(shù)據(jù)勾兌，投產(chǎn)中組織測通線路，安排模擬測試，協(xié)調(diào)部門工作;投產(chǎn)后隨時(shí)檢測系統(tǒng)運(yùn)行狀況，及時(shí)反饋和解決系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定因素和技術(shù)難題。為開發(fā)利用管理系統(tǒng)查詢功能作用，啟用并補(bǔ)錄信貸業(yè)務(wù)功能，保證全行運(yùn)行順利和系統(tǒng)監(jiān)測作用的發(fā)揮。加強(qiáng)系統(tǒng)對人行數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量，杜絕數(shù)據(jù)遲報(bào)、漏報(bào)問題的發(fā)生。建立了審貸查詢貸款卡和上報(bào)數(shù)據(jù)勾兌兩項(xiàng)制度建設(shè)，提高了人行數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量，在審貸工作中，準(zhǔn)確運(yùn)用人行回饋數(shù)據(jù)，通過查驗(yàn)客戶資信狀況，建立了防范風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障。
——加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)
根據(jù)各期間工作總體要求，認(rèn)真開展整章建制工作，通過與自身特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，逐步出臺較為個(gè)性化的相關(guān)制度。先后制定出《客戶經(jīng)理崗位責(zé)任制》、《分行加強(qiáng)公司信貸業(yè)務(wù)審查、審批管理的實(shí)施意見》、《分行信貸審批中心工作規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)法人客戶信貸檔案管理的補(bǔ)充規(guī)定》以及《分行嚴(yán)密抵押物管理的有關(guān)規(guī)定》等，為我行信貸工作的進(jìn)一步規(guī)范與管理提供了有力的制度支持。
進(jìn)行了大量的信貸調(diào)查研究工作。全年市行組織開展了項(xiàng)信貸專題調(diào)查工作，各支行積極配合，認(rèn)真組織落實(shí)，及時(shí)上報(bào)調(diào)查報(bào)告，為行領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
開展信貸檔案集中管理工作。各支行市分行的要求，積極推進(jìn)信貸檔案集中管理工作。目前，已基本完成了信貸檔案集中到二級分行管理。
抓好信貸人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。組織全行名法人客戶經(jīng)理參加的《年法人客戶經(jīng)理培訓(xùn)班》，組織編寫以新業(yè)務(wù)、新技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教材，聘請行內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行授課，通過一周的時(shí)間，對參加系統(tǒng)培訓(xùn)人員講解了市場營銷、客戶評價(jià)、綜合授信、貸前貸后管理、國際貿(mào)易融資、等法人客戶經(jīng)理必備知識。組織閉卷考試，實(shí)施合格上崗，達(dá)到了培訓(xùn)工作目的;同時(shí)針對各工作期間的需要，相繼組織開展了“年授信業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”、組織信貸人員學(xué)習(xí)“信貸管理手冊”、總行“信貸管理業(yè)務(wù)講座”多項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，并根據(jù)市分行黨委的要求，制定并落實(shí)了對全行公司業(yè)務(wù)法人客戶經(jīng)理業(yè)務(wù)測試工作要求，由此有力地推動(dòng)了信貸人員學(xué)知識、比干勁氛圍的形成。
年是信貸管理專業(yè)工作取得明顯成效的一年。面對復(fù)雜的形勢和前所未有的壓力，工作在信貸戰(zhàn)線上的全體員工，憑著堅(jiān)定的信念和對工行事業(yè)的執(zhí)著追求，知難而進(jìn)，奮力拼搏，為全行的經(jīng)營扭虧做出了積極的貢獻(xiàn)，在此，我代表市行黨委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
二、認(rèn)清形勢、正視現(xiàn)實(shí)，明確工作目標(biāo)及工作任務(wù)
剛剛結(jié)束的全國銀行證券保險(xiǎn)工作會(huì)議更加深入地分析了當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)金融形勢，對加強(qiáng)金融調(diào)控、推進(jìn)金融改革和完善金融監(jiān)管做出了全面部署。全行上下要提高認(rèn)識，把思想和行動(dòng)完全統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)、金融形勢的分析判斷和對金融工作的決策部署上來。
(一)認(rèn)清形勢
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)重要的關(guān)口。世界經(jīng)濟(jì)逐步回升和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，有利于我國繼續(xù)擴(kuò)大出口，為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級帶來新的機(jī)遇。同時(shí)，也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)不合理、投資規(guī)模過大、貨幣投放偏多、部分行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重等新問題。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，今年的金融政策是：既要加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又要適度控制貨幣信貸規(guī)模，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，防止通貨膨脹和金融風(fēng)險(xiǎn)，抑制過度投資。金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管的加強(qiáng)，將給我行的改革發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也使全行的業(yè)務(wù)經(jīng)營與信貸管理面臨新的考驗(yàn)，同時(shí)也對我們妥善處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)及要求。全行上下要充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢這些新的變化，高度重視面臨的困難和問題，努力推進(jìn)全行的改革發(fā)展。
(二)正視現(xiàn)實(shí)
要認(rèn)真貫省行行長會(huì)議精神，將省行信貸管理工作會(huì)議提出的若干措施落到實(shí)處，我們就必須要結(jié)合的實(shí)際，一是要結(jié)合信貸資產(chǎn)狀況的實(shí)際、二是要結(jié)合目前我行信貸管理現(xiàn)狀的實(shí)際。
l、我行信貸資產(chǎn)的特點(diǎn)
目前我行的信貸資產(chǎn)狀況體現(xiàn)以下特點(diǎn)：
(1)信貸資產(chǎn)質(zhì)量差，隱性風(fēng)險(xiǎn)大。截至年l2月末，全行法人客戶人民幣貸款五級分類不良余額萬元，不良率為%，我行不良貸款不僅余額大、占比高，而且尚有部分貸款風(fēng)險(xiǎn)沒有充分顯現(xiàn)，存量中的正常貸款有相當(dāng)部分是通過辦理“借新還舊”來維持的。另據(jù)調(diào)查，年以來的新增貸款準(zhǔn)事實(shí)不良也大大高于帳面。
(2)信貸資產(chǎn)收益低。年我行本外幣貸款應(yīng)計(jì)利息
萬元，但實(shí)收利息只有萬元，收息率只有%，說明我行目前的信貸資產(chǎn)收益水平仍然較低。
(3)低信用等級客戶貸款占比大。年末，我行級(含待處理未評級)及以下客戶貸款余額有萬元，占我行全部法人客戶貸款總額的%。
2、我行目前管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題
由于多年來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與管理模式的束縛，觀念守舊，信息匱乏，市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，對國有企業(yè)“一如既往”地支持和對傳統(tǒng)行業(yè)的過度投入，使我行背上了沉重的歷史包袱，經(jīng)營上一度陷入了困境，管理上暴露出諸多弊端。一年來，我們做了大量艱苦的整改工作，信貸管理上發(fā)生了一些可喜的變化：
全行上下端正了經(jīng)營思想，深刻認(rèn)識到短期行為對我行業(yè)務(wù)經(jīng)營上帶來的嚴(yán)重危害;信貸風(fēng)險(xiǎn)意識得到了明顯增強(qiáng)，下大力氣消化
并處置不良資產(chǎn)，資產(chǎn)質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn);信貸業(yè)務(wù)采取了有進(jìn)有退的策略，貸款總量上得到了有效控制;落實(shí)了“授權(quán)、明責(zé)、嚴(yán)管”的管理思路，強(qiáng)化了管理手段，全方位加強(qiáng)了信貸管理，信貸管理水平正在逐步提高;強(qiáng)調(diào)了依法合規(guī)經(jīng)營，從嚴(yán)治行，嚴(yán)肅查處了違規(guī)經(jīng)營問題、遏制了違規(guī)經(jīng)營勢頭，使我行信貸經(jīng)營逐漸步入健康運(yùn)行軌道。盡管這樣，我們還必須認(rèn)識到，我們目前在管理觀念與管理進(jìn)程上與總省行的管理要求相比還要滯后，管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。為此我們既要“補(bǔ)上歷史的課”，“兩步并作一步走”，更要潛下心來，認(rèn)真研究并解決我行信貸管理中存在的問題：
一是經(jīng)營上存在短期行為，信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)仍在加大。個(gè)別行在經(jīng)營中沒有擺正眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)營效益與依法合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系，只注重短期利益，缺乏長期的風(fēng)險(xiǎn)意識。對一些應(yīng)退出、尚能退出的客戶，只因還能收息，就給與信貸支持，甚至變相放貸收息，給信貸資產(chǎn)質(zhì)量埋下隱患。
二是制度辦法不落實(shí)，重貸輕管，管理松弛。一些行在業(yè)務(wù)經(jīng)營中，重營銷輕管理的現(xiàn)象仍比較突出。貸款“三查”不落實(shí)，貸后管理不到位，基礎(chǔ)管理仍顯薄弱。有的行貸款發(fā)放后、不能按規(guī)定間隔期進(jìn)行檢查，即便檢查也缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，使檢查流于形式，導(dǎo)致貸后管理失控。
三是信貸制度意識淡薄，違規(guī)經(jīng)營還時(shí)有發(fā)生。一些支行自行其是，置政令于不顧，甚至違規(guī)辦理信貸業(yè)務(wù)。個(gè)別支行內(nèi)部管理混亂，有章不循，違反業(yè)務(wù)操作規(guī)程，還有的行對營銷優(yōu)質(zhì)客戶與依法合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系擺放不當(dāng)，造成一系列性質(zhì)嚴(yán)重的違規(guī)經(jīng)營問題。
四是信貸基礎(chǔ)管理工作薄弱，貸款隱性風(fēng)險(xiǎn)加大。貸前調(diào)查是信貸管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是貸款進(jìn)入操作程序的第一關(guān)口，而目前全行信貸員的大部分貸前調(diào)查報(bào)告質(zhì)量較差，內(nèi)容空洞，缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析、使審查人很難據(jù)此作出貸款風(fēng)險(xiǎn)度的判斷。現(xiàn)存信貸檔案資料不全，貸款手續(xù)不規(guī)范。個(gè)別信貸人員在一些貸款的重要憑證(如合同、借據(jù))等填寫上均不規(guī)范，為信貸資產(chǎn)的保全埋下了隱患。
五是信貸人員數(shù)量少，素質(zhì)有待提高，激勵(lì)機(jī)制尚不完善。目前我行一線信貸人員數(shù)量與貸款客戶數(shù)量和信貸資產(chǎn)規(guī)模很不相稱。數(shù)量嚴(yán)重不足，素質(zhì)較低，不能適應(yīng)當(dāng)前信貸業(yè)務(wù)迅速發(fā)展和經(jīng)營管理創(chuàng)新的要求，直接影響了信貸工作的質(zhì)量和效率。另一方面，近年來省市行在貸款管理上越來越細(xì)化，考核體系嚴(yán)格，處罰措施嚴(yán)厲，但缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，信貸隊(duì)伍人員流失觀象較為嚴(yán)重，這種狀況令人堪憂，亟待解決。
(三)明確指導(dǎo)思想工作目標(biāo)及工作任務(wù)
年全行信貸管理工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)市行分行行長會(huì)議精神和省行專業(yè)會(huì)議的工作部署，以提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量為核心，以完善信貸風(fēng)險(xiǎn)控制體系和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制手段為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變信貸管理理念為根本，進(jìn)一步落實(shí)和完善信貸政策制度，加強(qiáng)授信的風(fēng)險(xiǎn)控制作用，推進(jìn)審貸體制改革，整治貸后管理，切實(shí)保障新增貸款質(zhì)量，努力抑制存量貸款劣變，建立制度完善、操作規(guī)范、流程清晰，責(zé)任明確，管理到位的信貸管理新機(jī)制，全面提升信貸管理水平。按照這一要求，年信貸管理專業(yè)的主要工作目標(biāo)是：
1、新增貸款質(zhì)量控制目標(biāo)
包括以下三個(gè)指標(biāo)，分別是：
(1)年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在%以內(nèi)。
(2)年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在%以內(nèi)。
(3)年當(dāng)年新增貸款不良率，當(dāng)年新發(fā)放貸款實(shí)行按筆控制，力爭使當(dāng)年新增貸款不良率控制在0。
前兩個(gè)指標(biāo)的考核口徑是截至報(bào)告期年、年(含)以來新增貸款產(chǎn)生的不良貸款余額(五級分類口徑)與截至報(bào)告期年、年(含)以來新增貸款余額之比。
2、存量貸款質(zhì)量控制目標(biāo)
(1)存量貸款級(含末評級，下同)及以上客戶貸款不良控制計(jì)劃(五級分類口徑，下同)，全行不良額要控制在億元以內(nèi)，不良率控制在%以內(nèi)，各行要控制在市行下達(dá)的控制額度內(nèi)。
(2)存量貸款級客戶貸款不良控制計(jì)劃，全行不良額要控制在億元以內(nèi)，不良率控制在%以內(nèi)，各行要控制在市行下達(dá)的控制額度內(nèi)。
(3)存量貸款級(含待處理末評級)及以下客戶貸款不良控制計(jì)劃，全年不良額要控制在億元以內(nèi)，各行要控制在市行下達(dá)的計(jì)劃額度內(nèi)。
3、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
(1)存量貸款中級及以下(含待處理末評級)客戶貸款移位計(jì)劃，全行要完成不少于億元，各行要完成市行下達(dá)的計(jì)劃。
(2)年(含)以來新增貸款中級及以下(含待處理未評級)客戶貸款移位計(jì)劃，各行移位比例不低于%。
4、信貸基礎(chǔ)管理工作目標(biāo)
(1)信貸檔案全部集中到二級分行管理，法人客戶信貸檔案能及時(shí)整理、審核、移交并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化入庫管理。
(2)系統(tǒng)要按省、市行的規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，并保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。
(3)各項(xiàng)貸后管理制度能得到及時(shí)、有效貫徹執(zhí)行。
(四)實(shí)行公司客戶貸款的全口徑管理，大力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，全面嚴(yán)控信貸資產(chǎn)質(zhì)量
按照總、省今年的工作部署，解決不良信貸資產(chǎn)問題已經(jīng)成為我行改革發(fā)展的關(guān)鍵所在，我行不良信貸資產(chǎn)占比高，存量貸款劣變嚴(yán)重，因此全面整治不良信貸資產(chǎn)釋放源，實(shí)行對公司客戶貸款全口徑管理勢在必行。
首先對公司客戶存量貸款實(shí)行全口徑管理，力爭用年時(shí)間徹底解決存量貸款問題。從今年起，省行將把未納入年(含)以來新增貸款管理范圍的公司客戶貸款(包括流動(dòng)資金貸款和項(xiàng)目貸款，不含房地產(chǎn)貸款，下同)，全部納入年及以前存量貸款管理，市行將確定各行初定基數(shù)，下達(dá)各行全年存量貸款不良控制計(jì)劃和移位退出計(jì)劃，并作為全行一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)進(jìn)行管理，以加大存量貸款壓縮退出力度，力爭年內(nèi)將存量貸款全部壓縮退出，徹底解決存量貸款問題。
其次繼續(xù)強(qiáng)化新增貸款質(zhì)量控制，努力做好新增貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整。對年(含)以來新增貸款質(zhì)量進(jìn)行分段考核管理，即重點(diǎn)做好年(含)以來新增貸款質(zhì)量、年(含)以來新增貸款質(zhì)量和當(dāng)年新增貸款質(zhì)量的管理和監(jiān)控。市行已確定了各段新增貸款的不良率控制線，各行不能突破。特別是對年、年度發(fā)生的新增不良貸款，要落實(shí)責(zé)任人，逐戶制定清收方案，年內(nèi)要壓縮%。同時(shí)要加強(qiáng)對新增貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，市行己對年(含)以來新增貸款中級(含)以下客戶貸款下達(dá)移位計(jì)劃，年各行的移位退出比例原則上不低于%。除低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)外，對其他(含)以下客戶貸款也要及時(shí)壓縮退出。
第三切實(shí)規(guī)范重組貸款管理，審慎處理不良貸款的重新
認(rèn)定。年(含)以來新增貸款和及以上客戶的存量貸款，因企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)等原因進(jìn)行債務(wù)重組或?yàn)楸ＨY產(chǎn)重簽借款合同造成貸款延續(xù)的，仍按新增貸款進(jìn)行管理。對其他納入年以前存量貸款管理的借新還舊、收回再貸和重定期限貸款，如因發(fā)生債務(wù)重組或資產(chǎn)保全需進(jìn)行貸款劃轉(zhuǎn)的。劃轉(zhuǎn)后的貸款仍可繼續(xù)維持原有方式(借新還舊、收回再貸或重定期限)。
(五)整合信貸管理架構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸管理工作，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)控制能力
為全面提升信貸管理水平，今年將進(jìn)一步完善全行信貸風(fēng)險(xiǎn)控制體系和組織架構(gòu)。在行業(yè)政策、授權(quán)授信、審查審批、監(jiān)測檢查等方面實(shí)現(xiàn)集中管理，提高全行信貸風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
1、加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)。優(yōu)化信貸資源配置。
(1)大力加強(qiáng)行業(yè)信貸政策指導(dǎo)。
——要繼續(xù)加大對電力、公路、鐵路、民航、港口、石油石化、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的信貸投放，重點(diǎn)支持其中具有出較優(yōu)勢的客戶和項(xiàng)目。適度增加對醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化傳媒等新興市場的貸款投放，重點(diǎn)支持其中資產(chǎn)負(fù)債率低、現(xiàn)金流量大、市場占有率高的信貸客戶。——要嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁、水泥等低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、投資過度行業(yè)的貸款。最近國家有關(guān)部門將對年以來新建、擴(kuò)建(改建)的鋼鐵項(xiàng)目，年以來新建的水泥項(xiàng)目，以及年月以來新建的電解鋁項(xiàng)目進(jìn)行清理，對其中部分客戶的退出計(jì)劃，要抓緊落實(shí)，堅(jiān)決退出。——要適度控制城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(以下簡稱城建項(xiàng)目)貸款和開發(fā)區(qū)貸款，將支持重點(diǎn)集中在大中城市、項(xiàng)目收費(fèi)足以還本付息、借款人不依賴財(cái)政補(bǔ)貼還貸的城建項(xiàng)目，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、開發(fā)程度高的國家級開發(fā)區(qū)上;嚴(yán)格控制全部或主要依賴于財(cái)政補(bǔ)貼還款的城建項(xiàng)目貸款和省級及以下開發(fā)區(qū)貸款，不得發(fā)放用于城市公共廣場、市民中心、公共綠地建設(shè)和無具體項(xiàng)目指向的城建項(xiàng)目貸款和開發(fā)區(qū)貸款，嚴(yán)禁發(fā)放流動(dòng)資金貸款用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)區(qū)建設(shè)。
——要繼續(xù)做好農(nóng)林牧漁、批發(fā)零售、住宿餐飲娛樂、軍工、紡織、建材、化工、家電等行業(yè)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，加快從規(guī)模相對較小，資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱的客戶中退出。
(2)進(jìn)一步細(xì)化和明確客戶信貸政策。今年全行要進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)客戶數(shù)量和貸款占比，力爭年末級(含)以上客戶和未評級客戶貸款占比較年初提高個(gè)百分點(diǎn)以上。為此，一是要加強(qiáng)對民營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、投資型企業(yè)的統(tǒng)一投信、擔(dān)保審查和信貸集中管理，防止關(guān)聯(lián)企業(yè)的互保和交叉擔(dān)保，防止企業(yè)多頭開戶、多頭貸款和過度融資;嚴(yán)格控制對規(guī)模擴(kuò)張較快、經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范、財(cái)務(wù)信息不透明、關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜的民營企業(yè)的信貸投放，對民營企業(yè)發(fā)放收購、兼并項(xiàng)目貸款，其資本金比例不得低于50%;嚴(yán)格控制對一般投資型公司新增融資。二是要規(guī)范末評級客戶的管理。要按照總行《關(guān)于未評級客戶信貸掌握的意見》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格辦理，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。對工作措施不落實(shí)、管理混亂的分行要停辦末評級客戶信貸業(yè)務(wù)。三是要加大優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)的貸款投放，同時(shí)要繼續(xù)嚴(yán)格限制對股東實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量低、缺乏長期競爭能力的外資企業(yè)以及潛在風(fēng)險(xiǎn)較大外資企業(yè)的信貸投放。四是要建立有別于大中型企業(yè)的小企業(yè)信貸政策體系。積極探索中小企業(yè)信貸市場，加強(qiáng)對中小企業(yè)的管理、明確我市中小企業(yè)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，爭取省行對我市中小企業(yè)的信貸政策支持。五是要加強(qiáng)上市公司客戶的信貸管理。對上市公司提供的擔(dān)保以及控股股東及其他關(guān)聯(lián)方清償占用資金對我行融資的影響等方面的問題要嚴(yán)格按《關(guān)于加強(qiáng)上市公司客戶信貸管理的通知》要求，認(rèn)真分析和審查。
(3)做好信貸管理制度整合、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度。一是按照省行近期將下發(fā)信貸資產(chǎn)質(zhì)量分類管理操作細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)貸款分類管理工作。二是要對國債質(zhì)押、單位定期存單質(zhì)押、黃金質(zhì)押、外匯擔(dān)保項(xiàng)下人民幣貸款和外方股東擔(dān)保項(xiàng)下貸款等擔(dān)保類貸款管理辦法進(jìn)行整合，修訂低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)掌握意見，進(jìn)一步完善貸款擔(dān)保管理制度。三是要整合修訂現(xiàn)行的貸后管理辦法，根據(jù)各類客戶風(fēng)險(xiǎn)特征的不同，分別規(guī)定不同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)、貸后檢查間隔期和檢查內(nèi)容、貸后分析要求。
2、加強(qiáng)授信管理，風(fēng)險(xiǎn)控制前移。
完善授信管理，充分發(fā)揮授信的風(fēng)險(xiǎn)控制作用。年要強(qiáng)化授信管理，實(shí)現(xiàn)從貸時(shí)單筆風(fēng)險(xiǎn)控制向貸前客戶風(fēng)險(xiǎn)控制的轉(zhuǎn)變是今后授信工作改革的重點(diǎn)。一是進(jìn)一步明確授信審批與具體融資業(yè)務(wù)審批的關(guān)系。二是嚴(yán)格授信管理。各支行申報(bào)上級審批的各項(xiàng)融資業(yè)務(wù)，必須要先有授信額度，沒有核定授信額度的業(yè)務(wù)申請不予以受理。授信額度一旦核定，不得隨意調(diào)增，確需增加授信的(項(xiàng)目授信除外)，授信審批權(quán)要上收一級，從嚴(yán)控制審批。三是嚴(yán)格控制客戶風(fēng)險(xiǎn)敞口比例。要嚴(yán)格按照客戶的實(shí)際償債能力和資信情況，確定風(fēng)險(xiǎn)敞口比例(非擔(dān)保的融資比例)，其中從級客戶風(fēng)險(xiǎn)敞口比例可以達(dá)到%;級客戶風(fēng)險(xiǎn)敞口比例最高不超過%;級客戶風(fēng)險(xiǎn)敞口比例最高不超過%;級客戶風(fēng)險(xiǎn)敞口比例最高不超過%。四是加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)客戶的關(guān)聯(lián)授信管理。重點(diǎn)做好對通過投資關(guān)系進(jìn)行關(guān)聯(lián)和通過高層管理人員關(guān)系進(jìn)行關(guān)聯(lián)的集團(tuán)關(guān)聯(lián)客戶的統(tǒng)一授信管理，切實(shí)防范和控制關(guān)聯(lián)客戶的關(guān)聯(lián)信貸風(fēng)險(xiǎn)。五是適當(dāng)簡化授信程序，減少授信審查工作量，保證市行及各支行能集中精力做好增加類和維持類客戶的授信工作。
3、嚴(yán)格信貸審查審批，努力提高信貸審批質(zhì)量和效率
(1)按省行專業(yè)部署，信貸審查、審批工作今年將有較大改變。總行正探索建立專職審貸體系，即：專職信貸審批官、雙簽制和專職審貸委員制。同時(shí)，完善信貸集體審議機(jī)制，通過嚴(yán)格考核和資格認(rèn)定，擇優(yōu)選拔一批精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的信貸專業(yè)人員，專職從事信貸業(yè)務(wù)審議，實(shí)現(xiàn)審貸委員專職化和貸審會(huì)議日常化，切實(shí)提高信貸審議質(zhì)量和效率。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，切實(shí)防范政策性風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格借款主體的合規(guī)性審查。對不符合《貸款通則》有關(guān)規(guī)定的借款人，特別是對公安、法院、政府機(jī)關(guān)等部門，無論是否持有貸款證(卡)，一律不得發(fā)放貸款，已經(jīng)發(fā)放的要限期收回。二是規(guī)范企業(yè)重組貸款管理。除國家另有規(guī)定外，嚴(yán)禁向企業(yè)發(fā)放用于股權(quán)投資、股權(quán)收購和建設(shè)項(xiàng)目資本金的貸款，也不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款或項(xiàng)目臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款用于墊付建設(shè)項(xiàng)目資本金。三是加強(qiáng)對簽發(fā)、貼現(xiàn)銀行承兌匯票的真實(shí)貿(mào)易背景和兌付資金來源的審查，對辦理或滾動(dòng)簽發(fā)無真實(shí)貿(mào)易背景銀行承兌匯票的，要嚴(yán)肅查處。四是抓緊時(shí)間落實(shí)國有劃拔土地使用權(quán)抵押擔(dān)保問題，最近最高法院發(fā)布了新的司法解釋，明確今后國有劃撥土地使用權(quán)辦理抵押，如經(jīng)過有審批權(quán)限的土地行政管理部門依法辦理抵押登記，法院不以國有劃撥土地使用權(quán)抵押登記未經(jīng)批準(zhǔn)而認(rèn)定無效。
(3)規(guī)范信貸審查審批，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。一是實(shí)行審批信貸業(yè)務(wù)前提條件落實(shí)情況的核準(zhǔn)制度。凡上級行審批信貸業(yè)務(wù)時(shí)確定了前提條件的，支行在辦理業(yè)務(wù)前必須以行發(fā)文將前提條件落實(shí)情況上報(bào)市行審核，經(jīng)核準(zhǔn)同意后方可辦理相應(yīng)信貸業(yè)務(wù)，前提條件不落實(shí)或未全部落實(shí)的，不得辦理業(yè)務(wù)。對因同業(yè)競爭等原因確需變更前提條件的，支行要以行發(fā)文說明不能落實(shí)的真實(shí)原因，申請上級行變更前提條件未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更或調(diào)整前提條件。二是加強(qiáng)股東背景審查。對股東信用狀況存在缺陷、有明顯信貸詐騙和套取銀行信用疑點(diǎn)、出資來源模糊的客戶，一律不得發(fā)放貸款。三是規(guī)范信用貸款的審查和管理。對以存款賬戶質(zhì)押、以移動(dòng)通信、有線電視、供水、供電、供氣、供熱、旅游門票等各種經(jīng)營性收費(fèi)收入質(zhì)押、以地方政府(含財(cái)政部門)提供擔(dān)保或出具還款承諾等無明確法律依據(jù)的方式作為保障措施的貸款以及由關(guān)聯(lián)企業(yè)提供保證擔(dān)保的貸款，均須納入信用貸款管理，按信用貸款進(jìn)行審查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核。四是嚴(yán)格貸款展期管理。對信用等級在級(含)以下的客戶原則上不得辦理展期，對已辦理借新還舊或收回再貸的流動(dòng)資金貸款和已重定期限的項(xiàng)目貸款不得辦理展期。貸款展期期限超過半年的，原則上須按季還款。貸款展期后的利率浮動(dòng)水平原則上須高于原貸款的利率浮動(dòng)水平。辦理過展期的貸款，一律按新增貸款進(jìn)行管理，分類最高列為關(guān)注類。對有展期貸款的客戶，不得發(fā)放新增貸款。五是加強(qiáng)企業(yè)改制方案審查審批。各行要按市行要求建立改制企業(yè)儲(chǔ)備庫制度，嚴(yán)格審查企業(yè)落實(shí)我行債權(quán)情況，要按照債隨資走的原則。審查改制后的承貸主體現(xiàn)金流量創(chuàng)造能力和改制前后的我行貸款風(fēng)險(xiǎn)變化情況，切實(shí)防止企業(yè)借分立、合并、租賃、承包、股份制改造、兼并、出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓等改制行為逃廢我行債務(wù)，保障我行債權(quán)安全，對企業(yè)不落實(shí)改制方案，我行債權(quán)不落實(shí)的，要堅(jiān)決依法主張債權(quán)。六是進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理。票據(jù)貼現(xiàn)(直貼)業(yè)務(wù)由信貸管理部門負(fù)責(zé)審查審批，審批權(quán)限集中于市分行。信貸管理部門要按照流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，比照流動(dòng)資金貸款審批權(quán)和操作流程進(jìn)行審批。
4、健全貸后管理體系，全面整治貸后管理
(1)建立專門貸后監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。市行及各支行要在相關(guān)部門內(nèi)設(shè)立貸后監(jiān)督檢查中心及貸后監(jiān)督檢查崗，配備專人，專職從事貸后的監(jiān)督檢查工作，以強(qiáng)化貸后管理。
(2)分級落實(shí)貸后集中監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對新增信貸業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性，擔(dān)保的合法有效性，貸款條件落實(shí)的真實(shí)有效性等情況的集中監(jiān)督檢查，并實(shí)行下查一級的管理模式，即支行審批辦理的業(yè)務(wù)由市行進(jìn)行監(jiān)督檢查，市審批辦理的信貸業(yè)務(wù)由省行進(jìn)行監(jiān)督檢查，以強(qiáng)化對下級高級管理人員的監(jiān)督和制約。
(3)加大非現(xiàn)場監(jiān)測的工作力度。一是要加強(qiáng)和改進(jìn)日常監(jiān)測工作，做好新增貸款的監(jiān)測和大額貸款客戶的監(jiān)測工作，對有疑點(diǎn)的客戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查分析，提早排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、趨勢性和共性的監(jiān)測，重點(diǎn)做好過度融資、關(guān)聯(lián)融資、多頭融資、大額融資、期限過長的融資和新增融資投向的監(jiān)測，通過監(jiān)測及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)隱患和新的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信貸管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，為改進(jìn)信貸管理、提高決策水平提供支持。
(4)嚴(yán)格規(guī)范信貸檔案管理。一是必須全面落實(shí)信貸檔案的集中管理。要嚴(yán)格按照《銀行法人客戶信貸業(yè)務(wù)檔案管理辦法》和省市行提出的信貸檔案管理要求認(rèn)真組織落實(shí)信貸檔案管理的各項(xiàng)規(guī)定。各行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行法人客戶信貸業(yè)務(wù)檔案的移交、立卷、歸檔、調(diào)閱、提取、保管、銷毀、人員交接等制度，提高信貸檔案質(zhì)量，確保入檔要件的完整、有效。
5、全面落實(shí)信貸資產(chǎn)級分類的認(rèn)定和監(jiān)測工作。
各行要按總、省行制定的管理辦法和操作細(xì)則的要求，進(jìn)一步明確級分類的職責(zé)分工、認(rèn)定權(quán)限和認(rèn)定程序，完善有關(guān)管理制度，規(guī)范貸款級分類管理操作流程。一是要認(rèn)真落實(shí)新的信貸資產(chǎn)級分類管理辦法和操作細(xì)則;二是把握好政策，認(rèn)真組織實(shí)施級分類認(rèn)定、監(jiān)測、檢查等日常管理工作;三是強(qiáng)化考核，重點(diǎn)考核認(rèn)定程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，信貸資產(chǎn)質(zhì)量的真實(shí)性;四是加強(qiáng)五級分類統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)掌握貸款五級分類的變化動(dòng)態(tài)，為經(jīng)營決策服務(wù);五是嚴(yán)格執(zhí)行貸款五級分類的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出制度。
6、加強(qiáng)信貸管理隊(duì)伍建設(shè)，提高信貸人員整體素質(zhì)
當(dāng)前信貸管理工作量大面廣，要求高、責(zé)任重。能否做好信貸管理工作，確保信貸資產(chǎn)高質(zhì)量和信貸業(yè)務(wù)高效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要靠人，要靠高素質(zhì)的信貸管理人員。我們要在完善公司治理的過程中、加大信貸管理隊(duì)伍的建設(shè)力度。
首先加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高信貸管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年要對信貸業(yè)務(wù)審查，授信管理，系統(tǒng)，貸款分類、信貸業(yè)務(wù)監(jiān)測，信貸政策、制度、流程等方面進(jìn)行全員培訓(xùn)。今后，不論是高級信貸管理人員還是初級信貸業(yè)務(wù)操作人員，都必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試，取得上崗、任職資格，并作為授權(quán)、晉升的重要依據(jù)。
其次規(guī)范信貸人員的專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作，逐步實(shí)現(xiàn)信貸人員資質(zhì)認(rèn)證的制度化和規(guī)范化。
(六)明確責(zé)任、嚴(yán)格管理，確保完成全年工作任務(wù)
今年，我們所面臨信貸管理工作難度大，要求高，責(zé)任重，要做好今年的信貸管理工作，完成全年工作任務(wù)，必須明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，把省、市行制定的工作目標(biāo)和各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。
1、加大信貸資產(chǎn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整考評力度，確保工作目標(biāo)順利實(shí)施
從年起，市行將把存量貸款和新增貸款不良控制計(jì)劃和貸款移位計(jì)劃指標(biāo)全部納入支行行長經(jīng)營績效考評，并嚴(yán)格執(zhí)行按月通報(bào)和按季、按年考評，同時(shí)實(shí)行考評結(jié)果與分行經(jīng)營費(fèi)用、工資總額和業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)相掛鉤的控制措施。
2、全面落實(shí)貸前、貸時(shí)、貸后責(zé)任制。
年起在全行推行客戶經(jīng)理貸前、貸后問責(zé)制，進(jìn)一步明確客戶經(jīng)理在貸前調(diào)查及貸后管理等工作中的職責(zé);建立貸款第一責(zé)任人制度，明確每一筆信貸業(yè)務(wù)的最高簽批人在信貸業(yè)務(wù)的審批發(fā)放、貸后管理、到期收回等信貸管理過程中承擔(dān)第一責(zé)任;完善主審查人制度，進(jìn)一步明確主審查人的職責(zé)，全面提高信貸審查、審批質(zhì)量和效率，進(jìn)一步防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。
3、推行信貸業(yè)務(wù)操作流程化，嚴(yán)防操作風(fēng)險(xiǎn)。
為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為，從今年起所有的信貸業(yè)務(wù)都要設(shè)置流程，實(shí)行流程化管理，市行將根據(jù)總行制定的各類信貸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程，全面修訂規(guī)章制度，并分解細(xì)化到具體操作崗位，明確每一工作環(huán)節(jié)的操作內(nèi)容和管理要求，推行一項(xiàng)業(yè)務(wù)一套流程、一項(xiàng)制度，逐步實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)操作和管理的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)防操作風(fēng)險(xiǎn)。對違規(guī)操作的，無論是否造成風(fēng)險(xiǎn)一律追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以提高全行信貸管理工作效率和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
同志們，今年的信貸管理工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好年信貸管理工作，開創(chuàng)我行信貸管理工作新局面，為實(shí)現(xiàn)今年的扭虧脫困目標(biāo)而奮斗!
第4篇: 2018院感會(huì)議發(fā)言稿
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究部署下半年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作重點(diǎn)，推進(jìn)工作落實(shí)，確保全面完成今年反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)。市委常委、市紀(jì)委孫健書記將對下半年重點(diǎn)工作作具體的部署和要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)對今年以來全市反腐倡廉工作情況進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評。
今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省紀(jì)委和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為載體深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以項(xiàng)目化管理為抓手扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)進(jìn)一步提升執(zhí)紀(jì)能力和水平，全市反腐倡廉建設(shè)取得新的進(jìn)展，為服務(wù)"三保"、促進(jìn)淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在七個(gè)方面：
一、堅(jiān)持圍繞中心，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和效能建設(shè)，服務(wù)和保障發(fā)展的舉措更加有力
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通。一是圍繞中央保增長促發(fā)展有關(guān)決策部署的貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，對新增2000億元的272個(gè)中央投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查，嚴(yán)把資金關(guān)、程序關(guān)、建設(shè)關(guān)，防止出現(xiàn)腐敗和"豆腐渣"工程，確保工程質(zhì)量和安全，確保"三個(gè)100%"落實(shí)到位。我市擴(kuò)需工作先后兩次接受中央檢查組的檢查，受到了充分肯定。二是對耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地等政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法占用基本農(nóng)田的行為。三是圍繞省市改善民生的相關(guān)政策措施落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證新農(nóng)村建設(shè)工程、改善民生工程等惠民政策措施和支農(nóng)資金的落實(shí)。四是加強(qiáng)對環(huán)境污染專項(xiàng)治理的監(jiān)督檢查，開展掛牌督辦企業(yè)治污項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)治理和飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。五是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)事故預(yù)案。六是加強(qiáng)對淮海東路改造、秸桿禁燒、城市拆遷改造等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。此外，開展經(jīng)營性用地變更容積率專項(xiàng)清理，在自查自糾階段，清理項(xiàng)目299個(gè)，補(bǔ)交罰款、出讓金等3238.05萬元；開展土地專項(xiàng)清理，清理出各類閑置土地33宗，面積75.281公頃。
深化效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是推進(jìn)重點(diǎn)執(zhí)法部門對服務(wù)對象的外部風(fēng)險(xiǎn)管理。在市安監(jiān)局、公安局等24個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門推行風(fēng)險(xiǎn)管理，確定了28項(xiàng)選題，建立了評估模型13個(gè)，6個(gè)部門已開發(fā)使用信息化管理系統(tǒng)。二是推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。37個(gè)部門已對2382項(xiàng)有自由裁量的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行分檔量化，并向社會(huì)公布。完成行政處罰系統(tǒng)軟件開發(fā)，并對衛(wèi)生局、城管局等7個(gè)部門自由裁量權(quán)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了個(gè)性化設(shè)置。三是積極探索試點(diǎn)市級機(jī)關(guān)績效管理工作。研究制定了《淮安市市級機(jī)關(guān)績效管理試點(diǎn)工作意見》，對績效管理的方法、步驟、考評結(jié)果運(yùn)用等作出明確規(guī)定，并在市審計(jì)局、房管局、軟建辦、市醫(yī)保中心等四個(gè)單位積極開展試點(diǎn)工作。四是推進(jìn)市直部門完善導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系工作。組織專家對49個(gè)導(dǎo)入部門開展檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格按照ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。研究開發(fā)ISO9000質(zhì)量管理體系電子系統(tǒng)模塊，力求用電子化手段提高體系運(yùn)行質(zhì)量。五是開展涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查。會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門，深入15家企業(yè)，對24個(gè)部門涉及取消、停征和降低標(biāo)準(zhǔn)的82項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，同比減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1460萬元，保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。此外，圍繞城市綠化建設(shè)、市容景觀提升十項(xiàng)工程和缽池山公園改造開放與管理等重點(diǎn)工程，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、依法行政和工作效率等進(jìn)行督查，組織明查暗訪106次，發(fā)督查通報(bào)19期，通過效能督查，立案查處7人，組織處理44人，黨政紀(jì)處分1人，因督查初核發(fā)現(xiàn)有違法行為1人移送司法機(jī)關(guān)處理。市國稅局對納稅對象實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)了管理的精細(xì)化、差別化、規(guī)范化。漣水縣建立服務(wù)事項(xiàng)登記備案跟蹤問效制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)督服務(wù)情況，及時(shí)查糾違規(guī)；盱眙縣開展整治"老油子"機(jī)關(guān)作風(fēng)問題專項(xiàng)行動(dòng)，全縣75個(gè)單位排查出"老油子"干部28名，其中8人被通報(bào)曝光。楚州區(qū)推出"重大項(xiàng)目行政審批綠色通道制度"，壓縮審批時(shí)限30%；洪澤縣實(shí)施"項(xiàng)目幫辦"制度，進(jìn)一步完善審批服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，打造"效率洪澤"；淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展勤廉五步工作法，推動(dòng)黨員干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效率。
二、堅(jiān)持理念創(chuàng)新，以實(shí)施項(xiàng)目化管理為抓手，積極構(gòu)建反腐倡廉工作新模式
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施意見》和市委《實(shí)施辦法》，制定了《關(guān)于實(shí)施懲防體系建設(shè)工作項(xiàng)目化管理的意見》，以項(xiàng)目化管理的手段，促進(jìn)和保證了懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一是科學(xué)確定項(xiàng)目。各縣（區(qū)）和市直各部門圍繞市委《實(shí)施意見》確定的36個(gè)工作要點(diǎn)，按照"可量化、可操作、可分解、可考評"的"四可"要求，立足推進(jìn)重點(diǎn)工作和解決突出問題，向市紀(jì)委申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)集體研究，確定了2009年全市納入懲防體系建設(shè)項(xiàng)目化管理的市直工作項(xiàng)目190個(gè)，縣（區(qū)）重點(diǎn)工作項(xiàng)目59個(gè)。二是細(xì)化項(xiàng)目內(nèi)容。將每個(gè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目名稱、年度目標(biāo)、承擔(dān)崗位、序時(shí)進(jìn)度、保障措施等進(jìn)行細(xì)化分解，轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目指導(dǎo)書，及時(shí)編制了《懲防體系建設(shè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)》，以市委文件下發(fā)，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的嚴(yán)肅性和約束力。三是合理分解項(xiàng)目。即在市紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部搞好"內(nèi)分"，明確各職能處室的組織協(xié)調(diào)職能，將市直190個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分解到市紀(jì)委的11個(gè)職能處室，各職能處室主動(dòng)協(xié)調(diào)，抓好情況督查和項(xiàng)目推進(jìn)；在部門之間搞好"外分"，明確主辦、協(xié)辦職責(zé)，確定每個(gè)項(xiàng)目的主辦、協(xié)辦單位，要求主辦部門積極發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同協(xié)辦部門共同研究提出具體的落實(shí)方案和措施，協(xié)辦部門積極協(xié)助、主動(dòng)配合，完成好協(xié)辦的各項(xiàng)工作；對縣（區(qū)）搞好"下分"，抓好工作延伸。各縣（區(qū)）對照全市懲防體系構(gòu)建總體部署，突出體系構(gòu)建重點(diǎn)，制定具體的方案。與此同時(shí)，各級、各部門將所承擔(dān)的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，在內(nèi)部進(jìn)行再分解，做到責(zé)任明確，到崗到人，形成體系構(gòu)建上下貫通、左右鏈結(jié)、統(tǒng)分結(jié)合的工作格局。四是實(shí)行過程動(dòng)態(tài)管理。市紀(jì)委4月初對重點(diǎn)項(xiàng)目季度進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并下發(fā)了督查通報(bào)。6月份，分片召開推進(jìn)會(huì)，對項(xiàng)目實(shí)施情況逐項(xiàng)過堂，推進(jìn)了項(xiàng)目的有效實(shí)施。我市項(xiàng)目化管理工作得到了省紀(jì)委的肯定，《新華日報(bào)》、《黨的生活》、《江蘇紀(jì)檢監(jiān)察研究》等報(bào)刊介紹了我市的有關(guān)做法。
三、堅(jiān)持防范在先，加大治本力度，從源頭上預(yù)防腐敗工作取得新進(jìn)展
1、深入開展反腐倡廉教育。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在全市黨員干部中開展"加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從政"主題教育活動(dòng)，通過發(fā)廉政短信、寄廉政賀卡、上廉政黨課、開展廉政談話等形式，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施"警鐘工程"，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參觀監(jiān)獄、看守所，觀看反腐倡廉電教片，參加全省警示教育電視電話會(huì)議，旁聽市國土資源局原副局長杜建平、市文廣新局原副局長張光射等案件庭審，開展警示教育。創(chuàng)新教育載體，開通"廉政網(wǎng)際快車"，組織有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志就相關(guān)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流，解答網(wǎng)民提問，《人民網(wǎng)》、《黨的生活》等20余家媒體報(bào)道了我市的做法。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，展播廉政公益廣告，打造市委黨校"正氣園"，改造靚化"思廉園"、"頌廉園"等廉政景觀，成立淮安市廉政文化理論研究中心，開展廉政文化鄉(xiāng)村行活動(dòng)，營造全社會(huì)尊廉崇廉氛圍。各地也結(jié)合實(shí)際，開展了豐富多彩的廉政教育活動(dòng)。盱眙縣組織全縣22名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和170名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門"一把手"赴洪澤湖監(jiān)獄開展警示教育；淮陰區(qū)紀(jì)委組織廉政宣講團(tuán)巡回宣講；清浦區(qū)建立年輕干部讀書班制度，對年輕干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)教育；金湖縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部"勤廉十問行動(dòng)答題"系列活動(dòng)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；漣水縣、清河區(qū)通過"十佳勤廉干部"評選等活動(dòng)，大力開展正面典型教育。
2、大力推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。深化部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。建立內(nèi)控機(jī)制建設(shè)示范點(diǎn)制度，確立了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位兩大類20個(gè)示范點(diǎn)；進(jìn)一步清理職權(quán)，形成"部門職權(quán)清單"，市直61個(gè)部門對1486項(xiàng)辦事流程進(jìn)行了重組再造；市直各部門圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)"信息庫"168個(gè)，并通過政務(wù)公開欄和部門局域網(wǎng)予以公開。市建設(shè)局、國稅局、勞動(dòng)局、政府采購中心、公路處等單位按照權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，從組織架構(gòu)上對權(quán)力進(jìn)行下放、分解、制衡，有效避免了因權(quán)力集中、權(quán)責(zé)脫節(jié)、權(quán)力濫用而導(dǎo)致的腐敗問題的發(fā)生。中央紀(jì)委、省紀(jì)委對我市開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法給與了充分肯定，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》進(jìn)行了專題報(bào)導(dǎo)并配發(fā)了評論員文章，中央紀(jì)委《研究與參考》、人民網(wǎng)、《新華日報(bào)》等也進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)，省內(nèi)外十幾個(gè)兄弟單位專程來淮考察調(diào)研。推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。整合市、縣各類招投標(biāo)交易中心，整合專家評委庫，提高招投標(biāo)監(jiān)管水平。《中國監(jiān)察》專題刊載了我市加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管的工作經(jīng)驗(yàn)。深化行政審批制度改革，對審批項(xiàng)目的辦事環(huán)節(jié)進(jìn)行大力精減，精減率達(dá)19％，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程，促進(jìn)了行政提速。
3、著力強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。深化政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，對市直61個(gè)部門和8個(gè)縣（區(qū)）信息公開目錄和公開指南進(jìn)行修訂并上網(wǎng)發(fā)布。市直公共企事業(yè)單位累計(jì)公開辦事信息1200多條。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。完成第一批市發(fā)改委等7個(gè)部門試點(diǎn)工作，啟動(dòng)電子監(jiān)察中心平臺建設(shè)。完善述廉評廉考廉體系。全市1000多名縣（處）職領(lǐng)導(dǎo)干部做出廉潔承諾，133個(gè)縣（處）級單位召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，就執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況進(jìn)行對照檢查和整改；農(nóng)村行政村和站所負(fù)責(zé)人繼續(xù)開展"村站聯(lián)動(dòng)勤廉點(diǎn)評會(huì)"活動(dòng)。建立廉政檔案系統(tǒng)。完成全市1136名縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案收集整理工作，對廉政檔案信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真落實(shí)廉政規(guī)定。嚴(yán)格公務(wù)接待、公車配備使用和公款出國（境）"三公"監(jiān)管，查處案件17件，黨政紀(jì)處分3人；開展公有房屋土地使用專項(xiàng)清理，出臺管理制度，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；開展津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況專項(xiàng)檢查和治理"小金庫"專項(xiàng)活動(dòng)，自查自糾單位2514家，清理違規(guī)資金485.8萬元。清河區(qū)、市建設(shè)局強(qiáng)化電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對所有窗口運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。洪澤縣實(shí)施"權(quán)力陽光工程"，抓住"人、財(cái)、物、事"等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建全方位廉政預(yù)警機(jī)制。金湖縣出臺規(guī)定，對公務(wù)接待實(shí)行"總額限制、定點(diǎn)管理、公務(wù)卡結(jié)算"，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理。淮陰區(qū)拓寬監(jiān)督渠道，對公務(wù)支出實(shí)行財(cái)務(wù)單列、定期公開和定期審核制度。
四、堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，依紀(jì)依法辦案，查辦案件的綜合效果進(jìn)一步凸顯
1、進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)1685件，立案查處違紀(jì)違法案件346件，其中，縣（處）級干部案件4件，鄉(xiāng)（科）級干部案件39件，十萬元以上經(jīng)濟(jì)案件34件。市紀(jì)委查處的典型案件有：清浦區(qū)委常委、清浦工業(yè)園區(qū)主任王成龍違紀(jì)違法案件，市文廣新局副局長張光射違紀(jì)違法案件，洪澤縣政協(xié)主席、黨組書記周長林違紀(jì)違法案件等。
2、案件質(zhì)量進(jìn)一步提升。市紀(jì)委加強(qiáng)辦案點(diǎn)建設(shè)，建成了設(shè)施完備、符合辦案要求的固定辦案點(diǎn)，并實(shí)行全程電子監(jiān)控。加強(qiáng)對"兩規(guī)"案件的監(jiān)督檢查，規(guī)范程序，確保安全。加強(qiáng)案件分析管理，制定了《重要案件線索集中管理制度》，定期分析案件查辦的特點(diǎn)，提出對策和建議。深入開展審理助辯，建立了"審理助辯人才庫"，對12件案件開展了審理助辯活動(dòng)。扎實(shí)抓好鄉(xiāng)案縣審，基層案件的協(xié)審率達(dá)到100%。漣水縣在審理助辯活動(dòng)中，通過建立審理助辯查閱卷，方便助辯人了解案情、掌握定性依據(jù)，進(jìn)一步提高了助辯質(zhì)量；金湖縣建立基層案件巡回審理制度，實(shí)行定人、定位、定職，規(guī)范基層案件審理告知。
3、查辦案件的綜合效果進(jìn)一步凸顯。發(fā)揮信訪監(jiān)督作用，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對其中一些經(jīng)查尚不夠紀(jì)律處分的問題，積極采取信訪監(jiān)督方法加以解決。今年以來，共向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放《信訪質(zhì)詢書》、《信訪問責(zé)決定書》28份，建立權(quán)力運(yùn)行的預(yù)警糾偏機(jī)制。對移送司法機(jī)關(guān)案件實(shí)行先期處理，在查清干部違紀(jì)違法案件主要事實(shí)后，及時(shí)給予黨政紀(jì)處分。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)，今年以來，共對76余名有輕微違紀(jì)行為的黨員干部進(jìn)行了批評教育，未予紀(jì)律處分，為45名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了是非，保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持"一案雙報(bào)告"制度，幫助發(fā)案單位剖析發(fā)案原因，完善相關(guān)制度，較好地發(fā)揮了查辦案件的治本功能。
五、堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，切實(shí)關(guān)注民生，人民群眾的切身利益得到有效維護(hù)
1、著力解決損害群眾利益的突出問題，扎實(shí)開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理。不斷深化糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)工作，全市18家二級以上醫(yī)院全部實(shí)行醫(yī)用耗材全省網(wǎng)上集中采購；深入治理教育亂收費(fèi)，對5所中小學(xué)亂收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查處理，清退違規(guī)收費(fèi)7.56萬元，通報(bào)批評3人；建立維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長效機(jī)制，對15家違規(guī)施工企業(yè)分別給予清除出淮安建筑市場、停止半年投標(biāo)資格和通報(bào)批評的處罰，對36名拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任人進(jìn)行了處理；嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范一事一議籌資籌勞，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，受理辦結(jié)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪8件；嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，督促相關(guān)部門檢查各類食品及添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處案件25起。
2、聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，強(qiáng)化"政（行）風(fēng)熱線"服務(wù)民生功效。圍繞"關(guān)注教育收費(fèi)"、"關(guān)注電信行業(yè)收費(fèi)"等熱點(diǎn)問題，組織教育、廣電、電信、移動(dòng)等24個(gè)部門和行業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播室，共開辦戶內(nèi)并機(jī)直播96期，解答群眾咨詢投訴248個(gè)。開展紀(jì)念《政府信息條例》實(shí)施一周年--"政（行）風(fēng)熱線"特別節(jié)目，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人就我市政務(wù)公開工作推進(jìn)情況進(jìn)行了政策宣講，現(xiàn)場接受群眾咨詢投訴12件。在金湖塔集鎮(zhèn)開展了以《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀--走進(jìn)鄉(xiāng)村、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》為主題的38期政（行）風(fēng)熱線戶外直播活動(dòng)，受理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)等7大類91件問題，辦結(jié)率100%，群眾滿意率92.3%。強(qiáng)化行風(fēng)評議的針對性和實(shí)效性，對公共服務(wù)行業(yè)實(shí)施"熱點(diǎn)評議"，督促各單位排查熱點(diǎn)問題并進(jìn)行公示，針對問題組織明查暗訪18次。
3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)對惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，查處2起惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放案件。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源"三資"管理責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，全市通過對327個(gè)村級財(cái)務(wù)審計(jì)，查出違反"三資"管理規(guī)定金額12.6萬元，對22名村（居）干部和站（所）負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問責(zé)。深入推進(jìn)四級便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)行，保證群眾辦事方便快捷。淮陰區(qū)紀(jì)委積極探索將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)引入村務(wù)管理，排查村組廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)574個(gè)，有效預(yù)防和遏制了農(nóng)村基層腐敗問題。金湖縣建立鎮(zhèn)"三資"處置代理中心，今年以來為集體收入增值近200萬元。
六、堅(jiān)持服務(wù)三保，暢通訴求表達(dá)渠道，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
在全市組織開展"信訪效能提高年"活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于開展"提高信訪效能，服務(wù)三保大局"活動(dòng)的意見》，強(qiáng)化信訪效能監(jiān)察，努力做到以最快時(shí)間、最低成本、最好效果解決信訪問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是暢通訴求表達(dá)渠道，切實(shí)解決群眾信訪問題。繼續(xù)深化"信訪直通車"工作，全市市縣兩級共開展"信訪直通車"接訪活動(dòng)15次，制作、播出"民生直報(bào)"節(jié)目6期。按照市委要求組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織開展帶案下訪、隨機(jī)暗訪和跟蹤回訪活動(dòng)。加強(qiáng)12388舉報(bào)電話管理，提高收接辦理質(zhì)量。加快網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)覆蓋面。今年上半年，市紀(jì)委收接電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)比去年同期增加了154%。二是強(qiáng)化督查督辦，提高信訪效能。成立三個(gè)信訪督查小組，實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，每季度對交辦信訪件進(jìn)行一次對賬和抽查。加強(qiáng)對署實(shí)名信訪件辦理情況的回訪監(jiān)督，每季度從各縣（區(qū)）署實(shí)名初信初訪件中隨機(jī)抽取20%，辦理結(jié)束后，通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，及時(shí)了解反映人對信訪件辦理的滿意度情況，并進(jìn)行排名通報(bào)。開展"十佳信訪案例"評選活動(dòng)，提高信訪案件辦理的時(shí)效和質(zhì)量。三是完善矛盾處理機(jī)制，積極化解復(fù)雜疑難信訪。建立了經(jīng)常排查、定期分析，信息預(yù)警、事前防范，隨時(shí)化解、應(yīng)急處置，督導(dǎo)檢查、責(zé)任倒查的矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制，定期協(xié)調(diào)信訪、公安、民政等部門，對重大矛盾糾紛進(jìn)行排查和協(xié)商會(huì)辦。上半年，全市排查出31個(gè)重信重訪問題，已經(jīng)化解29個(gè)。加強(qiáng)對集體訪和突發(fā)事件的防范處置。完善集體訪和突發(fā)事件處理機(jī)制，強(qiáng)化信息預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，努力做到防范在前、處置在早。推進(jìn)"信訪積案"化解工作，今年上半年，全市共化解信訪積案27件。盱眙縣推行信訪導(dǎo)航制，全縣271名信訪導(dǎo)航員共排查矛盾糾紛182起，及時(shí)化解178起；清河區(qū)根據(jù)存在苗頭性、傾向性問題以及違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重情況，實(shí)行"五色信訪監(jiān)督預(yù)警"機(jī)制，建立相應(yīng)信訪處置預(yù)案。
七、堅(jiān)持從嚴(yán)要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)能力水平進(jìn)一步提高
一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。緊緊圍繞"提升執(zhí)紀(jì)能力，服務(wù)科學(xué)發(fā)展"主題，按照"真查、真找、真改"的要求，全面進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)交流，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，積極開展分析檢查，切實(shí)解決突出問題。活動(dòng)開展以來，市紀(jì)委共形成調(diào)研報(bào)告12篇，征得意見和建議117條，召開支部和委局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)12次，查找出不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題7個(gè)方面25條，提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和工作舉措以及加強(qiáng)和改進(jìn)委局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的五條措施。各縣（區(qū)）紀(jì)委、市直各紀(jì)委（紀(jì)檢組）按照黨委（黨組）的統(tǒng)一安排，著眼提高執(zhí)紀(jì)能力和水平，服務(wù)發(fā)展大局，認(rèn)真查找問題，制定整改方案。二是全面開展導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系工作。市紀(jì)委監(jiān)察局率先在全省市級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系工作。制定了《質(zhì)量管理手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》、《工作目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》，完善各類管理制度78項(xiàng)。建立了質(zhì)量為本、崗責(zé)合理、運(yùn)行規(guī)范、流程清晰、管理科學(xué)、激勵(lì)有效的工作體系，進(jìn)一步推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。三是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。對各縣（區(qū)）紀(jì)委機(jī)構(gòu)編制和人員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，分析研究存在問題。加強(qiáng)工作室建設(shè)，對工作室人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，督促指導(dǎo)工作室健全相關(guān)制度，保證運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)管理，制定《派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)2009年度百分考核細(xì)則》。加大干部的任職交流力度，市直有2名監(jiān)察室主任被提拔為副處級干部，3名專任到其他重要崗位。縣（區(qū)）紀(jì)委有12名紀(jì)檢監(jiān)察干部被提拔進(jìn)所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和其他部門正科職崗位。
今年以來，全市反腐倡廉工作取得了新的成效，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一些重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件和一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還時(shí)有發(fā)生；教育的針對性、制度的執(zhí)行力、監(jiān)督的實(shí)效性還需要加強(qiáng)，懲防體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；面對日益復(fù)雜的反腐敗斗爭新形勢，紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。這些問題我們將在以后工作中高度重視并切實(shí)加以解決。
關(guān)于下半年工作，我們已經(jīng)下發(fā)了《工作要點(diǎn)》，明確了下半年工作任務(wù)和工作要求，孫書記對幾項(xiàng)重點(diǎn)工作還將作出部署。希望同志們按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，按照孫書記講話要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。
謝謝大家！
第5篇: 2018院感會(huì)議發(fā)言稿
安全生產(chǎn)工作容不得一刻放松，必須常抓長管、緊抓緊管，要在前期工作基礎(chǔ)上，持續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化各類措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，一方面，要嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任；一方面，要堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各企業(yè)一定要強(qiáng)化“安全第一”意識，從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，把安全措施落實(shí)到各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步深化隱患排查治理力度。各級各部門和單位要牢固樹立“隱患就是事故”的思想，把隱患排查治理放在重要位置，深入開展“全覆蓋”隱患排查活動(dòng)，堅(jiān)持“全員、全方位、全過程”，重“早”、重“小”、重“苗頭”，糾違章、查隱患、防事故，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)設(shè)施工藝聘請專家進(jìn)行安全會(huì)診，全面徹底消除各類事故隱患。要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，做到安全監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)工作力度，充分利用各種媒體，深入基層、企業(yè)、群眾，激發(fā)廣大干部群眾自覺參與、關(guān)心安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性，營造良好的社會(huì)氛圍。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“三級安全培訓(xùn)制度”，切實(shí)提高職工安全操作技能。要進(jìn)一步健全應(yīng)急體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)急演練，落實(shí)好救援
隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，為事故應(yīng)急提供有力保障。6月底前，各單位都要組織開展1次事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)，切實(shí)提高廣大職工的安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置意識，真正將“預(yù)案”轉(zhuǎn)變成現(xiàn)場處置的能力。
近日，國務(wù)院安委會(huì)巡查組來xx進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)巡查，要站在講政治、講大局的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面做好迎接巡查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。縣安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，組織好、協(xié)調(diào)好巡查準(zhǔn)備工作。各單位要認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必管安全”“屬地管理”等相關(guān)要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通，互相支持，形成合力。各級各部門單位務(wù)必將安全工作擺在重中之重的位置，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識所肩負(fù)的重大使命，以更加積極負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)有效的措施，做好安全生產(chǎn)工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
第6篇: 2018院感會(huì)議發(fā)言稿
各位領(lǐng)導(dǎo)：
????大家上午好！非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)抽出寶貴時(shí)間參加這次見面座談會(huì)，我也非常榮幸作為代表作表態(tài)發(fā)言。我是XX，今年XX歲，畢業(yè)于XXX大學(xué)。下面，我談一談對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識以及如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮，責(zé)任重大。作為剛出校門、初入機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察新兵，面對新環(huán)境，立足新崗位，我將不忘初心、牢記使命，系好人生扣、練就好本領(lǐng)，盡快進(jìn)入角色、適應(yīng)崗位，為推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
一要系好一粒扣子。邁進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察這個(gè)門檻，就像又穿上了一件新的衣衫，一件紀(jì)檢監(jiān)察的神圣衣衫。系好第一粒扣子非常重要。如何扣好第一粒扣子呢？我認(rèn)為就是忠誠堅(jiān)定，對黨忠誠、堅(jiān)定理想信念。這不是喊口號，也并非遙不可及。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治屬性，決定了我們必須始終把政治過硬作為第一位要求。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極提高政治站位，始終把真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，讀原文、學(xué)原著、悟原理，從中找立場、找觀點(diǎn)、找方法，以更高的視角、更寬的視野來認(rèn)識黨要管黨的重要性、緊迫性，捍衛(wèi)紀(jì)法尊嚴(yán)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”
二要持好一股韌勁。剛走出大學(xué)校園，滿懷欣喜想要大顯身手，真正開始工作才明白，實(shí)際的工作復(fù)雜且繁瑣，并非想象的那般簡單，所學(xué)與所用差距還是很大。為彌補(bǔ)這一短板，入職后的每一天，都要求自己將謹(jǐn)慎細(xì)致貫穿學(xué)習(xí)工作中的每一步，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論政策，了解熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，仔細(xì)研讀各項(xiàng)條例，熟讀專業(yè)書籍，做到邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)，勤問多思，改變主觀認(rèn)識，增強(qiáng)比較意識，辯證、全面的看待問題，找出工作中的異同點(diǎn)、重難點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到“以人為鑒，而知得失”，盡快適應(yīng)新崗位，能發(fā)揮所長，以新視角實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，為紀(jì)檢監(jiān)察的高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。年輕干部提升素質(zhì)，我認(rèn)為要做到“三不”：一是不斷學(xué)習(xí)。年輕干部不缺學(xué)歷缺經(jīng)驗(yàn)。因此不能固步自封、不求上進(jìn)。我們既要向書本學(xué)、向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，不斷拓寬知識面，也要積極向老同志學(xué)學(xué)習(xí)團(tuán)結(jié)處事的經(jīng)驗(yàn)、擺布工作的經(jīng)驗(yàn)、思考問題的經(jīng)驗(yàn)、處理矛盾的經(jīng)驗(yàn)，盡快在政治上、業(yè)務(wù)上成熟起來，獨(dú)當(dāng)一面。二是不怕吃苦。年輕干部不缺干勁缺韌勁。因此不能眼高手低、挑三揀四。要把到“監(jiān)督審調(diào)巡察一線去”作為檢驗(yàn)自身能力素質(zhì)的“試金石”，牢記“吃得苦中苦、方為人上人”，在“一線”工作中摸爬滾打、強(qiáng)筋壯骨。三是不怕犯錯(cuò)。年輕部不缺機(jī)會(huì)缺歷練。因此不能瞻前顧后、畏首畏尾，要充分認(rèn)識困難問題既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，善于攻堅(jiān)克難、敢于較真碰硬，發(fā)揚(yáng)年輕人敢于拼搏、不怕失敗的斗志，在困難問題面前挺得起、撐得住、干得好。
第7篇: 2018院感會(huì)議發(fā)言稿
安全生產(chǎn)一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全縣各級各部門務(wù)必對安全生產(chǎn)始終保持高度的警惕、警醒、警覺。
一要始終繃緊一根弦。要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等文件精神，要深化思想認(rèn)識、提振精神狀態(tài)，以“三個(gè)交代”的思想覺悟，時(shí)刻抓緊抓牢安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，片
刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一萬”的努力來杜絕“萬一”的風(fēng)險(xiǎn)，確保絕對安全。
二要突出重點(diǎn)抓管控。各級各部門要對風(fēng)險(xiǎn)和隱患再過細(xì)、再檢查，持續(xù)深化專項(xiàng)整治工作。（1）建筑施工安全方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)對臨水、臨山在建工程、臨時(shí)工棚和棄土渣場，受洪水沖擊有危險(xiǎn)的橋梁、河堤、邊坡等部位的監(jiān)測監(jiān)控，按照“一處一檔”、分類處置原則，實(shí)行安全隱患臺賬銷號制度。（2）危化品安全方面，要在開展危化品專項(xiàng)整治百日行動(dòng)的基礎(chǔ)上，對危化企業(yè)以及化工園區(qū)、危化品罐區(qū)繼續(xù)開展集中整治，加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全管控，特別節(jié)日期間要對動(dòng)火等特殊作業(yè)實(shí)行升級管理，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。（3）漁業(yè)船舶安全方面，要及時(shí)做好漁船核查登記和召回工作，組織開展?jié)O船信息統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)對漁船定位通訊設(shè)備、安全應(yīng)急救助終端、船上防火救生設(shè)備等進(jìn)行執(zhí)法檢查，持續(xù)開展安全及休漁宣傳教育，掌握漁船主思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)制止。（4）節(jié)假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山區(qū)、海邊等旅游景點(diǎn)安全檢查，針對自駕游，要完善景區(qū)道路標(biāo)識，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ龊弥攸c(diǎn)道路交通疏導(dǎo)工作；要加強(qiáng)人員密集場所管理，切實(shí)防止火災(zāi)、踩踏等事故發(fā)生。
三要壓緊責(zé)任保落實(shí)。要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面梳理排查，列出整改清單，逐項(xiàng)抓好整改；對問題整改不及時(shí)、主體責(zé)任落實(shí)不到位的，要納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，依法嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決予以曝光。要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步厘清部門權(quán)責(zé)，綜合采取“四不兩直”、隨機(jī)抽查等方式，深入執(zhí)法，確保監(jiān)管實(shí)效。要落實(shí)方塊屬地責(zé)任，各鎮(zhèn)各園區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分節(jié)點(diǎn)、分行業(yè)突破本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；對排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要落實(shí)管控措施，對隱患和問題要跟蹤整改，確保逐個(gè)消除化解。
第8篇: 2018院感會(huì)議發(fā)言稿
根據(jù)我局黨支部工作安排，在這次開展民主評議黨員工作活動(dòng)中，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,學(xué)習(xí)十九屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在全國抗擊新冠疫情肺炎表彰大會(huì)等重要講話，用心主動(dòng)參加黨支部組織的各種學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，按照省廳文件的要求，認(rèn)真回顧自己一年來在思想、政治、工作中的表現(xiàn)，切實(shí)感覺到還有很多差距，為此，我認(rèn)真對照自己平時(shí)的實(shí)際工作及思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)查找了自己在政治思想、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的問題，并對此進(jìn)行剖析，找出原因，明確今后努力方向，以便更好地開展工作。
一、自我剖析
1、理論學(xué)習(xí)不夠。理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不廣泛，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，沒有自覺地、有意識地將所學(xué)的理論知識融匯貫通。
2、原則意識不強(qiáng)。在自覺履行黨員義務(wù)方面存在差距，剖析主觀原因少，滿足于過得去、差不多。
3、工作作風(fēng)有待改善。工作有時(shí)比較散漫、松懈、不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在工作標(biāo)準(zhǔn)上有時(shí)不夠嚴(yán)格，
4、工作效率有待提高。工作節(jié)奏有時(shí)不能協(xié)調(diào)一致，有冷熱病。
二、分析構(gòu)成的原因
1、工作職責(zé)弱化。有時(shí)安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，思想上產(chǎn)生了自滿情緒和歇?dú)馇榫w。
2、創(chuàng)新意識淡化。工作有時(shí)不夠深入，創(chuàng)新意識淡化，進(jìn)取精神不強(qiáng)，忽視了工作的用心性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
3、理論學(xué)習(xí)不夠。學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)，平時(shí)學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，不夠深入，只是一種形而上學(xué)的學(xué)習(xí)。
三、改善措施
1、堅(jiān)定信念，增強(qiáng)宗旨意識。作為一名共產(chǎn)黨員，我將時(shí)刻把堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念放在首位，牢記黨的宗旨，把人民利益放在心上，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。切實(shí)把理論學(xué)習(xí)作為自己的第一需要。做一個(gè)重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)的人，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，用理論指導(dǎo)實(shí)踐。
3、開拓創(chuàng)新，永葆工作活力。立足本職崗位，努力成為本職崗位的行家里手，不安于現(xiàn)狀，大膽工作。
4、廉潔自律，持續(xù)良好形象。牢固地樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費(fèi)，不追求享受;在思想上自覺抵制腐朽思想文化和生活方式的影響;在工作上吃苦耐勞，不畏艱險(xiǎn)，勇往直前，永葆一個(gè)共產(chǎn)黨員的良好形象。
剖析自己，需要一些勇氣和信心，他的過程是正確認(rèn)識自己、深刻認(rèn)識問題的過程，也是對自己的實(shí)際考驗(yàn)。認(rèn)識自己不是一件容易的事，人們常常夸大自己好的一面，對于自己的弱點(diǎn)總是原諒的，還往往把弱點(diǎn)看成優(yōu)點(diǎn)。我覺得要做到真正剖析自己，要為自己定好位。我務(wù)必牢牢把握“黨員就是一面旗幟”這個(gè)定義。正確地對待他人提出的各種意見，從這些意見中看清自己平常沒有察覺或沒有引起重視的缺點(diǎn)和不足，虛心理解大家的意見和推薦，解決問題，只有這樣，自己才能有所提高、有所進(jìn)步。