2018年春節(jié)|2018年 來安縣你政府工作報(bào)告
――2017年12月15日在來安縣第十七屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)鄧?yán)^敢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
即將過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換新常態(tài)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈新形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，牢牢把握“追趕跨越、能快則快”工作總基調(diào)，扎實(shí)開展“四個(gè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，奮力推動(dòng)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃落地見效，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了有速度、有質(zhì)效的穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)取得了促均衡、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面進(jìn)步。
一年來，我們自加壓力，創(chuàng)業(yè)績(jī)、爭(zhēng)先進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好
綜合實(shí)力再上臺(tái)階。1-10月份，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列，其中財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、限上消費(fèi)品零售額增幅均位居全市第一，固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額總量均位居全市第二。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154.7億元、增長(zhǎng)9.5%，規(guī)上工業(yè)增加值66億元、增長(zhǎng)10.2%，固定資產(chǎn)投資248億元、增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入24.5億元、增長(zhǎng)22.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額62億元、增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額2億美元、增長(zhǎng)38%，實(shí)際利用外資2.7億美元、增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增至29100元、11900元，增長(zhǎng)9.6%、10%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整量質(zhì)齊升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為13.9：50.1：36，與去年同期相比，一產(chǎn)下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)提升1.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為0.4：53.7：45.9，二產(chǎn)上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。收入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,預(yù)計(jì)稅收收入達(dá)20.2億元、增長(zhǎng)22.5%，占全部財(cái)政收入的82.4%。
多項(xiàng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。入選全國(guó)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃示范縣、全國(guó)小康用電示范縣、全國(guó)首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、全國(guó)百個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣、全國(guó)放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范試點(diǎn)縣。成功創(chuàng)建省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)縣、文明縣城和雙擁模范縣，躋身全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，縣政府門戶網(wǎng)站連續(xù)五年蟬聯(lián)全省先進(jìn)。縣綜治辦獲評(píng)全國(guó)“關(guān)愛明天、普法先行”青少年教育活動(dòng)先進(jìn)單位，縣工商聯(lián)創(chuàng)建全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)，縣水利局榮膺省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”三等獎(jiǎng)。新安鎮(zhèn)入選全國(guó)“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)，汊河鎮(zhèn)躋身全國(guó)特色小鎮(zhèn)，大英鎮(zhèn)、施官鎮(zhèn)分別獲評(píng)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)，新安鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、張山鄉(xiāng)成為省級(jí)文明村鎮(zhèn)。羅莊村被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)“一村一品”專業(yè)示范村，西門社區(qū)獲評(píng)省級(jí)文明社區(qū)。國(guó)有糧食企業(yè)改革“來安經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)交流，全省國(guó)有糧食企業(yè)改革，全市美麗鄉(xiāng)村、縣域醫(yī)共體、產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、志愿服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開。
一年來，我們凝聚合力，重創(chuàng)新、增動(dòng)能，比較優(yōu)勢(shì)加速集聚
創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)漸顯。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170億元、增長(zhǎng)60%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60億元、增長(zhǎng)20%。投入科技專項(xiàng)資金2000萬元，在全市率先完成天使基金歸集工作，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)GDP占比達(dá)1.96%。新建院士工作站1家、博士后工作站2家，成功引進(jìn)南航、合工大科研團(tuán)隊(duì)，安徽軌道交通研究院揭牌，省軌道交通產(chǎn)品質(zhì)檢中心運(yùn)營(yíng)。新增授權(quán)發(fā)明專利80件，省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)21家，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心達(dá)10家，億元以上科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)30%以上。圖強(qiáng)文具制定文教體育用品行業(yè)首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，揚(yáng)子安防捧回“全國(guó)工商聯(lián)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”。
合作優(yōu)勢(shì)彰顯。全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金109億元。成功在北京、南京等地舉辦大型招商推介活動(dòng)4場(chǎng)，元利數(shù)控、森盈電子等一批投資超10億元項(xiàng)目順利落戶。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目8個(gè)，入駐企業(yè)達(dá)115家；中糧物流園和金祥冷鏈物流中心簽約落地，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。全年謀劃編制億元以上項(xiàng)目105個(gè)，新開工58個(gè)，竣工投產(chǎn)40個(gè)。晃誼制程等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)四年獲省表彰。
平臺(tái)優(yōu)勢(shì)凸顯。“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入21.6億元、增長(zhǎng)15.9%。縣開發(fā)區(qū)“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園、化工集中區(qū)東區(qū)污水處理廠開工，化工集中區(qū)西區(qū)擴(kuò)區(qū)獲批；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值28.5億元、增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資65億元、增長(zhǎng)14%，稅收5.9億元、增長(zhǎng)16.5%。汊河開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)港主體竣工，產(chǎn)業(yè)新城研發(fā)示范區(qū)主體封頂，產(chǎn)業(yè)第二片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園入選市級(jí)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，汊河開發(fā)區(qū)獲評(píng)最具行業(yè)投資價(jià)值開發(fā)區(qū)；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值16億元、增長(zhǎng)23%，固定資產(chǎn)投資109億元、增長(zhǎng)25.5%，稅收8億元、增長(zhǎng)26.9%。
一年來，我們深挖潛力，穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)質(zhì)效，三次產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
一產(chǎn)調(diào)優(yōu)增效。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值48億元、增長(zhǎng)10%，糧食總產(chǎn)達(dá)47.6萬噸，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。新增龍頭企業(yè)7家、農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)140家，創(chuàng)建“一村一品”專業(yè)示范村省級(jí)2個(gè)、市級(jí)4個(gè)，新增省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，舜山鎮(zhèn)六郎村、新安鎮(zhèn)西榮合作社蔬菜基地雙雙晉級(jí)為國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。林業(yè)增綠增效行動(dòng)扎實(shí)開展，新增苗木花卉8000畝,總面積擴(kuò)大到14萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，施官桃豐、綠泉均獲批市級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。成功舉辦第二屆華東秋季苗木交易會(huì)，來安苗木走出安徽、走向全國(guó)。
二產(chǎn)固強(qiáng)領(lǐng)跑。全縣185家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值288億元，增長(zhǎng)17.5%，其中制造業(yè)產(chǎn)值283億元，總量位居全市前列。爭(zhēng)取“三重一創(chuàng)”扶持資金845萬元，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目118個(gè)；“兩化融合”示范企業(yè)增加到28家，金禾實(shí)業(yè)、聯(lián)科水基分別獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)；新增民營(yíng)企業(yè)589家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合考核位居全省二類縣第二名。金禾實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元,獲全國(guó)“節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理”創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)；中普石油產(chǎn)值增至70億元，入圍全省民營(yíng)企業(yè)納稅和營(yíng)業(yè)收入“雙百?gòu)?qiáng)”。五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值240億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值83%。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破110億元、闊步邁進(jìn)百億俱樂部。
三產(chǎn)激活提升。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值58億元、增長(zhǎng)11.8%；新增限上企業(yè)16家，總數(shù)達(dá)122家。傳統(tǒng)商貿(mào)壯大轉(zhuǎn)型。蘇潤(rùn)國(guó)際、萬城酒店、弘舜大市場(chǎng)主體竣工，金太陽酒店、蘇寧易購(gòu)、華潤(rùn)蘇果相繼開業(yè)；電子商務(wù)“兩中心一站點(diǎn)”建成投用、覆蓋城鄉(xiāng)。中國(guó)文具產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.7億元，增長(zhǎng)16.4%。融資市場(chǎng)日益活躍。新增貸款26.3億元，較年初增長(zhǎng)20.8%，增速全市第一；10億元?jiǎng)?chuàng)發(fā)新能源、8億元開元新興產(chǎn)業(yè)2支基金設(shè)立；長(zhǎng)幸紡“新三板”掛牌，金禾6億元可轉(zhuǎn)換債成功發(fā)行。全域旅游增色添彩。總投資150億元的興茂國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目落地開工，景華文化生態(tài)園晉級(jí)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，池杉湖濕地公園入選安徽省重要濕地名錄，綠泉生態(tài)園獲評(píng)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，白鷺島度假村成為省級(jí)研學(xué)旅行基地。
一年來，我們勇破阻力，抓改革、求突破，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)
“去降補(bǔ)”一體推進(jìn)。加快淘汰“三高一低”產(chǎn)能，取締“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，拆除非法小土窯5家，改造工業(yè)燃煤鍋爐3家，萬元GDP能耗下降4.5%。全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、普惠性降稅政策，降低用電、用氣價(jià)格，下調(diào)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，先后兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)扶資金9089萬元，為企業(yè)減負(fù)近5億元。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，重組企業(yè)9家，盤活空閑土地377畝、閑置廠房6.5萬平方米。
“放管服”多點(diǎn)突破。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單128項(xiàng)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單全面規(guī)范。深化商事制度改革，全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”，登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)全程電子化，各類市場(chǎng)主體增長(zhǎng)20.4%。建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)142項(xiàng)，事中事后監(jiān)管更加嚴(yán)實(shí)。扎實(shí)開展“四送一服”雙千工程，解決企業(yè)發(fā)展瓶頸問題179個(gè)。建成全市首個(gè)縣級(jí)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅中心。
城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革全面開花。城市管理破題推進(jìn)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的行政執(zhí)法體制全面建立，城市管理多頭交叉執(zhí)法難題得到有效破解。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)全面推開，股份合作經(jīng)營(yíng)模式成效初顯，半塔羅莊“三變”改革省級(jí)試點(diǎn)通過驗(yàn)收。國(guó)有糧食企業(yè)改革首創(chuàng)共建倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)備糧異地存儲(chǔ)合作模式，糧食主營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化走出新路。國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成，車沖水庫(kù)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，供銷合作社再生資源分揀、農(nóng)資和工業(yè)品配送“三大中心”定址開工。
一年來，我們持續(xù)發(fā)力，優(yōu)環(huán)境、拓功能，城市鄉(xiāng)村展現(xiàn)新顏
兩城大擴(kuò)展，城市品質(zhì)更優(yōu)越。城市建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)深入開展，兩城新建、續(xù)建項(xiàng)目121個(gè)，完成投資141.5億元；征收房屋4015戶、66.6萬平方米。來城完成空間規(guī)劃和海綿城市、地下管廊等專項(xiàng)規(guī)劃編制；“一縱七橫”二期路網(wǎng)基本建成，清流路、北環(huán)路、頓丘北路等8條道路竣工通車，駕考中心、體育館、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建成交付，客運(yùn)中心、新城區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目啟動(dòng)；建設(shè)公園6座，完成城市園林養(yǎng)護(hù)150萬平方米。來城皖東精品城市形象躍然欲出。汊河“活力城心”片區(qū)、國(guó)道104兩側(cè)等城市核心區(qū)設(shè)計(jì)全面完成，編制各類專項(xiàng)規(guī)劃10個(gè)；新城大道、幸福大道開工建設(shè)，王橋路、烏汊路、活力城心路網(wǎng)竣工通車，公交首末站竣工投用。汊河現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城崢嶸初顯。
形象大改觀，鎮(zhèn)容村貌更靚麗。編制環(huán)江北新區(qū)生態(tài)休閑觀光帶規(guī)劃，實(shí)施“四亂”治理、電力通信、美化亮化等項(xiàng)目288個(gè)。實(shí)施風(fēng)貌改造工程，統(tǒng)一裝飾房屋立面5649戶，成功塑造水口秦風(fēng)古鎮(zhèn)、汊河風(fēng)情小鎮(zhèn)、張山桃花源鄉(xiāng)等一批風(fēng)情各異的特色小鎮(zhèn)。實(shí)施弱電下地工程，埋設(shè)通信管道46.2公里，架空清理線桿1526個(gè)，“空中蜘蛛網(wǎng)”亂象得到有力整治。實(shí)施綠化提升工程，完成道路擴(kuò)帶補(bǔ)綠、空地見縫插綠共20.5萬平方米，中心村宜綠地段綠化率達(dá)97%。廣袤鄉(xiāng)村展現(xiàn)出“點(diǎn)上出彩、線上美麗、面上潔凈”的美好景象，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核名列沿江片28個(gè)縣市區(qū)第一。
配套大提升，支撐體系更完善。實(shí)施農(nóng)村暢通工程331公里，在全市率先完成“十三五”建設(shè)任務(wù)；滁州大道來安段、半塔至盱眙路、十二里半至頭橋路竣工通車，全縣內(nèi)通外聯(lián)更加便捷。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.4萬畝，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)10座，改造末級(jí)渠系11萬畝，農(nóng)村生產(chǎn)條件不斷改善。新增天然氣用戶7140戶，新開通直播衛(wèi)星“戶戶通”1.7萬戶，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)275公里，解決2.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題，城鄉(xiāng)配套功能更加完善。
一年來，我們狠下氣力，控源頭、保長(zhǎng)效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
鐵腕治污全力攻堅(jiān)。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，重拳攻克一批“老大難”歷史遺留環(huán)境問題，停產(chǎn)整頓企業(yè)57家，查封企業(yè)9家，關(guān)閉企業(yè)37家。加強(qiáng)源頭防控、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，否定電鍍、碎石加工等污染項(xiàng)目10個(gè)，完成減排項(xiàng)目7個(gè)，主要污染物排放削減5%以上，張山吉電、金弘光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出長(zhǎng)效治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車292輛，整治“小散亂污”企業(yè)61家、建筑施工揚(yáng)塵企業(yè)15家、揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)6家，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)全年“零火點(diǎn)”。
三大革命全面推進(jìn)。垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)有序開展，新建有機(jī)垃圾資源利用站4座，設(shè)立可回收垃圾兌換超市12個(gè)、兌換點(diǎn)130個(gè)，配備分類垃圾桶26.5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾分類兌換全覆蓋。啟動(dòng)編制縣域污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，鋪設(shè)污水管網(wǎng)5.9萬米，新建污水處理站14個(gè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施全覆蓋。農(nóng)村改廁扎實(shí)推進(jìn)，拆除旱廁825個(gè)、改造943個(gè)，新建水沖式公廁25座，實(shí)現(xiàn)美麗鎮(zhèn)村改廁全覆蓋。
“一河一長(zhǎng)”全線推開。建立“一河一檔”341個(gè)、“一庫(kù)一冊(cè)”105個(gè)、“一塘一案”1800個(gè)，任命縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長(zhǎng)”1535名，形成多層次、廣覆蓋的河長(zhǎng)體系。5條主要河流實(shí)施“一河一策”，規(guī)范沿河排污口21處、關(guān)閉2處,建設(shè)綜合治理工程項(xiàng)目23個(gè)，城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善。完成滁河風(fēng)光帶提升工程6公里、河道綠化潔化80公里，金禾隔離公園、頓丘公園2個(gè)河道景觀節(jié)點(diǎn)建成開放，水生態(tài)不斷優(yōu)化。
一年來，我們精準(zhǔn)給力，補(bǔ)短板、惠民生，發(fā)展成果全民共享
脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。3300名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到1%以內(nèi)。配備村級(jí)扶貧專干130人，結(jié)對(duì)三級(jí)扶貧干部2643人，吸納社會(huì)扶貧隊(duì)伍58個(gè)，構(gòu)建了有核心、有輻射、有帶動(dòng)的大扶貧攻堅(jiān)格局。全省首創(chuàng)“個(gè)十百千”全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式，20個(gè)“一鎮(zhèn)一園”全部建成，掛牌扶貧車間5個(gè)，開發(fā)扶貧崗位70個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達(dá)93.6%。舜山鎮(zhèn)六郎村躋身省級(jí)資產(chǎn)收益扶貧樣板村。金融扶貧惠及貧困戶3655戶，獲貸率位居全省第三；健康、教育、危房改造等政策扶貧提標(biāo)擴(kuò)面，直接受益人口達(dá)2萬人次。
民生工程提速提效。投入資金增加到8.3億元。改造棚戶區(qū)3717套、農(nóng)村危房896戶，項(xiàng)目建設(shè)開竣工率全市第一；建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)建后管養(yǎng)投入和服務(wù)體系，各類工程管養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%；為村干部辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、18.5%，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助190萬元、孤兒救助96.7萬元、殘疾人救助878.9萬元，救助補(bǔ)助類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)保盡保。
社會(huì)事業(yè)有聲有色。完成改薄項(xiàng)目4個(gè)、校舍及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目9個(gè)，來安二小投入使用，新安鎮(zhèn)中心學(xué)校、新安中學(xué)新校區(qū)工程竣工，滁州市特殊教育中專學(xué)校掛牌成立。來安中學(xué)應(yīng)屆本科達(dá)線73%、再創(chuàng)新高。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國(guó)家認(rèn)定，半塔鎮(zhèn)中心學(xué)校獲評(píng)全國(guó)國(guó)防教育示范基地。在全省首創(chuàng)“543”緊密合作型醫(yī)共體運(yùn)行模式，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)32.1%，患者縣外就診率、看病費(fèi)用、慢性病發(fā)病人次實(shí)現(xiàn)同步下降。縣二院投入使用，新城區(qū)醫(yī)院建設(shè)啟動(dòng)，水口敬老院、新安衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目有序推進(jìn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程全面實(shí)施，群眾就醫(yī)環(huán)境持續(xù)改善。探索建立計(jì)生特殊家庭關(guān)懷幫扶新模式，人口計(jì)生事業(yè)均衡健康發(fā)展。雙塘村省級(jí)農(nóng)民文化樂園建成交付，成功打造非遺文化進(jìn)校園、來安朗讀者等文化活動(dòng)新品牌，群眾性文化活動(dòng)更加精彩紛呈。
平安建設(shè)群防群治。建成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“陽光信訪”信息系統(tǒng)平臺(tái)，創(chuàng)建“無訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”7個(gè)，重點(diǎn)信訪積案化解率達(dá)100%。一村一警“3+2”工作模式全縣推廣，成功偵破“3·20”注冊(cè)假冒商標(biāo)案等大案要案8起，群眾安全感和政法隊(duì)伍滿意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”。深入開展“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。市場(chǎng)監(jiān)管“一鄉(xiāng)一所”全面建成，連續(xù)三年榮獲全市質(zhì)量工作先進(jìn)縣。加強(qiáng)依法治縣工作，“七五”普法扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育深入開展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，民族宗教、外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等事業(yè)獲得新進(jìn)展。
十件實(shí)事全面完成。背街巷道和旱廁改造、汊河二小建設(shè)、屠宰廠搬遷、新城區(qū)亮化和綠化提升工程實(shí)施完成，老城區(qū)體育場(chǎng)擴(kuò)建、來中公園和建陽南路等5個(gè)停車場(chǎng)基本完工，原縣政府大院公共服務(wù)中心綜合利用，縣城公交站臺(tái)改造升級(jí)、62臺(tái)新能源公交車投入運(yùn)營(yíng)。
一年來，我們提振效力，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
依法行政更加透明高效。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見建議，辦理人大議案和代表建議73件、政協(xié)委員提案124件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真落實(shí)重大決策專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋。試點(diǎn)推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核制度，深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督推進(jìn)年活動(dòng)，行政執(zhí)法公示部門擴(kuò)大到32家，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。
政務(wù)環(huán)境更加廉潔高效。扎實(shí)開展“講重作”專題警示教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，政治文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。積極踐行“四種形態(tài)”，開展“咬耳扯袖”、提醒誡勉等談話277人次；持續(xù)糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題54起、“酒桌辦公”3人；狠抓環(huán)保問題督察問責(zé)，開展“兩整治兩維護(hù)”、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，問責(zé)51人。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施政府投資審計(jì)項(xiàng)目147個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金8119萬元。政治生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
為民服務(wù)更加便捷高效。1.5萬平方米縣政務(wù)服務(wù)中心新大廳正式啟用，進(jìn)駐單位42個(gè)，開設(shè)窗口134個(gè)，331項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。在全市率先推行政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)名錄管理，招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化，公共資源交易更加公開透明、快捷簡(jiǎn)便。加大政務(wù)信息公開力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，開展民生熱點(diǎn)“點(diǎn)單式”督查30次，“政民互動(dòng)”、政務(wù)微博微信等公眾參與平臺(tái)回復(fù)率和辦結(jié)率均達(dá)100%。“縣長(zhǎng)熱線”服務(wù)平臺(tái)基本建成，為民服務(wù)渠道進(jìn)一步拓寬。
各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得全新突破，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確指引的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和廣大投資者，向駐來人民解放軍和武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持來安建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去一年，我們也清醒地看到，來安建設(shè)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新基礎(chǔ)較為薄弱，人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素趨緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大；大項(xiàng)目、大企業(yè)牽引動(dòng)力不足，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未成勢(shì)，轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)效任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)功能布局和宜居品質(zhì)尚需優(yōu)化，文教衛(wèi)優(yōu)質(zhì)資源仍然短缺，長(zhǎng)效增收脫貧機(jī)制尚未全面建立，社會(huì)保障還要進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，影響了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，等等。對(duì)此，我們將高度重視，在今后工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的全新階段，全省加快建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽，滁州“雙圈互動(dòng)”、等高對(duì)接大江北，來安將迎來創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)加速集聚、多重改革紅利加速釋放、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)加速推進(jìn)的重大發(fā)展機(jī)遇期，更有利于我們發(fā)揮全市“一主四副”有其二、“一園三城”居其一的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。來安打造新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)前景廣闊，趕超跨越、加速崛起愿景可期。我們要抓住歷史機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)歷史使命，積極打好主動(dòng)仗、奮力推動(dòng)新發(fā)展，加快建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、富足、安寧的美麗來安。
根據(jù)縣委全委會(huì)的總體部署，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省市決策部署，始終堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、追趕跨越、能快則快”工作總基調(diào)，搶抓國(guó)家級(jí)南京江北新區(qū)和滁州產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，著力開展解放思想大討論、城鄉(xiāng)建設(shè)大變樣、項(xiàng)目招引大突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大融合、民生福祉大改善、黨建工程大提升“六大行動(dòng)”，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力在沖刺綜合實(shí)力全市第二、全省二十強(qiáng)的征程上再創(chuàng)輝煌。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%和9.8%，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：
一、發(fā)力供給側(cè)，塑造新動(dòng)能，著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向中高端。以提升供給側(cè)質(zhì)量為主攻方向，引導(dǎo)各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中、集聚，培育壯大發(fā)展動(dòng)能，筑牢制造強(qiáng)縣根基。
抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。始終把創(chuàng)新放在首要位置，加大創(chuàng)新投入，加快完善創(chuàng)新體系，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率。搭建一組平臺(tái)。啟建安徽省軌道交通研究院、揚(yáng)子安防博士后工作站，運(yùn)營(yíng)兩區(qū)“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)新城研發(fā)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)眾創(chuàng)空間1家、工程技術(shù)研究中心2家、企業(yè)技術(shù)中心4家。引育一批團(tuán)隊(duì)。與高等院所廣泛開展合作，新引進(jìn)科技人才（團(tuán)隊(duì))3個(gè)，獲批市級(jí)以上高層次人才團(tuán)隊(duì)扶持項(xiàng)目2個(gè)以上。用足一打資本。建立科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，用足用活天使基金投資政策，支持建設(shè)科技服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，力爭(zhēng)獲批省科技重大專項(xiàng)、“滁科貸”各1個(gè)。壯大一組新興產(chǎn)業(yè)。集聚“三重一創(chuàng)”等項(xiàng)目資源，加速培育電子信息、新材料、新能源汽車等科技型新興產(chǎn)業(yè)。全年凈增高新技術(shù)企業(yè)7家、省戰(zhàn)略性新興企業(yè)3家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元、72億元。
抓培育轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展支撐力。大力實(shí)施“制造強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值73億元。推動(dòng)規(guī)模制造。“一企一策”培育“單打冠軍”，中普石油沖刺百億企業(yè)，晉源銅業(yè)產(chǎn)值超80億元；鼓勵(lì)小微企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上臺(tái)階，推動(dòng)盛世高科、瑞發(fā)軌道、創(chuàng)源文化等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，全年新增規(guī)上企業(yè)10家，億元以上企業(yè)達(dá)41家。推動(dòng)智能制造。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，全年實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目130個(gè)，完成投資68億元。加快“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展，全年新增“兩化融合”示范企業(yè)6家。推動(dòng)精品制造。大力開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，支持德鴻機(jī)件、好地地板等企業(yè)申報(bào)“安徽工業(yè)精品”，全年新增著名商標(biāo)4件、名牌產(chǎn)品2個(gè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全年新增省市“專精特新”中小企業(yè)10家。
抓降本增效，增強(qiáng)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。最大限度讓利企業(yè)，最大誠(chéng)意幫助企業(yè)，不斷創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)實(shí)體企業(yè)發(fā)展活力。全面降稅減費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，做到應(yīng)享盡享、應(yīng)減盡減。完善涉企收費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按下限執(zhí)行。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例分別降至19%、0.5%。優(yōu)化資源配置。健全“四送一服”常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)精準(zhǔn)幫扶全覆蓋、重點(diǎn)企業(yè)要素保障全覆蓋。采取整體轉(zhuǎn)讓、租賃合作等方式，盤活“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)困難企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快誠(chéng)信建設(shè)。健全金融、安監(jiān)、環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息庫(kù)，推動(dòng)信用信息征集共享，完善信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，設(shè)立企業(yè)誠(chéng)信“紅黑榜”，在信貸審批、政府招標(biāo)、行政許可、政策扶持等方面，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。
二、培育新業(yè)態(tài)，釋放新潛力，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。搶抓消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成以消費(fèi)引領(lǐng)升級(jí)、服務(wù)拉動(dòng)增長(zhǎng)的新格局。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值65億元，增長(zhǎng)12.1%。
線上線下并行，搞活商貿(mào)流通。發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通、培育大企業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，繁榮城市鄉(xiāng)村、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)兩大市場(chǎng)。提升電子商務(wù)通達(dá)度。加強(qiáng)與阿里巴巴、郵樂購(gòu)等知名電商合作，完善電子商務(wù)服務(wù)中心功能，加快建設(shè)水口農(nóng)特產(chǎn)品電商綜合基地，引導(dǎo)企業(yè)“觸網(wǎng)上線”，推動(dòng)本地產(chǎn)品線上銷售。全年實(shí)現(xiàn)入駐電商產(chǎn)業(yè)園企業(yè)30家，創(chuàng)建電商特色小鎮(zhèn)2個(gè)、示范村6個(gè)。提升商貿(mào)物流活躍度。加快建設(shè)白云、歐易客等商業(yè)綜合體，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)16家。開工建設(shè)宏大物流園、中糧鳳巢農(nóng)產(chǎn)品物流園，優(yōu)化智能物流體系。開工建設(shè)大英公路港、安順物流，依托滁州（汊河）港，打造水陸聯(lián)運(yùn)樞紐。提升外資外貿(mào)貢獻(xiàn)度。精心培育晉源銅業(yè)、圖強(qiáng)文具等重點(diǎn)企業(yè)，穩(wěn)住基本增長(zhǎng)量；鼓勵(lì)艾迪斯文具發(fā)展跨境業(yè)務(wù)，加快推動(dòng)嘉吉熟制食品、中普石油拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，提升增長(zhǎng)新能級(jí)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口2.2億美元、實(shí)際利用外資2.8億美元。
三位一體結(jié)合，激活全域旅游。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣為目標(biāo)，以南京都市后花園為定位，塑精品，提業(yè)態(tài)，打造“一步一景”全景來安游。點(diǎn)提標(biāo)。推進(jìn)興茂國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)安徽旅游新名片、全國(guó)文旅休閑度假新樣板。推進(jìn)池杉湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，塑造長(zhǎng)三角最美生態(tài)濕地。推進(jìn)景華電影公園、商住人文古街建設(shè)，打造皖東第一電影文化體驗(yàn)基地。線貫通。開發(fā)北部舜山大安寺、楊郢皖東銀杏王、半塔龍窩寺等景觀節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)白鷺島和舞彩國(guó)際，打造北部生態(tài)旅游環(huán)線；開發(fā)東南部大英耘泰慧谷、汊河小李莊、施官賈龍民族村等節(jié)點(diǎn)，連接興茂、池杉湖，打造東部旅游干線。面提質(zhì)。建設(shè)縣級(jí)游客接待中心，采取“聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)”“集團(tuán)運(yùn)營(yíng)”等模式，優(yōu)化重點(diǎn)景區(qū)和北部環(huán)線、東部干線農(nóng)家樂布局，增加“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素有效供給。做好“旅游+”結(jié)合文章，打響張山桃文化旅游節(jié)、舜山山地自行車賽等全域旅游活動(dòng)品牌，不斷提高旅游來安、生態(tài)來安知名度和美譽(yù)度。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游特色小鎮(zhèn)、3A級(jí)以上景區(qū)各1個(gè)。
供需兩端發(fā)力，暢通金融血脈。把做活金融作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，加大產(chǎn)品供給與企業(yè)需求匹配度，著力推動(dòng)金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，全年新增貸款20億元以上，直接融資5億元以上。撬動(dòng)金融支點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)“政銀擔(dān)”“稅融通”和續(xù)貸過橋業(yè)務(wù)降檻擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)在保余額8.5億元。加大開元、創(chuàng)發(fā)產(chǎn)業(yè)基金投放力度，加快設(shè)立軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。搶灘資本市場(chǎng)。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)多層次對(duì)接資本市場(chǎng)，壯大直接融資規(guī)模，形成“優(yōu)選一批、培育一批、改制一批、上市一批”的發(fā)展梯隊(duì)。“新三板”掛牌、簽約各1家，全縣上市后備企業(yè)達(dá)25家以上。提優(yōu)融資平臺(tái)。加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，不斷增強(qiáng)投融資運(yùn)營(yíng)能力，采取發(fā)行企業(yè)債券、入股資產(chǎn)處置中心、參與PPP項(xiàng)目等方式拓展市場(chǎng)化融資，做好國(guó)道345改擴(kuò)建、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目融資，實(shí)現(xiàn)融資20億元以上。
三、穩(wěn)產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型增效益，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值52億元以上，增長(zhǎng)10%以上。
突出“特”字，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效供給，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建示范糧食區(qū)。建成優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)基地25萬畝、小麥基地4萬畝，創(chuàng)建核心區(qū)示范片、示范村各1個(gè)。拓展優(yōu)質(zhì)蔬菜區(qū)。新增設(shè)施蔬菜3000畝，汊河、水口蓮藕基地發(fā)展到2萬畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)。壯大特色林果區(qū)。扶持發(fā)展半塔葡萄、楊郢板栗、張山國(guó)槐等特色林果產(chǎn)業(yè)，把地方土特小品種做成致富一方大產(chǎn)業(yè)。
突出“綠”字，調(diào)好生產(chǎn)方式。堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型主攻方向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升工程，加速“從田間到餐桌”的全過程綠色崛起。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。開展張山紅心火龍果、聽溪湖薄殼山核桃、尚田軟籽石榴等品牌創(chuàng)建工作，新增無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證10個(gè)以上。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。主導(dǎo)推行生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)保養(yǎng)殖，新增稻蝦連作示范基地2000畝，創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)、市級(jí)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)73%以上。大力發(fā)展放心農(nóng)業(yè)。全面實(shí)施“放心糧油”“主食廚房”工程，深入開展化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，建成“種畜漁”全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品快檢體系，新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證企業(yè)20家，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范縣。
突出“精”字，調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系。牢固樹立“全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值”理念，壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展增效新渠道，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精品化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)突破90家，創(chuàng)建省級(jí)龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”和聯(lián)合體各1個(gè)，市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)、示范合作社2個(gè)。支持耘泰有機(jī)稻米爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、施官冬桃爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范區(qū)。堅(jiān)持三產(chǎn)融合、延伸鏈條，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綜合化。新建舜山、三城凈菜加工基地，加快香腸冷凍食品基地、咖啡豆烘焙生產(chǎn)線等一批現(xiàn)代食品加工項(xiàng)目建設(shè)，精心打造三城田園綜合體，建成金弘安糧食產(chǎn)業(yè)園一期。
四、聚焦規(guī)建管，全面提品質(zhì)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上水平。以提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、內(nèi)涵為抓手，大力實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
來安縣城要兩區(qū)聯(lián)動(dòng)、宜居宜業(yè)。打造新城區(qū)、完善老城區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)開發(fā)與舊城改造，全年實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目88個(gè)，完成投資76億元。規(guī)劃引領(lǐng)提“檔次”。堅(jiān)持多規(guī)合一，多元融入海綿生態(tài)、地域文化等元素，完成來城特色風(fēng)貌規(guī)劃編制，讓城市設(shè)計(jì)更科學(xué)。內(nèi)暢外聯(lián)通“脈絡(luò)”。實(shí)施城市暢通工程，北環(huán)路、東外環(huán)路、建輝西路開工，頓丘大道貫通，永陽路東段、建陽路中段改造完成，新城區(qū)二期路網(wǎng)全面優(yōu)化提升，讓城市交通更便捷。加減結(jié)合優(yōu)“空間”。按照“老城區(qū)做減法、新城區(qū)做加法”的思路，加快實(shí)施老城區(qū)東門客運(yùn)站、植物油廠、新老城連接處、來安大道與頓丘大道之間等4個(gè)區(qū)域改造，新城區(qū)啟動(dòng)建設(shè)“一院三館”文化藝術(shù)中心，建成人防中心、新區(qū)游泳館、永陽商務(wù)中心，讓城市生活更美好。建管并重增“顏值”。實(shí)行園林綠化市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)、精細(xì)化管理，新增綠化面積45萬平方米，人均公園綠地面積達(dá)13平方米。加快智慧城市建設(shè)，實(shí)施來城地下管網(wǎng)普查，建成“智慧管網(wǎng)”，運(yùn)營(yíng)數(shù)字城管平臺(tái)，讓城市管理更精細(xì)。
鎮(zhèn)村建設(shè)要內(nèi)外兼修、全域美麗。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，全域打造美麗鎮(zhèn)村升級(jí)版。展現(xiàn)全域環(huán)境美。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，建成村級(jí)污水處理站16個(gè)，改造農(nóng)村廁所1.5萬戶，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境綜合品質(zhì)。展現(xiàn)全域景致美。突出生態(tài)稟賦，依托自然資源，精致扮靚11個(gè)美麗集鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)汊河金陵水鄉(xiāng)、池杉湖濕地頤養(yǎng)生態(tài)小鎮(zhèn)、舜山康體養(yǎng)生小鎮(zhèn)等風(fēng)情示范鎮(zhèn)，努力在全省乃至全國(guó)樹立特色典范。展現(xiàn)全域人文美。深挖文化底蘊(yùn)，恢復(fù)鄉(xiāng)村記憶，收官建設(shè)16個(gè)中心村，加快建設(shè)半塔大劉郢革命紅村、新安黃壩民俗韻村、楊郢寶山銀杏福村等人文精品村，打造“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。展現(xiàn)全域興業(yè)美。深耕“一村一品”，壯大集體經(jīng)濟(jì)，著力打造施官頓丘海棠花海、張山長(zhǎng)山中藥材產(chǎn)區(qū)等產(chǎn)業(yè)特色村，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
基礎(chǔ)設(shè)施要全面配套、高標(biāo)提檔。交通建設(shè)上。加快推進(jìn)國(guó)道345、省道F001改建工程，全力保障滁寧輕軌、滁天高速、來六高速建設(shè)，加快構(gòu)建環(huán)來城連接高速路網(wǎng)框架。建設(shè)改造危橋8座、縣鄉(xiāng)道路30公里。農(nóng)田水利上。啟動(dòng)來河防洪治理，實(shí)施“八小”水利改造提升、高效節(jié)水灌溉工程。完成沛河治理，建設(shè)廣大電站和水口閘，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)10座。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.4萬畝。供電供水上。開工建設(shè)相官220千伏、苗圃110千伏變電站，建成三城35千伏輸變電工程，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)320公里。開工建設(shè)汊河第二水廠，全面完成農(nóng)村飲水安全工程，解決11.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
五、應(yīng)勢(shì)大江北，深化大融合，著力壯大汊河新興增長(zhǎng)極。聚焦聚力汊河樞紐，深化“兩市三區(qū)”節(jié)點(diǎn)融合，加速區(qū)域協(xié)同裂變發(fā)展，全力打造安徽江北明珠。
等高對(duì)接抓建設(shè)、優(yōu)品位，建設(shè)生態(tài)宜居福地。堅(jiān)持高標(biāo)建設(shè)、無縫銜接，加快布局“一帶兩軸四區(qū)”，實(shí)現(xiàn)汊河規(guī)劃區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，展現(xiàn)汊河品質(zhì)水鄉(xiāng)文韻、特色小鎮(zhèn)風(fēng)情、多元融合魅力。一帶靚麗風(fēng)景。實(shí)施城市景觀升級(jí)工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造三道橋等重要節(jié)點(diǎn)，落成科技產(chǎn)業(yè)新城地標(biāo)雕塑，扮靚國(guó)道104城市景觀帶。加強(qiáng)城市道路兩側(cè)建筑天際線、外立面管控，優(yōu)化建筑風(fēng)格個(gè)性設(shè)計(jì)，形成錯(cuò)落有致、和諧美觀的城市建筑群。兩軸路網(wǎng)支撐。建成新城大道、幸福大道，貫通東西、南北主軸，加快汊河門戶大橋建設(shè)，啟動(dòng)“綠色核心”路網(wǎng)等31條道路建設(shè)，完成永豐路、超級(jí)綠道建設(shè)，構(gòu)建區(qū)內(nèi)“五縱七橫”路網(wǎng)體系，拉開區(qū)域交通大框架。四區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。投資96億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)，全面推進(jìn)“門戶區(qū)出形象、示范區(qū)成體系、核心區(qū)拉框架、文旅區(qū)創(chuàng)規(guī)模”。
無縫對(duì)接強(qiáng)載體、優(yōu)配套，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要地。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)區(qū)域爆發(fā)式、持續(xù)性增長(zhǎng)。打造產(chǎn)業(yè)集聚新板塊。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制汊河產(chǎn)業(yè)第二片區(qū)規(guī)劃，迅速啟動(dòng)路、水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位完善功能配套，建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。打造產(chǎn)城一體配套區(qū)。加快推進(jìn)明發(fā)國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目落地開工，建設(shè)集“商業(yè)零售、商務(wù)辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂”為一體的高端商業(yè)綜合體，打造蘇皖邊界新地標(biāo)。引導(dǎo)實(shí)力雄厚的房產(chǎn)企業(yè)有序開發(fā)。開工建設(shè)市民活動(dòng)中心、規(guī)劃展覽館、圖書館、科技館、大劇院，開設(shè)金融服務(wù)一條街，啟用汊河二小，優(yōu)化提升來安二院，加速形成生產(chǎn)便利、生活便捷的公共服務(wù)配套區(qū)。打造大江北高端產(chǎn)業(yè)群。做強(qiáng)做優(yōu)省軌道交通產(chǎn)品質(zhì)檢中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快集聚科技項(xiàng)目、領(lǐng)軍人才等要素資源，建設(shè)高端智造基地，崛起大江北現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群。加強(qiáng)與中國(guó)鐵科院、香港科大霍英東研究院等院所合作，攻堅(jiān)核心關(guān)鍵技術(shù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造長(zhǎng)三角重要的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。以第六代AMOLED面板量產(chǎn)線及模組生產(chǎn)線項(xiàng)目為龍頭，延長(zhǎng)臺(tái)積電配套生產(chǎn)鏈，打造華東乃至全國(guó)最具影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)園。
全面對(duì)接暢通道、優(yōu)效能，建設(shè)投資創(chuàng)業(yè)寶地。推進(jìn)區(qū)域服務(wù)一體化，提升環(huán)境軟實(shí)力，把汊河建設(shè)成為長(zhǎng)三角最有活力、最富創(chuàng)造力、最具影響力的區(qū)域之一。創(chuàng)優(yōu)管理模式。按照“精減、統(tǒng)一、高效”的原則，進(jìn)一步整合優(yōu)化行政資源，減少行政層級(jí)，打通溝通壁壘。完善決策、執(zhí)行、督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行規(guī)劃編制合一、城市執(zhí)法合一、議事機(jī)構(gòu)合一，全面提高行政效能。爭(zhēng)創(chuàng)“鎮(zhèn)改市”試點(diǎn)。創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。放寬審批權(quán)限，擴(kuò)大“2號(hào)章”審批事項(xiàng)覆蓋面；加大窗口授權(quán)力度，精減內(nèi)部環(huán)節(jié)，提高窗口即辦事項(xiàng)比例；打破部門界限，開展“政務(wù)超市”服務(wù)試點(diǎn)，推行“一門受理、多證聯(lián)辦”，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。創(chuàng)優(yōu)共建質(zhì)量。與華夏幸福基業(yè)深入開展合作，建立共建項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量等管理，提高投資效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新城有序建設(shè)、健康發(fā)展，與“兩市三區(qū)”深度融合。
六、聚力破藩籬，持續(xù)增后勁，著力釋放改革開放新紅利。大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、先行先試精神，全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
求突破，創(chuàng)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)改革新樣板。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，破解突出難題，致力在闖新路、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)上取得新成效。深入推進(jìn)“放管服”改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，全面完善公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，持續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，完善事中事后監(jiān)管制度，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，全年新增個(gè)體工商戶1900戶、民營(yíng)企業(yè)380家。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全力抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)兩大“國(guó)字號(hào)”改革，因地制宜探索路徑、創(chuàng)新模式，爭(zhēng)取為全省乃至全國(guó)貢獻(xiàn)“來安經(jīng)驗(yàn)”。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，全面深化國(guó)有糧食企業(yè)改革。完成三大配送中心建設(shè)，建立新型為民服務(wù)供銷運(yùn)營(yíng)體系。加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。深化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，把來安醫(yī)改品牌做強(qiáng)打響。扎實(shí)推進(jìn)教育改革，出臺(tái)一攬子促當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革措施，打好打贏教育翻身仗。統(tǒng)籌推進(jìn)高考、汊河市民化戶籍制度等改革。
筑平臺(tái)，聚產(chǎn)業(yè)，提升開放新高度。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招小選優(yōu)并舉，項(xiàng)目招引與項(xiàng)目建設(shè)并重，推進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)到位資金110億元。強(qiáng)化支撐硬度。“兩區(qū)”全年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金24億元，建成區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“九通一平”。縣開發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造1.33平方公里北部化工西區(qū)，拓展南部片區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房14萬平方米；汊河開發(fā)區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)，擴(kuò)容0.84平方公里，建成“百億園區(qū)”。強(qiáng)化招引精度。發(fā)揮專業(yè)招商組專攻優(yōu)勢(shì)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)出擊，推動(dòng)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。發(fā)揮浙江商會(huì)、軌交聯(lián)盟等組織的緊密聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，招引上下游企業(yè)組團(tuán)入駐。發(fā)揮“兩城兩區(qū)”區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，借助華夏幸福基業(yè)等大集團(tuán)、大公司在全國(guó)的影響力，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀和珠三角經(jīng)濟(jì)圈加強(qiáng)宣傳推介，集聚一批牽動(dòng)性大、支撐性強(qiáng)和科技含量高的好項(xiàng)目。強(qiáng)化轉(zhuǎn)化力度。始終把項(xiàng)目轉(zhuǎn)化作為招商引資的落腳點(diǎn)，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)督查、強(qiáng)化雙向約束、優(yōu)化資源配置，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。推進(jìn)振大鐵路、盛澤交通等項(xiàng)目盡快開工，推動(dòng)萬曼汽車、吉盛機(jī)械等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保招引項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
抓項(xiàng)目，擴(kuò)投入，激活發(fā)展新引擎。全年謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目410個(gè)，總投資855億元，其中億元以上項(xiàng)目163個(gè)，總投資593億元。打好謀劃“提前量”。牢固樹立謀項(xiàng)目就是謀發(fā)展理念，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，謀精謀透一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民計(jì)民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建立項(xiàng)目謀劃預(yù)審和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到早動(dòng)早謀、應(yīng)謀盡謀。提升建設(shè)“加速度”。建立百分制過程考核制度，強(qiáng)化聯(lián)席調(diào)度和目標(biāo)管理機(jī)制，壓緊問題梳理、研判決策、交辦落實(shí)等環(huán)節(jié)鏈條，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)物投資量和形象進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)調(diào)度、督查、管控全程化，高效率、快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快力聚精密、中舟環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)，確保奧銳智能、佛陽新能源汽車等項(xiàng)目投產(chǎn)。全年新開工項(xiàng)目170個(gè)、竣工100個(gè)。建立要素保障“快通道”。推行項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，打通項(xiàng)目前期工作綠色通道；強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取“雙軌”推進(jìn)機(jī)制，跟進(jìn)中央、省、市投資動(dòng)向，確保一批重大項(xiàng)目進(jìn)入年度投資盤子，全年?duì)幦≠Y金占全市20%以上。
七、堅(jiān)定守底線，打響保衛(wèi)戰(zhàn)，著力厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。以爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)文明示范縣為目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動(dòng)、人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。
防治結(jié)合，筑牢生態(tài)屏障。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，全力補(bǔ)齊環(huán)境治理短板，織牢織密生態(tài)安全保護(hù)網(wǎng)。治理體系全方位、全覆蓋。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、公安環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，推廣政府購(gòu)買服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理等模式，構(gòu)建責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的環(huán)境治理體系。問題整改不反彈、不回潮。聚焦問題精準(zhǔn)施策，狠抓畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾無害化處置等重點(diǎn)問題，做到徹底解決不反彈，持續(xù)用力不回潮。整治行動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，整治揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)20家，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目7個(gè)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率進(jìn)位全市前列。
綠色引領(lǐng)，增添生態(tài)符號(hào)。積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化，不斷提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)綠色底蘊(yùn)。持續(xù)開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)，完成人工造林綠化2萬畝、森林質(zhì)量提升2.3萬畝、森林長(zhǎng)廊建設(shè)10公里，新安鎮(zhèn)、雷官鎮(zhèn)分別創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)、市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。守護(hù)綠色家園。深入實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完成礦山復(fù)綠500畝、低效林改造1000畝、防護(hù)林?jǐn)U建2000畝、用材林增綠5000畝、公益林補(bǔ)償11.5萬畝。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，守護(hù)好一山一坡、一園一林。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)，不斷拉長(zhǎng)增粗綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，大唐三期、龍?jiān)醇几捻?xiàng)目竣工投產(chǎn)。弘揚(yáng)綠色文化。廣泛開展綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校等“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)自覺行動(dòng)。
水岸同治，擦亮生態(tài)品牌。精心呵護(hù)水資源，做好做美“水文章”，打造更有靈氣、更有活力、更有品質(zhì)的生態(tài)城市。做實(shí)水保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，生態(tài)疏浚城鄉(xiāng)水系13條，來河、境內(nèi)滁河水功能區(qū)斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類。試點(diǎn)推廣“智慧河流”建設(shè)，確保治理一條、管好一條，形成可復(fù)制、可推廣的治理模式。做凈水環(huán)境。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理體系，化工區(qū)污水處理廠東區(qū)試運(yùn)營(yíng)、西區(qū)主體開工，完成縣污水處理廠尾水凈化、汊河污水處理廠二期建設(shè)，城區(qū)黑臭水體治理率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率均達(dá)70%以上。做優(yōu)水經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測(cè)全覆蓋；支持“兩區(qū)”創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)園區(qū)，萬元GDP用水量下降10%。做靚水景觀。全面完成來城老城河、黨校河、北大堤河整治工程，精心打造二里河、三里河、楊廟干渠等濱河景觀帶，實(shí)施滁河風(fēng)光帶提升工程11公里，加快營(yíng)造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)。
八、傾力惠民生，實(shí)干聚民心，著力提升人民群眾幸福感。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發(fā)展成果更多地惠及城鄉(xiāng)群眾。
精準(zhǔn)實(shí)施扶貧開發(fā)，讓群眾更有溫暖感。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，確保在鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上再減貧3300人，貧困發(fā)生率降至0.5%以內(nèi)。壯大“穩(wěn)收益”產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施“個(gè)十百千”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，建成掛牌扶貧車間40個(gè)、扶貧示范基地5個(gè)，新增入股扶貧產(chǎn)業(yè)園村集體80個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋到戶。強(qiáng)化“自強(qiáng)式”脫貧。注重扶貧與扶志、助學(xué)相結(jié)合，著力消除“思想貧困”障礙、阻斷貧困代際傳遞，幫扶300名貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困家庭“雨露計(jì)劃”、貧困戶學(xué)生資助全覆蓋。共建“大扶貧”體系。積極開展“百企十村千戶”扶貧行動(dòng)，推廣“四帶一自”扶貧模式，認(rèn)領(lǐng)結(jié)對(duì)社會(huì)扶貧項(xiàng)目50個(gè)，社會(huì)認(rèn)領(lǐng)認(rèn)捐率達(dá)100%，形成以強(qiáng)帶貧、以能幫貧的生動(dòng)局面。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾更有公平感。著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。幼有所育。加大學(xué)前教育投入力度，學(xué)前三年毛入園率達(dá)93%，普惠性幼兒園占比達(dá)80%以上，逐步緩解入園難、入園貴問題。學(xué)有所教。優(yōu)化縣域中小學(xué)校布局，新建新城區(qū)小學(xué)，擴(kuò)建來安四中，建設(shè)城南小學(xué)、來安五中、滁州市信息工程學(xué)校新校區(qū)，陽光高級(jí)中學(xué)投入使用。整合師資力量，推進(jìn)教師交流輪崗，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。勞有所得。千方百計(jì)為勞動(dòng)者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提供就業(yè)崗位，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益，提供高質(zhì)量就業(yè)崗位1.3萬個(gè)。病有所醫(yī)。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，加快推進(jìn)新城區(qū)醫(yī)院、家寧醫(yī)院二期、汊河民營(yíng)醫(yī)院建設(shè)，設(shè)立來城社區(qū)便民服務(wù)站，不斷提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。老有所養(yǎng)。以全民參保為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“金保”工程，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升工程，縣社會(huì)養(yǎng)老中心投入使用，讓更多老年人安享晚年。住有所居。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，嚴(yán)控投機(jī)性炒房行為，規(guī)范平衡市場(chǎng)需求；實(shí)施棚改房2917戶，改造危舊房1010戶，保障困難群體住房安全。弱有所扶。完善醫(yī)療救助、減災(zāi)救災(zāi)等保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息化建設(shè)，扎實(shí)做好流浪乞討臨時(shí)救助工作，做到精準(zhǔn)救助、應(yīng)助盡助。
完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。統(tǒng)籌抓好外事、僑務(wù)、宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、編制、檔案、保密、人防、地震、消防、老干部、地方志、紅十字會(huì)和應(yīng)急管理等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)工作。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾更有安全感。全力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)城市智能監(jiān)控信息管理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升群眾安全感、滿意度。開展“平安細(xì)胞”工程建設(shè)，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋，平安村莊創(chuàng)建率達(dá)95%以上。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范各類事故發(fā)生。建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境。完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，推進(jìn)信訪老案積案化解，保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。深入開展“七五”普法，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。持續(xù)提升公民科學(xué)素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣。
精心辦好為民實(shí)事，讓群眾更有獲得感。圍繞群眾最關(guān)心、最受益、最迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真辦好十件為民實(shí)事。即：新建來安大劇院、新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和來城新城區(qū)、汊河、大英3所公辦幼兒園，改造老舊小區(qū)2個(gè)、巷道46條、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）30個(gè)，加快推進(jìn)縣客運(yùn)中心建設(shè)，建成科來興公園、汊河垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完善兩城給排水設(shè)施，其中包括汊河水環(huán)境綜合整治、老城區(qū)6.2萬米自來水管網(wǎng)更新。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府必須要有新作為、新業(yè)績(jī)。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面增強(qiáng)狠抓落實(shí)和改革創(chuàng)新本領(lǐng)，努力打造“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿意政府。
不忘初心，砥礪前行，始終做到勤政為民。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛⒁园l(fā)展成果造福于民。加強(qiáng)基層調(diào)研、一線走訪，充分發(fā)揮“兩微一端”“熱線網(wǎng)站”等平臺(tái)作用，暢通政民互通渠道，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事、辦實(shí)事，做人民群眾的貼心人，不斷厚植執(zhí)政基礎(chǔ)。
尊崇法治，依法行政，始終堅(jiān)持公平正義。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
擔(dān)當(dāng)有為，真抓實(shí)干，始終秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“人民對(duì)美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿，把工作標(biāo)準(zhǔn)定在“干就干到最好、干到極致”上，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全市居前列、在全省有影響。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效,對(duì)定下的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、下達(dá)的任務(wù)，要馬上就辦，立即就干，以釘釘子精神做實(shí)、做細(xì)、做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“效”字為要，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。
持廉守正，從嚴(yán)執(zhí)政，始終保持廉潔本色。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好政府系統(tǒng)黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化監(jiān)察體制改革，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、房屋征收等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)條例》規(guī)定，嚴(yán)查吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新起點(diǎn)開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，奮力沖刺綜合實(shí)力全市第二、全省二十強(qiáng)，為譜寫美麗來安新篇章、開創(chuàng)跨越發(fā)展新時(shí)代而努力奮斗！