2018年日歷|2018 章丘市 政府工作報告 全文
2017年工作回顧政府工作報告
剛剛過去的2017年，是本屆政府履職的開局之年,是章丘撤市設區跨越發展的第一年。一年來，我們在中共章丘區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，搶抓歷史機遇，全面貫徹新發展理念，圍繞建設產業高地、宜居新區、文旅名城的發展目標，團結一致，奮力攻堅，全力推進“四大提升”工程，各項事業取得明顯成效，開創了全區發展新局面，圓滿完成區十七屆人大一次會議確定的各項目標任務。預計實現生產總值1020億元，增長9%；固定資產投資820億元，增長23.8%；社會消費品零售總額433億元，增長11%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到35870元、19420元，增長8.5%、8%。完成一般公共預算收入52.1億元，稅收占財政收入比重達到80.6%，同比提高10.5個百分點。
一、堅定不移推進轉型升級，產業提升實現新進展
把產業作為跨越發展的重中之重，圍繞供給側結構性改革要求，調整存量、擴大增量、主動減量，產業規模質量同步提高。現代農業穩步發展。規劃“五區一帶”農業發展布局，實施8個國家級產業化重點項目，建成1.3萬畝高標準農田，發展高效節水灌溉3.2萬畝、水肥一體化建設2.4萬畝，新增市級以上現代農業示范園、合作社示范社、家庭農場示范場16個，百脈現代農業示范園全面建成，成功創建全國主要農作物生產全程機械化示范區、全省生態循環農業示范點。新認證“三品一標”農產品35個；舉辦大蔥文化節，章丘大蔥入選中國百強農產品區域公用品牌、中國重要農業文化遺產名單。工業質效加快提升。伊萊特高合金鋼、明化潔凈煤氣化等一批重大技改項目建成投產，預計全年完成工業投入315億元，同比增長11%。完成58家規模企業公司化改制，新三板、齊魯股交所新掛牌企業5家，新申報規模以上企業65家，14家企業被認定為山東省“專精特新”、“隱形冠軍”中小企業。預計規模以上企業完成銷售收入1985億元、利稅240億元，同比分別增長8%、9.5%。其中利稅過千萬元企業達到370家，銷售收入過億元企業330家。服務業加快壯大。組建章丘文旅集團，融合三次產業，大力發展全域旅游，全區實現旅游消費收入134.5億元。龍泉國際廣場列入省重點服務業載體項目，章丘青年創業創新園被命名為“全國農村創業創新園區”。成功創建山東省電子商務示范（縣）區。招商引資實現新突破。完善招
商工作機制，強化精準招商，舉辦“章丘區新舊動能轉換暨招商項目推介會”，引進哈工大機器人、山能智城、齊魯航空城等高端項目78個，總投資達到2657億元，項目質量和投資規模實現大幅提升。規劃建設21個特色產業園區，濟南高層次人才創新創業基地、中小企業轉型發展示范園、生物醫藥孵化園等開工建設。創新驅動明顯加快。制定實施人才創新創業扶持政策和安居工程，引進清華、復旦、意大利國立科學院、白俄羅斯國家科學院等科研轉化和技術轉移機構10家，新增章鼓和華民鋼球2家院士工作站、5家省級企業技術中心，博科生物認定為國家級科技孵化器和眾創空間，130家企業列入山東省技術創新項目，明水化工列入國家“兩化”融合試點單位，國家工信部批準圣泉集團牽頭組建中國石墨烯改性纖維及應用開發產業發展聯盟。昊月樹脂、圣泉集團、重汽等主導起草國際標準2項、國家標準6項。新增發明授權158件，技術合同成交額突破4.1億元。
二、高起點規劃建設，城鄉發展呈現新格局
緊扣濟南東部新區發展定位，堅持“以人為本、城鄉一體、和諧發展”，疏密有度建設中心城區，統籌有序建設特色鎮街，以城帶鄉建設美麗鄉村，精細有方完善管理服務，城鎮發展呈現新格局。規劃體系更加科學。著眼長遠發展，編制多規合一、三維數字城市決策系統，完成城市總體概念規劃、重點片區城市設計等一批專項規劃。發展框架更加明晰。規劃“一環七縱十二橫六連”干線路網，完成309國道（官莊段）路域環境綜合提升整
治；章丘火車站及周邊擴建改造、濟青高鐵章丘北站加快建設。實施章萊路、南外環三期、南外環東延、唐王山路東延等新建改造工程，城區框架路、主干路更加優化通暢。繡源河華僑城項目簽約落地，與烏鎮陳向宏團隊合作打造明水古城國際泉水旅游度假區，形成城市提升“一古一新、一動一靜”雙引擎。城市空間加速拓展。堅持“不與民爭利、陽光征收、群眾工作方法”,實施27個棚改舊改項目，涉及15075戶居民，拆舊面積突破300萬平方米，開工建設安置房6223套。在廣大群眾的支持配合下，不斷刷新拆遷的“章丘速度”。多措并舉，收儲盤活閑置低效用地1824畝。城區面貌明顯改善。以創建全國文明城市為抓手，全面推行網格化、精細化管理，開展背街小巷、農貿市場、建設工地、道路交通等八項整治。實施老舊小區改造提升工程，累計出新63.7萬平方米。集中開展拆違拆臨、建綠透綠，拆除違建2.8萬處、720萬平方米，100余萬平方米拆違空地建綠還民，圓滿完成全國文明城市創建各項任務。基礎設施更加完善。開通章丘至濟南K916公交線路,濟章客運個體車輛全部回購。新增50輛新能源公交車、1000輛公共自行車。城區供熱主管網等工程建成使用，城區集中供熱面積達到1300萬平方米。鎮村建設加快提升。完成7個鎮撤鎮設辦和有關鎮街區劃調整。刁鎮入選全省新生小城市，文祖入選全省第二批特色小鎮，寧家埠向高村榮獲“全國文明村”,刁鎮舊軍、官莊孟家峪、普集萬山等8個村獲批全省第四批傳統村落。開展最干凈鎮街創建活動，18個
鎮街全部實現保潔市場化運作。規劃建設風韻水鄉、生態家園、魅力古村三條精品示范線，建成10個省級美麗鄉村示范村， 白云湖街道榮獲“山東省美麗宜居小鎮”稱號。推進農村“三大工程”，完成農村改廁9.8萬戶、街巷硬化83個村、危房改造696戶，均列全市第一。
三、全面實施治理提升，生態環境實現新改善
按照南部保護明山秀水，中部彰顯泉水特色，北部打造田園風光的定位，科學論證，統籌推進，組織實施保泉增綠、生態修復等39項工程項目，生態環境明顯改善。強化泉水保護和水系建設。開展泉域地質勘查，實施引黃補源工程，白泉和小東山特色濕地公園加快建設。完成替代賀套水廠供水管網工程，封堵泉域違規自備井34眼。突出自然生態，規劃“兩橫五縱”環城水系，石河街水系景觀初步形成。強化城鄉綠化。實施唐王山公園、白泉古村雙修等工程，鐵路遺址公園建成開放。完成58項骨干道路、重要節點綠化工程，加強街景打造和綠化補植，新增綠化面積170萬平方米。完成荒山綠化4000畝、退耕還果3000畝。強化環境治理。實施大氣污染防治攻堅行動，健全應急響應機制，堅決整治環保突出問題，優良天數同比增加30天。取締散亂污企業1549家（含617家石材加工廠）、石灰窯52支、磚瓦窯84家。淘汰改造燃煤鍋爐95臺、取締低空排煙設施489臺。完成氣代煤、電代煤1.13萬戶、清潔煤推廣10.9萬戶。渣土車全部更換為密閉環保車輛。完成章齊溝人工濕地、漯河河道綜合整
治，維修整治塘壩33座，治理黑臭水體4處。分類推進畜禽養殖整治，關閉搬遷禁養區養殖場(戶)723家。嚴格執行化工行業治理措施，取締28家不達標企業。組織實施節能項目30個，淘汰高耗能設備設施1035臺（套），重汽、圣泉集團完成國家級循環經濟標準化試點。
四、加大民生投入，社會事業實現新發展
始終把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，全年完成民生事業投入53.3億元，占區級財政支出比重達到82.7%。優先發展教育事業。四中新校區建成使用，完成第二實驗中學等一批中小學校改造提升，妥善解決大班額問題。實施新一輪教育布局調整，組建章丘中等職業學校，全面推進義務教育學區管理、中小學校長職級制改革。成功舉辦全國中學生田徑錦標賽等活動，榮獲全國群眾體育先進單位。免費為全區中小學生配發校服。衛生服務水平不斷提高。為3.7萬名貧困戶查體建檔，為1.3萬名慢性病患者免費發放基本藥物，家庭醫生簽約服務32.6萬人；東部醫療中心、眼科醫院擴建等開工建設，被評為全國計劃生育優質服務先進單位、省級健康示范區和衛生計生綜合監督示范區；完善食品藥品監管體系，通過省級食品安全先進區驗收。社會保障更加完善。提高低保、五保供養標準，精準發放社會保障卡84.9萬張。全面落實就業創業政策，開展39場再就業專項招聘會，新增城鎮就業8200人，農村勞動力轉移1.2萬人，完成1573名退役士兵公益性崗位再就業。整合涉農資金1.32億元用
于扶貧攻堅，實施產業扶貧項目44個，新建改造貧困戶危房639戶，97個貧困村、2766戶、5260名貧困群眾實現精準脫貧。對口支援湘西州瀘溪縣扶貧工作取得扎實成效。文化建設持續加強。完成213處綜合文化服務中心建設,開展各類文化惠民活動300余場。承辦“文化和自然遺產日”山東主場活動，設立焦家遺址首個省級公眾考古基地，城子崖遺址列為國家考古遺址公園。社會治理不斷完善。全面深化社會治安綜合治理，推進“一村一警務助理”和“技防示范村”建設，打擊防范各類違法犯罪活動的效率進一步提高。嚴格落實各級安全生產責任，開展重點領域專項整治，強力推進安全生產標準化建設，安全生產形勢持續穩定。應急管理、外事僑務、檔案史志、民族宗教、氣象、慈善、雙擁共建等事業取得新的成績。
五、注重作風轉變，服務效能實現新提升
面對重大機遇和繁重任務，強化機遇意識、責任意識、擔當意識，抓機制、轉作風、強落實，形成了雷厲風行、實干快干的良好態勢。干事創業氛圍更加濃厚。按照區委“四大提升”工程指揮部工作機制，落實包聯制度，壓實職責任務，強化工作督查。各級各部門立說立行，及時跟進，特別是面對雙拆雙改、環保督察、生態保護、創建文明城、產業轉型、安全生產等重點難點工作，各級干部迎難而上、比學趕超，克服一個又一個困難，打贏一個又一個硬仗，推動了全區工作不斷提質提速。政務服務不斷優化。深化“放管服”改革，推行全區行政許可及公共服務事項
網上辦理，實行重點項目全程代辦、模擬審批、容缺受理、證照快遞等制度，經驗做法得到省市肯定和推廣。市民服務熱線得到及時有效辦理。深化商事制度改革，新增市場主體1.3萬戶。法治意識不斷增強。自覺接受區人大及其常委會法律監督、區政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議148件，政協提案133件，滿意和基本滿意率100%。啟動綜合行政執法體制改革，整合16個領域行政執法權，推動行政執法集中統一、重心下移。作風建設不斷強化。深入學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。舉辦2期電視問政，持續開展“作風面對面”、“陽光政務熱線”活動，群眾關心關注的問題得到有效解決。嚴格落實中央八項規定精神，強化黨風廉政建設責任制，加大重點領域審計監督和行政監察，堅決查處各類腐敗問題。
各位代表，2017年“四大提升”工程全面實施，發展成果有目共睹，取得成績來之不易。這是區委科學決策、統籌謀劃的結果，是區人大、區政協鼎力支持、有效監督的結果，是全區人民團結實干、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持章丘發展的社會各界、駐章部隊，向各位老領導、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，全區發展還存在不少短板和問題：實體經濟規模不夠大、產業層次不夠高、發展質量不夠好；科技創新能力偏低，高層次、高技能人才偏少，依
靠創新驅動發展的態勢尚未形成；傳統產業轉型升級壓力依然較大，新興產業和現代服務業支撐作用不明顯，加快新舊動能轉換的任務仍然較重；生態環境持續好轉的基礎不夠堅實，污染治理和生態提升仍需要付出較大的努力；城市基礎設施不夠配套完善，管理的精細化程度不夠高；一些發展不均衡、不充分的問題依然存在，就業、教育、醫療、食品安全、養老等民生工作與群眾期盼還有不小差距，脫貧攻堅成效還需要不斷鞏固；社會治理和安全生產仍存在一些隱患；政府職能轉變仍然不夠到位，服務水平與發展的要求仍有較大差距。對此，我們必須高度重視，勇于擔當，全力加以解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全國發展將更加穩健、更可持續。濟南市“四個中心”建設深入實施，新舊動能轉換率先起步，是“三年有突破”的決戰決勝之年。2018年是我們撤市設區機遇期的關鍵之年，是實施“四大提升”工程三年行動承上啟下的關鍵一年，更是我們搶抓機遇、實干快干、開拓奮進的關鍵一年。
2018年的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把握加快新舊動能轉換重大任務，全面對標市“1+454”工作體系，緊緊圍繞深入學習宣傳貫徹黨的十九大精
神這條主線，堅定不移推進“四大提升”工程和鄉村振興計劃，全力以赴突破“山泉河湖城”五大片區，凝心聚力做強產業支撐，不斷開創轉型發展新局面，加快建設產業發達、環境優美、人民幸福的濟南東部新區。
主要預期目標是：生產總值增長9%左右；一般公共預算收入增長9%左右；固定資產投資增長14%左右；社會消費品零售總額增長11%左右；城鎮和農村居民人均可支配收入增長8%左右；完成年度節能減排任務。
一、加速推進“四大提升”工程
“四大提升”工程是全區發展的突破口、牛鼻子，必須堅定不移、加壓奮進、提速提質，取得更大成效，加快提升全區綜合競爭力。
交通提升工程。堅持外聯內環、立體互通、快慢結合、“行景”相融，加快構建現代化綜合交通體系。加強重大交通設施協調對接，完成濟青高鐵章丘北站擴容建設，積極推進軌道交通項目規劃建設。加快濟青高速章丘西（白云湖）和章丘（刁鎮）、濟萊高速埠村等出入口改造。配合實施濟南繞城高速二環線東環段工程，開通經十東路章丘至濟南城區段BRT，更快提升章丘對外綜合交通能力。實施北外環（S102章丘繞城段）改建、南外環東延、潘王路改造提升，加快形成城區發展大框架。繼續實施唐王山路東延，拉動東部產業新城發展。實施埠村路、零九路等部分路段改造提升，暢通南北交通動脈。實施大學路東延、雙山
西路北延、明珠東街南延等工程，打通一批城區“斷頭路”。優化公交線網，新增9條公交線路、2處公交樞紐站和2處首末站。重點道路規劃建設自行車道、休閑步道，逐步完善慢行交通體系。
生態提升工程。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，科學施策，精雕細刻，打造顯山露水、河清湖美、四季泉涌的山水園林城市。突出泉水生態特色，建立保泉及水資源智慧平臺，嚴格泉域取水監管。完成引黃補源等管網建設，加速城鄉供水一體化建設，推進水系水庫互聯互通，形成高效互補的水資源配置格局。完成白泉、小東山特色濕地公園建設，提升蓄水、凈水補泉能力。實施雙山大街、繡水大街等5條城市水系景觀和4條天然沖溝生態修復工程，完成7處攔蓄涵養工程。加強生態綠化。實施分水嶺、大尖山、廟玉山等山體綠化提升，加大破損山體治理修復力度，新增造林1萬畝、退耕還果5000畝。融合自然生態與傳統文化，堅持“一街一品、一路一景”，實施城區主次道路、重要節點、老舊小區和拆違拆臨地段綠化提升，新增城區綠化面積150萬平方米。深入開展大氣污染防治攻堅行動，完善污染天氣預警機制，加大源頭防治，倡導全民共建，不斷改善全區“氣質”。積極推進土壤污染防治，加強農業面源污染治理，整治畜禽養殖環境。加快水污染防治，新建第四污水處理廠和刁鎮新材料產業園工業污水處理廠。嚴格落實河長制，全面整治入河排污口，確保河流出境斷面水質持續達標。
產業提升工程。以供給側結構性改革為主線，以新舊動能轉
換為統領，持續推進結構調整和轉型升級，打造省會產業高地。圍繞傳統產業提質效、新興產業提規模，集中力量夯實優勢產業集群。以重汽為龍頭，建設汽車裝備配套產業園，延伸產業鏈條，持續壯大交通裝備產業規模。加快伊萊特、華凌電纜等骨干企業提檔升級，推動裝備制造產業智能化、高端化、集約化發展，夯實裝備制造千億級產業集群。支持圣泉集團石墨烯新材料、聚智玄武巖纖維等項目擴產增效，引導昊月樹脂等企業做大做強，推進五三所軍民融合示范園建設，促進新材料產業創新突破、快速發展。依托生物醫藥孵化園和研發中心，引進高端醫藥項目，加速科興生物、雙鶴利民等企業發展，集聚形成一批醫藥新產品、新項目。依托中建八局、萬斯達、東城杭蕭鋼構等龍頭企業，做大綠色建筑產業園，搶占建筑產業化新高點。實施企業梯次培育和“專精特新”培育計劃，新增高新技術企業15家、規模企業20家，打造一批單項冠軍、隱形冠軍和質量標桿企業。積極開展智能制造試點，加快企業上“云”發展，推廣應用智能設備，建設一批無人生產線和數字化車間，完成工業技改投入249億元，新增上云企業80家。加快發展現代服務業。建設深國際濟南（章丘）綜合物流港、普洛斯濟南高端物流產業園等項目，加快建立與制造業相配套的現代化物流園區。積極引進財務公司、營銷中心等總部型機構，吸引大型企業在我區設立區域總部，大力發展總部經濟、樓宇經濟。以山東物聯網研究院、藍海領航等為重點，加速電子商務發展。加快山東大廈、龍泉國際廣場等大
項目建設運營，優化城鄉市場布局，提高群眾消費需求，力爭完成全年社會消費品零售總額480億元。發揮文旅集團作用，突出大項目引領，整合全域旅游資源，加快鄉村旅游提質增效。突破工業旅游，籌建濟南工業歷史博物館。市場化舉辦旅游節事活動，培育旅游新業態，力爭實現旅游消費總額150億元。
城鎮提升工程。以更高視野謀劃城鎮化發展，深化區域總體規劃和多規融合編制，基本形成總體規劃、控制性詳規、城市設計、專項規劃和景觀規劃逐層深化的規劃體系。以重大項目、重點片區開發為引領，加快推進城市更新。實施棚改舊改項目45個，完成征遷414萬平方米。高標準建設安置房，完成13個老舊小區設施提升、200萬平方米既有建筑節能改造，全面改善群眾居住條件。著眼長遠發展，加快提升重點片區供氣、供暖、供水能力，完善雨污管網。深入推廣生活垃圾分類，加快垃圾焚燒發電廠、餐廚廢棄物無害化處理項目建成使用，推進建筑垃圾資源化利用。完善文明城市建設長效機制，實施城區主要道路兩側22處沿街建筑整治提升，全面規范戶外廣告設置，打造5條精品示范街區。啟動實施6處綜合市場、便民市場建設。加快“智慧交通”建設，新建10處停車場。實施道路、管道管線一張網規劃、一個口子管理，最大限度減少道路挖掘。完善網格化管理和考評機制，嚴格落實“門前五包”責任制，探索推行“街長制”，全面提升城市精細化管理水平。按照“工”字型格局，促進城鎮協調發展：北部依托國道308、濟青高速，重點培育省級新生小
城市、建設“三湖”濕地、發展航空配套及現代物流產業，拉動刁鎮、白云湖、高官寨等鎮街差異化發展。南部依托經十東路、世紀大道，強力推進現代服務業集聚區、產城融合區和現代裝備制造業基地建設，提升圣井、雙山、官莊等組團發展層級。中部依托重大交通樞紐和軌道交通，優化空間布局，加速繡惠、棗園、埠村等街道產業轉型、動能轉換。開展美麗鎮街建設，按照主城區標準要求，強化鎮街駐地建設管理，全面開展建筑立面、道路、管線等整治提升，打造干凈整潔、環境優美的品質小鎮。
二、全力以赴打造五大片區
“山、泉、河、湖、城”五大片區是產城融合的集聚區、引領區，必須深化與國內外高端設計團隊和大企業集團合作，高點規劃、聚力推進，加快形成推動全區發展的強大支撐。
山，即章丘國家森林公園大胡山風景區。以國家森林公園胡山片區為核心，整合白泉古村、太平古村、朱家峪等傳統村落，加大森林綠化，建設生態濕地，實施古村修復，完善各項基礎配套，打造文旅勝地、文創高地、康養福地。年內深化與高端團隊和大企業集團合作，完善片區規劃，建成白泉古村、白泉濕地，完成白泉村以東4000畝綠化提升，初步展現特色景觀。
泉，即明水古城國際泉水旅游度假區。突出泉水生活、古城格局、清照文化、赭山生態四大特色，凝聚文化精華，建設赭山公園，再現古城風貌，盡顯章丘泉水和人文特色，打造全球一流國際泉水旅游度假區。年內加快明水古城起步區建設。加快赭山
片區騰籠換業，實施山體修復、田園修整，建設赭山大道、濱湖路北延等骨干道路，高起點規劃建設獨具魅力的生態共生城。
河，即繡源河40里風貌帶。把繡源河作為城市的中軸線、發展的隆起帶，突出主題游樂、科創休閑、文旅商服、溫泉旅居、生態濕地等高端產業，整合優勢資源，留足發展空間，高起點規劃布局高端項目，打造縱貫南北兩大高鐵樞紐的綜合交通軸、濱河景觀帶、高端產業增長極。年內以華僑城項目作為引爆點，實施繡源河綠化節點、城市展示中心、水樂園等一期工程。啟動山東省自然博物館建設。加大企業總部、金融、科創等大項目引進落地，迅速形成引領集聚效應。
湖，即白云湖、東湖水庫、白云水庫“三湖濕地”。以國家濕地公園建設為抓手，整合東湖水庫、白云水庫水資源優勢，統籌長江水、黃河水利用，適度擴大白云湖面積，豐富濕地生態資源，發展科普體驗、生態旅游、田園頤養等業態，打造對接濟南先行區的最美風景區和發展隆起帶。年內完成白云湖退漁還濕，清淤346萬立方，恢復濕地面積1.5萬畝。完成東湖水庫與白云湖泵站連通工程，加快白云水庫建設，完善濕地公園科研監測及科普宣教系統。加快黃河新型城鎮化和扶貧遷建項目建設，培育攜河發展新亮點。
城，即濟南東部產業新城。按照省級園區標準規劃建設濟南現代裝備制造業基地，以此為引領，整合鳳凰山、普雪路兩側空間資源，以科技研發、成果轉化、高端制造為重點，加快推進各
項基礎設施和公共服務配套，打造生機勃勃、生態優美、生活完善的產業新城，為全區優質企業和高端項目落地提供更好的載體平臺。年內完成產業新城規劃，啟動骨干道路、地下管廊建設，實施1000畝起步區標準化廠房建設，加快承接落地一批優質項目。
三、凝心聚力做強產業支撐
堅持發展實體經濟不動搖，按照“四新四化”方向，聚焦發力、重點突破，加快推進質量變革、效率變革和動力變革，實現區域經濟規模、質量、效益更快提升。
強化創新發展。把創新作為引領產業發展的第一動力，鼓勵企業對接國家科技重大專項和重點研發計劃，加快“兩站三中心”建設，新增院士工作站2家、省級以上研發機構和平臺4家。依托哈工大機器人（山東）智能裝備研究院、意大利（濟南）技術轉移中心、清華博奧晶典精準醫療中心等科研轉化機構，拓展政產學研合作渠道，完成產學研項目10項、科技計劃100項，發展眾創空間3家，力爭突破一批推進產業提升的創新成果。突出人才戰略地位，聚焦招才引智，全面落實人才政策，抓好人才安居工程。發揮駐地高校作用，加強“政校企”戰略合作，組織開展雙創英才2020、院士團隊章丘行等活動，重點突破千人計劃、國內外領軍人才落地發展；弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神，引導企業提升質量、創建品牌、制定標準，不斷提升創新發展的層次水平。
促進集約發展。堅持產業集聚、土地集約的原則，進一步完
善規劃布局，全面推進特色園區建設，形成同類行業集中、空間高效利用、服務便捷高效的產業集群發展格局。加快濟南高層次人才創新創業基地、中小企業轉型發展示范園、印刷包裝產業園等建設，盡快發揮帶動示范效應。實施刁鎮新材料產業園規范提升，通過省級標準化園區認定。深入推進化工行業“四評級一評價”，加快化工企業入園發展。完善園區配套服務，科學制定入園標準，促進優質企業集聚發展。依托重點園區，對接主導產業和戰略性新興產業，瞄準大企業集團和科技研發機構，著力引進高新技術、新興產業和科技研發轉化類項目，形成引進一個項目、帶動一個產業的成效。加大對外開放，強化外資項目引入，鼓勵優勢產品出口，完成招商引資到位資金252億元，實際利用外資2.73億美元。
推進綠色發展。堅持綠色增長根本導向，鼓勵引導企業進行節能減排技術改造，發展壯大環保產業，年內培育節能環保示范企業20家，新認定清潔生產示范企業9家。推進能源消費結構變革，嚴格控制煤炭消耗，大力推廣天然氣、電力等清潔能源，擴大電代煤、氣代煤覆蓋面和效果。加快推進水資源費改稅和農業水價改革。加強工業污染源達標提升，持續整治“散亂污”企業。嚴格新上項目環境準入制度，強化在線監控和網格化管理，完善環保公眾參與機制，不斷提高環保治理水平。
加大要素保障。制定加快實體經濟發展壯大扶持政策。推動高成長型企業掛牌上市，完善企業融資擔保體系，加快市場化融
資步伐。擴大國開公司融資規模，高效運營新舊動能轉換股權投資、特色園區建設等基金，對現有園區進一步完善配套功能。加快社會信用體系建設，加大社會宣傳和案件查處力度，強化金融風險防范處置。堅持“一企一策”，積極推進區屬國有企業改革改制，支持本土企業發展壯大。引進社會資本運作土地整治項目，加大產業用地供應，清理閑置低效用地，鼓勵重點片區騰籠換業，加快城區“退二進三”，收儲盤活閑置低效用地3000畝，全面保障園區建設和產業發展。
四、全面推進鄉村振興計劃
深入推進鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，科學編制全區鄉村振興計劃，加大政策傾斜，強化扶持措施，不斷激發農民創業活力，加快推進農業農村現代化。
加快發展現代農業。以創建國家農業可持續發展試驗示范區為抓手，以農業供給側結構性改革為動力，優化農業發展布局，打造50萬畝富硒農產品標準化基地品牌，加快建設田園綜合體集群、潘王路設施農業隆起帶、三趙線和S321線瓜果飄香農旅融合示范帶。加大土地整理力度，推進水肥一體化建設，完成8000畝高標準農田建設，增加地方糧食儲備，保障耕地紅線和糧食安全。健全質量安全責任追溯體系，不斷提高農產品質量安全。加快科技興農，發展精致農業、品牌農業，實施章丘大蔥、高官寨甜瓜、龍山小米等特色產業振興計劃，重點扶持培育10
個特色示范園區。整合生態、民居、產業等資源優勢，因地制宜建設田園綜合體。規劃大蔥專業交易市場，扶持培育家庭農場、農業龍頭企業、農民專業合作社等規范化建設，加大農業招商引資、招才引智力度，發展多種形式適度規模經營，加快“新六產”發展，持續提高農民綜合收益。
深化農村領域改革服務。扎實推進村（居）集體產權制度改革，落實承包地“三權”分置辦法，探索失地農民保障辦法。推進農村產權市場交易體系建設，規范區級交易中心、鎮街交易所、村級聯絡點，健全交易規則，破解擔保瓶頸，不斷釋放農村產權市場活力。開發更多涉農金融產品，使農民貸款更便利、更容易。支持糧食、供銷、郵政等系統發揮優勢，建立社會化綜合服務平臺，增強服務“三農”能力。加大農業領軍人才、新型職業農民培育力度，鼓勵引導優秀人才回鄉創業。加強農村基層組織建設，完成新一屆村委會換屆。強化村級民主監督，嚴抓作風規矩，全面提高農村基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力。
深入開展農村人居環境整治。繼續加大農村基礎設施建設。建立保基本、嚴考核、重獎勵的環衛經費保障機制，加快完善農村環衛設施和機械裝備，全面提升市場化保潔水平。推進“廁所革命”，提高公廁保障服務水平，完成2.51萬戶農村改廁。實施三趙線等農村路網改造提升，治理農村危橋和山體滑坡路段，繼續實施村莊街巷硬化和農村危房改造，補齊影響群眾生活品質的短板。啟動無違村居創建行動，以“零容忍”態度，堅決拆除
違法建筑，杜絕違法占地。堅持因地制宜，分類處置，及時做好拆除空地復墾復綠和綜合利用。結合美麗鄉村建設和發展壯大集體經濟，打造赭山泉水人家一個片區，垛莊、文祖、官莊、曹范四條精品線路。今后持續投入扶持資金，確保所有村全部達到A、B類標準，打造美麗鄉村升級版。
推進鄉風文明建設。大力宣傳普及社會主義核心價值觀，倡樹身邊好人、道德模范、最美人物等先進典型，推動全社會形成講道德、尊道德、守道德的良好風尚。積極開展爭創全國文明村鎮活動，落實省市鄉村文明行動計劃。大力推進潔美環境、移風易俗、優秀文化、文明風尚、志愿服務“五進鄉村”行動，提升城鄉環衛一體化和移風易俗常態化建設水平，營造秩序良好、健康淳樸、文明和諧的文明鄉風。
堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，抓實貧困人口動態調整，強化持續幫扶措施，健全脫貧鞏固長效機制。強化產業扶貧項目帶動，建成50個鎮級扶貧產業基地、200處村級扶貧項目。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，激發貧困群眾脫貧內生動力。推廣“三聯一化”黨建扶貧模式，創新路徑措施，加強政策保障，確保脫貧成果順應發展需求、得到群眾認可、經得起歷史檢驗。
五、持續推進各項民生事業發展
牢固樹立以人民為中心的發展思想，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷加大財政投入，完善公共服務體系，
積極解決群眾在就業、子女教育、就醫、社會保障等方面的實際困難，讓改革成果惠及更多群眾，持續提高全區人民的獲得感、幸福感、安全感。
建設教育強區。堅持教育優先發展戰略，適度超前規劃布局中小學和幼兒園，引進建設楓葉（濟南）國際學校，新建擴建清照中學、清照小學、實驗小學、實驗幼兒園泉山分園等，改造提升黃河中學等一批農村中小學校和幼兒園。全面加強學前教育、民辦教育規范管理。完成中等職業學校建設，積極創建山東省規范化中等職業學校，全面提升我區教育發展的硬實力。深化基礎教育改革，加強學校內涵提升，更加注重教師隊伍建設，形成符合新時代教育規律、優秀教師競相涌現的良好局面，全面提升我區教育發展的軟實力。
打造“健康章丘”。加快東部醫療中心、北部醫療綜合服務中心、精神衛生服務中心、眼科醫院門診病房樓建設。調整優化城區社區衛生服務站、村衛生室布局，推進分級診療、雙向轉診制度。推進家庭醫生簽約服務提質擴面，完善全民健康信息平臺，更好地服務城鄉居民。堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。有序推進公立醫院法人治理結構建設。突出源頭治理、綜合施治，健全食品藥品監管體制，切實保障群眾吃的放心、用的放心。堅持預防為主，加強優生優育服務，深入開展愛國衛生運動，倡導健康生活方式，爭創全國健康促進示范區。推進醫養結合，發展大健康產業，建成一批特色鮮明、示范性強的醫養項目，創建省
級醫養結合示范區。
加強文化建設。加強文化產業發展，加快山東廣電影視運動休閑歡樂城建設。挖掘歷史名人、龍山黑陶、非遺傳承等文化元素，深化與山大人文社科院、山影集團等合作，開發特色文創產品。開展文化惠民消費季活動，探索圖書館、文化館、博物館“文化服務+”模式，加快數字文化資源建設。推進廣電網絡改造提升，實施廣播電視標準化建設。廣泛開展文藝下鄉、送書下鄉活動。加強城子崖、東平陵城等大遺址保護。做好傳統村落文化要素和自然生態保護與修復，不斷豐富鄉村記憶。完善城鄉公共體育健身設施，推動全民健身運動蓬勃開展。
完善社會保障體系。加快社區服務中心、農村幸福院建設，進一步提升服務保障水平。健全完善培訓就業一體化工作機制，發揮創業擔保貸款、創業孵化基地功能，促進創業帶動就業和就業質量提升，全年實現技能培訓2000人，新增城鎮就業6500人，農村勞動力轉移就業1.1萬人。全面推進社會保險領域改革，推行社保卡一卡就醫和診間結算，實現居民醫保基金市級統籌。發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務。
增強社會治理能力。深化平安章丘、法治章丘建設，積極推進三級綜治中心和“雪亮”工程建設，完善立體化、信息化社會治安打防管控體系建設，加強基層人民調解和信訪法制化建設，健全多元化糾紛排查化解機制，努力做到打擊犯罪有力、維護穩定有序。開展“法治六進”活動，推進法治城市創建。發揮社會
組織作用，逐步完善社區服務和自治管理機制。牢固樹立“紅線意識”，全面落實“黨政同責、一崗雙責”，深化標準化建設，夯實基層基礎，標本兼治提高安全生產水平。
建設人民滿意的高效服務型政府
各位代表，發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼，對政府工作提出了更高的要求。我們將深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，牢記使命、勤勉盡責，尚實干、勇作為、敢擔當，以更大業績開創政府工作新局面。
深化“放管服”改革。全面推進行政審批制度改革，嚴格落實“一窗受理、全程代辦、容缺受理”等制度，實施連片開發區域綜合評審評價制度，推行投資建設領域“多評合一”、“多測合一”、“多圖聯審”、“聯合驗收”，實現全流程聯審聯辦。深化商事制度改革，完善“多證合一、一照一碼”和全程電子化改革。全面清理規范涉企收費、政府性基金和行政事業性收費，建立網上中介超市，實現收費目錄清單一張網。推行“互聯網+政務服務”，加強政務信息互聯互通，打破“信息孤島”。強化政務大廳規范化管理，加快服務事項網上辦理，實施“零跑腿”和“只跑一次”事項清單制度，提升線上線下一體化政務服務能力。
嚴格依法行政。進一步完善行政決策、風險評估和責任追究機制，全面推行法律顧問制度，提高依法決策水平。認真執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監督，不斷提高代表建議
辦理質量。積極接受政協民主監督，認真聽取社會各界意見，主動接受司法監督、社會監督和輿論監督。推進綜合行政執法改革，實施跨部門、跨領域聯合執法，加強一線綜合執法力量，規范行政執法自由裁量權，落實事中事后監管“雙隨機一公開”制度，全面提升行政執法效能。
敢于擔當落實。加強學習和實踐，大興調查研究之風，提升專業能力。圍繞全區發展大局，弘揚“釘釘子”精神，時不我待，強力推進，時刻保持奮發有為的精氣神。健全激勵引導和容錯免責機制，旗幟鮮明的為敢為、善為、有為者撐腰，為想干事、干成事者搭臺，激發各級干部干事創業的熱情。增強工作預見性、主動性和創造性，強化部門協作理念，千方百計為基層和群眾排憂解難。落實區政府、部門聯系企業制度，實實在在幫助企業解決實際困難。倡導一線工作法，拿出更多時間，到基層一線調查研究，在一線發現問題、一線解決問題。強化督查督辦，堅決整治“庸懶散”現象，全面提高政府公信力和執行力。
強化廉潔勤政。始終把紀律規矩挺在前面，不斷加強政府系統黨風廉政建設，完善責任落實閉合系統，嚴格落實中央“八項規定”精神和廉潔自律準則，馳而不息糾正“四風”，保持重遏制、強高壓、長震懾的持續態勢。優化政府投資項目審核機制，加大對項目建設、土地管理、公共資源交易等重點領域的監管力度，加強審計監督全覆蓋，嚴厲查處各類腐敗問題。從嚴控制行政成本，持續縮減“三公”經費支出。落實監察體制改革要求，
強化廉政風險防控，努力打造干凈有為、奮發實干的公務員隊伍。
各位代表，做好2018年各項工作，任務艱巨、使命光榮。讓我們在十九大精神的指引下，在中共章丘區委的堅強領導下，提升標桿、拼搏奮進，努力取得更大成績，開創經濟社會發展新局面，為建設產業發達、環境優美、人民幸福的濟南東部新區而努力奮斗！
名詞解釋
“五區一帶”農業布局：五區是明水主城區以北田園風光區、南部山區干雜果及旱作農業區、精品章丘大蔥高效栽培示范區、中部精致農業集中發展區、北部優質高效瓜菜種植區；一帶是在濟青高速、高鐵沿線，建成10萬畝糧改飼集中示范帶。“三品一標”農產品：是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
隱形冠軍企業：是指在國內或國際市場上占據絕大部分份額,但社會知名度很低的中小企業。
“一環七縱十二橫六連”干線公路網：“一環”：S102章丘繞城段、世紀東路、南外環、南外環東延、潘王路；“七縱”：普雪路、S234、S241、潘王路、黃河二圖村至高官寨王家村、濟萊高速、濟南大東環；“十二橫”：濟章黃河大橋連接線、黃河劉元村至辛寨大高村、G308、濟南至高青高速章丘段、繡寧路、濟青高速章丘段、S102、G309、閻大路、濟濰高速章丘段、三趙線、S317；“六連”：G308調線段、S102章丘繞城段東延線、平普路龍山段、唐王山路東延線、圣火路、S237。
“兩橫五縱”環城水系：以經十東路、濟青路為兩橫，以世紀西路、雙山西路、雙山大街、繡水大街、石河街為“五縱”的環城水系。
四新四化:是指新技術、新產業、新業態、新模式，產業智
慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化。
兩站三中心:院士工作站、博士后科研工作站、企業技術中心、工程技術研究中心、工業設計中心。
四評級一評價：是指化工企業安全生產評級、環境保護評級、節能降耗評級、質量評級及綜合評價。
農業“新六產”： 就是農業與二、三產業融合發展，從本質上講就是把新技術、新業態和新模式引入農業，實現產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈貫通，概括起來就是“三鏈重構”：產業鏈延伸，即1+2+3，第一產業接二連三向后延伸；第二產業接一連三雙向延伸；第三產業接二連一向前延伸。價值鏈提升，即1×2×3，一產的一份收入，經過二產加工增值為兩份收入、再通過三產的營銷服務形成三倍效益，綜合起來是六份收入，產生乘數效應。供應鏈貫通，就是產銷直接對接，減少流通環節。
“三聯一化”黨建扶貧：在脫貧攻堅實踐中探索實施的以“支部聯建、黨員聯動、產業聯手，推動黨建扶貧一體化”為主要內容的黨建扶貧工作機制，走出了一條“黨建引領扶貧、扶貧助力黨建”的新路子，取得了“支部共進、產業共利、脫貧共贏”的多重效果。
“雪亮”工程：是指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
多評合一：是指將涉及本級建設項目的節能評估、環境影響
評價、安全評價（含職業病危害預評價）、水土保持方案、水資源論證、防洪評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、土地規劃局部調整方案、壓覆礦產資源報告、文物考古勘探報告等各類評估、評價報告書、報告表等合而為一，統一編制，統一上報，統一審查。
多圖聯審：是指將涉及本級建設項目的施工圖設計審查、規劃設計條件審查、建設工程消防設計審核、防雷裝置設計審核、人防工程設計審查、建設項目安全設施設計審查等圖紙審查進行集中聯合審查。
多測合一：是指由建設單位委托有資質的測繪中介機構，一次性同步實施規劃核實、竣工測量、房產測繪、地籍測繪等多項測繪作業。
多證合一：將涉及企業登記性、備案性的而非實質審批性的各類證、照整合到營業執照上,使“一照一碼”營業執照成為企業唯一“身份證”，使統一社會信用代碼成為企業唯一身份代碼。