[中央經濟工作會議2019]鄉鎮2012年經濟工作會議報告
鄉鎮2012年經濟工作會議報告
同志們：
這次鄉黨委經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，回顧總結2011年經濟工作，安排部署2012年經濟工作，動員全鄉上下進一步堅定信心，凝聚力量，聚精會神謀發展，團結一心求跨越，以優異成績迎接黨的十八大召開。下面，我講四個方面的意見。
一、客觀估價工作績效，堅定科學跨越信心
2011年，是“十二五”時期開局之年，也是我們應對各種挑戰、乘勢奮進、跨越發展的一年。我們堅持以科學發展觀為指導，以富民強鄉為總攬，深入推進改革開放，扎實推動轉型發展，狠抓重大項目建設，攻堅克難，扎實工作，促進了全鄉經濟繼續強勁增長，社會事業全面發展，社會大局保持和諧穩定，圓滿完成了全年各項目標任務。全年實現國內生產總值39557萬元，同比增長17.86%，其中規模以上工業增加值20908.9萬元，同比增長14.04%；實現社會固定資產總投資29200萬元，同比增長42.73%；引進外資6165萬元，完成比例102.8%；完成財稅收入132.9萬元，完成比例144.77%；人平純收入7268元，同比增長15%。過去的一年，我鄉榮獲全縣民生100工程先進單位二等獎、全縣社會治安綜合治理工作三等獎、全縣維護穩定工作先進鄉鎮三等獎、全縣政協工作先進單位等榮譽稱號。
項目建設實現新突破。大力整治投資環境，不斷提高服務水平，改進工作作風，在全鄉形成了“人人圍繞項目轉，個個跟著項目干”的生動局面，促進了項目建設新突破。全年共籌集資金62800萬元，新上續建投資500萬元以上的項目14個，其中永興縣重點建設項目6個。投資3000萬元組建永恒煙花爆竹貿易公司，對該鄉22家煙花爆竹企業成品實行集中儲存和銷售；投資2000萬元完成萬祥、烜峰等煙花爆竹企業技擴改，實現插引和結鞭兩道主要工序機械化；引進外資6000萬元的油市二礦技擴改項目高標準完成井內技改和地面基礎設施建設，等待省市驗收復產。投資800萬元的板梁古村旅游綜合開發項目已完成投入使用，建立了5個飲水水源保護欄、啟動了四池處理系統和管網建設、開展了4公里河道清淤、拆遷了違規建筑5戶，進一步完善了景區基礎設施，夯實了發展后勁。
社會治安開創新局面。堅持以人民群眾滿意為目標，以社會矛盾化解、打黑除惡專項整治、社會管理創新為抓手，以加強基層基礎為重點，以強化隊伍建設為根本，集中全鄉的人力、物力，重點開展了黨政機關領導干部“大下訪”和干部職工“民情日記”大走訪活動，收集群眾意見120余條，排查矛盾糾紛85件，成功調解83件。組織開展5次集中專項行動，出動警力和干部660人次，偵破歷史積案2件，搗毀犯罪團伙3個，抓捕涉案人員21人。全年全鄉未發生一起大的治安刑事案件，未發生一起進京、赴省、赴市等非正常上訪，成功摘除“黃牌警告”的帽子，在市民調排名中歷史性地擠入全市前170名，榮獲全縣社會治安綜合治理工作三等獎、全縣維護穩定工作先進鄉鎮三等獎等榮譽稱號。
安全生產形成新形勢。始終把安全生產工作放在重要位置，通過強化組織領導、重拳打非治違、突出隱患整治、強化精細管理和重視宣傳培訓，進一步完善了監管機制，規范了生產秩序，夯實了基層基礎，增強了事故防范能力。共組織大小安全生產排查102次，共排查重大安全隱患3起，現場取締非法生產戶2戶，行政處罰3人，行政處罰5家煙花爆竹企業。發放安全生產法律法規、業務知識宣傳單8000余份，懸掛條幅8條，張貼宣傳標語60余條。舉辦企業管理和從業人員安全生產培訓班10期，培訓人員達400人次。統籌兼顧，大力開展了超載、超速、超員、校車交通違法等交通安全的排查和治理和學校、餐飲店等重點場所的食品安全專項整治。同時，深入開展了消防安全隱患大排查，加強對學校、家庭和人員 密集公共場所的消防宣傳教育。年全鄉未發生一件較大安全生產事故，安全生產形勢總體穩定，持續向好。
現代農業打造新亮點。緊緊圍繞現代農業作文章，以富民惠民為目標，突出示范帶動，加快產業結構調整步伐，著力增強農村發展活力，提升農業發展質效，打造現代農業。以永興源和油茶有限公司和永豐農業有限公司為龍頭，不斷發展壯大油茶產業，完成油茶林種植近5000畝，建設永興縣國家級油茶示范林樣板基地1個。大力推行糧食生產的規模化、集約化，建立千畝雙季稻生產示范片1個和千畝水稻種子基地1個，發展種植大戶3戶。大力發展蓮藕基地，種植蓮藕1000多畝，唱響了“湖南省無公害蔬菜”的牌子。切實抓好了優質烤煙生產工作，全年共種植烤煙1298畝，收購4889擔，超額1189擔，占全縣超額總量的25%。啟動“雙百”工程，綠化武廣高鐵、京廣鐵路、107國道和縣道沿線18公里，兩旁山頭1000多畝。全鄉的農業產業調整得到新提高，農業基礎設施建設取得新進展，農村經濟發展煥發出新活力。
社會事業取得新進步。堅持“以人為本”的執政理念。大力推進民本民生工程，狠抓計劃生育天下第一難事，整體推進了教育、科技、衛生、武狀等各項社會事業建設。啟動宜秋塘村農村示范點建設工程和鄉文化站建設項目；建設高標準敬老院1所；建設高堂村衛生室等4家標準化村級衛生室；完成通村水泥公路建設7.3公里；推廣太陽能35臺；完成農村危房改造40戶；修繕水渠14公里，維修病險水庫山塘10座；為困難群眾辦理法律援助案件12件；完成高亭中學綜合樓、板梁小學教學樓建設；高亭中學和高亭幼兒園成功通過“合格學校”驗收；新型農合參合人數達到28383人；加大資金投入，推進鄉級垃圾場建設，大力整治環境臟亂差問題；狠抓計劃生育工作，繼續保持計劃生育全市一類鄉鎮水平。集中全鄉人力、財力和物力，著力解決一批群眾最關心、最直接、最現實的民本民生問題，群眾的滿意度大幅度提高。
同志們，過去一年我們取得的成績，得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于我們全鄉上下廣大干部群眾的共同努力，得益于社會各界的大力支持。面對成績，我們絕不能沾沾自喜、飄然自得，而要以此為新的起點，堅定信心，進一步把握發展的機遇，主動迎接挑戰。我們的機遇來自于我縣冶煉企業“征五反五”稅收優惠政策，來自我們是產業轉移重點縣的區位優勢，來自全市“一區一點一片”的政策優勢，來自于高亭司至桂陽交通道路干線拉通的機遇優勢。在這里，我代表鄉黨委、政府向關心支持高亭經濟社會發展的各級領導和各界人士表示衷心的感謝！向辛勤工作和戰斗在工作一線的干部職工表示崇高的敬意！
但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到我們發展中面臨的新情況、新問題和新挑戰。
（一）面臨著慢進就是退的發展壓力。在洶涌向前的發展大潮中，我們的發展就猶如逆水行舟、不進則退；也猶如百舸爭流、慢進也是退。我們必須在努力提高經濟發展質量和效益的基礎上，增強危機意識、憂患意識、趕超意識，進一步增強加快發展的緊迫感，做到能快就不要慢，能早就不要遲，能先就不要后。
（二）面臨傳統產業和新興產業轉型升級的嚴峻考驗。我們的傳統產業——煙花爆竹產業的標準化、品牌化、機械化和企業的自主創新能力都有待進一步加強，轉型升級迫在眉睫。特色效益農業、休閑旅游、現代服務等新興產業有待進一步的開發。
（三）面臨財政的結構性支出矛盾突出的困難。高亭歷史欠帳較多，財力薄弱，后源財稅較少，而各項剛性支出較多，保運轉的壓力較大。尤其是基礎設施建設和民生工程建設等方面都不同程度存在資金不足問題，嚴重影響了我們很多工作的開展。
（四）面臨綜治維穩和安全生產的壓力。各類不穩定因素仍然大量存在，信訪維穩、綜治維 穩工作仍需常抓不懈。煤礦的安全生產、煙花爆竹企業的安全生產，警鐘長鳴。新的問題和矛盾都需要我們攻堅克難、一步一步去解決，綜治維穩、安全生產工作任重而道遠。
機遇與挑戰并存，但是相比而言，機遇是大于挑戰的，我們必須主動迎接挑戰，積極搶抓機遇，在機遇和挑戰中加快發展。
二、把握經濟工作重點，強化科學發展舉措
根據市委、縣委經濟工作會議精神，2012年全鄉經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，以科學發展觀為總攬，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以惠民富民為最大目標，堅持更好更快發展，緊緊圍繞“苦干實干三五年，打造經濟富裕鄉”的奮斗目標，加快轉型發展，創新社會管理，保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，努力創建湘南煙花爆竹強鄉和民主文明新鄉，以優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。
總體思路是：保增長，調結構，惠民生，促和諧。
工作目標是：到2012年底，力爭實現生產總值增長18.3%以上，全社會固定資產投資增長85%以上，招商引資增長44%以上，農民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在8‰以內，社會治安持續好轉，安全生產零事故，經濟增長質量明顯提高，經濟結構明顯優化，人民生活質量大幅提高，建設民主文明平安高亭。
圍繞上述工作目標和思路，要重點抓好六個方面的工作。
（一）堅持產業調整，促進產業提質升級
抓好 “三個龍頭”，構建現代產業體系，推進產業的科學轉型和提質升級。一是以“煙花鞭炮物流園”為龍頭，推動傳統產業的提質升級。要充分發揮永恒煙花爆竹有限公司和高亭煙花爆竹物流園區的倉儲、調度、銷售功能，進一步規范煙花爆竹銷售經營市場，抱團集聚，努力打造煙花爆竹和再生紙業的優勢產業群，帶動全鄉煙花爆竹產業的健康有序發展。同時，強化企業的自主創新能力，創新企業的管理模式，樹立高亭煙花爆竹的自主品牌，推動企業的機械化和標準化建設，爭取企業的機械化率達到80%以上，產值增加30%以上，進一步打開廣東、海南和東北市場，使產品的市場占有率擴大10%，促使煙花爆竹企業規范發展、科學發展、跨越發展。加快油市二礦技改擴能進度，爭取在6月份前順利通過省市驗收復產，全力將該礦建成全縣標準化程度最高的煤礦企業之一。二是以“源和”和“永豐”為龍頭，做大做強農業產業。堅持因地制宜抓農業生產，突出傳統產業的穩產擴面、特色產業的提質增效和新興產業的引導扶持，全面提升農業產的發展水平。要進一步發展林業產業，大力實施公司+基地+農戶的現代林業產業建設，擴大油茶的墾復和種植面積，力爭新增油茶種植面積3000畝以上，加強源和油茶的基地和旅游式生態園建設。大力實施“菜藍子”工程，加快大源無公害油茶基地和承上蓮藕基地建設，力爭發展無公害蔬菜基地2000畝、蓮藕基地2000畝，唱響“湖南省無公害蔬菜”牌子，推動農副產品的深加工，提高產品的附加值；抓好烤煙生產攻堅，今年新增了宜秋塘、東沖和大源三個烤煙種植村，我們必須不折不扣地落實2300畝的種植面積和6800擔的收購目標任務，同步大力推進煙水、煙路和煙房等基礎設施建設，新建烤煙房90個，爭取江左片標準化煙草站項目落戶高亭；穩定糧食生產，加大耕地拋荒的治理力度，積極推廣承包連片種植，多給優惠政策，充分調動農民的生產積極性，確保107國道沿線和武廣、京珠沿線無拋荒土地。三是以“板梁古村”為龍頭，加快旅游產業發展。以“旅游產業提升年”為契機，積極推進板梁古村的旅游開發，一方面外樹形象，加強對外宣傳推介，另一方面加大對旅游管理人員和工作人員的培訓，加強工作人員的素質和修養。積極推動古村旅游業的綜合開發，積極開發 特色活動，吸引更多的游客，營造良好的旅游環境，提升板梁的旅游形象。
（二）堅持標本兼治，保障社會大局穩定
“穩定壓倒一切”。穩定和安全是安居樂業的前提，也是我們地方政府公信力的晴雨表。堅持標本兼治抓好維穩工作。一是進一步加強綜治隊伍建設。大力整合治安資源，強化村級綜治維穩員、專兼職巡邏隊等群防群治隊伍的建設和管理，最大限度地爭取群眾的支持和參與，建立新一輪的治安防控體系。通過舉辦培訓班、以會代訓和集中調解等方式，解決部分綜治干部業務不熟、能力不足的問題。全面提高綜治隊伍的思想政治素質、理論水平和業務能力。二是進一步提升社會管理水平。通過突出抓好用群眾工作統攬信訪工作、排查調處矛盾糾紛、創新特殊人群的幫教管理和服務機制，以深入開展領導干部大接訪和干部大下訪活動為載體，最大限度的深入群眾、接待群眾，堅持全方位、多層次、滾動式排查矛盾糾紛，把矛盾吸附在基層，把問題解決在當地。采取加強穩控和優化服務兩手抓的辦法，落實信訪穩控措施，健全工作機制，及時發現“三訪”苗頭，突出抓好集體上訪、重復上訪和非正常上訪，重點處理好油市二礦與周邊村組之間的矛盾糾紛、涉軍及李逢社涉訪涉訴問題，確保不發生越級上訪事件，營造安定的社會環境。三是進一步強化綜治專項整治。堅持“嚴打”方針不動搖，深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭、“兩搶一盜”等專項整治斗爭，深入開展治安重點地區整治，積極配合縣委、縣政府組織的綜治維穩工作組的工作開展，嚴厲打擊違法犯罪行為，著力解決各種治安突出問題，建立長效機制，確保社會大局的安全穩定。
（三）堅持綜合治理，確保安全生產零事故
“安全大于天”，安全生產工作常抓不懈。一是堅持預防為主，著力排查治理隱患。按照“安全為主、預防第一”的工作要求，將“超能力、超強度、超定員”的“三超”作為煤礦安全執法的重點，將“三超一改”作為煙花爆竹專項整治的重點，采取定期和不定期的明察暗訪、通報問責、停產整頓關閉等方式，加強跟蹤督辦，及時發現和排除安全隱患。二是堅持依法治理，著力打擊非法違法行為。嚴格落實打非主體責任，結合“永興縣2012年打非治違及安全生產隱患排查整治百日攻堅”集中行動的開展，采取突擊檢查和專項打擊相結合的辦法，不斷強化日常監管，形成執法合力，切實解決好重點行業和領域的安全隱患突出問題，確保“打非”工作落實到實處。三是堅持標準建設，著力促進企業安全提質。把安全質量標準化建設作為提高企業本質安全，實現長治久安的治本之策來抓。以“安全生產月”活動為契機，全面鋪開宣傳教育，強化煤礦和煙花爆竹企業從業人員的培訓，高危行業的主要負責人、安全生產管理人員和特殊作業人員持證上崗率達100%。嚴格煙花爆竹合法企業和油市二礦的監管制度，加大日常監管力度，切實加強現場管理，對違章指揮、違章作業和存在重大安全隱患的企業，堅決停產整頓，確保企業生產安全。
（四）堅持保類進位，提高計生工作水平
全面提升人口計生工作的管理水平，穩定低生育水平，實現計劃工作保類進位目標。一是抓重點破難點，穩定低生育水平。通過狠抓計生服務活動、流動人口計生服務管理、社會撫養費征收和出生人口性別比治理四項重點，制定過硬的工作措施，堅持每季度定任務、排名次、抓考核，對未完成任務的進行通報，納入年終考核結果，在全鄉上下形成狠抓節育措施落實的高壓氛圍。完善內部管理機制，形成工作合力，掌握跟蹤的主動權。二是抓服務創優質，滿足群眾需求。積極推進鄉計生服務站和村級服務室的改造升級工作，加強標準化、規范化建設，充分發揮鄉村服務站所的服務功能。深入開展生殖健康服務活動、免費孕檢、“關愛女孩”、“獎勵扶助制度”、“生育 關懷·愛心助學”等活動，廣泛開展計生科普知識的宣傳與教育，切實提高人口素質，進一步提高服務群眾的能力和水平。三是抓基層夯基礎，推進村民自治。突出村級計生工作的基礎地位，把計生管理服務延伸到戶到人。村支兩委要負總責，要克服依賴鄉鎮的思想，積極主動的抓好經常性、基礎性工作。村支書要帶率先垂范，深入群眾耐心細致做工作，帶領村支兩委全面完成縣鄉交辦的任務。要加強計生協會組織建設，充分發揮村級計生協會及廣大骨干會員的優勢和作用，優化計生工作的群眾基礎。
（五）堅持以人為本，促進全面發展
始終把人民群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，不斷改善和保障民生，不斷提高群眾的認同感、滿意感和幸福感。一是加強基礎設施建設，夯實發展后勁。全力開展水利建設攻堅。加速推進病險水庫除險加固和農田水利建設，加強九山河沿線的治理力度，改善農業生產條件。深入開展三年城鄉綠化攻堅。重點抓好107國道、武廣沿線、縣鄉村道路和企業的造林綠化，建立企業投入為主的多元化投入機制，推進社會造林，營造全民造林氛圍，確保完成綠化任務，嚴格落實縣森林防火特別規定。抓好村莊環境整治攻堅。堅持建設與管理并重，深入推進新農村建設，全面開展各村莊，特別是交通干道沿線村莊的環境整治，強化鄉村垃圾處理、改水改廁等基礎設施建設，下大力解決農村環境臟亂差問題。切實抓好高亭大市場的改擴建項目，改善群眾的生產、經營和生活環境。二是推動民生工程建設，提高群眾幸福感。加強財源建設，優化財政支出結構，強化財稅保障，確保有能力辦好民生實事。以“民生100工程”為重點，優先解決好群眾就學、就醫、安居和養老等方面的現實問題。強力推進教育強鄉，著力抓好所初級中學、高亭中心完小和所轄9所村小及中心幼兒園的長遠規劃和布局調整，優化教育資源，促進我鄉教育事業的均衡、持續、健康發展。繼續大力開展“治超”工作，確保工作成效。全面加強社會保障體系建設，健全再就業服務體系，指導農村轉移勞動力就業，關心幫扶社會低收入群體和弱勢群體的生活，讓他們切實感受到改革發展的成果。整合涉農資金，形成集中力量辦大事的拳頭效應，使農業開發、農機獎補、農民減負、一事一議財政獎補等各項惠農政策都落到實處，每一分惠農資金都發揮應有的效應。三是抓好抗災減災，確保群眾生命財產安全。建立落實黨政領導、技術人員和責任人三位一體的山洪地質災害防御責任制，籌集資金整修關閉病險水庫、塘壩、電站，制定山洪害防御預案，成立防汛應急分隊，組織防汛和地質災害防御實戰演習，多管齊下，確保人民群眾生命財產安全。及時安排部署森林防火工作，落實防火責任，大力開展多種形式的森林防火宣傳教育工作，使森林防火意識深入人心；組建專業和半專業撲火隊伍，配備好森林防火必要的撲火器具;組織防火巡邏隊在森林防火特防期加強對森林緣地帶和重點防火區域的巡查和看護，力保2012年森火災害率控制在1 %以內，確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。
三、加強黨的組織領導，強化科學發展保障
切實加強黨對經濟工作的領導，進一步形成加快發展的合力，為高亭的科學轉型、跨越發展提供堅強的政治保障。
（一）強化爭先意識，凝聚發展合力。全鄉廣大鄉村干部職工要進一步強化創新爭優、勇爭一流的思想意識，堅決革除怕擔風險、裹足不前的思想，牢固樹立全局觀念和整體觀念，大力發揚與時俱進、改革創新精神，努力突破制約我鄉經濟發展的觀念制約、能力制約和機制制約，保持強烈的進取心、事業心、責任感和使命感，切實把心思集中在“想干事”上，增強謀發展、創大業、干大事的責任感和使命感，勇挑重擔，讓自己在高亭的新型工業化、新型城鎮化和現代農業化的道路上發揮應有的作用。 以創先爭優活動的開展為契機，牢牢把握工作重點，動員全鄉廣大黨員積極投身到全鄉的經濟社會事業中來，督促黨員干部扎實履諾、改進作風、創優服務，樹立親民為民的良好形象。
（二）加強作風建設，增強工作推力。深入貫徹落實郴州市第四次黨代會和市委經濟工作會議精神，以“開展作風大整頓，推動郴州大發展”為主題，結合工作實際在全鄉范圍內大力開展作風整頓活動，堅持問題導向、發展主題、為民情懷，著手治標，著力治本，重點解決鄉村干部中存在的“七不”問題，即精神不振、政令不暢、紀律不嚴、工作不實、創新不力、正氣不足和為政不廉，打造一個堅強有力、作風扎實、群眾滿意的班子，在全鄉上下大興開放創新之風、求真務實之風、親民為民之風、廉潔從政之風，為高亭的科學轉型、跨越發展提供強有力的作風保障。要結合干部“一人學一技”、“ 三進三問三同”和民情日記等活動的開展，深入基層察民情，解民憂，排民難，樹立良好的干部形象，打造了一個堅強有力、作風扎實、群眾滿意的干部隊伍。
（三）明確考核機制，激發干事活力。進一步完善干部評價考核機制和激勵約束機制，改進對干部考評方式，強化綜合考核，建立嚴格的責任追究制度和問責制度。實行獎懲并舉、獎勤罰懶，嚴格兌現各項考核制度，做到不讓干事的人吃虧、不讓老實人吃虧、不讓有實績的人吃虧，充分調動鄉村干部的工作積極性、主動性和創造性，全力推動各項工作的落實。切實加大對干部作風建設的督查力度，對工作落實不力、不作為和違法亂紀行為嚴肅處理，以優良的作風推動各項工作的落實，激發干事活力。
同志們，盛世龍年千帆競發，轉型發展百舸爭流。我們奮斗的目標已經確立，我們前進的腳步正在提速，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持科學轉型，堅持跨越發展，團結帶領全鄉廣大干部群眾，開拓創新，奮發有為，圓滿完成今年經濟工作的各項目標任務，努力建設更加富裕平安的幸福高亭，以優異成績向黨的十八大獻禮！