2023年中央經(jīng)濟工作會議報告集合5篇
一年一度的中央經(jīng)濟工作會議是判斷當前經(jīng)濟形勢和定調第二年宏觀經(jīng)濟政策最權威的風向標，同時也是每年級別最高的經(jīng)濟工作會議。下面是小編為大家整理的2023年中央經(jīng)濟工作會議報告集合5篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
第一篇: 2023年中央經(jīng)濟工作會議報告
按照國辦發(fā)XX號文件的要求和區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我局與財政、經(jīng)貿、鄉(xiāng)企、環(huán)保、兩鄉(xiāng)等單位一道，就貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省經(jīng)濟工作會、市委七屆十一次全會精神進行專項自查，現(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下：
一、切實貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議，省經(jīng)濟工作會議和市委XX全會的部署。全區(qū)上下認真學習領會中央、省、市有關會議精神，全面分析XX區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，進一步解放思想，提高觀念，堅持以人為本，牢固確立和認真落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，搶抓建設XX機遇，謀劃XX區(qū)的大發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府制定了《關于貫徹市委七屆十一次全會精神的實施意見》，區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)、辦也都提高了本部門的具體貫徹措施。按照穩(wěn)定政策、適度調整、深化改革、擴大開放、把握全局、解決矛盾、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的思路，努力做好今后各項工作，重點放在貫徹XX的市場化改革新要求、“使股份制成為公有制主要實現(xiàn)形式”的新觀點、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的新思路、產權制度改革的新理論上。進一步提高對“搶抓機遇、加快發(fā)展”的認識，對“堅持把經(jīng)濟工作的重點轉到調整結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來”的認識，對“積極適應宏觀調控政策的新發(fā)展”的認識，對“切實樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀”的認識。繼續(xù)按照XX戰(zhàn)略，圍繞“工業(yè)增效、財政增稅、百姓增收”工作重點，依靠科技進步，強力推進XX區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、堅持城鄉(xiāng)一體化思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。通過每年的努力XX區(qū)城鎮(zhèn)化水平不斷有新的提高。但“三農”問題在我區(qū)仍很重要，努力縮小農民與居民的收入差距、實現(xiàn)“農業(yè)增效、農民增收、農民減負”仍是我們工作的重點。XX區(qū)提出了“跳出農業(yè)抓農業(yè)，跳出農村抓農業(yè)，以抓工業(yè)的思路抓農業(yè)，大力發(fā)展有都市特色的優(yōu)勢產業(yè)”思路，堅持以市場為導向，以科技為先導，在經(jīng)濟條件和地理環(huán)境較好的村民組積極推廣大棚蔬菜種植技術和溫室種植花卉、苗圃技術，目前部分農戶已在大棚種植和溫室育苗示范種植上增收增效。加快做大做強一批龍頭企業(yè)，增加和帶動農民增收，努力增加非農收入在農民收入中的比重。結合城市改造、重點項目建設等，進一步加強農村基礎設施建設，
三、堅持突出重點、突出優(yōu)勢，搞好經(jīng)濟結構調整，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。XX區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展總體上躍上了一個新的臺階，國民經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。大家在發(fā)展的同時，也存在不平衡，有的鄉(xiāng)、辦之間差距在拉大。為此，經(jīng)過調研，區(qū)委、區(qū)政府制定相應的對策，扶優(yōu)促強，財政分成、利益分配等政策上都有相應傾斜，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)、辦的優(yōu)勢和潛力，做好生產力合理布局，積極調整產業(yè)結構、產品結構、所有制結構，利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，單兵突破，整體推進。重點放在以老干媽公司為代表的食品工業(yè)、以XX公司為代表的XX、以XX公司為代表的X、上同時利用轄區(qū)國有企業(yè)和省、市企業(yè)存量資源，搞好配套服務，為我所用，共同發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。
四、堅持擴大對內對外開放，進一步加強招商引資工作。不斷完善招商引資體系，不斷改善投資軟硬環(huán)境，堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域、更高層次參與國際國內經(jīng)濟技術合作。區(qū)財政每年拿出專項資金用于招商引資獎勵，區(qū)政府制定了改善投資環(huán)境、加大招商引資力度、招商引資責任追究、任務分解、項目庫建設等整套制度措施，修訂完善招商引資管理辦法，構建全區(qū)性的項目庫和區(qū)街二級招商網(wǎng)絡。
五、堅持發(fā)展非公有制經(jīng)濟，使其成為南明區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。xx區(qū)區(qū)屬經(jīng)濟絕大部份是非公有制經(jīng)濟，南明區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展依賴非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府先后制定了一系列促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，按照“不禁止則自由”的原則，出臺了《關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》及相匹配的獎勵措施，對區(qū)內生產性外商企業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠，對納稅大戶實行金額高達xx萬元的重獎，設立專項資金對高新技術、出口創(chuàng)匯和支持產業(yè)實行貸款貼息，幫助企業(yè)向廣度深度發(fā)展。鼓勵非公有制全面長入xx區(qū)經(jīng)濟，參與xx區(qū)經(jīng)濟社會建設。在貼息上、科技三項費使用上、幫助爭取銀行貸款上、協(xié)調服務上，切實幫助非公有制企業(yè)解決實際問題。
六、堅持從嚴執(zhí)行環(huán)保政策，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。根據(jù)學習精神，按照環(huán)保相關法律法規(guī)對64家責任單位做到“宣傳、工作、責任”三到位，xx年對進行改造，確保了我區(qū)大氣環(huán)境質量的不斷改善。大力實施和配合實施了xx工程”.全力推進了社區(qū)綠化工作，繼續(xù)鞏固了“一控雙達標”成果，全面取締了2蒸噸以下煤鍋爐，執(zhí)行了清潔生產。在生產和投資領域，進一步嚴格了環(huán)保政策，強化了對工業(yè)污染源達標排放的現(xiàn)場監(jiān)察，責任到人，定期巡查，確保環(huán)境質量的進一步改善。嚴格了xx個建設項目的環(huán)保審批，切實防止新的污染源產生，環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達xx
第二篇: 2023年中央經(jīng)濟工作會議報告
委員長，各位副委員長，秘書長、各位委員：
受國務院委托，我向全國人大常委會報告今年以來預算執(zhí)行情況，請審議。
一、預算執(zhí)行基本情況
今年以來，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，落實十四屆全國人大一次會議關于預算的決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好，高質量發(fā)展扎實推進，產業(yè)升級厚積薄發(fā)，糧食能源安全得到有效保障，社會大局保持穩(wěn)定，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下良好基礎。財政改革發(fā)展各項工作扎實推進，財政運行總體平穩(wěn)，預算執(zhí)行情況較好。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況。
1—7月，全國一般公共預算收入139334億元，同比增長11.5%。其中，中央一般公共預算收入63849億元，增長11.2%;地方一般公共預算本級收入75485億元，增長11.8%。財政收入增幅較高，除經(jīng)濟恢復性增長帶動外，主要是去年4月份開始實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數(shù)，今年相關退稅恢復常態(tài)，1—7月同比少退16563億元。受此影響，稅收收入特別是國內增值稅大幅增長，相應拉高財政收入增幅。
從稅收收入看，1—7月，全國稅收收入117531億元，同比增長14.5%。其中，國內增值稅增長84.2%，主要是去年同期退稅較多、基數(shù)較低。國內消費稅下降10.6%，進口貨物增值稅、消費稅下降8.9%，主要是2021年末部分收入在去年一季度入庫，抬高基數(shù)，今年一季度國內消費稅和進口貨物增值稅、消費稅分別下降22.2%、14.4%;二季度以來國內消費稅轉為正增長，進口貨物增值稅、消費稅降幅也明顯收窄。企業(yè)所得稅下降7.4%，主要是受企業(yè)利潤下降以及7月份企業(yè)提前享受上半年研發(fā)費用加計扣除等因素影響。個人所得稅下降0.6%，主要是專項附加扣除政策效應持續(xù)釋放，個人所得稅綜合所得匯算清繳退稅同比多退，拉低了增幅。房地產相關稅收中，契稅增長4.2%，房產稅增長6.5%，城鎮(zhèn)土地使用稅下降4%，土地增值稅下降16.4%，耕地占用稅下降20.3%。
從非稅收入看，1—7月，全國非稅收入21803億元，同比下降2.3%。其中，國有資源(資產)有償使用收入增長7.6%，主要是地方多渠道盤活閑置資產;全國行政事業(yè)性收費收入下降10.7%;罰沒收入下降14.8%。
從地方收入看，1—7月，地方一般公共預算本級收入75485億元，同比增長11.8%。分地區(qū)看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入同比分別增長11.6%、8.3%、14.7%、15.8%。31個省份收入同比均實現(xiàn)正增長，其中，5個省份增長20%以上，18個省份增長10%—20%之間，8個省份個位數(shù)增長。
從財政支出看，各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌，落實黨政機關過緊日子要求，保持必要支出強度，持續(xù)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域的投入，教育、科技攻關、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、基本民生等重點支出得到有力保障。1—7月，全國一般公共預算支出151623億元，同比增長3.3%。其中，教育支出增長4.7%，科學技術支出增長0.1%，農林水支出增長2.6%，社會保障和就業(yè)支出增長7.3%，衛(wèi)生健康支出增長5.8%，住房保障支出增長7%。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況。
1—7月，全國政府性基金預算收入28596億元，同比下降14.3%。其中，中央政府性基金預算收入2214億元，同比增長2.6%;地方政府性基金預算本級收入26382億元，同比下降15.5%，其中國有土地使用權出讓收入同比下降19.1%。全國政府性基金預算支出49147億元，同比下降23.3%。其中，中央政府性基金預算本級支出896億元，同比下降67.1%，主要是一次性支出抬高基數(shù);地方政府性基金預算支出48251億元，同比下降21.3%，其中國有土地使用權出讓收入相關支出下降20.4%。
（三）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況。
1—7月，全國國有資本經(jīng)營預算收入2455億元，同比增長26.6%。其中，中央國有資本經(jīng)營預算收入1003億元，同比增長6.5%;地方國有資本經(jīng)營預算本級收入1452億元，同比增長45.6%。全國國有資本經(jīng)營預算支出1656億元，同比下降2.2%。其中，中央國有資本經(jīng)營預算本級支出902億元，同比下降9.1%;地方國有資本經(jīng)營預算支出754億元，同比增長7.5%。
（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況。
1—7月，全國社會保險基金預算收入63574億元，同比增長9.3%。其中，中央社會保險基金預算收入170億元，同比下降9.2%;地方社會保險基金預算收入63404億元，同比增長9.4%。全國社會保險基金預算支出56054億元，同比增長10.5%。其中，中央社會保險基金預算支出242億元，同比增長22.2%;地方社會保險基金預算支出55812億元，同比增長10.5%。截至7月底，基金累計結余124084億元，同比增長10.6%。
二、落實十四屆全國人大一次會議預算決議情況
國務院有關部門認真貫徹預算法和人大預算審查監(jiān)督有關要求，嚴格執(zhí)行十四屆全國人大一次會議批準的預算，加力提效實施積極的財政政策，優(yōu)化支出結構，增強國家重大戰(zhàn)略任務和重點民生保障，加快預算執(zhí)行，改進財政管理，進一步強化財會監(jiān)督、嚴肅財經(jīng)紀律，推動經(jīng)濟運行整體回升向好。
（一）強化財稅政策供給，支持經(jīng)營主體更好發(fā)展。完善稅費支持政策。統(tǒng)籌考慮助企紓困需要和財政承受能力，在全面評估基礎上，年初及早明確延續(xù)和優(yōu)化部分稅費優(yōu)惠政策，加強政策解讀，簡化辦理流程，確保政策落準落穩(wěn)。下半年根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善一批到期稅費政策，特別是優(yōu)化完善支持小微企業(yè)和個體工商戶的稅費政策，進一步加大支持力度，包括擴大個體工商戶減半征收個人所得稅的優(yōu)惠范圍，將小微企業(yè)“六稅兩費”優(yōu)惠政策調整為統(tǒng)一減半征收，提高應屆高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經(jīng)營相關稅費扣減限額等。加大中小微企業(yè)融資扶持力度。在加強風險防控基礎上，推動政府性融資擔保體系建設，引導國家融資擔保基金擴大再擔保業(yè)務規(guī)模，帶動各級政府性融資擔保機構加大對小微企業(yè)等融資增信支持。1—7月，國家融資擔保基金新增再擔保合作業(yè)務規(guī)模9050億元、同比增長31.6%。實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，引導地方擴大融資擔保規(guī)模、降低融資擔保費率。大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。啟動中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，探索中小企業(yè)數(shù)字化轉型有效模式。持續(xù)開展專精特新中小企業(yè)財政獎補工作，帶動培育12000余家國家級“小巨人”企業(yè)和9萬余家省級專精特新企業(yè)。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用，以市場化方式引導支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)加快發(fā)展。
（二）積極促消費擴投資，著力擴大國內有效需求。促進消費加快恢復。延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，支持充電基礎設施建設，釋放新能源汽車消費潛力，1—7月新能源汽車銷量增長41.7%。出臺對生產、生活性服務業(yè)納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減，階段性免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金等政策，進一步提振服務業(yè)消費。加強生活必需品流通保供體系建設，引導地方支持重點城市加快構建配送順暢、運轉高效的流通網(wǎng)絡。深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，新增10個城市納入支持范圍。發(fā)揮政府投資引導帶動作用。加快地方政府專項債券發(fā)行使用，1—7月已下達3.7萬億元新增專項債券額度，并指導地方嚴格項目審核把關，做好項目儲備等基礎工作。優(yōu)化專項債券額度分配，重點向經(jīng)濟大省特別是制造業(yè)集中地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目。1—7月各地共發(fā)行用于項目建設的新增專項債券2.34萬億元，占已下達額度的63.2%，累計支持項目近2萬個。已發(fā)行專項債券中，用作項目資本金的約2200億元，引導帶動社會投資。加快中央預算內投資下達進度，1—7月已下達5763億元、占年度預算的84.8%。支持開展第二批外經(jīng)貿提質增效示范，發(fā)揮好出口信貸、出口信用保險作用，促進外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構。
（三）堅持創(chuàng)新引領，推動建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。提升科技創(chuàng)新能力。持續(xù)加大基礎研究支持力度，引導和鼓勵全社會加大基礎研究投入。完善國家自然科學基金資助體系，著力提升基礎研究水平和原始創(chuàng)新能力。支持國家實驗室建設運行，推動全國重點實驗室重組，加快構建中國特色國家實驗室體系。健全適應新型舉國體制的財政資金管理機制，全力支持打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。強化重大科研項目經(jīng)費全過程審核把關，加強項目和經(jīng)費統(tǒng)籌，提高科技投入效能。支持建設高水平科技人才隊伍，進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用。推動制造業(yè)高質量發(fā)展。引導制造業(yè)等企業(yè)加大研發(fā)投入，將符合條件的行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，并作為制度性安排長期實施。優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除政策享受時間節(jié)點，在10月份預繳申報和年度匯算清繳兩個時間節(jié)點基礎上，允許企業(yè)7月份預繳申報，提前享受政策紅利。制定出臺增值稅加計抵減政策，進一步降低相關重點產業(yè)鏈企業(yè)稅負水平。統(tǒng)籌運用專項資金、政府采購、首臺(套)保險補償、政府投資基金等政策，支持大力發(fā)展先進制造業(yè)集群，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大。
（四）持續(xù)增加民生投入，強化民生兜底保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策。截至7月底，中央財政就業(yè)補助資金668億元已全部下達，支持地方落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。延續(xù)降低失業(yè)保險、工傷保險費率以及失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，加大一次性吸納就業(yè)等補貼力度，支持經(jīng)營主體紓解困難、穩(wěn)定崗位。推進實施“三支一扶”計劃、百萬就業(yè)見習崗位募集計劃等，多渠道促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持教育高質量發(fā)展。突出教育投入重點，推動構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系。完善義務教育經(jīng)費保障機制，將小學、初中生均公用經(jīng)費基準定額由650元、850元分別提高至720元、940元，在此基礎上進一步增加寄宿制學校生均公用經(jīng)費補助標準。開展職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點，深化產教融合、校企合作。免除2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學生2023年內應償還的國家助學貸款利息，本金部分可申請延期1年償還，預計惠及約400萬名高校畢業(yè)生。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準提高至89元，支持加強公共衛(wèi)生體系建設。新冠病毒感染實施“乙類乙管”后，繼續(xù)扎實做好患者救治、疫苗接種、醫(yī)務人員臨時性工作補助等經(jīng)費保障工作。強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年不低于640元，1—7月中央財政已下達基本醫(yī)保補助資金3520億元、醫(yī)療救助補助資金297億元。加強社會保障工作。按照3.8%總體水平提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，穩(wěn)妥實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，已調撥調劑資金1630億元，中央財政已下達基本養(yǎng)老保險補助資金9311億元，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。及時下達困難群眾救助補助資金1547億元，支持地方統(tǒng)籌做好低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助和孤兒基本生活保障等工作。組織開展重點民生資金專項整治行動，推動惠民政策落實落地。
（五）全力保障國家糧食安全，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強化糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。支持新建高標準農田3500萬畝、改造提升2900萬畝，啟動鹽堿地綜合利用試點。應對農資價格上漲影響，向實際種糧農民發(fā)放一次性補貼。加大產糧大縣獎勵力度。將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍擴大至全國所有產糧大縣。實施農機購置與應用補貼，加強大型智能農機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械等研發(fā)制造。支持推進基層農技推廣體系改革和農業(yè)專業(yè)化市場化服務組織培育，助力小農戶走上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。及時安排資金支持防范應對小麥“爛場雨”、病蟲害等，最大限度減少災害損失。鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持幫扶工作和政策穩(wěn)定連續(xù)，加大對重點地區(qū)傾斜支持力度。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1750億元已全部下達，進一步加強資金管理，強化產業(yè)和就業(yè)幫扶，完善利益聯(lián)結機制，促進脫貧群眾持續(xù)增收。支持做好防止返貧監(jiān)測和幫扶，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平，防范化解返貧致貧風險隱患。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設發(fā)展。支持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，今年扶持2萬個村創(chuàng)新提升集體經(jīng)濟實力。推動鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展，支持創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。通過競爭性評審選拔35個縣(市、區(qū)、旗)，開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。深入推進農村綜合改革試點示范，支持補齊農村公益事業(yè)短板，推動建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（六）推進生態(tài)文明建設，促進發(fā)展方式綠色轉型。深入推進環(huán)境污染防治。支持加大大氣污染防治力度，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質量。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，支持以長江、黃河等為重點加強流域水生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進黑臭水體治理。聚焦涉重金屬歷史遺留礦渣、農用地安全利用等，支持做好土壤污染防控、修復治理。加強生態(tài)系統(tǒng)治理和保護。落實生態(tài)保護補償各項政策，引導地方提供優(yōu)質生態(tài)產品。1—7月中央財政已下達重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付1061億元。強化重要生態(tài)系統(tǒng)修復，支持實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程、海洋生態(tài)保護修復工程等。推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設、大規(guī)模國土綠化行動、“三北”工程建設等，筑牢國家生態(tài)安全屏障。支持加快綠色低碳發(fā)展。落實落細財政支持碳達峰碳中和工作的意見，不斷完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系。支持綠色低碳科技創(chuàng)新，推動重大關鍵共性技術研發(fā)，促進工業(yè)、交通、建筑等重點行業(yè)領域綠色低碳發(fā)展轉型。優(yōu)化清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源，鼓勵非常規(guī)天然氣增產上量，推進煤炭清潔高效利用，推動構建新型能源體系。健全政府綠色采購政策，指導采購人加大綠色低碳產品采購力度。落實好環(huán)境保護稅、資源稅以及支持節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收政策對經(jīng)營主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。
（七）加強預算執(zhí)行管理，提高財政資金使用效益。加快預算批復下達。全國人大批準預算后，中央財政及時批復部門預算，抓緊下達中央對地方轉移支付，督促地方和部門盡快細化落實到具體項目。充分用好財政資金直達機制，將約4萬億元資金納入直達范圍，1—7月中央財政已下達直達資金3.72萬億元，除由地方統(tǒng)籌用于支持清算上年退稅減稅降費的4000億元外，各地已形成支出2.15萬億元，占中央財政已下達3.32萬億元的65%，快于序時進度6.7個百分點。強化預算執(zhí)行監(jiān)控。依托預算管理一體化系統(tǒng)，建設全國財政運行監(jiān)測中心，逐步實現(xiàn)財政資金從預算安排源頭到使用末端全流程動態(tài)監(jiān)測。組織開展預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動，對部分中央部門項目、轉移支付項目開展重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并查處無預算列支、違規(guī)撥付資金等問題，促進財政資金安全規(guī)范使用。深入推進預算績效管理。加快構建事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，將績效理念深度融入預算管理全過程，對部分新出臺或到期延續(xù)的重大政策、項目開展事前績效評估，加強績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，既盯預算執(zhí)行進度又盯績效目標實現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏、整改落實，確保績效目標保質保量實現(xiàn)，推動財政資金聚力增效。全力保障基層財政平穩(wěn)運行。中央對地方轉移支付安排10.06萬億元、同比增長3.6%，1—7月已下達9.25萬億元，壓實地方主體責任，推動省市下沉財力，加大對困難地區(qū)和基層的支持力度。嚴格“三保”支出預算編制、執(zhí)行、庫款保障等各環(huán)節(jié)管理，組織地方全面摸排和重點核查基層“三保”保障情況，強化財政運行監(jiān)測預警，對苗頭問題和風險隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，兜牢兜實基層“三保”底線。
總的看，今年以來預算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，有力保障了黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實。同時，財政運行和預算執(zhí)行中也存在一些困難和問題，對此我們高度重視，將積極采取措施加以解決。
三、下一步財政重點工作安排
下一步，我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉、內生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。重點做好以下工作：
（一）加力提效實施好積極的財政政策。加強財政經(jīng)濟運行監(jiān)測和形勢分析，密切跟蹤地方和部門預算執(zhí)行情況，用好財政資金直達機制，合理加快財政支出進度，全面提升資金支付效率，推動各項財稅政策盡早落地見效。今年新增專項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢，用于項目建設的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢，研究擴大投向領域和用作項目資本金范圍，引導帶動社會投資。加強專項債券項目儲備和投后管理，完善項目建設和運營全周期、全過程監(jiān)督管理機制，提升專項債券資金使用效益。落實好相關稅費支持政策，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，推動解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。加強財政、貨幣等政策的協(xié)調配合，更好發(fā)揮協(xié)同效應。強化預期管理，加大政策宣傳解讀力度，大力提振社會信心。
（二）支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。推動研發(fā)費用加計扣除等鼓勵創(chuàng)新的惠企政策應享盡享，引導更多中小企業(yè)向專精特新方向發(fā)展。研究深化科技經(jīng)費分配使用機制改革，不斷提升科技投入效能。堅持把制造業(yè)高質量發(fā)展作為重中之重，強化創(chuàng)新驅動，加大關鍵核心技術攻關保障力度，研究支持先進制造業(yè)發(fā)展的相關政策，打造現(xiàn)代化產業(yè)體系。健全鄉(xiāng)村振興投入機制，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作。落實區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調性均衡性。用好外經(jīng)貿發(fā)展專項資金等政策，支持穩(wěn)住外貿外資基本盤。
（三）切實保障和改善民生。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，用好社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策，促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。強化各級財政“三保”責任落實，指導地方統(tǒng)籌轉移支付資金和自有財力，在優(yōu)化支出結構上多下功夫，加大財力下沉力度，加強庫款保障情況監(jiān)測預警，對困難地區(qū)及時予以適當支持，確保基層“三保”不出問題。持續(xù)做好義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生保障，上調城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金水平，完善“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標準，加強對困難群眾救助幫扶，支持做好防汛抗旱工作，不斷織密扎牢民生兜底安全網(wǎng)。
（四）防范化解地方政府債務風險。制定實施一攬子化債方案。進一步壓實地方和部門責任，嚴格落實“省負總責，地方各級黨委和政府各負其責”的要求。中央財政積極支持地方做好隱性債務風險化解工作，督促地方統(tǒng)籌各類資金、資產、資源和各類支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務，優(yōu)化期限結構、降低利息負擔，逐步緩釋債務風險。加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，強化定期監(jiān)審評估，堅決查處新增隱性債務行為，終身問責、倒查責任，防止一邊化債一邊新增。穩(wěn)步推進地方政府債務合并監(jiān)管，推動建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度框架。
（五）進一步嚴肅財經(jīng)紀律。深入貫徹落實《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，健全財會監(jiān)督體系，完善工作機制，依法依規(guī)加強對國家機關、企事業(yè)單位等的財政、財務、會計活動的監(jiān)督。扎實推進財會監(jiān)督等專項行動，在推動黨中央、國務院重大決策部署有效貫徹落實的同時，嚴厲打擊各類違反財經(jīng)紀律的行為，強化通報問責和處理處罰，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。扎實做好審計整改“下半篇文章”，把“當下改”和“長久立”結合起來，壓實整改責任，抓好整改落實，整改結果向全國人大常委會報告并向社會公開。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，按照十四屆全國人大一次會議有關決議要求和全國人大常委會審議意見，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識，埋頭苦干、擔當作為，提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，扎實做好財政改革發(fā)展各項工作，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻!
第三篇: 2023年中央經(jīng)濟工作會議報告
經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究，決定召開全鎮(zhèn)20xx年經(jīng)濟工作會議，會議的主要任務是簡要回顧20xx年工作，認真分析當前形勢，全面安排部署今年各項工作，動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想認識，搶抓各種機遇，打造優(yōu)勢特色，主攻重點亮點，全力加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)增加農民收入，努力實現(xiàn)年度目標任務。下面，我講五個方面。
一、客觀總結20xx年工作成績
20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照年初確定的發(fā)展目標，解放思想，搶抓機遇，團結拼搏，銳意進取，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持強勁發(fā)展態(tài)勢。全年完成
農業(yè)總產值7740萬元，增長9.32%。農民人均純收入6041元，增長24.1%。固定資產投資完成6623萬元，占任務的509.46%;新增財政收入50萬元，占任務的333%;招商引資
5200萬元，占計劃任務的120%;人口自然增長率-1.7‰。
(一)農村經(jīng)濟較快發(fā)展。一是糧食安全得到保障。種植面積23325畝，人均占有糧食396公斤。二是產業(yè)建設形勢喜人。傳統(tǒng)產業(yè)上，魔芋產業(yè)，超標準完成區(qū)下達任務，培育魔芋種植大戶118戶，建成440畝的新風村區(qū)級種植示范園和470畝的廟壩村鎮(zhèn)級示范園;畜牧產業(yè)，全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量超過3萬頭、山羊1.2萬只、家禽18.2萬羽，培育各類大戶52戶，建成畜牧(生豬)千頭場1個，林下規(guī)模養(yǎng)雞場1個，林下規(guī)模養(yǎng)羊場1個，培育養(yǎng)殖大戶21戶;蠶桑發(fā)種350張。特色產業(yè)上，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚5000箱，建成蘭加壩、紅星兩個水產養(yǎng)殖示范園區(qū)，實現(xiàn)產值3000萬元;烤煙產業(yè)，新發(fā)展500畝，產值90萬元，實現(xiàn)稅收17萬元;泡桐產業(yè)，以“萬畝泡桐基地”為目標，柳林村興辦村辦林場，以及采取土地、勞力以及荒山荒坡折算入股的方式新建成泡桐速生林3000余畝，全鎮(zhèn)速生泡桐林面積達到5000畝。三是五村建設成效較好。全鎮(zhèn)建沼氣池122口，推廣節(jié)柴爐30口、太陽能熱水器50口。全年輸出勞力4665人，技能培訓人才287人，分別占計劃任務的108%;全年務工收入1467萬元。土地流轉完成1180畝，占區(qū)下達任務的118%。先進村小康示范村、新風村“一村一品”魔芋產業(yè)示范村和光榮村“一村一品”畜牧產業(yè)示范村完成年度建設任務。
(二)民營經(jīng)濟和工業(yè)良好發(fā)展。包裝3個招商引資項目，占任務的100%。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入6832萬元，總產值完成7904萬元。新增庫區(qū)魚莊、全興富硒土豆粉條廠、**區(qū)漢源生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和微型企業(yè);壯大蘭家壩村開運漁業(yè)有限公司、光榮建材廠2戶企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟初見起色。
(三)項目和村鎮(zhèn)建設取得成效。結合災后重建、扶貧開發(fā)、陜南移民搬遷等重點工作狠抓移民、水利、公路、扶貧等項目的爭取力度，“三個萬人轉移”組織進區(qū)城184人、進集鎮(zhèn)208人、進新村 364人，全面完成年度任務，田堡梁第三期新村建設正在加緊推進。公租房主體封頂，24套安置房全面動工。5.6公里通村示范路建設全面完工，占下達任務的100%。完成16.3千米連戶路建設和20桿公里農網(wǎng)改造。鎮(zhèn)文化綜合服務站建成投用。
(四)社會事業(yè)平穩(wěn)推進。教育事業(yè)快速發(fā)展，籌資新建電教室1個，幼兒園綜合樓投入使用，實驗樓建設開工建設;幼兒入園率達90%，小學初中入學率100%，小學生輟學率為0.初中生輟學率為1.27%，低于控制指標0.53個百分點。醫(yī)療質量、管理和服務水平較大提升，20xx年新農合參合率100%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保320人，占任務的180%。計劃生育“五率”全面達標，全年出生66人，符合政策率98%，死亡73人，死亡率7‰，自然增長率-1.7‰，落實節(jié)育措施79人次，補救2人次，節(jié)育及時率100%，全鎮(zhèn)重點對象502人，三查1968人次，“三查”率98%。養(yǎng)老保險擴面完成13人，占任務的108%。農村養(yǎng)老保險完成參保3694人。技能培訓完成287人，占任務的108%，勞務輸出完成4665人，占任務的133%，小額擔保貸款和自行貸款共發(fā)放618萬元，占任務的103%。“三創(chuàng)”工作的硬軟件同步推進，一些突出問題得到解決，集鎮(zhèn)建設基本成型。
(五)社會大局和諧穩(wěn)定。全面及時足額兌現(xiàn)了農業(yè)、民政、社保等各種惠民政策。大力創(chuàng)建“平安”，強化治安綜合整治，深入開展“走千家、訪萬民”活動，聘請68名綜治中心戶長，及早掌握各類苗頭信息，著力把矛盾糾紛調處化解在一線，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)1起越級訪和群體訪事件。高度重視安全生產工作，認真開展防汛“三到戶”、水陸交通安全和食品藥品安全及非煤礦山、煙花爆竹銷售點的安全管理，全年未發(fā)生安全生產責任事故。
(六)黨的建設不斷加強。進一步加強和改進基層組織、干部隊伍和黨風廉政建設，深入開展了“三項活動”、“三問三解”、 “三聯(lián)共建”、 “走千家、訪萬民”等活動，扎實推進了“五類領導人才培訓”、“五大中心工作培訓”、“百千萬人人技能培訓”工程，努力提升各級組織和廣大黨員的素質和水平，著力鍛造一支能干事善落實的領導班子和干部隊伍。以“五村建設”、“升級晉檔”、“統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展”、“全民招商創(chuàng)業(yè)”和“五個全局抓”、“雙千幫扶”、“雙千包抓”等工程為載體，努力提升了基層黨組織推進改革發(fā)展的能力和水平。認真落實了黨風廉政建設各項紀律規(guī)定，進一步健全完善了教育、監(jiān)督、預防、懲治“四位一體”干部監(jiān)督體系，努力塑造務實為民清廉的執(zhí)政形象。
同志們，20xx年取得了較好成績，更有不少亮點特色，都得到了上級領導、廣大群眾的好評，這主要得益于前任班子的堅強領導和在座各位，以及關心支持事業(yè)的各級領導和社會各界人士的共同努力。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大和鎮(zhèn)政府，向在座的鎮(zhèn)村干部，并通過你們向一直以來關心支持各項事業(yè)的領導、成功創(chuàng)業(yè)人士和社會各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在加快發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面，仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在，一是**鎮(zhèn)自然條件差、立地條件差，又連續(xù)遭受“8.7”和“7.18”兩次特大自然災害，基礎設施和農民群眾生存條件還有較大欠賬;二是無地域優(yōu)勢，除移民庫區(qū)基本扶持外，項目少、資金缺、工業(yè)薄、企業(yè)小，加快發(fā)展缺乏大的引擎;三是特色亮點樣板少，在勇爭一流、爭取各級領導視察、上級部門支持的底氣和力度還不夠;四是極少數(shù)鎮(zhèn)村干部矢志創(chuàng)新、無私奉獻的意識不強，工作作風還不夠硬朗，工作仍有缺位、錯位和不到位的地方，抓落實的力度不大、深度不夠;五是在極少數(shù)群眾中仍有無理纏鬧、機巧謀利及煽動鬧事的現(xiàn)象，造成人為不穩(wěn)定，以及對廣大干部群眾的教育培訓和管理仍需加強等。這些問題，既是差距，又是軟肋，更是需要攻克的難點，都需要我們高度重視并切實加以解決，全方位凝聚愛我、加快發(fā)展的合力。
二、準確把握當前面臨的形勢
當前乃至今后一段時間，既是追趕與兄弟鎮(zhèn)差距的關鍵時期，也是加快自身發(fā)展、著力改善民生的黃金時期，更是樹立良好形象的戰(zhàn)略機遇期。我們既面臨著前所未有的機遇，又承接著各個方面的挑戰(zhàn)，更擔負著難以想象的壓力。但是，挑戰(zhàn)和機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn);壓力和動力同在，動力大于壓力。從宏觀政策看，黨和及中省市區(qū)農村經(jīng)濟工作會議相繼召開，關于深化改革開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、注重改善民生、加大扶貧攻艱、傾力農民增收、側重農村經(jīng)營組織建設等措施的不斷加強，會為農村特別是貧困地方、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展注入新的活力、加大扶持力度、創(chuàng)造更多機會。從發(fā)展環(huán)境看，安康已納入陜川渝西南經(jīng)濟圈，安康飛機場的擴建，襄渝鐵路復線的建設，十天、包茂、西漢、西康等高速公路的全線開通;安嵐二級公路的建成通車，嵐紫公路菜埡至民主段三級路、大南公路石門至江南碼頭段三級路改造工程的啟動，鐵新公路硬化，以及大瀛湖單列建設和管理等，外部交通大環(huán)境和出鎮(zhèn)瓶頸逐步破解;區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)級各個部門對傾斜支持力度會不斷加強，調研視察特色工作，研究解決重大問題，合力應對實際困難，靠前銜接項目資金，積極指導各項工作，溝通交流淳樸感情;籍在外成功創(chuàng)業(yè)人士和在外工作的各級領導、優(yōu)秀干部高度關注發(fā)展，積極出計出策出力，資金流、信息流、人流、物流一定會加速向聚集，發(fā)展氛圍一定會前所未有，人氣指數(shù)一定會不斷提升。從內力基礎看，通過歷屆班子和全鎮(zhèn)上下的共同努力，基礎條件不斷改善，綜合實力明顯增強，特別要堅信新的黨委政府班子思路會更清晰、重點會更突出、措施會更有力、團結會更加強;全鎮(zhèn)干部群眾團結一心，思富快富、加快發(fā)展已成為共識等。這都為我們加快發(fā)展提供了堅強的組織保障和群眾基礎。只要我們克難奮進，扎實工作，就一定能夠實現(xiàn)新的突破，創(chuàng)造新的業(yè)績，施展新的作為，展示新的形象。
三、20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的思路和重點
在深入思考、認真調研和廣泛征求建議、聽取意見及班子會議討論的層面上，在繼承和完善前任工作思路重點的基礎上，緊密結合**鎮(zhèn)村實際，今天在經(jīng)濟工作會議上將今年乃至今后一段時間的思路和重點拋出來，請在座各位帶頭支持和堅決執(zhí)行，努力開創(chuàng)工作新局面、事業(yè)新輝煌、民生新業(yè)績。
二○一三年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：認真貫徹和中省市區(qū)農村工作會議精神，緊緊圍繞加快推進三化進程(產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化)和“一體兩翼”、“一十百千”的總體部署，以移民搬遷和“五村”建設總攬農村工作全局，始終堅持鎮(zhèn)村公路沿線抓亮點、抓特色、抓樣板和大范圍抓民生的理念，以農民增收、財政增長、基礎改善、民生和諧為抓手，集中主攻農村特色產業(yè)、項目建設和全民創(chuàng)業(yè)、村鎮(zhèn)建設和移民安置點、工業(yè)經(jīng)濟和招商引資、社會管理、黨的建設六項建設，全面完成年度目標任務，努力建設“富裕、宜居、暢通、美麗、法制、平安”。
20xx年的預期目標是：農業(yè)生產總值達到8500萬元，地方新增財政收入穩(wěn)定在40萬元，農民人均純收入達到 7040元，固定資產投資完成3500萬元以上，人口自然增長率控制在3.5‰以內。實現(xiàn)上述目標，今年必須抓好六個方面的重點工作：
(一)抓優(yōu)一二三產，夯實富裕基礎。一要大力發(fā)展特色產業(yè)，促進農民增收。在不放松糧食生產的前提下，集中主攻“241”工程。即“雙百”工程，堅持因地因戶制宜的原則，結合農村土地流轉和集約經(jīng)營，突出技能培訓和職業(yè)教育培訓，培育100名職業(yè)農民或致富能手，培養(yǎng)100戶具有一定經(jīng)營規(guī)模的家庭農場或產業(yè)大戶，帶動全鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、農民增收。“四千”工程：以區(qū)鎮(zhèn)兩級示范園和大戶為重點，新增1000畝以上魔芋;采取市場引導、政府扶持、農戶自愿、突出特色的模式，股份合作和自我養(yǎng)殖相結合的方式，恢復發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖5000箱;以扶貧連片開發(fā)為契機，改造和新建茶園1000畝;在原有發(fā)展的基礎上，堅持管理和新建并重，品質、產量、效益和市場開發(fā)并舉，持續(xù)發(fā)展獅頭柑和桔柑達到1000畝。“一萬”工程：圍繞山林經(jīng)濟發(fā)展，堅持鞏固和擴建，發(fā)展泡桐、杉樹、核桃等林業(yè)后續(xù)產業(yè)1萬畝。要以大戶承載、規(guī)模種植、專業(yè)管理、集約經(jīng)營為主導，高質量、高效益抓好500畝烤煙產業(yè)。要引導廣大積極發(fā)展適宜特色增收項目，促進戶戶增收。要在抓好產業(yè)建設的同時，加強與包掛部門溝通銜接，積極爭取各方面支持，大力度抓好光榮小康示范村、柳林和新風“一村一品”產業(yè)示范村和先進村移民搬遷示范小區(qū)建設，完成建設任務，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展、設施改善、面貌改變、農民增收目標。二要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，促進財政增收。要以銅釩礦、庫區(qū)大水面養(yǎng)殖、魚產業(yè)深加工、農產品和林產品開發(fā)為主攻方向，抓好對點招商、以情招商，力爭新上1個大企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)新突破;要注重鞏固和培育，力爭庫區(qū)魚莊、全興富硒土豆粉條廠、**區(qū)漢源生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司、蘭家壩村開運漁業(yè)有限公司、光榮建材廠5戶企業(yè)實現(xiàn)新效益;要用足用活創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧貸款和中小企業(yè)專項政策，以招商引資和全民創(chuàng)業(yè)為引擎，引進強人、鼓勵能人、引導經(jīng)紀人，著力發(fā)展小型微型企業(yè)，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到新擴張。三要大力發(fā)展服務業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟活躍。要搶抓大瀛湖單列機遇，積極爭取瀛湖游樂、碼頭等項目建設，大力發(fā)展庫區(qū)休閑農家、漁家樂和水上風情游，逐步開創(chuàng)庫區(qū)游新局面;引導村鎮(zhèn)周邊和高山村組農戶，種植適令有機蔬菜和反季節(jié)蔬菜，滿足居民需要，增加自身收入;以對口技能培訓為紐帶，培育一批建筑、家電維修、炮工、鉗工、焊工、家政服務等人才，培育一人、致富一家、帶富一方。
(二)要注重配套建設，加快宜居建設。要搶抓陜南避災移民搬遷政策機遇，突出抓好集鎮(zhèn)和集中安置點建設，努力改善鎮(zhèn)村群眾居住基本條件。一要抓好避災扶貧搬遷。要嚴把扶貧政策關口，按照集中集中安置率100%、新建規(guī)模最低30戶及特別注重特困戶和危居群眾安置的標準，科學慎重研究、到點到戶到人、公開公平公正，優(yōu)先將不適合居住、危險特困群眾進行集中安置，完成集中搬遷任務;要搶抓水庫移民搬遷試點村項目機遇，盡快啟動移民集中安置點，組織搞好柳林、蘭家壩應搬盡搬工作，率先建設精品宜居小區(qū)。二要加快中心集鎮(zhèn)和安置小區(qū)建設。堅持科學規(guī)劃、逐步實施、先急后緩、先重后輕的原則，積極爭取立項集鎮(zhèn)祝家溝治理、移民生態(tài)廣場和食品藥品監(jiān)督管理站，加快繭站拆遷置換銜接談判，完善集鎮(zhèn)和安置小區(qū)垃圾池、垃圾箱;積極爭取祝家祠堂保護項目，啟動田堡梁、楓樹梁人行道、綠化、亮化和田堡梁社區(qū)廣場建設;結合移民搬遷啟動田堡梁三期工程，著力打造移民生態(tài)集鎮(zhèn)和特色小區(qū)。三要牢牢抓好項目建設。要把項目建設作為拉動發(fā)展、改善民生的頭等大事。要圍繞集鎮(zhèn)新村建設、民生項目、優(yōu)勢資源、特色產業(yè)和農產品開發(fā)等領域和移民后期扶持及應急項目、扶貧搬遷、救災應急、特色產業(yè)扶持、教育衛(wèi)生、安全飲水、流域治理、土地整理、林業(yè)后續(xù)產業(yè)、公路養(yǎng)護、電網(wǎng)改造、民政慈善等項目，靈通項目信息，注重做好項目前期工作，把領導、同學、戰(zhàn)友、親戚和朋友的關系發(fā)揮到極致，把各種資源用足，全力爭取更多的項目資金傾斜，加強項目“四制”管理和在建項目質量進度，優(yōu)先改善集鎮(zhèn)、重點村莊和人口密集區(qū)的設施條件。四要穩(wěn)步推進社會事業(yè)建設。加大農村實用技術培訓推廣力度，以科技提高農戶致富的效率效益。要嚴格執(zhí)行民政政策，極度關愛弱勢群體生活困難，細致抓好敬老院集中安全管理，及時足額兌現(xiàn)各項民政資金，力爭符合條件的五保低保應保盡保。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，全面推進社會保繳費基本業(yè)務、資金發(fā)放工作，努力使廣大干部群眾享受到黨和政府普惠政策的關愛。要積極向區(qū)政府和教體局領導匯報銜接，爭取資金償還**小學、幼兒園債務，爭取項目支持，力爭啟動公租房、教師周轉房及操場、大門，加強師德師風建設，教育引導教師愛崗敬業(yè)、愛校如家、愛生如子，做到師德過硬、教學過硬、師風過硬，探索教學獎勵激勵辦法，大力實施“名校名師名生”三名工程，努力打造區(qū)內一流中心小學。要注重骨干醫(yī)生培養(yǎng)，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提升醫(yī)療水平和服務質量，加大合療繳費及報銷兌現(xiàn)力度，切實解決老百姓看病難、看病貴問題。要認真落實各項計劃生育政策、獎補辦法和“十上門”要求，扎實搞好計生“三大工程”和優(yōu)質服務，突出抓好計生清理清查、手術落實和社會撫養(yǎng)費征收工作，全力促使計生工作再上新臺階。
(三)要完善網(wǎng)絡體系，掀起暢通建設熱潮。要按照區(qū)鎮(zhèn)公路提等升級、村組道路安全便捷、生產道路滿足需求、重點院落和農戶連戶道路晴雨不沾泥的要求，著力改善交通環(huán)境。一要全面改善進出境交通。搞好對口銜接、組織協(xié)調和全程服務，積極配合區(qū)交通局啟動建設大南公路石門至江南碼頭段三級路改造境內工程、鐵新公路硬化工程，積極爭取移民項目早日打通鐵洞公路，貫通陸路進出境通道;加強與移民、發(fā)改、交通海事部門銜接匯報，抓好至紫陽、至新壩航線境內小碼頭的逐步完善，方便群眾安全乘船，完善水上交通。二要修復完善村組主干道。積極爭取市區(qū)交通、發(fā)改工賑、移民道路和災毀修復等項目資金，采取“爭取項目為主、鎮(zhèn)村多方籌措、群眾參與建設”的方式，今年先修復和完善1—2條通村主干道的空板墊方、安全防護、警示標志，逐步保證通村主干道安全暢通;按照先通后暢的原則，積極爭取公路養(yǎng)護、“一事一議”財政補助等項目資金，發(fā)揮村組及受益群眾的積極性，確保通組人口密集區(qū)道路及重點生產道路基本安全通行。三要建設完善連戶路。除去搬遷無人區(qū)、偏遠吊莊戶、危險滑坡段等不宜區(qū)域外，采取“爭取項目補一點、鎮(zhèn)上獎補占大頭、村組群眾出一點”的辦法，新建15公里連戶路，方便群眾生活。四要加強交通安全管理。要堅持教育為主、懲戒并重的原則，統(tǒng)籌民主交警中隊、鎮(zhèn)安全辦、派出所、村協(xié)管員的力量，加強安全知識教育、道路交通日常管理，逐步根治亂停亂放、違章“三超”、酒后駕駛和病車上路等違法違章行為，杜絕交通安全責任事故，保障群眾生命財產安全。
(四)要強化環(huán)境綜合整治，著力打造美麗門戶。是庫區(qū)大鎮(zhèn)和邊貿集鎮(zhèn)，是區(qū)上的邊境口岸，必須要下大力氣，采取綜合措施，全面啟動美麗建設。一要加強生態(tài)環(huán)境建設。要借“三創(chuàng)”及生態(tài)鎮(zhèn)村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建東風，加強滑坡、鎮(zhèn)村公路直觀坡面工程治理和生物治理，逐步實施鎮(zhèn)村公路、集鎮(zhèn)小區(qū)綠化，完善鎮(zhèn)村、小區(qū)基本功能設施和制度機制，加強日常管理和監(jiān)督懲戒，打造四季有景、賞心悅目的環(huán)境，提升鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境檔次。二要加強投資環(huán)境建設。要教育廣大干部群眾牢固樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，大力推行企業(yè)和投資商班子成員、站所負責人手續(xù)代辦制，堅決打擊和制止“攤派、收費、揩油、卡要”的人和事，吸引外商和創(chuàng)業(yè)成功人士來投資發(fā)展。三要加強人文環(huán)境建設。要始終堅持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，滿懷親情感情，大力推行和拓展黨內關懷機制，實行“鎮(zhèn)村干部重點關愛、老弱病殘黨員黨內關懷、弱勢群眾溫暖救助、特殊家庭特別扶助”，讓黨的溫暖和惠民政策普照每個角落。四要加強文化事業(yè)建設。按照1年突擊1-2個村的進度，不斷健全完善標準化活動場所、體育健身設施;要組織編演1臺地方文藝節(jié)目，推廣普及大眾街舞，豐富群眾業(yè)余生活;積極創(chuàng)造條件，堅持內引外聯(lián)，吸引各類人才，到就業(yè)創(chuàng)業(yè);深入開展愛國主義、社會公德、公民道德、科普知識、依法維權及廉政文化等宣傳教育培訓，引導廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀、榮辱觀和名利觀，帶頭敬業(yè)奉獻促進發(fā)展，帶頭誠信辦事處事，帶頭維護公平正義，帶頭樹立社會正氣;組織開展敬老愛老、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、文化體育競賽、“雙千幫扶”及星級文明戶評定活動，以活動凝聚人心，以活動弘揚正氣，全面樹立良好形象。
(五)要堅持三管齊下，努力建設法制。法制是公平正義的秤桿，是維護公民權益的基石。一要加強法制宣傳。要以“六五”普法和“法制宣傳年”為契機，推進版塊式普法，采取標語、培訓會、以案說法等形式，讓法律知識進機關、進課堂、進小區(qū)、進農戶，教育廣大群眾爭做知法守法公民。二要公平公正執(zhí)法。要堅持法律面前人人平等，加強執(zhí)法監(jiān)督，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴厲打擊“兩搶一盜”、重大犯罪等行為，懲戒大法不犯、小法不斷的人和事，懲治法盲及治安違規(guī)行為，樹立法律權威，維護公平正義。三要開展法律便民服務。要統(tǒng)籌公檢法司力量，真正發(fā)揮法官工作室和檢察官工作室作用，大力推行巡回法庭及法律服務到小區(qū)、到院落、到農戶，主動開展弱勢群眾法律救助服務，引導培養(yǎng)群眾依法維護自身權益，依法打擊歪風邪氣。
(六)要采取綜合措施，推進平安建設。平安是加快發(fā)展的基本保障，也是廣大群眾的基本需求。一要建好“三個”網(wǎng)絡。要健全治安鎮(zhèn)、村組小區(qū)和院落聯(lián)防三級治安網(wǎng)絡，要配齊鎮(zhèn)安全辦、村安全員、組安全協(xié)管員的三級安全網(wǎng)絡，完善信訪鎮(zhèn)綜治辦、村調解中心、村組信訪信息員、院落信訪中心戶長四級信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡，以“三個網(wǎng)絡”統(tǒng)籌建設治安、安全、信訪維穩(wěn)三支隊伍，夯實平安基礎。二要強化“四個”安全。要強化森林防火和疫病防治，保障森林安全;要強化物資準備、預案方案編制完善、科學安全實用實戰(zhàn)防汛，保障汛期廣大群眾生命財產安全;要強化信訪苗頭控制、矛盾排查調解和重點信訪人、信訪案件鎮(zhèn)村內辦結的力度，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，確保信訪維穩(wěn)安全;要定期開展安全隱患排查、專項整治活動，特別是煤礦和非煤礦山、道路交通和校園及“蛋奶工程”安全整治，做到源頭防范、標本兼治、消除隱患、不發(fā)生責任事故，保障公共安全。三要搞好“三個”宣傳。要強化政策法規(guī)和黨委政府執(zhí)政方略的宣傳，讓廣大群眾知道教育鎮(zhèn)村是真心為民辦事、廉潔高效辦事，引導廣大群眾愛我，真心擁護黨委政府的領導，全力支持配合村組工作;要強化“三率一度”宣傳，在加強鎮(zhèn)內執(zhí)法機關自身建設的前提下，注重“三率一度”的到戶全體人員、關鍵節(jié)點、重點對象宣傳，努力提升知曉率和滿意度;要強化惠民政策的導向、標準和程序宣傳，強化黨務政務公開的力度深度廣度，減少群眾誤會，提高黨委政府和基層組織的公信度。要樹立欠賬認賬、逐步還賬和還賬也是政績的理念，在加快發(fā)展的同時，分年度分步驟償還原先債務。
20xx年，結合實際，在以“六鎮(zhèn)”建設為目標，抓好日常各項工作的前提下，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府承諾至少為民辦好5件實事，即完善集鎮(zhèn)及2個移民安置點的部分基礎設施，完成鐵新路改造硬化，恢復2—3個村的農村安全飲水工程，修復加固1—2條村級路危險路段，積極爭取1 個產業(yè)項目。對這5件實事，將明確責任領導、責任人和完成時限，想千方百計落實到位，以實際行動贏得廣大群眾的理解、信任、支持和贊譽，夯實“六鎮(zhèn)”基礎。
四、要全面加強黨的建設
黨的建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本保障，也是科學可持續(xù)發(fā)展的堅強堡壘，更是維護地方長治久安的根基。一要深入宣傳學習黨的精神。要深入組織學習黨的精神，做到入腦入耳入心，并落實到實際工作中。要結合實際開展好務實為民清廉群眾路線教育活動，搞好黨性教育，切實增強廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識和綜合能力，永保先進性。二要夯實黨建工作基礎。要扎實抓好基層基礎、黨建日常工作，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“升級晉檔”活動，充分發(fā)揮基層組織的“三力”作用和黨員的“雙帶”作用，提升黨委政府的公信度。要高度重視鎮(zhèn)村干部的培養(yǎng)推薦和老干部老黨員的關懷關愛，讓干部干事有奔頭、工作有想頭、生活有溫暖。要強化干部管理，嚴肅黨紀政紀，既培養(yǎng)干部，又保護干部，避免犯錯失足，樹立鎮(zhèn)村干部人民公仆形象。三要嚴明紀律作風。要嚴格落實中省市區(qū)關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，將黨風廉政建設責任制和黨員廉潔自律落到實處，樹立基層黨員干部勤政廉政的人民公仆形象。四要創(chuàng)新工作模式。要緊密結合黨建和社會管理創(chuàng)新，在深入開展“走千家、訪萬民”活動的基礎上，大力推行“三四五”工作模式。即“三公開”，率先公開鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系方式、公開班子成員包抓重點工作、公開黨務政務事項，努力建設“陽光黨委政府”。“四結對”，即鎮(zhèn)村干部結對貧困戶，幫助脫貧致富;結對產業(yè)戶，搞好產前產中產后服務，發(fā)揮典型示范作用;結對信訪戶，真心交朋友，化解矛盾積怨，密切黨群干群關系;結對搬遷戶，幫助解決實際困難，促使真正搬得起、穩(wěn)得住、不反彈、能致富。“五服務”，即設立政府熱線電話，方便群眾反映問題;開通政府網(wǎng)站便民信箱，為群眾建獻策提供平臺;科學設計和建立民情信息表卡冊，記錄農戶群眾基本信息，為分類指導、統(tǒng)籌解決困難問題、持續(xù)科學發(fā)展提供依據(jù);不定期召開群眾見面會，面對面地征求群眾的意見，解決群眾反映的困難和問題;定期召開工作懇談會，廣大征求機關單位、鎮(zhèn)村干部、知名人士、兩代表一委員的意見的建議，為科學民主決策、重大事項風險評估奠定堅實基礎。
五、要切實加強鎮(zhèn)村工作的領導
(一)要夯實工作責任。各班子各成員、各站所和各村，要認真履行各自職責，圍繞年度目標任務，層層建立責任落實機制;實行重點工作一名班子成員掛帥、一名站所領導負責、一套人馬包抓，確保各項工作落到實處。黨政辦要強化督辦落實力度，把重點工作和階段重點任務落實到崗位、到人頭、到時限，督促工作落實。要樹立黨委政府公信力，確保政令暢通，說了算、定了干，以實際行動取信于民。
(二)要創(chuàng)新工作方法。各分管領導、站所負責人和全體鎮(zhèn)村干部要樹立在其位謀其政的理念，要站在全局的高度，既把本職工作搞好，又要全力配合中心工作，分工不分家，重點突出、整體推進。要注重學習、綜合和提煉，緊貼新形勢和實際，多想好點子、新辦法和硬措施，高質量推進各項工作。要注重集合優(yōu)勢兵力，每項工作、每個村都要抓好示范樣板，培育培植1—2個特色亮點，以點帶面、示范引導，推進全面。
(三)要轉變工作作風。要帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴肅日常管理，確保有令必行、有禁必止、政令暢通。要牢固樹立效率效益觀念，當日的工作當日完成，確定的事項按時辦結，能提前干成的事盡量提前，嚴禁無理借口，嚴格責任追究，切實提高工作質量和效益。全體干部特別是聯(lián)村領導和包村干部要按照“走千家、訪萬民”活動和“三四五”工作模式的要求，深入村組農戶，沉入田間地頭，了解基本情況，解決群眾困難，落實各項工作，任何時候要情況清、底子明、一口印、工作不打折扣，以實實在在的工作、言行一致的形象在干部群眾中樹立良好威信和口碑。
(四)要強化督查考核。要進一步加大督查督辦、信息反饋和情況通報力度，全力督辦落實。要堅持對已經(jīng)落實的查效果，正在落實的查進度，沒有落實的查原因，全力督促趕超進度、追補欠賬、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。黨政辦要按照黨委政府的要求，對上級特別交辦及鎮(zhèn)內重點工作實行周督查周通報、月檢查月通報，實行業(yè)績與績效掛鉤，不足和失誤與懲處掛鉤，徹底改變干與不干一個樣、干多干少一個樣的局面。
同志們，新的一年，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn);發(fā)展和困難同在，發(fā)展必將占勝困難。讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結一心，以干克難，為圓滿完成年度任務、加快實現(xiàn)“六個”建設目標而努力奮斗。
第四篇: 2023年中央經(jīng)濟工作會議報告
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、對明年經(jīng)濟工作全面部署的重要會議，也是對推進結構性改革進行重點部署的一次重要會議，對于統(tǒng)一思想、深化認識，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重大的意義。
今年以來，面對復雜國內外環(huán)境，以習近平同志為總書記的黨中央總攬全局，科學決策，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃勝利收官，為“十三五”時期發(fā)展順利開局和實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標奠定了堅實基礎。
面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認識要到位，適應要主動，引領要有為。我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。這些問題從癥狀上看，表現(xiàn)為增速下降、價格下跌、效益下滑等，但在根子上，是深刻的供給側、結構性、體制性矛盾所致。化解矛盾的根本辦法，在于著力加強結構性改革。適應新常態(tài)，不能坐著等、站著看。只有加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快調整經(jīng)濟結構，加快全面深化改革，才能克服困難、闖過關口，引領經(jīng)濟邁上新臺階。
做經(jīng)濟工作，貴在把握規(guī)律、因勢而謀、順勢而為。當前經(jīng)濟運行中的突出問題，有需求總量問題，但結構性問題更為突出。在有效供給不能適應需求總量和結構變化的情況下，必須在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，銳意改革、大膽創(chuàng)新，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提升全要素生產率，提高供給體系質量和效率。這是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應綜合國力競爭新形勢的主動選擇。
推進結構性改革，需要五大政策密切配合、相互策應。只有宏觀政策穩(wěn)，才能為結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。只有產業(yè)政策準，才能準確定位結構性改革方向。只有微觀政策活，才能完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。只有改革政策實，才能加大力度推動改革落地。只有社會政策托底，才能守住民生底線，最大程度減少陣痛，維護社會和諧穩(wěn)定。
推進結構性改革，既要堅持持久戰(zhàn)，更要打好殲滅戰(zhàn)。明年結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上則要抓住關鍵點，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，通過兼并重組、債務重組乃至破產清算，實現(xiàn)市場出清，化解過剩產能，才能形成良好市場預期。幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、人工成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等。化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，打通供需通道，穩(wěn)定房地產市場。擴大有效供給，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，支持企業(yè)技術改造和設備更新，培育發(fā)展新產業(yè)，補齊軟硬基礎設施短板。防范化解金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。
推進結構性改革，關鍵在改革。要加大國企、財稅、金融等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，充分發(fā)揮改革舉措的重大牽引作用。結構性改革必須有國際視野，要更堅定地擴大對外開放。
推進結構性改革，還要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則。堅持解放和發(fā)展生產力，任何束縛和阻礙社會生產力發(fā)展的言行，都是違背社會主義本質要求的，都要堅決反對。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，以此為主線深化經(jīng)濟體制改革。堅持調動各方面積極性，充分調動人的積極性，充分調動中央和地方兩個積極性，尤其要注重調動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。讓我們把這次會議的決策部署落到實處，把握正確方向，腳踏實地推進，努力在結構性改革上取得新突破，實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。
第五篇: 2023年中央經(jīng)濟工作會議報告
會議明確了20xx年經(jīng)濟五大任務：積極穩(wěn)妥化解產能過剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產庫存、擴大有效供給、防范化解金融風險。
強化供給側管理順應經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展邏輯
近一個時期以來，經(jīng)濟理論界一直熱議“新供給經(jīng)濟學”，對其理論演繹和實踐邏輯從各個層面進行了全面分析和闡釋，這是非常應勢的針對性研究，也有許多有價值的判斷。筆者認為，其實，在一個經(jīng)濟運行周期中，什么時候多使用些需求管理政策，什么時候多使用些供給管理政策，政府在協(xié)調平衡總供給與總需求中怎樣把控宏觀經(jīng)濟政策的著力點和施策力度，并沒有優(yōu)劣之分，完全要依賴其經(jīng)濟運行環(huán)境的變化和滿足生產要素配置效率的需要。
過去二三十年，中國經(jīng)濟能夠比較平穩(wěn)地保持兩位數(shù)高速增長，是充分運用了經(jīng)濟趕超時期后發(fā)優(yōu)勢和要素資源比較優(yōu)勢，釋放出了巨大的經(jīng)濟發(fā)展活力。但今天中國經(jīng)濟體量已經(jīng)位居世界第二位，各種生產要素已經(jīng)與全球經(jīng)濟深度融合，國內國際經(jīng)濟格局也出現(xiàn)了深刻變化。依靠低勞動力成本、低土地成本、低資金成本等要素投入的低水平數(shù)量型規(guī)模擴張助推經(jīng)濟快速增長的“要素紅利”時代已經(jīng)告一段落。今天的中國，面對的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期疊加”的“成長中的煩惱”，要應對各種利益博弈的挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)生產要素邊際效率遞減、經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)拐點的時候，我們必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力依靠創(chuàng)新驅動，優(yōu)化要素配置，重塑產業(yè)結構和生產組織結構，全面提升全要素生產率，進而釋放組織變革的紅利和制度改革的紅利，以經(jīng)濟整體質量和效益的提升實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。
如果說，過去的30多年，中國已經(jīng)比較好地解決了“為誰生產”的需求經(jīng)濟學這個基本問題，在中國經(jīng)濟步入發(fā)展新常態(tài)的今天，我們必須謀劃好“生產什么”“怎樣生產”的供給經(jīng)濟學問題。這就是中國經(jīng)濟學今天的基本邏輯，其著力點就是要在適度擴大總需求的同時，強化供給側結構性改革，通過矯正要素配置扭曲，來盤活巨大的要素存量;通過提高投資有效性，擴大有效供給，來提高供給體系質量和效率;通過提高供給結構的適應性和靈活性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，提高全要素生產率，增強持續(xù)增長動力。
因此，中央經(jīng)濟工作會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。這是一個重大判斷，也是一個順乎時勢的戰(zhàn)略抉擇。
切實運用好政策“組合拳”實現(xiàn)“五降”和“五增”
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，中央經(jīng)濟工作會議強調，明年也是推進結構性改革的攻堅之年。圍繞“著力加強結構性改革”的一系列重點任務，會議明確了明年和今后一個時期宏觀經(jīng)濟政策的總體思路和取向，即要“實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”。實施好相互配合的五大政策支柱，關鍵是要打好政策的“組合拳”，在“五減”和“五增”上下大功夫，取得實效。
這次會議明確提出，明年結構性改革五大任務是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。從“十三五”開局之年的現(xiàn)實經(jīng)濟壓力來看，筆者認為，首先是要減少和降低這五個方面的壓力。這五大任務，實質上是相互關聯(lián)，相互牽掣，有著內在聯(lián)系，是“牽一發(fā)而動全身”的問題。化解產能過剩(去產能)是今后一個時期的重要任務，近年來國內許多產業(yè)產能過剩，既有結構性原因，也有經(jīng)濟周期原因和體制性原因，比如，“一噸鋼鐵”賣不過“一斤白菜”令人咋舌，今年的煤價跌落到歷史低點，原油價格也受到國際油價大跌的困擾，等等。在因地制宜、分類處置的基礎上，宏觀政策與產業(yè)政策要積極引導，化“過剩產能”為“富余產能”，通過開辟中西部產業(yè)接續(xù)發(fā)展通道和國際產能合作積極紓解;也要把去企業(yè)庫存與減低企業(yè)成本緊密結合，在財稅政策和價格政策上切實減少企業(yè)負擔，加快企業(yè)技術改造和設備更新步伐;在轉化二三線房地產庫存上與推進新型城鎮(zhèn)化和擴大公共服務社會化供給上緊密結合;在防范化解金融風險上，一方面要守住防風險底線，另一方面，還要積極實施更加有針對性的結構性寬松貨幣政策，加快完善多層次資本市場和債券市場建設，等等。因此，解決“五減”，本質上是要變“結構性減負”為促進“結構性改革”和“結構性補短”。
筆者認為，對應這“五去”還必須強調 “五增”，就是“增活力”“增動力”“增效益”“增均衡”和“增信心”。要通過宏觀、中觀、微觀經(jīng)濟政策和社會政策的創(chuàng)新，以改善供給側管理的視角，切實加大制度供給和制度創(chuàng)新力度，進一步消除利益壁壘，加大簡政放權力度，切實擺正政府與市場的關系，還權力于市場、還權力于社會，以充分激發(fā)企業(yè)活力、社會活力和大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力;進一步增強新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新組織制度的成長步伐，盡快讓新的經(jīng)濟增長動力孕育而生，以創(chuàng)造新供給帶動釋放新需求;還要采取積極有效的政策措施，在未來的5年，加大力度推進區(qū)域發(fā)展均衡、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟均衡、產業(yè)發(fā)展均衡、人口資源環(huán)境發(fā)展均衡，以及社會各個階層利益發(fā)展均衡，讓更廣大的群眾普遍增強改革發(fā)展的獲得感。
最后，我們還是要強調“增信心”。盡管當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展存在這樣那樣的困難，但正如所指出的，中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變;經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變;經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變;經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。全黨要堅持調動各方面積極性，充分調動人的積極性和創(chuàng)造性。各方面力量擰成一股繩，便無難不克、無堅不摧。
“”成就輝煌，我們又站在新的起點上，“十三五”時期有創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的新引領，我們一定會有一個新開篇。