全國組織工作會議講話|在全縣組織工作會議上的講話（組織部長）
在全縣組織工作會議上的講話（組織部長）
同志們：
這次全縣組織工作會議，是經縣委同意召開的。會議的主要任務是，全面貫徹十六屆四中全會精神，認真落實全國、盛市組織部長會議精神和縣委十屆五次全會精神，回顧總結～年全縣組織工作，研究部署～年組織工作任務。縣委對這次會議非常重視，下午，葛益平書記還將代表縣委做重要講話。下面，我根據部務會研究的意見，講兩個問題。
～年組織工作簡要回顧
～年，全縣組織工作在縣委的正確領導下，緊緊圍繞縣委工作大局，堅持求真務實，開拓創新，干部工作力求平穩，組織工作力求創新，人才工作力求突破，較好地完成了年初確定的目標任務，取得了新的成效。
——突出抓好思想政治建設，領導班子和干部隊伍建設得到有效加強。充分運用中心組學習、座談研討、個人自學等形式，組織廣大干部認真學習十六屆三中、四中全會精神。按照市委部署，積極拓寬教育實踐面，扎實開展鄉鎮、縣直屬部門領導班子“三樹一創”教育實踐活動。對新提任領導干部加強跟蹤考察了解，分層次召開思想政治建設座談會，引導他們樹立科學的發展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀。
開展了“教育培訓質量年”活動。從我縣縣域經濟特點和干部培訓需求多樣化的實際出發，以政治理論水平和能力培養為目標，切實加強對領導干部的教育培訓，全年共舉辦各類干部教育培訓班35期，參訓干部3878人次，還積極選送干部參加上級舉辦的各類培訓班、進修班和研修班，共計51人次。健全了鄉（科）級黨政領導干部政治理論水平任職資格考試辦法和理論學習學分制考核辦法，提高了干部教育培訓的質量。
強化了領導班子作風建設和組織建設。嚴格執行《關于糾正鄉鎮領導干部“走讀”現象的暫行規定》，會同縣紀委開展不定期的明察暗訪，對違規人員進行通報，有力地促進了干部作風的轉變。注重提高領導班子民主生活會質量，嚴格按照《黨內監督條例》的規定程序，建立了領導班子民主生活會檢查指導和通報制度，健全了黨委（黨組）議事和決策機制，領導班子依靠自身力量解決問題和矛盾的能力進一步提高。實行動態管理，調整充實了后備干部隊伍，通過下派、上掛等方式加強后備干部的培養，全年對45名后備干部進行實踐鍛煉。建立了組工干部聯系制度，及時全面地了解掌握領導班子情況和領導干部思想動態，對收集到的情況進行綜合分析，為～年年初的干部調整提供決策依據。
——深入貫徹落實“5+1”法規性文件，干部人事制度改革整體推進。通過召開專題學習會、開辟學習專欄等形式，認真組織學習貫徹中央“5+1”法規性文件和省里有關干部人事制度改革文件，進一步規范了近年來我縣出臺的干部人事制度。在總結縣委常委會票決制試點成功經驗的基礎上，起草了《中共X縣委全委會討論干部任免實行投票表決制的實施辦法》。進一步健全干部考察制度，起草了《干部考察責任制》。積極探索差額考察新方法，對部分領導職位擬任人選實行差額考察，取得了較好的效果。積極參與市縣聯合公開選拔領導干部工作，公開選拔產生了1名正鄉科級和4名副鄉科級領導干部。積極推行中層干部競爭上崗制度，精心指導18個單位開展競崗工作，78人通過競崗走上中層領導崗位。干部政績考核體系的探索研究取得新進展，形成了《領導班子和領導干部政績考核體系的探索和研究》調研報告，得到上級組織部門領導的肯定。
建立健全了干部隊伍的管理監督機制。加大《干部任用條例》的執行力度，通過對11個單位的抽查，糾正了7起違反《干部任用條例》的干部任職決定。全面開展了黨政“一把手”年度總結報告和班子成員述職述廉工作，全體縣管干部共666名參加了述職述廉。按照中央的要求，積極妥善地做好領導干部在企業兼職情況的調查摸底和清理工作，共清理鄉科級以上黨政領導干部31人。規范了領導干部經濟責任審計工作，起草了《X縣黨政領導干部離接任經濟責任交接制度（試行）》，全年對20位領導干部進行經濟責任審計。強化了中層干部選拔任用審核備案工作，全年共審核中層干部24批162名。進一步規范非領導職務任免管理，出臺《中共X縣委、X縣人民政府關于完善鄉科級非領導職務管理辦法的意見》，完善了非領導職務任命有關管理制度，共任命鄉科級非領導職務239人，有效激發了干部隊伍的活力。通過筆試、面試、體檢等程序，堅持標準，嚴格把關，全年共錄用40名國家公務員充實到鄉鎮機關和縣級黨群部門。按照上級的要求，會同人事部門深入調研，掌握情況，出臺政策，認真做好機關脫崗公務員（機關工作人員）清理工作，對全縣52名長期脫崗的機關工作人員分類進行了處置。
——切實抓好基層黨建工作，黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強。按照“抓五強創五好”的目標，全面實施“先鋒工程”建設，基層黨組織調控力顯著增強。一是狠抓村級班子建設，認真做好村級組織換屆選舉前期準備工作。去年我們通過召開座談會、實地調研、民主測評等方式，全面掌握全縣村級組織和村干部隊伍基本情況，對一些工作運行不正常、歷史遺留問題較多的村級班子進行了調整。按照“一職一備”的要求，建立了村支部書記和村委會主任后備干部庫。開展了10個村級黨組織換屆選舉試點，西岙鄉坭坑村黨支部通過“無候選人直選”的方式，在全縣率先完成了換屆選舉。目前全縣村級黨組織換屆選舉工作進展順利，潘坑、溪口兩鄉已經～完成了村級黨組織換屆選舉工作，楓林、西溪、西源等鄉鎮村黨組織換屆選舉進入掃尾階段。二是實施“農村基層干部素質提升計劃”。成立了村干部講師團，利用“村官講給村官聽”的方式，傳授帶領農民致富和為民辦實事的經驗；利用現代化多媒體教學設備，在碧蓮、楓林、烏牛等鄉鎮開辟遠程教育培訓點，培訓效果得以提高；編印下發了《農村基層組織建設資料匯編》一書，為基層干部提供業務指導。三是全面推行為民服務機制。落實周二接待日制度和領導干部下訪制度，全年接待服務群眾6萬人次，走訪群眾5萬多戶，為農民代辦手續4770件，解決農村熱點、難點問題1015件。四是完善村務管理制度。把～年烏牛鎮茅樓村村務管理規范化建設試點的成功經驗向全縣推廣，837個行政村已制訂《村務管理規則》，推行村務規范化管理，推廣面達92.4％。五是扎實推進“千名干部下基層”活動。選派了1041名機關干部到農村、企業擔任指導員。廣大農村指導員深入調研，理清思路，扎實工作，解決各類熱點難點問題1367件，幫助啟動農村經濟發展和建設項目1601個,有效推進了農村的各項重點工作，促進了農村的穩定和發展。通過“先鋒工程”創建活動，甌北鎮黨委、烏牛鎮王宅村黨支部榮獲省委先鋒工程“五好”黨組織稱號。
按照中央“五個先行”的要求，積極做好黨員先進性教育活動前期準備工作，黨員隊伍建設得到進一步加強。一是規范發展黨員工作。出臺了《關于進一步加強農村黨員發展工作的意見》，落實發展黨員工作“五五”制，確保了黨員發展質量。去年全縣發展農村新黨員1306名，發展非公企業新黨員224名，分別比上年增長58.5％和69.7％，黨員隊伍結構得到優化。二是加大農村黨員活動陣地建設力度。從黨費中撥出100萬元，采取以獎代補的方式投入到農村黨員活動室規范化建設，通過年終驗收，全縣有56個村達到示范黨員活動室標準，154個村達到規范化建設要求。三是開展黨內“關懷行動”。對黨員進行走訪慰問、交心談心、幫扶助困，在黨內形成了“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、老時有人養、病時有人探、終時有人送”的溫馨氛圍。橋下、巖頭、巖坦等鄉鎮建立了黨內互助基金，為活動開展提供經費保障。四是積極創新農村黨員教育管理機制。鯉溪鄉開展了“農村黨員分層量化積分考核”試點，加強了黨員的日常監督管理；大若巖鎮開展了黨員先鋒行動，落實黨員崗位職責和責任片區，組織“黨員集體奉獻日”和黨員“一助一”結對困難群眾等活動，為黨員發揮作用提供平臺；沙頭鎮在外出人員集中地建立流動黨員黨支部，加強了對流動黨員的教育和管理。通過積極有效的教育管理，全縣各級黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用在抗擊14號臺風“云娜”斗爭中得到充分發揮，涌現出了一大批抗洪救災先進黨組織和黨員。
按照擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位的要求，不斷擴大黨的工作覆蓋面，新經濟新社會組織黨建工作取得新突破。一是努力提升非公有制企業黨建工作水平。通過開展機關黨支部和企業黨組織“結對共建”、“非公有制企業黨建工作推進月”等活動，積極探索黨建工作新路子，非公有制企業黨建工作上了一個新臺階，去年新增非公有制企業黨組織42家，固定職工100名以上的企業全部建立了黨組織，職工49名以下的企業黨的工作覆蓋面達到了50%以上，創建了一批“五好”黨組織示范點。二是積極推進學校黨建工作。召開全縣學校黨建工作會議，出臺了《中共X縣委關于加強學校黨建工作的意見》，組織開展了學校黨組織作用發揮研究、民辦學校黨建工作研究等8個課題調研活動，新組建民辦學校黨組織3家。三是開展社區黨建工作試點。在甌北鎮雙塔、上塘鎮城西等6個社區進行了黨建試點工作。甌北雙塔社區選舉產生了社區黨支部、居委會領導班子，制訂了社區黨組織工作制度，建立了社區服務網絡，為我縣社區黨建工作提供了經驗。此外，去年我們還成立了機關黨建研究會，不斷提升機關黨建工作水平。成立了永嘉工商聯異地商會黨總支，加強對異地商會黨組織的統一管理。加大了黨代表常任制試點工作力度，對全縣農村黨代表進行了培訓，提高農村黨代表的政治素質和參政議政能力，組織開展了“我為永嘉發展獻一計”和代表團年度活動，積極為縣委決策建言獻策。
——積極實施人才強縣戰略，人才工作取得新進展。召開了全縣人才工作會議，部署當前和今后一個時期的人才工作任務，實現了機構、人員、經費三落實，制定并實施《～-～年X人才發展行動綱要》、《中共X縣委X縣人民政府關于進一步加強人才工作的決定》，抓人才工作的領導協調體制和工作運行機制初步形成。組織開展了第五輪專業技術拔尖人才和優秀人才的評選工作，在選拔范圍、評選方法、監督機制等方面實現了新的突破，選拔出的14名拔尖人才和35名優秀人才得到了社會各界的認可，反響良好。舉辦了專業技術人才政治理論培訓班，取得了較好的效果。認真組織開展全縣非公企業“聚才興企”試點工作，圍繞“五個到位”的要求，突出黨委政府、行業協會、試點企業等三個層面的重點，以點帶面，典型引路，積極探索黨管人才原則在非公企業的實現途徑和方式。深入開展了“黨員人才工程”活動，通過理論教育、業務培訓、師傅傳帶、集體攻關、實踐磨練等方式，把黨員培養成企業優秀人才，把企業優秀人才培養成黨員，黨員人才在企業中的作用得到充分體現。
——深入開展“樹組工干部形象”和激勵警示教育活動，組工干部隊伍整體素質有效提升。根據上級組織部門的統一部署，深化和拓展了“樹組工干部形象”學習教育活動，精心組織開展“弘揚優良傳統激勵教育和嚴格廉潔自律警示教育”活動，進一步加強組織部門自身建設，受到各級黨組織和廣大干部群眾的充分肯定。通過學習型機關創建活動、組工干部“三個一”活動、舉辦專題講座等形式，切實提高了組工干部的綜合素質和業務水平。修訂印發了《組織部規章制度匯編》和《政務公開方案》，建立健全會議制度、考勤制度、限時辦理等規章制度，初步形成了保持公道正派的長效機制。
此外，老干部工作、組工信息與宣傳、黨建網站、組織史編纂、信訪檔案等工作都取得了新的成績。
所有這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是各級黨組織高度重視的結果，是全縣廣大組工干部無私奉獻和辛勤工作的結果。在此，我代表縣委組織部表示衷心的感謝和崇高的敬意！
取得的成績令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。回顧過去的一年，我縣的組織工作能夠取得新的進展，關鍵是堅持了以下幾點：一是始終堅持圍繞中心，服務大局，緊緊把握組織工作的正確方向；二是始終堅持緊扣主題，突出重點，扎扎實實地抓好各項工作部署的落實；三是始終堅持與時俱進，開拓創新，不斷增強組織工作的生機和活力；四是始終堅持典型引路，試點先行，穩步地推進各項重大改革舉措和重要工作；五是始終堅持統籌協調，整合資源，努力形成推進組織工作的合力；六是始終堅持公道正派，樹立形象，堅持不懈地抓好組工干部隊伍自身建設。對這些實踐中形成的好做法、好經驗、好傳統，我們要繼續堅持，注重創新，自覺運用到今后的組織工作實踐中去。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與新形勢新任務的要求相比，我們工作中還存在一些不容忽視的問題和不足。主要是：對組織工作所面臨的新情況、新問題的研究探索還不夠深入，一些難點問題還沒有得到實質性突破；干部人事制度改革整體推進的力度還不夠大，干部政績考核體系尚未完全建立；基層組織基礎還需進一步夯實；組工干部的創新意識和創新能力還需進一步增強等等。對此，我們必須予以高度重視，并認真加以解決。
～年組織工作主要任務
～年是全縣實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”計劃的關鍵一年，也是全面貫徹落實十六屆四中全會精神，進一步提升組織工作水平的重要一年，做好今年的組織工作，具有十分重要的意義。今年我縣組織工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照全國、盛市組織部長會議和縣委十屆五次全會的部署，圍繞縣委“三帶兩極一目標”的戰略構想，認真落實科學發展觀的要求，以加強黨的執政能力建設為主線，積極穩妥地推進組織工作，努力使常規工作有新進展，重點工作有新突破，特色工作有新成效，各項工作都有新作為，為我縣現代化建設提供堅強有力的組織保證。按照這個總體要求，今年要重點做好以
一、著眼于樹立科學發展觀和正確政績觀，以深入學習貫徹十六屆四中全會精神為重點，進一步加大干部教育培訓力度
要把學習和貫徹十六屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，按照中組部《關于對各級干部進行十六屆四中全會精神培訓的實施意見》的要求，以鄉科級領導干部為重點，統籌安排干部教育培訓工作。在舉辦的各類主體培訓班次中，專門安排一段時間，對領導干部進行集中學習培訓。各單位黨委（黨組）中心組要在前一階段學習的基礎上，采取專題學習、研討和調研等方式，深入學習貫徹四中全會精神。縣委組織部將配合有關單位，做好對黨委（黨組）中心組學習的指導和檢查。
全面落實大規模培訓干部的任務，創新干部培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，提高培訓質量。在擴大培訓范圍、數量的基礎上，分層次、分類別舉辦培訓班，重點是辦好領導干部理論輪訓班、新提任領導干部培訓班、中青年干部培訓班等主體班次，并積極選送領導干部參加上級舉辦的各類培訓。實行干部培訓登記制度，建立干部教育培訓個人檔案
,繼續完善鄉（科）級領導干部理論學習學分制度和政治理論水平任職資格考試制度，把干部培訓與考核考察有機地結合起來，使干部教育培訓工作真正富有成效。要結合我縣實際，組織起草
“十一五”干部培訓規劃。
二、著眼于提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力，以開展保持黨員先進性教育活動和村級組織換屆選舉為重點，進一步推進黨的基層組織和黨員隊伍建設
要結合保持共產黨員先進性教育活動，加強黨員隊伍建設。按照中央的統一部署，從今年開始，用一年半時間在全黨開展先進性教育活動。目前我縣第一批開展先進性教育活動的單位也已經進入到學習培訓階段，起步良好。為確保下一步先進性教育活動真正取得實效，我們著重要做好三方面工作：一是講究方法，設置載體。要緊緊圍繞“服務基層、服務群眾”的主題，廣泛開展黨員便民服務活動、黨員“扶貧幫困”活動、黨員志愿者活動、黨員獻計獻策活動，采取傳統教育、典型教育、遠程教育和電化教育等手段，增強教育的說服力和感染力。二是突出重點，抓好落實。要把整改作為中心環節貫穿于教育活動始終，做到邊學、邊查、邊整、邊改，以整改的實際成效取信于民。堅持正面教育和自我教育相結合，認真開展批評和自我批評。充分依靠群眾，真心聽取群眾意見，接受群眾監督。三是建章立制，立足長效。繼續深化黨內“關懷行動”，建立縣級黨內“互助基金”，幫助引導還沒建立“互助基金”的鄉鎮盡快建立，做到上級黨組織關心基層黨組織、黨組織關心黨員、黨組織和黨員關心群眾，使黨員群眾感受到黨的溫暖，增強黨組織的向心力。建立健全黨員集中輪訓制度、黨員活動日制度、流動黨員管理制度、組織誡勉制度、黨員聯系戶和責任區制度、黨員民主評議制度等，為鞏固黨員先進性教育活動成果提供保證。從黨內“三先”抓起，建立健全黨員行使民主權利機制，使黨員的民主權利真正得到落實。在這里，我再強調一點，今年七月份開展的第二批先進性教育活動單位要提前做好準備，深入調研摸底，認真吸取第一批先進性教育活動中一些好的經驗、做法，切實把這項活動引向深入、抓出實效。在扎實開展黨員先進性教育活動的基礎上，今年我們還要組織開展“萬名農村黨員創業致富”活動，探索建立發揮黨員先進性作用的長效機制；在黨員發展管理上，制定《～—2010年發展黨員工作規劃》，逐步推廣農村黨員分層量化積分考核辦法，通過設立黨員熱線、網上黨員活動室等方式，加強農村流動黨員管理；繼續擴大農村黨員活動室規范化創建面，認真組織好第二批農村黨員活動室規范化創建的指導和驗收工作；加大構建立體式電教格局力度，深化“黨員電教科技富民”等黨員電化教育活動，進一步提升“永嘉黨建網”和“黨建采風”欄目的檔次和水平，為黨建工作營造良好的氛圍。
要以村級組織換屆選舉為契機，加強村級班子建設。今年，我縣906個建制村的黨支部和村委會任期屆滿，要進行換屆選舉。這項工作今年1月份已全面鋪開，目前總體態勢良好。截止昨天，全縣已有321個村黨支部完成換屆。根據市里要求，5月初要基本完成村級組織換屆選舉工作，5月中下旬做好掃尾工作，時間很緊，任務很重。各鄉鎮和有關部門要統籌協調，加快進度，盡快完成任務，下階段著重要做好三方面工作：一是加強組織領導和業務指導。在換屆選舉期間，要建立鄉鎮黨政領導分工負責制，黨政一把手親自抓，分管領導直接抓，其他班子成員協助抓，真正做到精力到位、措施到位、領導到位。要建立聯席會議制度和信訪接待制度，對因換屆選舉引發的上訪，實行統一接待，歸口解決。各職能部門要積極協調，統一口徑，指導基層把握好村級組織選舉中的一些關鍵環節。其他相關部門要發揮自身作用，協助做好換屆選舉工作。二是加強重點問題的研究和解決。主要研究解決征地政策不到位、村務財務管理不規范等原因引發的歷史遺留問題、外出人員缺選多的問題、宗族宗派勢力影響換屆選舉的問題，以及村委會和村民代表中黨員比例提高難的問題。同時，要注意學習兄弟縣市及外地的一些好經驗、好做法。三是加強正面宣傳和引導。要通過各種有效形式，宣傳有關法律、法規，讓廣大村民、黨員認識掌握選舉的重要意義和方法步驟。提倡村黨組織書記依法競選村委會主任，鼓勵黨員依法競選村委會成員，提倡村委會成員中的黨員通過黨內選舉兼任村黨組織領導班子成員，不斷提高村“兩委”成員交叉兼職的比例和村委會成員中黨員的比例。
要以“先鋒工程”創建為載體，不斷提高農村基層黨組織的執政能力。全面開展“先鋒工程”創建工作。要在鞏固前兩年“先鋒工程”創建成果的基礎上，繼續選擇一批基礎條件較好的村作為今年市、縣兩級先鋒工程“五好”黨組織創建對象，安排2至3個鄉鎮、3至5個村級黨組織作為“先鋒工程”示范點，著力抓好創建工作。按照5%至10％的比例，采取倒排方式，列出一批后進村、薄弱村，對照“五強五好”標準進行整頓轉化。要繼續全面實施“農村基層干部素質提升計劃”，認真抓好組工干部、駐村聯片干部、新上任村“兩委”成員的培訓工作，組織村干部講師團到各地進行現身說法，提高培訓效果。健全完善《村務管理規則》，繼續深化村民代表、黨員評議村干部機制，健全村干部管理辦法、村干部綜合保險制度和村干部激勵機制，努力形成黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。要按照
“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，研究制定政策，采取有力措施，真正從政治、工作、生活等方面關心愛護農村基層干部。
要以“動力源工程”建設為重點，整體提升非公有制企業等新領域黨建工作水平。要繼續拓寬非公有制企業黨的工作覆蓋面，加大黨員發展力度，及時把企業職工中的優秀分子吸收到黨內來，使新增黨員數量在～年的基礎上再增加50％。認真解決“隱性”黨員問題，積極采取多種形式做好黨組織組建工作，尤其要做好規模企業、明星企業的黨組織組建工作，使全縣大部分明星企業單獨建立黨組織。著力推進“動力源工程”建設，引導各企業按照“以人為本抓黨建，黨管人才抓隊伍”的工作思路，通過內癬外聘、推薦選派等方式切實選好配強企業黨組織書記，通過創建“學習型黨組織”等活動，切實加強黨員隊伍建設；通過“疊加培訓”的模式，引導企業經營管理者轉變觀念，端正態度，增強黨建意識，積極支持本企業建立黨組織，開展黨的工作。要圍繞“五個好”的目標，在企業廣泛開展“雙比雙爭”、“黨員先鋒服務崗”等活動，把黨的活動同創建企業文化、促進企業發展融為一體，提高黨組織的號召力和凝聚力。同時要重視學校黨建工作，建立學校黨建工作目標責任制，創新學校黨建工作方式和途徑。要采取各種有效措施，進一步做好機關、社會團體、民辦非公企業單位、社區、異地商會等領域黨建工作。此外，繼續深化黨代表常任制試點工作，積極探索黨代會閉會期間黨代表發揮作用的途徑和方法。
要以“千名干部下基層”活動為抓手，不斷推進基層的各項工作。第一