全面建設小康社會改為全面建成|為全面建設小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境
當前，國內外形勢總的是好的，政法工作面臨許多有利條件。從國際上看，和平、發(fā)展、合作是形勢的主流，世界格局處于向多極化過渡的重要時期。總體緩和穩(wěn)定、局部緊張動蕩構成了當今國際形勢的基本態(tài)勢。從國內看，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國改革發(fā)展的一系列重大舉措進展順利，加強和改善宏觀調控的政策措施已見成效，經濟平穩(wěn)較快增長，社會大局保持穩(wěn)定，各項工作都取得了新的顯著成績。特別是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體提出樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，加強黨的執(zhí)政能力建設，高度重視維護社會穩(wěn)定的工作，實施了一系列求真務實、統(tǒng)籌發(fā)展、為民愛民的方針政策，得到了廣大干部群眾的衷心擁護。我們完全有信心、有能力做好政法工作。
各級黨委、政府和政法部門的領導既要看到大好形勢和有利條件，更要清醒地看到維護穩(wěn)定的復雜形勢和突出問題，清醒地看到政法工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，切實增強憂患意識，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務實，做好工作，確保重要戰(zhàn)略機遇期的社會持續(xù)穩(wěn)定。
一、高度重視和正確處理人民內部矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定
正確處理人民內部矛盾，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，胡錦濤同志反復強調這一問題，在黨的十六屆四中全會上進一步指出要高度重視人民內部矛盾問題，并要求全黨積極預防和妥善處置群體性事件。各級黨委、政府和政法部門要認真學習、深入貫徹胡錦濤同志的重要指示精神，按照中央部署，下大力氣把這項工作抓緊抓好。
（一）落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，切實關心群眾利益。這是解決人民內部矛盾的治本之策。黨的方針政策和各項工作部署，只有得到群眾的真心支持和擁護才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護，就要給群眾帶來實實在在的利益。我們應該按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績的根本目的。人民群眾不僅關心ＧＤＰ、財政收入以及引來了多少項目，更關心自己的切身利益是否得到保護，收入能否增加，退休了能否領到養(yǎng)老金，下崗了能否再就業(yè)，孩子能否入學，畢業(yè)了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到了侵害能否得到公正處理。實現(xiàn)了群眾的這些利益，群眾才會真心實意地支持和擁護我們，才能說明我們的工作有了政績，才會有真正的社會穩(wěn)定。
促進發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績。任何一項改革發(fā)展措施的制定，都要考慮是否符合人民群眾的根本利益；任何一項涉及群眾切身利益的政策和措施的出臺，都要充分聽取群眾的意見；任何一項發(fā)展項目的實施，都要考慮能否給群眾帶來長遠利益或現(xiàn)實利益。同時，要找準最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的結合點，不能使一部分群眾現(xiàn)有生活水平下降，更不能使這些群眾失去生計，要努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開放帶來的經濟發(fā)展成果。要注重維護和實現(xiàn)社會公平，把有限的財政資金更多地用于解決低收入階層的困難和問題，對困難群體給予更多的關心和幫助。要切實解決好涉及群眾切身利益的問題。對征用土地中侵害農民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設和工商企業(yè)中侵害農民工利益等問題要堅決予以糾正，并制定防止出現(xiàn)類似問題的制度和辦法。注重做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、農民增收、務工農民的管理培訓和服務等工作，把中央的政策落到實處。
（二）堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。群眾工作是我們的政治優(yōu)勢，又是當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。做好群眾工作，是解決人民內部矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的重要基矗涉及群眾利益的許多矛盾單靠物質手段難以解決，必須有強有力的思想工作作保證。各地區(qū)各部門各單位都要經常分析社會心態(tài)和群眾情緒，注意了解各階層人民生活現(xiàn)狀和思想動向，及時掌握哪些是群眾不滿意的地方，及時調整政策措施，改進工作，有針對性地疏導群眾情緒。要按照黨的十六屆四中全會的要求，教育引導廣大干部群眾正確認識和處理各種利益關系，增強主人翁意識和社會責任感。引導人民群眾通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身的合法權益。化解矛盾糾紛是最實際、最及時、最急需的群眾工作。要大力加強基層人民調解、司法調解、行政調解工作，形成化解矛盾的綜合優(yōu)勢。廣大基層干部直接與群眾打交道，化解了大量的矛盾糾紛，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。各級領導要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，保護好、發(fā)揮好他們的積極性。一方面，要對他們嚴格要求，使之以良好的作風密切黨群干群關系；另一方面，要從政策制定、～導向等方面樹立他們的形象，提高他們的威信，為他們開展工作創(chuàng)造好的條件和氛圍。各地要有計劃有組織地對縣鄉(xiāng)干部進行培訓，提高基層干部處理人民內部矛盾的能力。
（三）建立健全工作機制，依法妥善處置群體性事件。要按照胡錦濤同志的指示，加強對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，形成長效工作機制。建立處理人民內部矛盾和群體性事件的工作機制，總的目標就是發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得注處置得好。
要善于總結經驗教訓，不斷提高處理人民內部矛盾、積極預防和妥善處置群體性事件的能力和水平。近年來，面對各種復雜情況和問題，各地區(qū)各部門積極預防和妥善處置群體性事件，積累了一些有益的經驗，也有一些應吸取的教訓，要認真加以總結，研究各類群體性事件發(fā)生發(fā)展的深層次原因，不斷完善處理機制。
二、加強新形勢下的對敵斗爭，維護～
國內外敵對勢力的干擾破壞，是對我國重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的嚴重威脅。我們要始終保持高度警惕，牢牢把握對敵斗爭的主動權，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置的能力。
（一）切實增強～意識。當前，境內外各種敵對勢力加緊勾聯(lián)聚合，呈現(xiàn)出境內外勾結、組織間聚合、合法非法手段并用的新動向，策劃暴力恐怖活動，插手人民內部矛盾，假手推進民主法制建設與我對抗。一個時期以來，境內外敵對勢力還采取造謠誣蔑、挑撥離間等卑劣手法，丑化我黨和政府形象，攻擊我政治法律制度。各級領導干部要充分認識對敵斗爭的新情況新問題，充分認識對敵斗爭的長期性、復雜性，切實增強～意識，在處理經濟文化問題的同時，保持政治上的高度敏銳性，堅決粉碎敵對勢力的種種圖謀，決不允許危害～和社會穩(wěn)定的勢力形成組織，決不允許危害～和社會穩(wěn)定的活動形成氣候。
（二）大力加強情報信息工作，切實提高預警能力。根據敵情社情的新特點、新變化，有關部門要加強配合，實現(xiàn)相關信息共享和信息支持，既發(fā)揮各自優(yōu)勢，又形成斗爭合力。加強對情報信息的分析和研判，有針對性地做好工作，把敵對勢力的破壞活動粉碎在預謀階段。
（三）突出重點，加大打擊和防范工作的力度。從全國看，應重點注意四個問題：一要高度重視敵對勢力對我核心要害部門的滲透和竊密活動，嚴厲打擊敵對勢力的間諜情報活動。二要嚴防敵對勢力插手人民內部矛盾，制造事端。三要警惕“三股勢力”進行～破壞活動和暴力恐怖活動，堅持主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵，同時要落實好各項治本措施，確保新疆、～等邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。四要深入開展與“QQQ”等邪教組織的斗爭，堅持不懈地加強反邪教工作。要針對近年來境外敵對勢力利用經濟文化交流和宗教活動對我進行滲透的問題，采取有效措施，進行積極防范和抵御。要切實加強和改進對互聯(lián)網的管理，積極占領網上陣地，依法嚴厲打擊利用互聯(lián)網等新型傳媒進行的滲透破壞活動。
三、大力加強社會治安防控體系建設，推進社會治安綜合治理
要按照黨的十六屆四中全會對社會治安綜合治理工作提出的明確要求，堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，大力加強社會治安防控體系建設，把綜合治理各項工作措施落實到基層。
（一）堅持“嚴打”方針，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。這是加強社會治安防控體系建設的首要任務。一要統(tǒng)一思想認識。多年來的經驗表明，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經濟社會轉型時期滋生和誘發(fā)犯罪的因素大量增加的客觀形勢，決定了我們必須長期堅持“嚴打”方針。這決不是權宜之計，也不是階段性要求。各級政法部門要真正把“嚴打”方針貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)和日常工作中去。二要從實際出發(fā)，實事求是，因地因時制宜，確定打擊的重點和方式。什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴重就重點整治哪里，什么方式更有效就采取什么方式。從全國來看，繼續(xù)重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財性犯罪作為打擊的重中之重，增強群眾的安全感。同時，加強對黃賭毒的查禁力度，加大對網絡犯罪的打擊力度，進一步凈化社會環(huán)境。加大對突出治安問題的排查力度，加強重點整治工作。三要認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對嚴重危害社會治安的犯罪活動必須嚴厲打擊，決不手軟。對具有法定從寬條件的應依法從寬處理。要繼續(xù)進行社區(qū)矯正工作的試點，提高矯正工作的質量。這樣做有利于集中力量打擊嚴重犯罪，有利于挽救失足者，有利于化消極因素為積極因素，取得更好的法律效果和社會效果。政法各部門要認真研究貫徹這項政策的具體措施。
（二）建立群眾廣泛參與社會治安的工作機制。堅持專群結合、充分依靠群眾是社會治安防控體系建設的基矗要認真研究社會主義市場經濟條件下發(fā)動群眾、依靠群眾做好社會