2023年經濟工作會議匯報旅游經濟開發區工作報告【匯編三篇】
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【篇1】2023年經濟工作會議匯報旅游經濟開發區工作報告
匯報如下:
一:開展婚前保健,實行婚前查體。
我們縣的婚前保健工作在縣委、縣政府的大力支持下及民政局等部門的積極配合下,根據《中華人民共和**嬰保健法》的有關規定,我縣于5月在全市率先全面開展了婚前查體工作,走在全市的前列。六年來,隨著我們工作力度的加大和人民生活水平以及文化水平的提高,婚前保健工作逐步發展,逐漸被群眾認識、理解和接受。自94年縣直單位試點到5月全面展開婚前查體工作至今應查49216對,實查27520對,婚前醫學檢查率達到55.92%,查出各種各類疾病共2516人,患病率為4.57%,其中傳染病1690例,占所檢出疾病的67.17%;嚴重遺傳病12例,占所檢出疾病的4.76‰;精神病5例,占所檢出疾病的1.9‰;生殖系統疾病654例,占所檢出疾病的25.99%;內科系統疾病64例,占所檢出疾病的2.54%。對影響婚育的疾病提出醫學指導意見率達100%,其中暫緩結婚15例;可以結婚不宜生育的21例。接受婚前衛生指導率達98%,接受婚前衛生咨詢率高達98.80%。通過婚前檢查工作的深入開展,提高了我縣出生人口的素質,促進了家庭生活和諧,同時也有效地實現了調節生育的計劃。
二:加強婦幼保健網絡建設,認真做好兩個系統化管理。
1994年衛生局分別下發了《郯城縣孕產婦系統管理辦法》和《郯城縣兒童系統管理辦法》,根據局文件精神,自實施初級衛生保健以來,連續推行婦幼保健的程序化、正規化管理,有力的推動了《中國婦女兒童發展綱要》的實施。我縣的婦幼保健工作正逐步向系統化、規范化邁進,使婦女、兒童的身體健康得到了有效的的保障。
加強孕產婦系統管理工作。我們加強機構建設,鞏固和完善了縣、鄉、村三級婦幼保健網,認真細致的做好了孕產婦的`系統管理工作。孕產婦系統管理包括孕產期的建卡、定期進行產前檢查、住院分娩、實行科學接生、進行產后訪視和產后42天查體等多項工作。自開展孕產婦系統管理工作以來,對孕產婦管理建卡51418人次,系統管理率達95.86%,孕產婦死亡率控制在20.66/10萬以下。為維持孕產婦妊娠的生理性,防治妊娠并發癥以及產時的安全分娩和產褥期的順利康復打下良好基礎。
加強兒童系統化管理工作。為確保全縣實現初級衛生保健目標要求,提高兒童的健康水平,對危害兒童健康的疾病做到早發現、早治療。對0-7歲的兒童進行了系統化管理。其具體做法是:根據年齡特點,進行定期體格檢查,1周歲內每三個月查體一次,1-3歲每半年查體一次,3-7歲每年查體一次,對于查出的各種疾病及時進行治療,對發現的體弱進行專案管理,并使用小兒生長發育監測圖監測小兒生長發育趨勢。通過連續幾年的不懈努力,兒童系統管理325044人,系統管理率達82.73%,其中3歲以下兒童152377人,系統管理率達92.14%。
三:強化醫院建設,積極創建愛嬰醫院。
我們積極響應世界衛生組織和聯合國兒童基金會發起的“創建愛嬰醫院”的活動。為此,我們通過制定計劃、熟悉評估標準,大力宣傳母乳喂養的優點,全力推動母乳喂養,全面強化了醫院的各項建設,嚴格按照標準進行。通過我院的努力推動,經評估,我縣有4個縣級衛生單位和6處鄉鎮衛生院被批準為“愛嬰醫院”。努力為我縣廣大兒童的健康成長做出巨大貢獻。
四:開展新生兒疾病篩查工作,降低殘疾兒童的發生率。
新生兒的疾病篩查工作是有效降低殘疾兒童發生率,提高人口素質。我院自開展這項工作以來,共對19816例新生兒進行了疾病篩查,截止目前,我縣的新生兒疾病篩查率達到了98%以上。共查出苯丙酮尿癥6例,現全部在接受免費治療,并取得了良好效果,減輕了他們的家庭負擔,同時也減輕了社會負擔。
一、婚檢工作有待于進一步完善和加強。
2、婚檢率有待于提高。目前我們縣的婚檢率僅為55.92%據《母嬰保健法》第七條的規定的農村婚檢率應達到70%以上,城鎮達90%以上的要求還差的很遠,可望下一步政府部門能夠給予政策性支持和積極協調,使我們縣的婚檢率達到并超過《母嬰保健法》所規定的標準。
3、提高婚檢服務質量。首先提高醫務人員的業務素質,加強培訓提高服務水平,增設婚檢服務項目,擴大服務范圍,盡快開展對丙型肝炎、愛滋病等傳染病的檢查,預防和控制此類疾病的傳播。
二、兩個系統化管理率還需進一步提高。
婦女兒童的系統化管理工作由于涉及的人群較多,且分布較廣,婦幼保健的醫務人員相對不足,因此造成部分婦女、兒童的漏管。下一步我們將通過對縣、鄉、村三級網絡建設的進一步加強,使我們縣的兩個系統化管理率達到《中華人民共和國婦女兒童發展綱要》要求的目標。
1、加大婚檢工作在農村的宣傳力度,增強對婚檢工作的認識,提高農村未婚青年對婚檢工作的認識,提高農村的婚檢率。
2、完善婦幼保健網絡建設,本著以農村為重點、鄉鎮為橋梁、縣城為龍頭的方針,加大對農村工作的工作力度,加強對衛生院及鄉村醫生的業務培訓,提高其服務水平。
【篇2】2023年經濟工作會議匯報旅游經濟開發區工作報告
夯實基礎加快發展
不斷提升全區綜合經濟實力
一、準確定位,因地制宜確定總體發展思路和工作目標
開發區成立伊始,我們根據全區資源優勢和基礎條件,確定了“以建設中國北方最具民族特色的生態旅游度假區為目標,以解放思想為先導,以改革創新為動力,以生態、綠色、民族為立區特色,堅定不移地開展招商引資工作,充分發揮區位優勢和資源優勢,突出抓好旅游業,鞏固壯大水產業和農業,加快發展石油工業和環保產業,全面加快開發區經濟和各項社會事業的發展,促進全縣經濟快速發展和社會全面進步”的總體發展思路,明確提出“一年打基礎,兩年成規模,三年見成效”的近期工作目標。經過兩年多的努力,我們完成了內設機構、派駐機構以及黨群組織的組建工作,理順了管理體制,建立了一級財政和一級國庫,編制和完善了各類規劃,部分基礎設施和旅游項目建成并投入使用,全區進入了整體開發建設階段。2004年,全區實現生產總值10757萬元,同比增長83.9%。實現經濟總收入27569萬元,同比增長132.9%。其中,工業產值12763萬元;旅游業收入10500萬元,全年實現漁業產值2047萬元,糧食產值2259萬元。全口徑財政收入實現926萬元,本級財政收入464萬元;完成招商引資簽約項目18個,合同引資額16341萬元,實際到位資金10100萬元。
二、規劃行先,有計劃、有目標地科學開發和保護資源
我們堅持“先規劃,后開發”的原則,注重近期規劃、中期規劃和長期規劃有機結合,制定了一整套具有戰略性、前瞻性和指導性的發展規劃。一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經濟開發區2002—2006年五年經濟發展計劃和到2011年十年經濟發展規劃》。二是委托北京大學城市與環境學系編制了《前郭縣旅游發展總體規劃》和《查干湖旅游度假區總體規劃暨中心區控制性規劃》。三是委托吉林省城鄉規劃設計院編制了《查干湖旅游度假區中心區控制性詳細規劃》。四是完成了《查干湖旅游經濟開發區土地利用總體規劃》修訂工作。五是聘請吉林省環境科學院、省水利勘察設計院和北京聯生天地生態環境技術有限公司完成了《查干湖自然保護區總體規劃》和《綜合考察報告》的編制工作。上述各類規劃的編制完成為今后加強保護區的保護和管理,促進全區實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一提供了有利保障。
三、加大資金投入,不斷完善各項配套設施建設
開發區成立后,在前郭縣委、縣政府的大力支持下,全區基礎設施建設不斷完善。一是按照“政府引導,企業行為,市場化運作”的模式,不斷加大政府投資,加快基礎設施建設。二是按照“誰投資,誰經營,誰受益”的原則,吸引社會法人和區內企業職工集資。三是針對開發區土地存量少、征地成本高、土地優勢不凸顯等實際情況,充分利用省、市、縣給予開發區發展的各項優惠政策,采取征用區內村社閑置土地、盤活區內企業土地存量等辦法,解決重點項目解決建設用地。2004年,開工建設項目19個,完成投資18299萬元。
四、發展旅游經濟,提高對外知名度和影響力。
我們以濕地生態環境和蒙古族民俗文化為依托,開發建設了一批具有民族特色的生態旅游項目,成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節”和兩屆“查干湖冰雪捕魚旅游節”。2002年5月至2004年10,累計接待游客95萬人次,旅游綜合收入累計達3億元。通過國內外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨具特色的自然資源和旅游資源,查干湖的知名度逐年提高,前郭和松原的人氣指數有了很大提升。
五、調整漁業生產方式,大力發展有機漁業
我們充分發揮查干湖豐富的水資源和良好的生態環境優勢,科學規劃,與省內水產科研單位合作,實施大水面開發,采取人工投苗與封湖涵養相結合的方式,發展有機漁業和名特優魚養殖。全區每年投入魚苗670噸,年產鮮魚5000噸,其中,胖頭魚年產量為3000噸。查干湖胖頭魚先后于2002年和2003年獲得中國綠色食品發展中心aa級綠色食品認證和中綠華夏有機食品認證中心有機食品認證,查干湖被批準為國家aa級綠色食品生產基地。
我們完成了《查干湖自然保護區總體規劃》和《綜合考察報告》的編制工作,并已通過吉林省自然保護區評審委員會的評審和省政府的審批。《查干湖自然保護區總體規劃》中明確規定,查干湖自然保護區管理局與開發區管委會合署辦公,一套人馬,兩塊牌子,行政上由前郭縣政府領導,業務上由省水利廳領導,并由省環保局負責宏觀指導和綜合管理。同時,開發區在原有的查干湖自然保護區管理局的基礎上,又積極爭取省環保局的支持,批準成立了開發區環保局,作為省環保局的派駐機構。《規劃》重新確定了保護區面積,由480平方公里調整為506.84平方公里,比原規劃增加26.84平方公里,并重新明確了主要保護對象。目前正在開展申報國家級自然保護區的前期準備工作。
三、2005年工作安排
2005年,我們將深入貫徹落實十六屆四中全會精神,把全區廣大黨員、干部職工的思想統一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來,繼續實施“三個三”發展戰略,加快項目開發和招商引資速度,以創新的思維和方法來應對全區當前面臨的困難和挑戰,用加快發展來解決制約開發區目前面臨的問題,不斷創造今后發展新優勢。
2005年工作的總體目標是:全區生產總值實現1.3億元,同比增長20%;旅游綜合收入達到1.2億元,同比增長14%;固定資產投資總額達到1.3億元,同比增長18%;招商引資任務完成1.1億元,比上年增長14%。全區全口徑財政收入實現1100萬元,本級財政收入實現550萬元,按可比口徑同比分別增長18.7%和9.6%。
2005年計劃建設項目21個,計劃總投資48886萬元。其中,工業項目2個,計劃投資39550萬元;農業項目4個,計劃投資2270萬元;基礎設施和社會事業項目7個,計劃投資4366萬元;商貿旅游服務項目8個,計劃投資2700萬元。
為完成上述目標和工作任務,我們將認真做好以下幾方面的工作:
(一)全方位開展招商引資,全面加強項目開發建設。一是依據現有產業基礎和吸納能力,挖掘區內企業招商潛力,主動與國內外中介機構的合作,實施招商新策略,建立商業化招商機制,實施交易式招商。二是在內部招商方式上,實行專業招商、主題招商、委托招商、“小分隊”招商,積極推行網絡招商。三是輪崗創業招商。實行輪崗創業,在創業中招商引資。四是狠抓基礎設施建設和優化服務兩個關鍵環節,實行招商引資加溫加壓,基礎設施建設加碼加速,優化服務加力加強,努力創造一流的投資環境。五是堅持引、建并重,加強對項目的后續跟蹤服務,切實提高項目開工率和投產率。
(二)發揮區位優勢和民族優勢,繼續舉辦旅游節慶活動,促進全區旅游業的快速發展。加快《全縣旅游發展總體規劃》和《查干湖旅游度假區總體規劃暨中心區控制詳細規劃》的實施,完善游客咨詢中心、導游中心、游客接待中心等旅游服務場所,提高景區旅游服務水平。進一步做好特色娛樂項目、查干湖湖標、指引性建筑、垃圾處理場等配套設施建設;引入市場競爭機制,開發旅游商品。舉辦“中國·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節”、“中國·吉林查干湖冰雪捕魚旅游節”等大型節慶活動,加大宣傳力度,不斷提高查干湖旅游業對外的影響力和知名度。
(四)集中力量做好保護區基礎工作,完成國家級自然保護區申報工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式,向社區群眾宣傳《環保法》、《自然保護區管理條例》和《查干湖自然保護區管理條例》等法律法規,結合“4·22”地球日和“6·05”世界環境日,開展多層次、多渠道、多形式的環境宣傳活動,形成全社會共同參與環境教育活動的良好風氣和公眾自覺參與環保的監督機制。充實完善《查干湖自然保護區總體規劃》和《綜合考察報告》,做好保護區土地確權、劃界立標、建設生態環境監測和管護站,清理湖區私搭亂建的違章建筑等實質性工作,力爭明年上半年完成申報前的各項準備工作。
(五)切實加強管理,提高開發區的整體工作水平。一是加大對區內企業及來區注冊企業的培育和支持,重點扶持漁業和旅游及石油開采企業,大力發展投資主體多元化的混合所有制經濟。二是完善財稅征管機制和稅源監控機制。實行部門預算和“收支兩條線”制度,將區級機關所有部門的財務核算納入區會計核算中心加強財政支出管理,加強區內直屬企業財務審計監督和財政監督。三是強化景區建設用地管理,嚴格執行各項審批制度,清理違章建筑;加大景區環境建設力度,集中整治私搭亂建、亂堆亂放現象,杜絕在旅游區隨意開采油井、取土等破壞植被的行為。四是開展社會治安綜合治理工作,加大信訪工作力度,全力做好社會穩定工作,開展職工群眾矛盾糾紛排查調度工作,及時消除不穩定因素。
(六)發揚求真務實的工作作風,努力提高機關隊伍的整體素質。一是按照四中全會提出的“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求,加強領導班子自身建設,強化領導班子的政治意識、團結意識、發展意識、創新意識和廉政意識,提高領導干部科學判斷的能力、駕馭市場經濟的能力、依法行政的能力。堅持和健全民主集中制,完善領導班子內部工作分工、議事規則和決策程序,落實集體領導與個人分工負責相結合的制度。二是加強黨的基層組織建設。按照加強黨的執政能力建設的要求抓好干部培訓和業務學習,搞好鄉、村以及國有企業領導班子建設,加強非公經濟組織黨的建設,做好先進分子的入黨工作,關心困難職工生產生活,幫助解決實際困難和問題,想方設法保證工資的正常發放。三是做好干部選拔任用工作,完善領導干部公開選拔和競爭上崗制度,把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選拔到各級領導崗位上來。建立后備干部工作機制和動態后備人才庫,加大干部交流力度。以聘用制度和工資制度改革為核心,積極推進機關用人制度改革,探索聘任制、工勤人員社會化管理等有效途徑,實行干部“能進能出”、職務“能上能下”的用人機制,強化激勵約束機制,創新分配機制,嚴格考核獎懲兌現。
【篇3】2023年經濟工作會議匯報旅游經濟開發區工作報告
同志們:
今天我們召開xx省測繪工作會議,這次會議的主要任務是:全面貫徹全國測繪局長會議和省委八屆六次全會精神,以科學發展觀統領我省測繪工作的全局,總結“十五”工作,分析我省測繪工作面臨的形勢,研究提出期間的工作思路和目標,部署2019年的主要工作。
副局長和懷臣副省長在講話中,對我省測繪工作作了重要指示,提出了明確要求,我們要認真貫徹落實。下面,我講四個方面的意見,供大家參考。
一、“十五”期間測繪工作回顧
“十五”期間,全省各級測繪行政主管部門和測繪單位的廣大干部職工,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,在國家測繪局、省委、省的政府的領導下,認真履行測繪管理職能,加強測繪統一監管,積極發揚“艱苦奮斗,無私奉獻”的測繪精神,開拓進取,努力工作,為國家和地方的經濟建設提供了可靠的測繪保障,為我省國民經濟和社會發展做出了積極貢獻。
(一)測繪法制建設取得重大進展
積極配合省人大、省的政府法制部門完成了《xx省測繪管理條例》的修訂、實施。新的《xx省測繪管理條例》針對測繪工作的實際,在一些重要內容上有新的突破:在測繪工作的統一監管上,《條例》明確規定了“xx省測繪局是xx省人民的政府的測繪行政主管部門,負責全省測繪工作的統一監督管理”, 強化、凸顯了省測繪局在全省測繪管理工作中的地位和作用,對我局依法行政、履行職能職責、切實搞好統一監管具有十分重要的意義和作用;《條例》確立了基礎測繪省市(州)分級管理、分級投入和定期更新機制,制定了測繪項目備案登記制度,加大了測繪資質和項目的監督管理,不僅避免重復測繪,而且對無證測繪、超越資質等級和業務范圍測繪等擾亂市場秩序的行為能夠實行有效監管,為測繪事業的發展、提升測繪服務保障能力提供了強有力的法律保障和支撐。
建立健全了有關規章制度。貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國家測繪局、我省的依法行政五年規劃實施綱要,認真貫徹《行政許可法》、《公務員法》,開展了測繪行政審批清理,保留了7項測繪行政許可事項,修訂發布了測繪行政許可程序規定及辦事指南;建立了測繪項目備案登記制度;進一步明確了省、市(州)測繪行政主管部門的測繪行政執法權限,建立并逐步完善了測繪行政執法的程序和工作制度,推行了測繪行政執法責任制。
(二)測繪統一監管工作進一步加強
測繪管理機構和職責逐步落實。在過去工作的基礎上,xx省編辦于去年4月印發了《關于明確市(州)、縣(市、區)測繪管理機構和職責等事項的通知》(川編辦[2019]39號),9月,經省機構編制委員會審核、省的政府同意,重新確定了我局承擔的屬于省的政府管理測繪工作的主要職責(川辦函[2019]183號)。經過不懈努力,全省各市(州)和部分縣落實了測繪行政主管部門和職責。
測繪市場管理進一步規范。是測繪大省,全省現有430多家測繪資質單位,測繪從業人員近2萬人,分布于經濟建設的各個部門。我們切實加強了資質管理,開展了測繪單位考核工作和測繪資質復審換證工作;積極貫徹落實國務院辦公廳轉發國家測繪局等部門《關于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管意見》,在全省范圍內開展了地圖市場整頓和國家版圖意識宣傳教育活動,加強了對新聞媒體、公共場所使用中國地圖示意圖和地圖市場的審查和檢查,查處違法地圖案件50余起,涉及地圖產品30余種,收繳各種違規、違法地圖產品數千件,地圖市場秩序明顯好轉;在全省開展了5次測繪成果保密大檢查,共檢查用戶單位133家,處罰通報了8家違規單位;在測繪質量監督管理方面,集中開展了三次房產測繪質量專項檢查,共抽檢121家測繪資質單位,對13家質量管理體系和測繪產品不合格的單位責令限期整改;制定并推行了《xx省房產測繪示范文本》;在2019和2019年,開展了xx省優質測繪工程評選,評出了51個優質測繪工程;同時,積極開展了測量標志保護工作。
測繪宣傳力度加大。加強了向省委、省人大、省的政府的工作匯報,加強了與省級各部門、各地的聯系溝通,并通過新聞媒體等多種形式,廣泛宣傳測繪工作在國民經濟和社會發展中的地位、作用及我省測繪工作的情況。在全省范圍內開展了《測繪法》和《xx省測繪管理條例》等宣傳教育活動,舉辦了有關測繪法律、法規的知識競賽,創造了有利于測繪事業發展的良好氛圍。
(三)測繪保障服務能力大幅提升
基礎測繪設施得到加強,圓滿完成國家任務。“十五”期間,我省測繪生產完成了數字化改造,在國家的支持下配備了數量眾多、品種齊全的數字化測繪生產儀器和裝備,建成了現代大地測量、內外業一體化測圖、航空航天遙感數據處理、地圖數字化、數字制圖等技術體系,形成了規模化生產能力,保證了基礎測繪任務的順利完成,主要完成了1∶5萬數據庫建庫的數據采集、國家區域大地水準面精化、中越勘界測繪、地殼運動網絡觀測、西部縣掛圖工程等數十個國家基礎測繪項目。
積極提供測繪成果應用。向交通、地礦、水利、電力、通信、規劃、農業、科教等部門和社會各界提供各種基本比例尺地形圖136252張、大地成果點10600點、航片32111幅99486張,提供國家等級三角控制點4426點、水準點3490點、gps點218點,提供dlg數據171幅、dem數據1289幅、drg數據1256幅、spot影像數據41景、tm影像數據15幅,提供成都市彩色航片影像數據663片,提供測繪科技檔案查詢和利用1000余次,還提供了大量圖冊、圖集等公開版地圖。
及時服務地方經濟建設。完成了成都經濟圈及其周邊經濟相對發達地區1∶1萬地形圖的測繪工作;完成了全省已有1∶5萬地形圖的數字高程模型(dem)、數字柵格地圖(drg)、數字正射影像(dom)、數字線劃圖(dlg)的數據生產;完成了全省縣、鄉道公路網gps數據采集;完成了全省181個縣(市、區)的縣掛圖數據生產、出版;建立了省內部分國家級旅游景點的地理信息標志;為天然林保護工程、退耕還林(草)項目,為公路、鐵路建設如修建成南、成雅、成樂等高速公路和遂渝、達成、內昆等鐵路,為水電資源開發如都江堰毗河引水工程、紫坪鋪水利樞紐工程、二灘水電站、瀑布溝水電站、向家壩水電站等,為盆地油氣勘探開發、煤炭資源開發,為城市規劃和管理如成都地鐵工程勘測、城市地下管線探測和管理等,為都江堰申報世界自然與文化遺產重大項目等,提供了及時、可靠的測繪保障和服務。
主動服務政府決策。向氣象、交通、地震、省疾病控制中心、武警森林防火總隊等省級部門和單位提供基礎地理信息數據;無論是2019年的“非典”時期,還是去年的豬鏈球菌傳播,我們都及時、主動地提供測繪保障服務。今年1月,為省的政府編撰2019年度《招商引資指南》和《xx省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提供測繪服務,與省發改委聯合編制了《2019年xx省重點項目布局圖》;向省委、省的政府、省級各單位、各部門、各市州分送《xx省領導干部用圖》,與民政廳合作根據勘界最新成果編制了《xx省行政區劃圖》,為西部論壇編印中英文版的《天府經緯》,為省委書記張學忠趕制市縣分幅地圖,為成都市委主要領導安裝了《成都市彩色航空影像查詢系統》,主動向成都市贈送成都市彩色影像圖,制作了xx省市(州)城區1∶1萬電子地圖。
(四)測繪科技水平不斷提高
建立了數字化測繪生產技術體系。實現了由傳統測繪技術向以遙感、地理信息系統、全球定位系統為主體的數字化測繪技術體系的轉變,實現了由模擬測繪產品生產向數字化測繪產品生產的過渡,形成了基礎地理信息加工、處理、管理的規模化生產能力,在數字正射影像數據生產工藝流程與技術標準、利用高分辨衛星影像更新1∶1萬地形圖、地理信息系統開發、測繪生產軟件的應用以及辦公自動化等方面取得了較好的成績,部分科研項目分別獲得了國家級及省部級獎勵,其中《國家中尺度基礎地理信息工程與空間輔助決策》項目獲“國家科學技術進步獎二等獎”,《xx省國土資源遙感信息系統》、《長江上游退耕還林(草)基礎數據生產》等9個項目分別獲全國測繪科技進步二、三等獎。
在人才培養方面,結合事業發展的需要,加強了人才的引進和培養,開展了專業技術職稱評定、測繪特有工種職業技能鑒定、測繪工種技術等級考核以及多種形式的測繪專業技術教育和崗位培訓,每年培訓近2019人次;我們還與武漢大學聯合開辦了研究生班,注意了較高層次的人才培養。
同時,黨的建設、黨風廉政建設和精神文明建設全面推進,各項工作協調發展,保持共產黨員先進性教育活動取得了實效,全省測繪隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強。
二、正確認識我省測繪工作面臨的機遇與挑戰
測繪作為經濟建設、國防建設、社會發展的基礎性事業,在全面建設小康社會的進程中,正處于事業發展的戰略機遇期,對此我們應有清醒的認識,要抓住機遇,應對挑戰,加快發展。
(一)黨中央、國務院以及省人大、省的政府領導對測繪工作高度重視
省人大、省的政府領導對我省測繪工作非常關心、重視。去年3月省人大副主任劉永順、省人大城環資委及其他專委會主任和部分委員40余人視察了我局龍泉測繪生產基地,就如何加強全省測繪工作的統一監管、加強測繪法制建設、加強基礎測繪工作、加大測繪保障服務力度、加強測繪宣傳工作等方面提出了許多指導意見和建議;去年4月上旬省人大召開了以測繪為主題的專題會議,圍繞如何進一步貫徹實施《測繪法》、履行人大職責、監督地方政府依法加強測繪工作的統一監督管理、落實市縣級測繪管理職能、做好基礎測繪工作、促進測繪事業的健康發展進行了討論;去年9月23日,省人大常委會通過了《xx省測繪管理條例》,緊接著又召開了《條例》實施新聞發布會,劉永順副主任、崔廣義副秘書長就《條例》的貫徹實施作了講話;今年新年伊始,省人大王榮軒副主任就到省測繪局視察、指導工作。
分管測繪工作的王懷臣副省長多次聽取匯報,作出指示,提出要求。去年3月懷臣副省長出席全省測繪工作會議并作重要講話;8月懷臣副省長帶領崔廣義副秘書長和省的政府辦公廳、省發改委、省旅游局的領導,到我局龍泉測繪生產基地視察、指導工作;我局緊密結合我省的發展編制了《xx省基礎測繪規劃》,上報省的政府后,王懷臣副省長、蔣巨峰副省長、張中偉省長都作了批示,要求將基礎測繪工作列入省的規劃。在省委、省人大、省的政府領導的關心、支持下,基礎測繪工作已經寫進了《xx省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,我省的測繪行政管理經費也逐步增加。
《xx省測繪管理條例》的修訂實施,基礎測繪工作列入我省的規劃,體現了省人大、省的政府對測繪事業的關懷和重視;標志著我省測繪事業進入了一個新的發展階段。
全面建設小康社會、社會主義新農村建設、加強宏觀調控、促進區域協調發展、建設資源節約型和環境友好型社會等,都對測繪工作提出了新的更高的要求,也給測繪事業的進一步發展提供了機遇。
就xx省來看,“十五”時期我省經濟持續穩定發展,經濟社會發展進入了一個新階段;我省規劃所確立的工業化水平進一步提高、城鎮化進程明顯加快、經濟快速健康發展、人民生活不斷改善等一系列經濟社會發展的主要目標的實現,省委、省的政府制定的社會主義新農村建設、以信息化帶動工業化、重大工程項目、“旅游精品”戰略、公路、鐵路及信息等基礎設施建設、以及促進成都、攀西、川南、川東和川西“五大經濟區”的進一步發展,都需要測繪提供可靠、適用、及時的保障和服務。
在測繪科技的發展上,測繪技術體系在實現了數字化的歷史性跨越后,開始向信息化發展。科學技術的發展和進步,使測繪生產、加工、服務能力和水平大大提高,為測繪事業的發展提供了技術支撐,也帶來了新的挑戰。
(三)清醒認識我省測繪工作存在的問題和困難
1、測繪管理體制還不完善。我省21個市(州)雖都明確了測繪管理部門,但有一些實際上是內設的管理體制,部分地區既無專職測繪管理人員,又無測繪管理經費,大部分縣級測繪管理機構還未得到真正落實,測繪統一監管的任務還很艱巨。
2、基礎測繪工作與全國水平相比還有較大差距。《測繪法》和《xx省測繪管理條例》都明確了基礎測繪分級管理和經費分級投入的原則,但省市兩級基礎測繪的分級投入和定期更新機制還沒有建立,基礎測繪成果覆蓋率不夠,現勢性差,不能適應我省經濟建設和社會發展的需要。
對這些問題,我們必須高度重視,增強責任感、使命感和緊迫感,認真研究,切實采取措施,加以解決。
三、期間工作思路和發展目標
(一)指導思想和基本原則
期間和今后一個時期我省測繪工作的指導思想和基本原則是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領我省測繪工作的全局,認真落實黨和國家的領導人對測繪工作的重要指示,圍繞國家測繪局和省委、省的政府的工作部署,搞好統一監管這一職能之本,抓好基礎測繪這一事業之基,加快測繪科技創新步伐,促進測繪成果的應用,推進測繪事業的健康、持續發展,為經濟社會發展提供有力的測繪保障服務。
(二)發展目標
我省測繪事業發展的目標是:基本形成適應我省經濟和社會發展的測繪管理體系和運行機制,依法行政、統一監管進一步加強,建立基礎測繪投入和更新機制,加快推進xx省地理空間基礎框架建設,測繪保障和服務能力全面提升,較好地滿足經濟社會的發展對測繪的需求。
1、統一監管力度加強。
職責清晰、行為規范、運轉協調、辦事高效的測繪行政管理體系基本建立,市(州)、縣級測繪行政主管部門的職能職責全面落實;統一監管力度明顯增強,依法行政水平得到提高;公開、公正、公平、規范的測繪市場基本形成。
2、基礎測繪工作切實推進。
逐步建立省市兩級基礎測繪的分級投入和定期更新機制;調整基礎測繪生產組織結構,建立我省高效精干、裝備優良、管理科學的基礎測繪隊伍。建立現代測繪基準體系,實現我省1∶5萬地形圖全覆蓋,對1∶1萬地形圖進行數字化改造,采用全面更新、局部更新和要素更新等方式切實提高其現勢性,力爭1∶1萬地形圖更新率達到70%,建設多維、多源、多尺度的省級基礎地理信息數據庫,建設方便快捷的測繪成果分發和應用服務體系,加快構建xx省地理空間基礎框架的步伐。
3、測繪保障服務邁上新臺階。
與省級有關部門建立地理信息共建共享機制;建設綜合反映我省經濟社會發展的省情綜合地理信息系統;不斷提高基礎地理信息的深度開發力度,更好地為各級政府管理決策、為我省經濟建設、社會發展服務。
期間,重點要為西部大開發、社會主義新農村建設、長江上游生態屏障建設、特色農業、資源開發以及交通、水利、通信、能源、旅游等基礎設施建設方面提供測繪保障和服務。
4、科技創新能力不斷提高。
進一步完善測繪科技創新體系,推進我省數字化測繪技術體系向信息化測繪技術體系的跨越,在基礎地理信息獲取與更新實時化、數據處理智能化、產品信息化、服務網絡化等方面實現全面進步,建立并完善人才開發和用人機制,形成數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍。
四、2019年主要工作
2019年是規劃的開局之年,我們要抓好各項工作的落實,為我省測繪事業起好步,開好頭,夯實基礎。
(一)落實基礎測繪規劃,推進地理空間基礎框架建設
確保完成國家基礎測繪任務。2019年,國家測繪局下達了包括1∶5萬圖更新、1∶5萬西部空白區測圖、國家測繪基準現代化建設試點、數字區域地理空間框架建設示范工程等共6個大項目,要精心組織,嚴格管理,做好人員培訓、儀器設備技術等準備工作,確保項目順利開展。
認真搞好省級基礎測繪工作。根據省發改委的意見,我省基礎測繪以“xx省地理空間基礎框架建設”專項的形式予以啟動。我們要安排好這個項目,做好期間基礎測繪分年度計劃,本著“急用先行、突出重點、量力而行、分步實施”的原則,今年率先在成都、宜賓、自貢、綿陽、劍閣等全省經濟發展重點開發區和適度開發區開展航空攝影6萬余平方公里,計劃在全省重點建設項目分布密集的成都經濟區、川南經濟區、川東北經濟區開展1∶1萬地形數據庫更新600余幅,完成更新區域基礎控制網的升級與改造。
統籌協調好市(州)與省級的基礎測繪規劃,指導市級基礎測繪規劃的編制。抓好“數字德陽”地理空間基礎框架建設試點工作;成都、遂寧、雅安、阿壩等市(州)基礎測繪規劃工作取得了較大進展,要抓好規劃的實施工作,其他市(州)要加強基礎測繪規劃的制定和銜接,爭取將市(州)級基礎測繪納入本地區國民經濟和社會發展規劃和財政預算。
(二)堅持依法行政,加強統一監管
認真搞好《xx省測繪管理條例》的宣傳實施。配合省人大開展貫徹《條例》的執法調研;加大市、縣級測繪機構、人員、職責、經費落實工作的力度;加強配套的法規體系建設,做好《xx省測繪成果管理實施辦法》的修訂和《xx省房產測繪實施細則》的制定工作,開展《xx省基礎測繪管理辦法》的立法調研工作。
加強我省測繪市場的監督管理。進一步做好測繪資質管理,加強年度注冊和日常監督檢查;認真執行測繪項目招投標制度,開展測繪項目備案登記;抓好測繪產品質量監督檢驗,制定行業質量監督管理規范性文件,開展好測繪工程評優;加強測繪成果管理,執行好測繪成果的匯交制度;加大測繪保密檢查,會同省國家保密局對眉山、樂山、雅安、甘孜、阿壩等市(州)進行測繪成果保密檢查;制訂相對獨立的平面坐標系統建設的指導性文件,規范全省城市獨立坐標系統建設;進一步完善地圖審核制度;加強房產測繪管理;開展好面向行業的測繪特有工種職業技能鑒定和面向社會的測繪儀器計量檢定;依法查處各類測繪違法違規案件。
繼續開展國家版圖意識和法制宣傳教育,整頓和規范地圖市場秩序;會同省教育廳研究、制定在我省中小學校開展加強國家版圖意識宣傳教育的具體辦法;制訂全省測繪“五五”普法規劃,開展形式多樣的法律法規學習宣傳活動,組織開展好我省的測繪法宣傳日活動。
(三)提升測繪保障服務能力,推進測繪成果社會化應用
省委提出要在期間“推進我省信息化進程,以信息化帶動工業化,實現我省國民經濟跨越式發展”。我們要利用測繪技術優勢和基礎地理信息資源優勢,搭建好地理基礎框架這個全省信息化的空間信息基礎平臺,主動配合各個部門搞好專業地理信息系統的建設,不斷拓寬測繪服務領域,主動積極為政府決策、重大戰略實施、重大工程建設和提高人民生活質量以及電子政務、數字區域和數字城市建設提供支持和服務。
我們已經著手與城建、國土、旅游、交通、水利等部門開展了成果共享方面的工作,要加強與經濟建設部門、尤其是掌握相關地理信息數據部門之間的聯系和合作,加強重要地理信息數據審核發布的管理;抓好測繪成果目錄和基礎測繪成果副本的匯交,編纂我省測繪成果目錄,爭取在年內向社會公布一批“十五”期間我省各經濟建設部門完成的測繪成果目錄。
(四)實施科教興測戰略,提高自主創新水平
加快推進測繪科技創新。認真貫徹落實全國、全省科技大會精神,緊跟信息化測繪科技發展趨勢,引進、消化、吸收先進的測繪技術,加大對科技創新的投入和激勵,著力提高自主創新能力;全面提升測繪科技為測繪生產和應用服務的能力和水平,充分發揮測繪科技對測繪事業發展的帶動和促進作用;加強同測繪科研院校的合作,促進產學研的結合,加快科技成果的轉化應用;組織開展好測繪科研成果和測繪產品評優工作。
要始終堅持人才資源是第一資源的思想,用事業凝聚人才,用機制留住人才,要繼續抓好專業技術人才的培養和教育,特別是要重視對創新人才的引進、培養,重視人才梯隊建設;加大測繪職工教育培訓工作力度,加強教育培訓的針對性和實用性;繼續做好測繪特有工種職業技能鑒定和專業技術職稱評審工作,進一步加強對外交流合作。
同志們,我省的規劃已經開始實施,這是充滿希望的五年,是機遇和挑戰并存的五年。面臨新形勢,新任務,我們全省廣大測繪工作者要緊密團結在以胡x同志為黨中央周圍,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領我省測繪工作,樹立和落實科學發展觀,開拓創新,狠抓落實,全面推進我省測繪工作,為我省跨越式發展、實現全面小康、構建和諧提供可靠、及時的測繪保障服務!