【為什么要防汛抗旱工作】鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作講話
同志們：
防汛抗旱事關(guān)人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。因此，鎮(zhèn)黨委、政府決定今天召開干部動員大會。其主題是：認真貫徹全縣防汛抗旱工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析今年防汛抗災(zāi)形勢，部署今年防汛抗災(zāi)工作，動員全鎮(zhèn)干部、基層村干部，縣駐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直單位負責(zé)人，搶抓有利時機，扎實作好迎戰(zhàn)高洪的各項準備工作，奪取今年防汛抗災(zāi)的全面勝利。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所研究的意見，我講五個方面的問題：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全防汛抗旱組織管理體系
xxx鎮(zhèn)是一個半丘半平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水、旱災(zāi)害頻繁，防汛抗災(zāi)是一項長期而艱苦的任務(wù)，四月一日進入汛期，雷公塔鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所恢復(fù)辦公，指揮所設(shè)在水利管理站，由xxx同志任指揮長；xxx同志任政委；xxx四位同志任副指揮長；xxx三位同志任副政委；xxx等同志任成員。指揮所下設(shè)工程技術(shù)組、機電組、通訊組、督察組、辦公室,組建xxx五個分指揮所，成立簡稱（巡邏隊、建筑物守護隊、搶險機動隊）“三隊”。各村、居委會組建連隊，村主任或協(xié)管全面的副職村干部任連長、支部書記任指導(dǎo)員。從今天開始，就要把防汛抗災(zāi)工作列入重要議事日程，防汛無小事。確實做到抗災(zāi)保安全，抗災(zāi)奪豐收，抗災(zāi)求發(fā)展，責(zé)任重于泰山。
二、充分認識今年防汛抗災(zāi)工作的嚴峻形勢，增強緊迫感
我鎮(zhèn)南頂涔水，蛟水貫穿全鎮(zhèn)，防洪大堤全長達24.46Km，穿堤建筑物41處，居全縣之首，特殊的地理位置和水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，使我鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)任務(wù)艱巨，存在不利因素眾多。
1、氣候變化反常，對防汛抗災(zāi)不利
國家氣象局預(yù)測，今年總的年景可能為中等偏差。澧水流域及我縣的防汛形勢也不容樂觀。一是拉尼娜現(xiàn)象強盛。去年8月，赤道太平洋發(fā)生了拉尼娜現(xiàn)象，是1951年以來發(fā)展最為迅猛、平均強度最強的一次，至3月底沒有明顯變化，將持續(xù)到今年夏季。拉尼娜現(xiàn)象形成以來，世界各地多次出現(xiàn)極端性天氣事件。去年8至9月，全球有22個國家頻降暴雨，導(dǎo)致洪水泛濫，300多人死亡，100多萬人受災(zāi)。今年初，玻利維亞洪水泛濫，美國龍卷風(fēng)、冰暴天氣肆虐，我國21個省遭受冰災(zāi)襲擊。氣象專家分析，它的出現(xiàn)，對我國的天氣帶來了為利的影響，在氣溫上主要表現(xiàn)為北方大范圍偏冷，南方接近正常；在降水方面，全國以降水偏少為主，發(fā)生干旱的可能性大，但夏季我國東部降水偏多，江南北多南少，氣溫偏高。省防汛會議指出：今年發(fā)生特大汛情的機遇明顯增大，澧水將有可能出現(xiàn)大洪水。二是冰災(zāi)后可能有大水。建國以來的1954年、1956年、1963年、1966年、1968年冬季，我國西北、黃淮、江淮、江南西部和南部等地區(qū)相繼出現(xiàn)了大范圍的雨雪冰凍災(zāi)害，也正是在這些年份，我國先后發(fā)生了較為嚴重的洪澇災(zāi)害。今年年初，我國經(jīng)歷了五十年一遇的冰凍災(zāi)害，持續(xù)時間之長，受災(zāi)程度之重，和發(fā)生特大洪水的1954年極為相似。三是洪澇災(zāi)害機遇大。1860年長江上、中游發(fā)生了百年一遇的特大洪水，而此前的1850年和其后的1870年長江中、下游均發(fā)生了特大洪水，松滋口就是1870年長江決品形成的。洪水發(fā)生呈現(xiàn)“十年周期性”現(xiàn)象，今年正好是1998年長江流域、澧水流域發(fā)生大洪水的第10周年，應(yīng)引起我們高度警惕。此外，建國以來，澧水流量小于5000m3/s的只有5 個年份（1961、1985、2001、2005、2006），有25年超過1萬個流量，洪澇災(zāi)害基本上是兩三年一遇。2003年大水后，澧水流域沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，連續(xù)三年比常年偏少兩成以上，去年澧水不到一萬個流量，這是罕見的。
2、防汛搶險力量薄弱，對防汛搶險不利
一是技術(shù)力量流失，鎮(zhèn)水利管理站運轉(zhuǎn)艱難，技術(shù)骨干紛紛外出，自謀生路，防汛專業(yè)人才大量流失；二是精壯勞力外出打工多，“三隊人員”嚴重不足或老弱病殘；三是實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，經(jīng)歷1998年、2003年高洪磨練的人員少，領(lǐng)導(dǎo)干部減員等。
3、險工險段隱患多，對安全渡汛不利
2003年洪水導(dǎo)致了堤防險工險段多，前年對薛家堰進行除險加固處理，但受資金等條件限制，水利設(shè)施投入不足，難以達到規(guī)范設(shè)計標(biāo)準，現(xiàn)存險工險段較多：一是潭河外垮、羅家垱兩水夾堤已沖刷堤身；二是吳家溪、浴堰口、安湖港三處排漬機埠設(shè)備老化，排漬渠道是腸梗阻，涵閘啟閉設(shè)施不配套，以上險工險段隱患嚴重影響工程整體抗災(zāi)能力。三是原泉堰大堤排水管需配套閘門等。
以上多種情況分析，今年防汛抗災(zāi)形勢嚴峻，加上我們部分同志麻痹輕放，因為連續(xù)幾年沒有出現(xiàn)大的洪水，連續(xù)兩年干旱，對防汛抗災(zāi)存在僥幸心理，對今年可能發(fā)生的暴雨洪水放松了警惕。我們根據(jù)預(yù)測，還是那句老話，就是寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其小；不管有災(zāi)無災(zāi)，都要做有災(zāi)的準備，小災(zāi)大災(zāi)要做抗大災(zāi)的準備。
三、精心準備,確保今年安全渡汛
做好今年的防汛抗災(zāi)工作，確保雷公塔鎮(zhèn)防洪安全，對保障我鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)造和諧社會，具有十分重要的意義。因此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府確定今年防汛抗旱工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持“防重于搶”的方針，科學(xué)抗災(zāi)，團結(jié)抗災(zāi)，充分做好防御2003型洪水、2001年型干旱的各項準備，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。工作目標(biāo)：在防汛方面，確保遭遇2003年型洪水時度汛安全，山區(qū)確保遭遇特大山洪災(zāi)害時，水庫堰塘不垮壩，堅決杜絕群死群傷。在抗旱方面，遇連續(xù)40天高溫干旱，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響；遇60天以上特大干旱，通過合理調(diào)度，確保城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用水，最大限度減輕災(zāi)害損失。同志們，大堤安全與否，與每個防汛人員，唇齒相依、血肉相連，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，高標(biāo)準、嚴要求，確實加強領(lǐng)導(dǎo)，人盡其力、物盡其用、嚴防死守，重點做好以下幾項工作：
第一、落實防汛崗位責(zé)任。鎮(zhèn)防汛指揮所已將防汛堤段，包干責(zé)任，明確劃分到人，以下發(fā)防汛手冊起止范圍為依據(jù)，并建立了責(zé)任牌，這是黨和人民賦予我們的責(zé)任，我們要用向黨和人民高度負責(zé)的精神，會后要熟悉防汛責(zé)任范圍，了解責(zé)任范圍險工隱患和緊急除險預(yù)案，確保所包堤段安全渡汛。
第二、落實防汛隊伍。①各連隊要按“三隊”（巡邏隊、建筑物守護隊、搶險突擊隊）登記花名冊以書面形式通知每個防汛隊員；②并張榜公布；③組織“三隊”人員學(xué)習(xí)鎮(zhèn)指揮所印制防汛“三隊”人員具備條件及基本常識，參加防汛搶險實戰(zhàn)演習(xí)，真正做到堤段熟悉，任務(wù)明確，職責(zé)清楚，技術(shù)熟練。
第三、落實防汛器材。經(jīng)過清倉查庫，防汛器材嚴重不足。按縣防汛指揮部防汛抗旱責(zé)任狀規(guī)定，我鎮(zhèn)急需添儲編制袋12萬條、彩條布4800平方米、蠟燭1500公斤、燈籠300個。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第三條規(guī)定：防洪費用按照政府投入，同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。鎮(zhèn)指揮所規(guī)定：各縣直駐鎮(zhèn)單位、鎮(zhèn)直單位籌集編制袋，今天已正式下發(fā)相關(guān)文件。請各單位按照文件要求給予支持和配合。各連隊籌集器材于防汛演習(xí)會后交水利站，安排專人負責(zé)到位。
第四、顧全大局、相互配合，強大防汛抗災(zāi)力量。確保防汛抗災(zāi)工作正常開展，各有關(guān)單位要通力協(xié)作，不準講價錢、不準講條件、不準講困難，供電所保障防汛搶險、排漬的電力供應(yīng)；縣交警三中隊、交管站要保證防汛搶險車輛調(diào)用無阻；澧縣第四人民醫(yī)院要搞好醫(yī)療保障、抗災(zāi)防疫工作；營業(yè)所、信用社要保證防汛搶險資金支付；派出所要保障防汛搶險治安穩(wěn)定；其它單位各盡其力，各負其責(zé)。對不配合的單位，我們將按防汛紀律采取有效措施，嚴肅處理。 第五、統(tǒng)籌兼顧，做好山丘區(qū)當(dāng)家堰塘渡汛保安、蓄水保水工作。降雨時空分布不均，山區(qū)當(dāng)家堰塘必須安排村組干部一人一塘，以村為單位，籌備必要的搶險器材，搶險勞動力要明確到人。塘、壩蓄引水要落實專人管理，適時放水，不誤抗旱灌溉。
第六、汛期各單位、連隊負責(zé)人遇天氣降雨期間，必須保證24小時開啟手機，跨縣外出，必須向鎮(zhèn)指揮所指揮長請假，副職負責(zé)人成為防汛責(zé)任人。
四、依法防洪,嚴肅防汛紀律在雷