【我國最年輕市長】市長在國家復核環保模范城匯報會上的講話
環模復核工作組的各位領導和專家：首先讓我代表市委市政府向你們前來復核我市的國家環保模范城和親臨指導我市今后的創模工作表示歡迎和感謝！下面我代表市委市政府向國家環保總局匯報我市鞏固、提高國家環保模范城市成果的工作情況。我市榮獲國家環保模范城市稱號已經過去三年十個月的時間。然而，這一殊榮一直激勵著市委市政府和全市人民為把海口做大做強做精做美而努力奮斗；一直激發著市委市政府和全市人民為把海口建設成為世界一流人居環境而奮力創造；一直鼓舞著市委市政府和全市人民為把打造海口成為可持續發展的綠色城市而拼力開拓。如果說海口市自創模以來經濟逐漸上去了，社會逐漸進步了，環境逐漸優美了，其中在一定程度上得益于創模精神的滋潤和引導。一、珍惜環模殊榮 加大創建力度省委副書記、市委書記王富玉同志經常講：“環境就是生產力、生命力、競爭力”。那么，創模就是最有利于實現發展生產力，增強生命力，提高競爭力的過程和途徑。這也是幾年來我們在創模實踐中的親身體會：環保模范城這一榮譽的含金量之所以高，就是因為創模過程是推進城市社會、經濟、環境可持續發展的動力和源泉。于是我市十分珍惜國家環保模范城市這一殊榮。首先，市委市政府提出“以環境立市”，作出“把海口做大做強做精做美”的戰略決策。環境保護是市委市政府工作的經常性議題，在今年市委第10次代表大會的報告中提出“高標準高水平打造綠色國際性城市”的建設目標，強調“必須始終把環境建設放在突出地位，一切有礙于環境的東西都必須為環境讓路，努力實現經濟效益、社會效益與環境效益的統一”。其次，市委市政府著眼長遠，組織國內外著名專家編制新海口未來的城市總體規劃。目前已完成城市總體概念規劃，其中有關環境方面的規劃原則是：堅持新城區建設用“加法”，舊城區用“減法”，不論新區老區都最大限度地降低建筑密度，最大限度地擴大公共綠地，到2007年全市綠化面積達到45%以上，人均公共綠地面積達15平方米以上，努力營造城在綠中、城在水中、城在花中的綠色優勢，把海口建設成為中國獨具特色的熱帶花園城市。并將嚴格按照“環評法”的要求，申報國家環保總局對我市城市總體規劃進行環境影響評價，使之成為我市規劃環評效應的典范。再次，市委市政府不斷加大創模的工作力度。我們始終認為，榮獲國家環保模范城市僅僅是創模工作的新起點，鞏固、提高、擴大環模成果還要做大量實實在在的工作，還要走相當艱巨的路程。三年多來，財政本不寬裕的海口仍然投資近30億元用于環境建設和城市基礎設施建設。完成南渡江防洪堤、海甸溪防潮堤等防洪防潮工程，中心城區污水管網工程，顏春嶺垃圾處理場二期工程，美舍河海口段綜合整治工程；建成宏偉壯麗的世紀大橋、濱海立交橋、西海岸帶狀公園等骨干項目；年年組織開展種類型不同層面的專項整治和環境綜合整治，建成區綠化覆蓋率達43.4%，空氣質量保持全國一流。對創模工作的力度加大，不僅使環模成果得到升華，而且有效地對其他全國性創先活動產生良好的輻射和導向，近年來我市先后榮獲中國優秀旅游城市、全國城市環境綜合整治優秀城市、全國造林綠化十佳城市、全國衛生先進城市和國家園林城市等10多個榮譽稱號，塑造了城市新形象，提高了城市知名度，改善了城市大環境。二、突出環境抓硬件 綜合整治不斷線創模工作的實踐使我們充分認識到，環境保護工作的成效如何在很大程度上一靠投入，二靠管理。象海口這樣的無煤煙型城市的生產生活廢水和生活垃圾如能實施集中處理和無害化處置，市內地表水如能清淤、截流，那么城市的環境質量就能從根本上得到改善，污染物排放總量就能從總體上得到控制。海口市最突出的環境問題是地表水污染、噪聲污染和生活垃圾污染。近年來，市委市政府把解決突出環境問題擺上城市建設與管理的重要位置，著力從消除污染的硬件配套設施上，從深化環境管理的舉措上下功夫。一是實施中心城區污水管網工程。我市在1999年底提前一年實現“一控雙達標”時，白沙門城市污水處理廠剛剛竣工投入運行，城市污水集中處理率僅達52%，為充分發揮日處理30萬噸污水處理廠的運轉功能，幾年來累計投入污水管網建設近2.5億元，使目前的城市污水集中處理率高達80%以上，對鞏固“雙達標”成果，消除近岸海域污染，改善地表水功能起到關鍵性作用，使海口碧海藍天的美景更加迷人，黃金海岸更加吸引八方游客。二是實施顏春嶺垃圾處理場二期工程。二期工程建設不僅滿足了我市逐年遞增的日產垃圾無害化處理的需要，而且建成了垃圾廢液處理系統，有效防止了垃圾廢液污染周邊環境和污染糾紛、事故的發生。三是實施“兩湖兩溝”凈化水體工程。去年對“兩湖兩溝”進行了第二次清淤，并完善了湖周溝岸的徹底截流，今年又配套了清水補充系統，使“兩湖兩溝”的水質達景觀水體要求。岸邊垂柳，景映湖中，地綠水秀的意境代替了昔日的“臭水溝”。四是實施美舍河綜合整治工程。美舍河是橫貫我市南北的重要河流，河床被占，污染嚴重。該工程不僅要解決防洪排澇問題，而且要解決水體污染問題，同時還要營造帶狀公園的城市景觀。目前海口段5.7公里已全部竣工，拓寬了河道水面，截流了兩岸污水，清除了河床淤泥，鋪設了兩岸步道，綠化了沿河兩岸，填補了沿河區域沒有公園的缺陷，已成為沿河兩岸市民漫步休閑的好去處。該工程已累計投入2億多元。美舍河瓊山段整治工程已完成70%，市財力再緊張，我們也要盡力籌集資金早日把它整治好，給瓊山區沿河市民提供一道靚麗的風景線。五是實施清潔能源工程。我市在前幾年累計投入4.5億元燃氣管理工程的基礎上，今年又投入近2億元將東方、福山兩地的天然氣輸入海口。海南椰島股份有限公司、海南興業聚酯股份有限公司、海口歐化印染有限公司、亞太啤酒廠等一批大中型企業將原來的燃油鍋爐改為燃氣爐，使海口被譽為“無煙城”的美名增添光彩。六是實施環境綜合整治工程。城市環境綜合整治既是一項環境管理制度，也是一項被實踐證明的城市建設與管理的有效舉措。如果說海口比過去變得潔美了，寧靜了，舒適了，其主要原因是市委市政府歷屆班子組織開展城市環境綜合整治不斷線。上一任市委書記蔡長松同志，到任做的第一件事是向機動車廢氣、噪聲污染宣戰，組織長達三年之久的“交通污染專項同整治”。新任省委副書記、市委書記王富玉同志到任做的第一件事是向環境噪聲宣戰，組織公安、交警、交通、環保、工商、城管、文體等職能部門聯合開展“環境噪聲污染綜合整治”。兩任市委書記抓的第一件事都是環境污染整治問題，絕非巧合，是歷屆市委市政府對開展城市環境綜合整治高度重視的共鳴和反應。近年來先后組織開展“中心城區街邊店鋪環境污染專項整治”、“金貿區環境綜合整治”、“白色污染專項整治”、“淘汰氟里昂專項整治”、“城郊結合部環境衛生綜合整治”等十幾項環境綜合整治活動，其中，“嚴肅查處環境違法行為遏制污染反彈專項治理”和“綜合治理不法排污”聯合執法整治活動，對于控制新污染源的產生，鞏固“雙達標”成果收到良好效果。從今年四月份至今，市委市政府組織開展的“八查十治”環境綜合整治，其整治的范圍、內容、規模和力度都是空前的，各區政府和市職能部門與市委市政府簽定責任狀，市紀委、市委組織部將此項整治活動進行跟蹤督查，確保整治到位。目前“八查十治”已初見成效，尤其是“亂采濫挖、“亂砍濫伐”、“亂捕濫殺”、“亂搭濫建”、“亂填濫占”、“亂丟濫倒”、“亂涂濫貼”等污染環境和破壞生態的違法行為得到有效遏制。三、發揚創模精神，創建生態城市國家環保總局解振華局長曾經指出，獲得國家環保模范城的城市下一個目標是創建生態市。海南是國家批準建立的全國第一個生態未范省，建成生態省需要30年時間，我市建成生態市力爭用15年時間。我們認為，在創建生態市這一漫長的進程中，其創建的指導原則、基本框架、核心內容還是離不開創模的基本精神。從這個意義上講，創建生態市是創模的繼續，創模的提高和發展是建成生態市的必由之路。自2000年2月我市被授于國家環保模范城市之日起，市委市政府注重從以下幾個方面深化、拓寬創模工作的新思路和新舉措。一是實行三大戰略調整。我們認為，環保模范城的精華在于引導城市的可持續發展，在于從生存、發展空間上、戰略上把握和調整生產、生活方式成為良好的生態循環，于是，我們進行了三大戰略性調整。其一，調整了工業布局。把位于中心城區的老工業污染源幾乎都已搬遷到海口下風向的新工業區，大大改善了中心城區的環境質量，為廣大市民提供了舒適的工作、生活環境，也為工廠企業提供了新的發展空間和潛力。其二，調整了經濟結構。鞏固提高了第一產業，加速發展了第二產業，優化拓展了第三產業，使2002年的財政收入達到歷史最好水平，為環境建設提供了財力保障，僅在空氣質量自動監測系統、二級監測站建設、環境監察規范化建設、電腦開發、監察監測用車等方面的環保能力建設就投入了近2000萬元，全市污染物排放總量控制在省下達的指標之內。其三，調整了發展戰略。市委市政府從海口生態環境資源的實際出發，確立了“兩地一中心”（高新技術產業基地、熱帶濱海旅游勝地和區域性商貿中心）的綠色發展戰略。2002年完成工業總產值161.38億元，比2000年增長1.5倍，其中高新技術產品產值占工業總產值31%，一批電子信息、生物制藥等高新技術產業基地初步形成。旅游總收入33.75億元，全國熱帶濱海旅游勝地構架初步形成，開始走出一條新興工業增產不增污，繁榮經濟貿易增效不增污，發展旅游增景不增污的綠色產業發展道路。二是組織編制《海口生態市建設規劃》。我們委托中國科學院生態環境研究中心編制的《海口生態市建設規劃》已通過有關專家評審，鑒于海口行政區劃調整，我們正著手編制新海口生態市建設規劃，力求規劃近期目標達到：（1）生態產業形成一定規模；（2）綠化覆蓋率全國領先水平；（3）生活垃圾及污水無害化、資源化水平全國領先；（4）環境質量保護全國一流；（5）居民生活質量達全國先進水平；（6）人居環境達全國一流。與此同時，我們還組織市規劃、水務、城建部門聯合制定“全市水系改造規劃”，目前市政府已出臺“海口市整治地表水實施方案”，注重解決市區內無水源補給的地表水體的凈化美化問題，使死水變活水，靜態水變動態水，污水變秀水。三是大舉城市綠化美化。自建成1250畝的“萬綠園”之后，市委市政府便作出建造“西海岸帶狀公園”的決定，在占地1600畝，長10公里的西海岸修建了觀海人行步道10公里，種植椰子樹等多種樹木2萬多株，花草覆蓋整個海岸線，在沿線上塑造不同風格的10個景點，把觀海長廊園林燈連成一片，達到了“把海露出來，把路連起來，把地綠起來，把燈亮起來，把景美起來”的建設目標。近年來，我們結合舊城區改造和對建筑密度過大的新區進行調整性拆除，將拆除的地面做綠地，僅在中心城區內就新建了街邊綠地、街頭公園48塊，植樹18萬株，種植花灌木近100萬株，地被植物40萬平方米，擺放鮮花35萬盒，新增綠地面積300多公頃。今年8月起我市又啟動海口五大道路出口“三邊”（海邊、城邊、路邊）造林綠化工程。該工程為種植幾十個樹種林木為主體的城市森林生態體系，提高城市森林覆蓋率，總造林面積達10萬畝，以展示“城在綠中”的生態環境。四是開展飲用水源保護區建設。市委市政府一貫把水源地保護放在環境保護工作的重要位置，把它當作制約城市發展要素的戰略任務來抓。創模時我們建立了永莊水庫、金牛嶺地下水源保護區，近兩年來，我們又建立了沙坡水庫保護區，目前又正在開展南渡江龍塘飲用水源地保護區的建設工作。該水源是海口目前和今后的主要生產生活供水水源地，我們將嚴格按照建立保護區的規范要求，徹底解決保護區周邊污染問題，并在水源地取水點安裝水質自動監測系統，以保證取水安全。五是開展文明生態村建設。從2000年起，市委市政府將四套班子領導的鄉村工作聯系點作為建設文明生態村的試點單位，力求把文明生態村建設成為生態市建設的重要切入點，推動城市化發展的進程。目前已從原來35個試點鄉村擴大到85個文明生態村。在此基礎上，按照《市文明生態村建設工作規劃》和《市文明生態村規劃編制工作方案》，成立了三個生態村建設規劃工作小組，對新一輪135個文明生態村建設進行規劃設計，使文明生態村建設步入系統、規范、深化的發展軌道。通過創建文明生態村，不僅整治了鄉村臟亂差，修建了鄉村道路，建立了垃圾收集站，配備了垃圾清運車，設立了文化娛樂場所，營造了鄉村花園，而且建立了一批生態農業基地和生態經濟產業帶，創建了“冬瓜村”、“檳榔村”等各具一格的“一村一品”生態產業專業村222個，為全面建設小康走出了一條新路。各位領導、同志們，市委市政府相信，通過國家環保總局對我市創建環保模范城的復核，必將成為加強我市經濟建設、城市建設、環境建設的新動力，必將成為加快我市率先基本實現全面建設小康社會的新活力，必將成為加速我市打造綠色國際性城市的新起點。一個充滿生機與希望的新海口將會展示在世人面前。謝謝大家。