【中國(guó)供銷合作社】在供銷合作社工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議是州政府決定召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省供銷合作社工作會(huì)議和州第九次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，開創(chuàng)全州供銷社工作新局面。剛才，成一同志認(rèn)真總結(jié)了2006年供銷合作社工作，安排部署了今年各項(xiàng)任務(wù)，我完全同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。
去年，全州各級(jí)供銷合作社緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)工作大局，積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，大力加強(qiáng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加大招商引資力度，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全系統(tǒng)商品銷售總額實(shí)現(xiàn)9.4億元，供銷社事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，得益于州委、州政府和上級(jí)主管部門的高度重視，也是各縣（市）、各有關(guān)部門大力支持和全州供銷社系統(tǒng)干部職工開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表州政府向與會(huì)人員，并通過你們向辛勤工作在第一線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！
下面，就抓好新時(shí)期供銷社工作，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好供銷社工作的緊迫感和責(zé)任感
當(dāng)前，供銷合作社面臨著十分有利的發(fā)展形勢(shì)。
（一）蓬勃發(fā)展的宏觀形勢(shì)，為供銷合作社提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為供銷合作社提供了廣闊的市場(chǎng)空間，有利于我們充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，有利于擴(kuò)大與國(guó)外農(nóng)協(xié)組織的合作。從國(guó)內(nèi)看，在中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的政策推動(dòng)下，農(nóng)民的思想觀念、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，更加注重發(fā)揮現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的作用，為供銷合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。從我州看，去年全州農(nóng)村總收入、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入均大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)潛力逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境日益好轉(zhuǎn)，越來(lái)越廣闊。
（二）各級(jí)黨委、政府的高度重視，為供銷合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。今年中央一號(hào)文件明確指出“供銷合作社要推進(jìn)開放辦社，發(fā)展聯(lián)合與合作，提高經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”；“加快建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)和萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)等工程”。去年省委、省政府30號(hào)文件和今年州發(fā)4號(hào)文件《中共延邊州委延邊州人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快供銷合作社體制創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見〉的實(shí)施意見》，為供銷合作社的改革和發(fā)展指明了方向，明確了任務(wù)，并加大了扶持力度。近幾年來(lái)，在州及縣（市）黨委、政府的關(guān)心支持下，州供銷社和6個(gè)縣（市）級(jí)供銷社經(jīng)費(fèi)納入了同級(jí)財(cái)政預(yù)算。最近，州政府又決定為州供銷社增加編制。這些都為新時(shí)期供銷社工作的開展創(chuàng)造了非常好的政策環(huán)境和條件。
（三）社會(huì)各界對(duì)供銷合作社的理解、支持，為供銷合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。供銷合作社是以人為本的經(jīng)濟(jì)，講求平等、民主，通過合作發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)辦企業(yè)，聯(lián)合起來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，解決廣大中低收入者的困難，實(shí)現(xiàn)共同富裕。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)不斷提高，越來(lái)越多的部門、組織關(guān)注供銷合作社，支持供銷合作社發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民、企業(yè)通過加入供銷合作社謀求發(fā)展。供銷合作社只要堅(jiān)持合作社理念，自覺適應(yīng)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，就一定可以大有作為。
（四）各級(jí)供銷合作社經(jīng)過改革和發(fā)展壯大了自身實(shí)力，為今后更好更快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在過去幾年的改革和發(fā)展中，通過政策性虧損掛賬、回購(gòu)資產(chǎn)等方式解決了供銷社企業(yè)的歷史包袱；借助國(guó)家振興東北老工業(yè)基地企業(yè)并軌試點(diǎn)政策解決了下崗職工的后顧之憂；供銷社企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)；覆蓋城鄉(xiāng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正逐步形成。
這些都充分說(shuō)明供銷社工作正處在難得的歷史機(jī)遇期，各級(jí)供銷合作社要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把主要精力轉(zhuǎn)到建立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系和創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，推動(dòng)供銷社工作不斷開創(chuàng)新局面。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，全力抓好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有更加發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、更加完善的經(jīng)營(yíng)形式、更加先進(jìn)的發(fā)展理念和新型農(nóng)民。供銷合作社要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，調(diào)整思路，找準(zhǔn)定位，充分利用地處農(nóng)村，貼近農(nóng)民，具有覆蓋城鄉(xiāng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和組織體系的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于“三農(nóng)”工作。
(一)實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系全面躍升。實(shí)施“新網(wǎng)工程”是供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的重要手段。農(nóng)村所需、農(nóng)民所求，同時(shí)也是供銷社系統(tǒng)生存之需、發(fā)展之要。我們要把“新網(wǎng)工程”培育成“民心工程”、“德政工程”。要以服務(wù)農(nóng)村社區(qū)，惠農(nóng)、便農(nóng)為主要目的，繼續(xù)推動(dòng)基層社和村級(jí)綜合服務(wù)社改造升級(jí)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)功能，借助新合作延邊國(guó)貿(mào)連鎖超市網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)代流通方式為紐帶，開展縱橫聯(lián)合，走低成本、高效益聯(lián)合發(fā)展的路子。按照“改造、整合、優(yōu)化、提升”的要求，突出抓好日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步使各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)納入連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。要充分利用“新網(wǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)資、日用品下鄉(xiāng)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的“雙向流通”，重點(diǎn)強(qiáng)化流通網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售功能，以流通現(xiàn)代化促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(二)大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新步伐。各級(jí)供銷合作社要立足新階段，把握新趨勢(shì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的新路子，推進(jìn)我州農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織工作的不斷發(fā)展。一是要認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。各級(jí)供銷合作社要會(huì)同有關(guān)部門共同作好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹實(shí)施工作。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展工作的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。二是要積極探索農(nóng)民專業(yè)合作、信用合作、供銷合作“三位一體”的有效途徑。積極探索農(nóng)村民間金融合作組織建設(shè)，為農(nóng)民提供多元化、多層次的金融支持，形成農(nóng)村金融合作組織提供資金，供銷合作社幫助農(nóng)民開拓市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三位一體”的助農(nóng)增收機(jī)制。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)。要樹立服務(wù)意識(shí)，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、法律等綜合服務(wù)。
(三)積極打造服務(wù)平臺(tái)，不斷提升供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。一是打造農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)平臺(tái)。通過各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是打造農(nóng)資服務(wù)平臺(tái)。通過遍布農(nóng)村的農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)，采取化肥等重要農(nóng)資淡季儲(chǔ)備、連鎖銷售、行業(yè)自律等措施，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資服務(wù)。三是打造農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工服務(wù)平臺(tái)。通過加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，培育一批農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值。四是打造農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)平臺(tái)。通過與天津、青島等市供銷社的跨省聯(lián)合合作，將延邊農(nóng)產(chǎn)品打入內(nèi)地城市市場(chǎng)。五是打造農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。抓住全國(guó)供銷合作總社和省供銷社在我州建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)的機(jī)遇，建立覆蓋全州城鄉(xiāng)的現(xiàn)代信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力扶持，為供銷合作社事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視供銷合作社工作，把供銷合作社工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。要加強(qiáng)縣（市）級(jí)供銷合作社機(jī)關(guān)建設(shè)，保持各級(jí)聯(lián)合社機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，做好縣（市）聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔任用及考核管理工作。目前，還有兩個(gè)縣（市）供銷社沒有納入財(cái)政預(yù)算，有的縣（市）還存在人員少和只出不進(jìn)的問題，希望各縣（市）政府落實(shí)相關(guān)扶持政策，保證縣（市）級(jí)供銷社人員、經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為供銷合作社事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。
（二）要加大扶持力度。供銷合作社是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。對(duì)供銷合作社事業(yè)的支持和幫助就是對(duì)農(nóng)民的支持和幫助。各有關(guān)部門要把支持供銷合作社工作作為支持“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，結(jié)合各自職能，制定切實(shí)有效的扶持措施，加大政策、資金、項(xiàng)目等支持力度，形成良好的輿論氛圍，切實(shí)幫助供銷合作社解決好改革和發(fā)展中的困難和問題。各級(jí)供銷合作社要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，求得幫助和支持。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，用扎實(shí)有效的工作重塑供銷社形象，羸得社會(huì)各界的理解和支持。
（三）要抓好政策落實(shí)。今年，我州出臺(tái)了《中共延邊州委延邊州人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快供銷合作社體制創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見〉的實(shí)施意見》，指明了供銷合作社體制創(chuàng)新的方向、目標(biāo)，并制定了一系列扶持政策，對(duì)全州供銷合作社系統(tǒng)今后發(fā)展有著十分重要的意義。供銷合作社要抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇，把文件的精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，把各項(xiàng)扶持政策用足用好。各縣（市）政府和相關(guān)部門要按照文件要求，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，確保供銷合作社工作健康快速發(fā)展。
（四）要切實(shí)保護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益。要按照《供銷合作社章程》和《吉林省供銷合作社條例》的相關(guān)規(guī)定，依法維護(hù)社有企業(yè)、基層社及社員的合法權(quán)益，依法管理社有資產(chǎn)。社有資產(chǎn)屬于農(nóng)民集體所有，不能隨意當(dāng)成國(guó)有資產(chǎn)管理和處置。
同志們，今年的工作任務(wù)十分艱巨。全州各級(jí)供銷合作社要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為我州新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！