[轉業安置工作會議]在退伍安置工作會議上的講話
同志們：
這次全市退伍安置工作會議，是市政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結2009年退伍安置工作，安排部署2010年全市退役士兵安置工作。會議對去年退伍安置工作先進單位和先進個人給予了表彰。在此，我代表市委、市政府和市“雙退”工作領導小組，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！對大家的辛勤努力表示衷心的感謝！下面，我就做好今年退伍安置工作講四點意見：
一、要高度重視退伍安置工作
做好城鎮退役士兵安置工作，是黨中央、國務院賦予我們的一項重要政治任務。多年來，市委、市政府堅持把“雙擁”和退伍安置工作擺上重要位置，認真貫徹落實國家退伍安置政策，發揚擁軍優良傳統，積極促進退役士兵安置就業，使大多數城鎮退役士兵得到了妥善安置，他們有的在農村成為帶領群眾脫貧致富的領路人，有的成為企業骨干和中堅，還有的在科技創新上有所建樹，為咸陽的發展和建設作出了積極貢獻。我市連續第七次獲得全省“雙擁模范城市”，明年要爭取全國“雙擁模范城市”六連冠。
但同時，我們要清醒的看到，隨著國家各項制度改革的不斷深化，特別是企業和行政事業人事制度改革的加速推進，單位用人趨向自主化和多元化，給地方政府指令性安置工作帶來了巨大壓力，退役士兵安置難、接收難、上崗難等問題愈加突出，影響到了全市的和諧穩定。還要看到，退役士兵積極向上，朝氣蓬勃，有較強的適應能力，特別是經過部隊的培養和鍛煉，大多具備堅定的政治立場，嚴明的工作紀律和優良過硬的作風，相當一部分人還掌握了一技之長。為此，我們要從政治和戰略的高度，充分認識做好退伍安置工作的重要意義，增強工作的主動性，給退役士兵提供充分施展才華的平臺，幫助支持他們就業、創業，使他們能夠發揮優勢，有所作為，為推動全市經濟社會快速發展發揮積極作用。
二、要認真抓好退伍安置工作
去年，市政府第十四次常務會議專題研究了市直退役士兵安置工作，在加強退役士兵指令性安置、提高自謀職業補助標準、提供臨時就業救助、強化退役士兵技能培訓等方面提出了具體要求。但是，由于退役士兵安置涉及廣泛，安置量大，安置去向和接收問題矛盾依然突出。全市各級、各部門要按照《兵役法》和中省市有關安置政策要求，進一步明確職責，創新措施，努力抓好退役士兵安置工作。
（一）加大依法指令性安置力度。依法做好城鎮退役士兵安置工作，是我們各級黨委、政府的重要職責，是所有機關、團體、企事業單位應盡的義務。各有關接收單位都應從軍隊建設和社會穩定的大局出發，千方百計克服困難，完成市上下達的接收安置任務。要堅決糾正那種片面強調局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮退役士兵的錯誤做法。任何部門、行業和單位，都不得制定或下發針對城鎮退役士兵的歧視性文件或規定，更不得限制或禁止下屬單位接收城鎮退役士兵。對經說服教育仍拒絕接收退役士兵的系統和單位，地方政府要給予通報批評，情節嚴重的，要追究領導責任，并依法給予處罰。安置部門要繼續堅持“公開、公平、公正”的安置原則，陽光操作，公開安置計劃、安置去向，自覺接受社會監督，切實維護廣大城鎮退役士兵的切身利益。
（二）努力拓寬安置渠道。最近召開的中央經濟工作會議提出，要堅持更加積極的就業政策，把退役軍人的就業工作作為實施積極的就業政策的重點來抓。鑒于當前我市安置比較困難的形勢，對符合安置條件的城鎮退役士兵，在依法強化政府指令性安置的同時，要采取政府安置與自謀職業相結合、指令性計劃與雙向選擇相結合的辦法，努力拓寬安置渠道。要加大安置計劃單位的覆蓋面，體現國防義務均衡負擔的原則。要順應市場經濟發展要求，充分運用市場手段，加大雙向選擇力度，開拓安置工作新途徑。對于退役士兵本人聯系到接收單位的，安置部門應給予支持，及時辦理調配手續。要加強對退役士兵的技能培訓和就業指導，提高他們的就業能力。民政、人社部門要做好向用人單位的推薦工作，使他們學有所用。同時，相關部門要落實好優惠政策，鼓勵他們自謀職業和自主創業。
（三）切實維護退役士兵的合法權益。維護退役士兵的合法權益，是各級政府和各接收單位的共同責任。要按照國務院《關于進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》（國發〔2005〕23號）要求，對已經安置就業的城鎮退役士兵，接收單位要確保他們享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇；對因接收單位原因導致城鎮退役士兵不能按時上崗的，要按照有關規定發放生活費；非退役士兵本人原因，接收企業生產經營基本正常的，三年內不得安排下崗；企業因破產、停產、半停產而下崗失業的退役士兵，各有關部門要優先推薦其再就業；符合《失業保險條例》和《城市居民最低生活保障條例》規定條件的，要及時提供失業保險、城市居民最低生活保障待遇。同時，要加大就業保障力度，相關部門要加強對城鎮退役士兵安置后上崗問題的監察督促，對上崗確有困難的退役士兵，由民政部門商人社部門開發公益性崗位給予臨時性就業救助。
三、要全力做好涉軍穩定工作
維護穩定是全社會的責任，需要大家共同努力。近年來，由于各種原因，涉及部隊退役人員的各類信訪問題日益突出，影響越來越大。當前，我市主要涉及企業軍轉干部、襄渝鐵路民兵、軍隊復員干部、參戰涉核人員和退役士兵等五類人員，民政部門就承擔著其中四類人員的信訪維穩工作。全市各級、各部門一定要高度重視涉軍維穩工作，站在講黨性、講政治，關注民生、改善民生的高度，切實做好涉軍穩定各項工作。要按照市聯席會議的要求，進一步落實責任，加大力度，以重信重訪問題為重點，著力解決一批安置工作中的遺留問題；要進一步完善信訪接待機制，建立領導接訪日制度，及時處理復員退伍人員來信來訪工作，確保各類涉軍信訪問題妥善解決，維護全市和諧穩定。
四、要切實加強對退伍安置工作的領導
“民愛兵、兵愛民”是一種血濃于水的感情。市委、市政府歷來重視和關心退役士兵安置工作。去年市政府第十四次常務會議專題研究轉發了《市民政局關于進一步做好市直城鎮退役士兵安置工作的意見》，為做好今年和今后一段時期的退役士兵安置工作指明了方向。各縣市區政府要加強對退伍安置工作的領導，將退役士兵安置納入重要議事日程，研究方案，落實責任，加快安置工作進度。民政部門要協調做好安置計劃的編制和下達，及時安置退役士兵，向接收單位移交檔案，對遺留問題，要認真排查，協調單位做好接收工作。接收單位要按照安置計劃，積極接收退役士兵，做好他們的崗前教育和培訓；要關心退役士兵，注重發揮個人特長，安排到適宜的崗位，為經濟社會發展建功立業。編制、人社、信訪等部門要配合民政部門加強對安置計劃執行情況的監督和監察，對安置計劃執行不到位的單位采取行政干預手段，促進退役士兵安置接收。宣傳部門要加大退伍安置工作的宣傳力度，積極宣傳有關安置政策和政府有關措施，宣傳安置工作中的典型和經驗，增強全社會的國防意識，營造有利于安置工作的社會氛圍。尤其是從事安置工作的同志，更要以對待自己子弟般的感情和責任，把他們安置好，關心他們的學習和生活，使他們切身感受到黨和政府的溫暖，積極投身到地方經濟建設中去。
同志們，做好退役士兵安置工作意義重大，任務艱巨，全市各級、各部門和接受單位，要認真貫徹落實科學發展觀，以對黨對人民高度負責的態度，采取得力措施，努力完成今年的退伍安置任務，為我市的加快發展和諧穩定做出積極貢獻。
謝謝大家！