【在全市農機工作會議上的講話】在全市農機工作會議上的講話
同志們：
這次全市農機工作會議，主要任務是總結我市“十一五”期間農機工作，分析形勢和問題，對今年及“十二五”期間農機工作進行安排部署。剛才，省農機局王局長站在全省的高度，對我市農機工作發展提出了新的要求。興文同志做了一個很好的報告，我完全同意。會議還對2010年度全市秸稈綜合利用等工作中的先進單位和先進個人進行了表彰。在此，我代表咸陽市政府，向省農機局長期以來對咸陽農機工作的大力支持表示衷心的感謝！向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！
下面，我就下一步全市農機工作發展講幾點意見。
一、認清形勢，切實增強做好農機工作的信心和決心
近年來，我市農機工作在市委、市政府的正確領導下，在省農機局的大力支持下，全面落實中省農機購置補貼政策，著力優化農機裝備結構，加強科技創新和技術推廣，精心組織重要農時的農機化生產，強化農機安全監督管理，積極推進農機社會化服務，大力提升農業機械化和農機管理水平，全市農機工作呈現出良好的發展態勢。截止目前，全市擁有各類機械37萬臺，農機總值18.3億元，農機總動力達到249萬千瓦。五年來共爭取項目資金2.2億元，農田機械化綜合水平達到72%，推廣秸稈綜合利用率達到60 %，為全市農業農村經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。
這些成績的取得，是市委、市政府認真貫徹落實科學發展觀以及國家一系列強農惠農政策的結果，也是全市各級農機部門廣大干部職工齊心協力、辛勤工作的結果。借此機會，我代表市政府，向全市農機戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問！
在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地認識到我市農機工作存在的困難和問題：一是全市農機化程度較低，與新形勢下發展現代農業的要求，與目前我市農業在全省農業中的地位不相適應。二是一家一戶的小規模經營制約了農業機械化的發展，影響了農業機械工作效率和經濟效益的提升。三是我市農機發展市場化、產業化、社會化水平還不高，農機化產前、產后服務能力還需要加強，提高農機組織化程度仍然是一項長期的重要任務。
做好今年和今后一個時期的農機工作，盡管面臨著一些困難和挑戰，但也蘊含著有利條件和機遇。一是隨著國家在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，各級對農業機械化發展重視程度越來越高。去年7月5日，國務院出臺了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（國發〔2010〕22號），全面系統地提出了我國農業機械化發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和扶持政策，為當前和今后一個時期農機化發展指明了方向。二是隨著機械化生產方式占據主導地位，農民和農業生產對農機的依賴程度將明顯提高，農業機械化在夯實農業發展基礎中的物質支撐作用更加凸顯；三是隨著國家各項強農惠農政策的進一步落實，農村金融信貸扶持政策將進一步完善，土地規?；洜I將進一步推進，農民對農機作業的需求也將越來越強。因此，我們要認真分析形勢，正視存在困難，準確把握機遇，最大限度地化解各種不利因素，加快推進農業機械化發展，努力促進全市農業穩定發展、農民持續增收。
二、突出重點，不斷開創全市農機工作的新局面
當前和今后一個時期，全市各級各有關部門要充分利用農機購置補貼政策及農機重點項目建設的有利時機，認真落實國家各項強農惠農政策，進一步優化農機裝備結構，積極推廣普及適宜本地產業特點的先進實用農機具，重點發展大中型節能、環保、高效的農機具，全面提高農業機械裝備和作業水平。
（一）切實抓好農機服務組織建設。要以農機專業合作社建設為重點，不斷發展壯大新型農機服務組織，有效發揮農機專業合作社的龍頭作用。一要強化基礎。要充分利用農機補貼政策，優先支持農機大戶、農機專業合作社增加裝備、擴大規模。要加大政策扶持力度，進一步提高農機合作社的技術和信息服務水平。二要拓寬領域。要創新服務方式，擴大服務內容，引導農機專業合作社積極承包流轉土地，大力開展訂單作業，加大農機作業組織力度，拉長產業鏈條，特別要在穩定耕、種、收作業項目的同時，向機械植保、節水灌溉等服務領域拓展，切實增強農機化服務功能。三要規范管理。要加強制度和運行機制建設，積極引導農機合作服務組織，著力強化自身建設，提升經營管理水平。四要增加效益。要加強對合作社的指導和業務培訓，強化技術信息服務，提高經營效益。要發揮各類農機服務組織在發展農機運輸、修配、銷售等中的重要作用，進一步培育和壯大農機服務市場主體，帶動鄉村農機服務業的健康發展。
（二）切實加大農機新技術推廣應用力度。各級各有關部門動相結合要積極爭取國家和省上的農機扶持項目，按照項目拉動與政府推的原則，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農業機械化推廣體系，不斷加快普及主要農作物重點環節和關鍵的農業機械化技術，促進先進實用、技術成熟、安全可靠、節能環保的農機具在本地區廣泛應用，努力滿足農業生產需求，提高農業生產效率。
（三）切實組織好重要農時機械化生產。要超前謀劃春耕機械生產，組織好“三秋” 機械化作業，及時收集和發布農機作業市場需求信息，充分做好關鍵季節機械化生產的組織、技術、物資和應急預案準備，把各項準備工作做到位。同時，要強化農機市場監管，進一步完善農機質量投訴網絡，依法從嚴打擊制售假冒偽劣農機產品的坑農害農行為，切實維護農民利益。
（四）切實加強農機安全監管工作。要繼續堅持關口前移、重心下沉、源頭治理的工作機制，健全完善基層農機安全監管體系，牢固樹立“安全發展”理念，深化隱患排查治理，深入開展農機安全生產大檢查，嚴把農機登記關、檢驗關、農機手培訓關和考試辦證關，從源頭上遏制農機事故，確保農機生產安全。
（五）切實做好“十二五”農機規劃編制工作。各級各有關部門尤其是市農機中心，要按照“科學規劃、重點突破、統籌推進、全面發展”的原則，緊扣全市經濟社會發展大局，積極整合農機管理、教育、科研、生產等有關方面的力量，精心制定“十二五”期間全市農機化發展的目標、重點和工作措施，用科學的規劃引領農機化持續快速健康發展。
三、落實責任，確保農機各項工作任務落到實處
農業機械是發展現代農業的物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志。各級各有關部門要高度重視農機事業，認真落實各項措施，確保農機工作取得實效。
（一）進一步強化農機工作的領導。各縣市區要切實加強對農機工作的組織領導，真正把農機工作列入重要議事日程，在人、財、物等方面予以保障。同時，要加強農機化管理人才隊伍建設，不斷更新知識結構，努力建設一支結構合理、充滿活力、開拓創新的農機管理干部隊伍。
（二）進一步落實購機補貼政策。購機補貼政策是國家強農惠農政策的重要組成部分，對此人民群眾十分關注。各級農機管理部門要認真履行職責，改進工作方法，提高政策實施的透明度和公正性，真正做到企業得利益、農民得實惠、政府得人心，確保補貼政策不折不扣地落實到農民手中。
（三）進一步拓寬多元化投資渠道。要逐步建立起以政府投入為導向、以農民投入為主體、以社會力量投入為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制，聚集各方資金，整合各方資源，加快發展農業機械化。各縣市區要在積極向上爭取項目資金的同時，不斷增大農機投入，增加農機項目預算，保障農機工作有序、有效地推進。
（四）進一步提高農機依法行政水平。要深入開展農機普法宣傳教育活動，大力開展農機化政策法規宣傳，為推進農機行業依法行政營造良好氛圍。各級農機管理部門要切實提高農機執法能力，加強農機行政執法制度建設，提高農機執法裝備水平和執法隊伍素質，全面履行安全監理、農機推廣、農機維修、農機化質量監管等行政執法職能，切實把各項工作抓好抓實。
同志們，做好農機工作任務艱巨。我相信有市委、市政府的堅強領導，有省農機局的大力支持，有農機、農業戰線同志們的扎實工作，我市農機工作一定能夠再上新水平，為提升農業、富裕農民做出更大貢獻。