在全國宣傳思想工作會議上的講話_在全市第一屆優秀人才表彰大會上的講話
同志們：
市委、市政府專門召開這次會議，充分說明人才工作地位突出、作用重要，也體現了市委、市政府實施“人才強市”戰略的決心和信心。剛才，會議表彰了全市“特別貢獻人才”、“杰出貢獻人才”及提名獲獎人員。在此，我代表市委、市政府向受表彰的各位同志表示熱烈的祝賀！對在各個崗位上辛勤工作，為咸陽發展作出突出貢獻的優秀人才表示衷心的感謝！下面，我就進一步加強全市人才工作講幾點意見：
一、提高認識，切實增強做好人才工作的責任感和緊迫感
國以才興，事以才立，政以才治。人才歷來是經濟社會發展最寶貴的資源。去年以來，中、省相繼召開了人才工作會議，為我們做好新形勢下的人才工作指明了方向。咸陽作為“華夏第一帝都”，自古就有“河海不擇細流”的人才理念。兩千多年來，咸陽大地人才輩出、各顯其能，開放包容、海納百川的發展理念延續至今。近年來，市委、市政府始終把加強人才工作作為富民強市的一項戰略性舉措，大力實施“人才強市”戰略，不斷創新人才工作機制，全力優化人才工作環境，加強人才培養、使用、引進，全市人才總量不斷擴大，綜合素質明顯提升，為經濟社會又好又快發展提供了有力的智力支撐和保障。
在看到成績的同時，也要清醒地認識到工作中還存在的不足和問題，主要是：人才資源相對欠缺，人才結構和布局還不盡合理，人才發展的體制機制障礙尚未消除，人才資源開發投入不足等等。我們要充分認識到，在新一輪西部大開發深入推進、西安(咸陽）國際化大都市加快建設、區域競爭日益激烈的大背景下，咸陽要搶占區域競爭的制高點，首先要搶占人才開發的制高點；要創造經濟發展的新優勢，首先要創造人才集聚的新優勢；要實現推進國際化大都市建設的新突破，首先要在人才工作上實現新突破。全市各級各部門要充分認識做好人才工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，創新工作理念，強化工作舉措，推動人才工作不斷邁上新臺階。
二、突出重點，切實做好新形勢下的人才工作
為了深入貫徹落實中、省人才工作會議精神，全面推進人才工作，市委、市政府制定出臺了《咸陽市中長期人才發展規劃（2010—2020年）》，明確了今后一個時期全市人才工作的總體要求、指導思想和各項任務。各級各部門要按照《規劃》要求，突出重點，狠抓關鍵，努力開創全市人才工作的新局面。
一是圍繞轉變發展方式，加快實施人才優先發展戰略。轉變經濟發展方式是今后一段時間全市所有工作的主線。人才作用發展的程度，決定著我們轉變經濟發展方式的深度和廣度。為此，人才工作要緊緊圍繞這條主線，按照“調結構、強板塊、促統籌、惠民生”的總體要求，立足我市發展定位、方向和產業實際，進一步加強人才資源開發，創新人才培養模式，加大人才培養力度，提高人才培養質量，最大限度地釋放人才潛能。要繼續加快人才結構調整，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，著力優化人才專業、層次、區域、年齡等結構，充分挖掘人才潛力，激發人才活力，實現各類人才協調發展。要及時發現和研究人才工作中的新情況、新問題，增強工作的主動性、預見性和創造性，敢于在人才優先發展方面出大手筆、做大動作，進一步提高咸陽對各類人才的感召力和吸引力。
二是明確工作職責，強力推進人才發展重點項目。《規劃》提出了引進創新創業人才、培養科技領軍人才、開發青年英才、創建人才開發試驗區、建設人才創新創業基地、人才公共服務體系建設等六項重點工程。 對這些重點項目，要逐項落實牽頭部門和配合部門的責任，制定具體的實施方案，把握好切入點和突破口，盡快啟動實施。對每一個重點項目，都要有量化的工作目標，有時間上的安排，有任務上的分解，有責任上的落實，有考核上的獎懲，像抓經濟工作一樣，真正把各項人才發展重點項目抓具體、抓出成效，把人才發展規劃落到實處。
三是著眼培養高端人才，統籌推進人才隊伍建設。要把建設高層次、高水平、高素質的人才隊伍作為人才工作的中心任務，堅持擴大總量、提高質量、盤活存量，以實施高層次人才隊伍“千人引進計劃”為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，為經濟社會發展提供全面的人才服務。繼續把黨政人才隊伍建設放在核心位置，以創建學習型黨組織為契機，加強干部培訓工作，加快培養熟悉金融科技、項目運作、城鄉統籌等方面的人才，著力建設一支能夠推動“科學發展、富民強市”的高素質黨政人才隊伍。要切實加強企業經營人才隊伍建設，實施新型企業家培養工程和企業經營管理人才素質提升計劃，引導鼓勵骨干企業創新經營理念，樹立戰略眼光，加大人才培養力度，提升現代經營管理水平和市場競爭力。要加強科技創新型人才隊伍建設，實施科技領軍人才培養工程，組織核心技術研發人才開展科技攻關、技術革新等活動，努力將自主創新成果轉化為現實生產力。要結合我市城鄉統籌發展的實際，大力引進和培養城鄉規劃建設、生態文明建設、城鄉發展管理等方面以及適應現代農業發展的農村實用骨干人才。同時，要加強統籌協調，注重整體推進，扎實搞好其他領域人才隊伍建設，使各類人才都能各展其長、各得其所，吸引和推動人才向建設國際化大都市主戰場匯集。
四是大力推進改革創新，完善人才工作體制機制。培養人才、聚集人才、用好人才，關鍵在于好的體制機制。要根據我市經濟社會發展的需求，圍繞用好用活人才改革體制，著力解決制約人才工作發展、影響人才發揮作用的突出矛盾和問題，為人才事業發展增添蓬勃活力和強大動力。要創新人才評價考核機制，不唯學歷、不唯職稱、不唯身份，把人才在推動發展、在具體工作中的實際作用作為首要衡量標準，建立“反映能力、鼓勵創造、突出業績”的人才評價機制，促進人崗相適、用當其時、人盡其才。要創新人才選拔任用機制，遵循公平、公正、公開的原則，深化黨政機關、事業單位人事制度改革，積極推行黨政人才公開招考、國企人才公開招聘等人才選拔制度，變“閉門相馬”為“公開賽馬”，為優秀人才脫穎而出開辟“快車道”。要創新人才流動配置機制，不斷完善市、縣人才市場體系，加強人才交流合作，引導人才向民營企業、中小城鎮及北部貧困地區流動，促進資源優化配置。
五是堅持德才兼備原則，全面提高人才隊伍素質。要注重人才品德培養，引導他們自覺用科學發展觀武裝頭腦，積極踐行社會主義榮辱觀，飽含愛國熱情、勇于追求真理，深入到任務繁重、條件艱苦、矛盾突出的地方去經受考驗、積累經驗。要注重人才素質提升，引導各類人才以時不我待的緊迫感，學習新知識、增長新才干，用現代科技知識武裝自己，努力形成適應新形勢、新任務、新要求的知識結構。要注重人才作風錘煉，引導各類人才堅持求真務實、尊重客觀規律，恪守科學精神、大膽探索創造，注重工作實效、淡泊個人名利，以過硬的作風服務經濟發展、促進社會和諧。
三、加強領導，全面提高人才工作科學化水平
做好人才工作，加強黨的領導是保證。各級黨委、政府要把堅持科學發展觀與科學人才觀相統一，把人才優先發展擺上重要位置，加強和改進對人才工作的領導，進一步加快“人才強市”建設步伐。
一是把人才工作擺上重要位置。堅持黨管人才的原則，把人才工作擺上重要議事日程，納入 “十二五”發展規劃，與經濟社會發展同規劃、同安排。建立黨委、政府人才工作目標責任制，建立黨委常委會和政府常務會聽取人才工作專項報告制度，提高各級領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的比重，更好促進人才工作開展。各級黨委要更好地發揮總攬全局、協調各方的職能和優勢，加快形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。各級領導要深入實際，深入基層，及時發現和研究人才工作中的新情況、新問題，增強做好人才工作的主動性、預見性和創造性。
二是把加大投入作為關鍵舉措。投資人才就是投資未來。全市各級各部門要堅持人才投資優先原則，進一步增加人力資本投資的比重，以資本優先投入促進人才優先發展。今年，市上將投入不少于1000萬元專項資金，用于人才工作。今后，市、縣財政都要設立人才工作專項資金，重點支持高層次和高技能人才培養、緊缺人才引進、杰出人才獎勵和重大人才開發工程。通過發揮財政資金的導向作用，鼓勵和引導企業、金融機構和民間資本對人才發展進行投入，建立政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制，保證人才工作健康發展。
三是把營造環境作為根本保障。要牢固樹立服務人才就是服務發展的理念，想人才之所想，急人才之所急，認真解決其子女就學、配偶就業、安居住房、社會保障等具體問題，讓他們進得順心，干得舒心，留得放心。要落實好勞動、知識、技術、管理等生產要素參與分配的政策，將人才收入與崗位、業績、貢獻掛鉤，維護人才合法權益，特別是對有突出貢獻的同志，要高看一眼，厚愛三分。要完善人才激勵保障機制，重獎為我市發展作出貢獻的人才。咸陽市“特別貢獻人才獎” 就是市委、市政府設立作為全市人才獎勵的最高獎項，“杰出貢獻人才獎”是人才獎勵的專業獎項，今后每3年表彰獎勵一次，以充分調動全市人才的積極性、主動性和創造性。要在全社會大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣，更加注重用事業留人、用創業環境留人。對特殊人才要鼓勵探索創新，寬容失敗，不求全責備，真正讓各類人才創業有機會、干事有平臺、發展有前途，努力開創我市人才廣泛集聚、創新創業活力競相迸發的新局面。
同志們，人才工作事關全局、影響深遠。全市各級各部門一定要深刻認識人才強市戰略的重大意義，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，全面提高人才工作水平，為加快西安（咸陽）國際化大都市建設提供強有力的人才保障和智力支持。