全州天氣_在全州人防工作會議上的講話
同志們：
這次會議是州政府決定召開的一次重要會議。主要任務是貫徹落實全省人防工作會議和州第九次黨代會精神，認真總結2006年全州人防工作，安排部署今年各項工作任務。剛才，獻明同志的工作報告講的很具體，我完全贊同。延邊軍分區韓成國副司令員結合當前朝鮮半島局勢，深刻闡述了加強國防建設的重要性。稍后省人防辦領導還將作重要講話，請同志們認真抓好落實。
2006年，全州人防工作在州委、州政府和延邊軍分區和上級人防部門的領導下，團結一心，開拓進取，扎實工作，各方面工作都取得了可喜的成績，為我州經濟建設和社會各項事業的健康快速發展做出了新的貢獻。在此，我代表州政府向全州人防戰線的廣大干部職工和關心支持人防工作的部門、企業致以親切的問候和衷心的感謝！
下面，就進一步抓好人防工作，我講三點意見。
一、深刻理解新形勢下做好人防工作的重大意義
人民防空是現代國防事業的重要組成部分，既擔負著戰時防空襲、平時參與搶險救災和應急救援的重要任務，又是現代城市建設的重要內容，是一項利國利民的社會公益事業。我們既要正確認識國際國內形勢變化和新時期人防工作的重要性和緊迫性，更要保持清醒頭腦，警鐘長鳴，常抓不懈。
（一）加強人防工作是保衛國家安全和保護人民生命財產的需要。當前，和平與發展仍是當今時代的主題二 但不安全因素依然存在?？植乐髁x危害上升，霸權主義和強權政治有新的發展，局部沖突和爭端不斷，臺獨分子仍不甘承認一個中國的原則。特別是朝核危機變數很大，不確定因素很多，一旦發生突變，勢必對我州安全穩定造成極大影響。這些都是我州人防建設必須應對的課題。我州是邊境地區，與朝、俄交界，戰略地位十分重要，人防工作搞得好不好，事關國家戰略全局。因此，我們一定要站在維護國家安全穩定的高度，密切關注周邊形勢，心想大事，服從大局，始終保持清醒頭腦，深刻理解人防建設的重大意義，把人民防空作為義不容辭的責任，在抓經濟工作的同時不忘人防戰備建設。
（二）加強人防工作是保障經濟社會健康發展的需要。去年，我州出臺了《延邊州人民防空“十一五”建設規劃綱要》進一步明確了“十一五” 期間全州人民防空的指導思想、發展方向、目標任務和工作重點，對新形勢下人防工作提出了新的更高的要求。今后，州及各縣（市）要通過統一規劃地下人防工程建設布局和調整現有人防資源，使人防建設與經濟建設、城市建設協調發展，逐步形成各種功能配套的獨立防空體系，以適應未來戰爭和全面建設小康社會的需要。
（三）加強人防工作是做好應急準備的需要。應對信息化和高技術條件下的現代戰爭，沒有強大的空防，就沒有堅強的國防。我們要認真了解和掌握國際局勢的變化和周邊不穩定情況，密切關注國際局勢的發展，認真分析研究可能引發危機的各種隱患，克服麻痹思想，以臨戰的姿態、實戰的標準和只爭朝夕的精神，突出人防應急準備工作。要加速推進人防建設由機械化條件下的防空襲準備逐步向信息化條件下的防空襲轉變；由單一的人防體制逐步向防空防災相結合的民防體制轉變；由以人員防御為主向人員防御與重點經濟目標防御并重轉變，努力提高我州人民防空的快速反映能力和整體抗毀能力，真正把人防體系建設成為戰時能力強、平時作用大的現代化人防體系，確保安全與穩定。
二、全力做好當前和今后一個時期人防工作
今年是貫徹實施“十一五”規劃的第二年，也是人防應急準備形成實際能力的關鍵一年，我們要緊緊圍繞州委、州政府確定的中心工作，以高度負責的精神，認真謀劃和全面推進我州人防建設應急準備、工程建設和指揮通信的信息化建設，努力開創人防工作新局面。
（一）切實做好人防應急準備工作。要按照上級總體決策部署，充分做好應對朝鮮半島核危機的人防應急準備。州及各縣（市）要建立健全人防應急指揮機構、工作機制和程序，按實戰要求完成城市防空襲總體方案和配套行動預案的修訂工作。一是要進一步完善疏散、轉移保障計劃，按照就地掩蔽與就近疏散相結合的要求，規劃和建設好城鄉結合、區域聯合的疏散地域，制定跨城區救援協同方案。二是要加強基礎設施建設，完善指揮網絡，建立空情接收預警系統，提高城市防空指揮和抗毀能力。三是要制定重點工程平戰轉換規劃和方案，并分步組織實施。四是要組織好各種專業隊伍的組訓和應急演練，加強防空專業隊伍建設，開展有針對性的訓練，充分發揮人防應急救援隊伍的作用。五是要適量儲備人防應急搶險、搶修所需的物資、器材，切實做好消除空襲后果的物資儲備工作。
（二 ）切實抓好人防工程項目建設。人防項目建設要以打贏未來戰爭為統攬，以符合應急準備為原則，緊密結合城鎮化建設，完善城市功能。今年州本級要按照州委、州政府的要求，抓好延邊州黨政軍人防指揮所的前期準備工作。各縣（市）人防部門都要進入同級政府的城市規劃委員會，要搞好城市地下人防工程開發利用的詳細規劃，使之納入城市建設總體規劃，保證人防工程與城市建設工程“三同時”，逐步解決人防工程與城市建設相脫節和結構、布局不合理的問題。各級人防部門要結合城市開發區建設、商業區、棚戶區改造等重大項目，謀劃和建設一批結構合理、功能齊備的人防工程。
（三）切實加強人防法制化建設。當前，我州防空掩蔽工程數量不足、質量不優，全州人均占有面積距國家要求還有一定的差距，各縣（市）擠占、挪用人防經費現象時有發生，人防警報器布局不夠合理，對重要經濟目標防護工作還處在摸索階段。針對這些問題，必須加緊做好基礎工作。一是要加強人防執法工作，完善人防行政執法機構，配強行政執法人員。行政執法人員要加強學習，努力提高執法，水平，嚴格執行法定程序，嚴肅查處違反人防法規的案件。二是要加強對人防行政執法工作的監督和指導，保證人防部門執法工作的正常開展。各級人防部門要會同人大、軍事機關開展對人防法規貫徹執行情況的全面檢查，認真解決各類重點、難點問題，糾正各種違法、違規行為，增強有關組織和個人履行法定義務的自覺性。
（四）切實加強人防宣傳教育。各縣（市）要高度重視人防宣傳工作，繼續支持人防宣傳教育“五進” 工作。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳人民防空的重大作用，宣傳人民防空知識，使廣大干部群眾認清自己所承擔的責任和義務，破除麻痹思想，增強防空意識和國防觀念。各級人防部門要充分利用重大節日、重要紀念日等，積極開展系列宣傳教育活動，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳人防工程建設政策和防護知識，努力營造社會了解人防、群眾關心人防、人人參與人防建設的良好氛圍，推動我州人防事業更快更好地發展。
三、加強領導、廣泛協調，攜手推進人防建設 人民防空是一項系統工程，需要軍地雙方、社會各界共同參與、大力協作。各縣（市）要切實加強對人防工作的領導，扎實有效地推進各項工作開展。
（一）切實把人防工作擺上重要日程。加強人防建設，不僅是維護國家長治久安的需要，也是促進經濟社會發展的需要。各縣（市）黨委、政府和軍事機關要高度重視人防工作，將人防建設工作列入重要日程，結合本地經濟社會以及城市發展，與相關工作共同研究、共同部署、共同考核。各級領導要定期聽取人防部門的工作匯報，及時幫助他們研究解決實際問題，特別是要注重分析新形勢，研究新情況，解決和處理好諸如人防工程建設、指揮信息化建設、重要經濟目標防護建設等重大事項。各級軍事機關要切實履行職責，在一些重大問題上，要加強與黨委。政府機關的溝通和協調，加強對人防建設的業務指導，及時解決人防建設中出現的矛盾和問題，使人防建設更加適應軍事斗爭的需要。人防部門在制訂緊急預案、軍事演練、人防工程建設及開發利用、“準軍事化”建設等方面，要主動請示軍事機關，積極營造軍地攜手，信息共享，協調配合的工作局面。
（二）加強協作，全力做好人防工作。人防工作是一項全民共建、全民受益的系統工程，需要全社會的理解和支持。各級計劃、建設、規劃、財政、教育、電力部門要立足國家安危的大局，加強協調與配合，共同做好人防工作。財政部門要加大財政資金投入，依法將人防建設經費列入財政預算，并隨著經濟發展逐步提高。宣傳教育等部門要加強人防及民防宣傳教育，搞好面向機關、學校、社區和企業的防空、防災教育工作，不斷增強全民防護意識。建設部門要正確處理好人防建設與城市建設的關系，把人防建設規劃納入城市建設總體規劃，實現統籌規劃，同步發展。
（三）以求真務實的精神，把人防工作落到實處。各縣（市）黨委、政府要按照人防應急準備的要求，深入研究新時期人防工作的特點和規律，針對我州人防工作面臨的新情況、新問題，堅持求真務實的作風，深入開展調查研究，定實策、出實招、辦實事，求實效，以改革的思路、發展的辦法和創新的精神妥善解決人防建設中的重點、難點問題，有效推動人防建設與經濟建設的協調發展。同時，要切實加強組織領導，各縣（市）對所簽訂的目標管理責任制，要層層分解，抓好落實。各級人防部門要以“準軍事化”建設為載體，切實加強領導建設，提高自身素質和能力水平，創造性地開展工作。
同志們，人防工作任務艱巨、責任重大，希望各縣（市）政府、軍事機關。相關部門及全體人防干部站在保護國家和人民生命財產安全的高度，立足當前，著眼長遠，全力推進人防各項應急準備工作。為促進我州經濟社會快速健康發展，構建和諧延邊做出新的更大的貢獻！