全國教育工作會(huì)議|在全州教育工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全州教育工作會(huì)議是在全州上下深入貫徹落實(shí)州九次黨代會(huì)精神和全面落實(shí)州十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)之際召開的一次重要會(huì)議。剛才，龍錫局長全面總結(jié)了去年我州教育工作，并對(duì)今年全州教育工作進(jìn)行了安排和部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
過去的一年，全州教育工作在州委、州政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育這條主線，大力開展“教學(xué)質(zhì)量年”活動(dòng)，教學(xué)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高；突出抓好農(nóng)村教育、職業(yè)教育和朝鮮族教育，各級(jí)各類教育全面發(fā)展；深化教育改革，積極推進(jìn)依法治教和行風(fēng)建設(shè)，全州教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為全州經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展和創(chuàng)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表州政府向全州教育工作者致以誠摯的問候！向所有關(guān)心和支持我州教育事業(yè)發(fā)展的同志們表示衷心的感謝！
在看到取得成績的同時(shí)我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我州的教育工作還存在許多問題和不足，教育發(fā)展仍不能滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，城鄉(xiāng)、校際之間教育發(fā)展還不平衡，農(nóng)村教育還很薄弱，教師整體素質(zhì)還不高，朝鮮族教育發(fā)展緩慢，中小學(xué)教育質(zhì)量需要進(jìn)一步提高等問題還很突出，這些問題都需要我們進(jìn)一步加大工作力度，不斷深化改革，以求真務(wù)實(shí)的精神加以解決，滿足人民群眾對(duì)教育發(fā)展的需求。
2007年是我州全面貫徹落實(shí)州九次黨代會(huì)提出的未來五年發(fā)展宏偉目標(biāo)的第一年，全州教育事業(yè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。為進(jìn)一步做好今年全州教育工作，我講三點(diǎn)意見。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位
堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是我們黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，我們必須要提高認(rèn)識(shí)，全面貫徹落實(shí)。
1、要進(jìn)一步提高教育優(yōu)先發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定入突出強(qiáng)調(diào)了教育要優(yōu)先發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平問題。胡錦濤總書記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)上的講話和溫家寶總理在教育工作座談會(huì)上的發(fā)言。都把堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平擺在突出的位置，對(duì)我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展提出了新的更高的要求。各縣（市）政府和各級(jí)教育行政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和溫家寶總理的講話精神，提高對(duì)教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)把科教興州戰(zhàn)略作為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的第一要?jiǎng)?wù)。要依法履行教育工作職責(zé)，經(jīng)常研究教育改革和發(fā)展中的重大問題，關(guān)。心和幫助解決教育改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，采取切實(shí)有效的措施，推進(jìn)科教興州和人才強(qiáng)州戰(zhàn)略的實(shí)施。
2．要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。做好今年的教育工作，保持教育發(fā)展與改革的良好勢(shì)頭，對(duì)促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步及加快推進(jìn)建設(shè)繁榮富裕、文明和諧新的延邊奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。今年，我州將全面實(shí)施“以新型工業(yè)化為核心，以對(duì)外開放為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以環(huán)境建設(shè)為保障”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城市化和市場化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，都需要教育先行。因此，各級(jí)政府要把發(fā)展教育作為政府的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把重視教育工作，為教育辦實(shí)事辦好事作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容和政績考核的重要指標(biāo)。
3、要積極建立保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，切實(shí)加大教育投入，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度明顯高干財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需求。目前，我州大部分縣（市）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的好態(tài)勢(shì)，財(cái)政對(duì)教育的支撐能力逐步增強(qiáng)，各縣（市）政府要按照建立公共財(cái)政體制的要求，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，特別是要按決算數(shù)據(jù)做到“三個(gè)增長”，保證這項(xiàng)硬性指標(biāo)落實(shí)到位。要認(rèn)真做好城市教育費(fèi)附加的征收使用管理工作，確保城市教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付全部用于教育，對(duì)擠占、挪用的違法行為要嚴(yán)肅處理。要按要求設(shè)立職業(yè)教育、民族教育、扶貧助學(xué)、教師培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，達(dá)到規(guī)定額度要求，做到專款專用。
二、積極促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意教育
教育公平是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，促進(jìn)教育公平將成為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要價(jià)值取向。各級(jí)政府要積極承擔(dān)起教育均衡發(fā)展促進(jìn)教育公平的重要責(zé)任，認(rèn)真履行教育公平第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持教育的公益性和社會(huì)主義方向，保證人民享有接受平等良好教育的機(jī)會(huì)。
1、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。目前，教育不公平，最大程度上體現(xiàn)為城鄉(xiāng)教育的不公平。我州的農(nóng)村教育無論在普及程度、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等方面都與城鎮(zhèn)學(xué)校存在較大差距。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村教育是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，各縣（市）政府和教育行政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村教育工作的責(zé)任感和緊迫感，全面規(guī)劃本縣（市）農(nóng)村教育工作，把城鄉(xiāng)教育發(fā)展納入“一體化”考慮之中，合理調(diào)整中小學(xué)布局，在進(jìn)一步做好農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)軟件建設(shè)。要增加對(duì)農(nóng)村教育的投入，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌管理農(nóng)村教育的責(zé)任，把農(nóng)村中小學(xué)教師工資、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)、教師培訓(xùn)費(fèi)及經(jīng)常性校舍建設(shè)、設(shè)備購置費(fèi)等全額納入財(cái)政預(yù)算，足額拔付給農(nóng)村學(xué)校。各縣（市）政府要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》要求，對(duì)舉辦農(nóng)村義務(wù)教育形成的債務(wù)要明確政府責(zé)任，全面核實(shí)，采取優(yōu)先安排資金等辦法，努力予以化解，將學(xué)校從債務(wù)中解脫出來，但是不得用農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革資金償還債務(wù)。要按照新《義務(wù)教育法》的要求，將農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政管理范圍，今后農(nóng)村中小學(xué)不得舉債建設(shè)，避免新的教育債務(wù)的發(fā)生。
2．要合理配置教育資源。增加教育投入，改變教育資源配置模式，是縮小地區(qū)間、校際間差距的重要前提，是推進(jìn)教育公平的關(guān)鍵所在。各縣（市）政府要加大對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度，在教育投入、師資配備、設(shè)備購置等方面向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，不斷改善各類學(xué)校的辦學(xué)條件，努力辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校，縮小校際間的差距。對(duì)軟件建設(shè)不合格的學(xué)校可采取調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)教師力量、合理配置生源等多種辦法，盡快改變學(xué)校整體面貌。教育行政部門和各學(xué)校要依法辦學(xué)，強(qiáng)化學(xué)籍管理，遵循“就近入學(xué)，分片招生”的原則，嚴(yán)格限制擇校生，通過生源均衡推進(jìn)校際教育的和諧發(fā)展。要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，采取優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校整合、重組。捆綁及校長、教師相互交流等方式，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶制度。要深入實(shí)施“十一五”期間千名城鎮(zhèn)骨干教師和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村支教工程。不斷提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要認(rèn)真組織開展校際間的教師交流活動(dòng)（今年敦化和延吉市將開展教師交流試點(diǎn)工作），把優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長。教師輪崗到相對(duì)薄弱的學(xué)校進(jìn)行管理和任教，縮小城鄉(xiāng)和校際差距，促進(jìn)教育公平和諧發(fā)展。要加強(qiáng)教育信息化應(yīng)用建設(shè)，農(nóng)村學(xué)校要把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與推進(jìn)素質(zhì)教育、課程改革以及日常的教育教學(xué)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，不斷加大優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享力度；城鎮(zhèn)學(xué)校要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)資源，積極改造薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，盡快提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量。
3、要大力提高教育質(zhì)量。教育公平的核心是實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展的高質(zhì)量，使每個(gè)學(xué)生都能接受相同水平的教育。我們要實(shí)現(xiàn)的教育公平不是低水平的公平，而是要把推進(jìn)教育公平與提升教育質(zhì)量、打造學(xué)校品牌統(tǒng)一起來，讓每個(gè)學(xué)生都能在家門口讀上好學(xué)校。要深入開展“教育質(zhì)量年”活動(dòng)，按照國家提出的素質(zhì)教育的要求，公平對(duì)待每一所學(xué)校、每一名學(xué)生，不得分重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，不得進(jìn)行測(cè)試選拔，使每個(gè)學(xué)生都能享受到公平教育的機(jī)會(huì)。提高教育質(zhì)量不但要提高優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)等生的質(zhì)量，更要提高農(nóng)村薄弱學(xué)校、學(xué)困生的質(zhì)量，逐步縮小地區(qū)之間、校際之間。學(xué)生之間的差距，努力辦好人民群眾滿意的教育。提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素及核心問題是教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，必須把教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置，要采取一切有力的政策措施，建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀青年進(jìn)入教師隊(duì)伍，全面提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。要優(yōu)先發(fā)展朝鮮族教育，各級(jí)政府在安排教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，要優(yōu)先安排朝鮮族教育經(jīng)費(fèi)；要切實(shí)加強(qiáng)朝鮮族教師隊(duì)伍建設(shè)，深化雙語教學(xué)改革，認(rèn)真組織開展朝鮮族傳統(tǒng)文化教育，積極推進(jìn)小班化教育，著力提高朝鮮族學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，努力打造質(zhì)量加特色的朝鮮族教育發(fā)展模式。
三、大力發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力
職業(yè)教育是培養(yǎng)我州實(shí)用型、技術(shù)型人才的主要來源。大力發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)我州走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快社會(huì)主義農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)步伐，都具有十分重要的作用。各縣（市）。政府和教育行政部門，要進(jìn)一步加大力度，統(tǒng)籌教育發(fā)展，做大 做強(qiáng)職業(yè)教育，積極為延邊經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展服務(wù)。
1、要積極調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校規(guī)模。。優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，加快職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高辦學(xué)效益 是做大做強(qiáng)職業(yè)教育的前提條件。要大力推進(jìn)資源整合，努力建 設(shè)一批綜合性、高水平、示范性的龍頭學(xué)校，做強(qiáng)一批適應(yīng)市場。 專業(yè)性強(qiáng)的特色學(xué)校。要緊緊圍繞我州支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，合理調(diào)整職業(yè)教育的科類、專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。要采取強(qiáng)有力措施，繼續(xù)抓好職業(yè)學(xué)校的招生工作。各縣（市）政府要把發(fā)展職業(yè)教育切實(shí)變成政府行為， 統(tǒng)籌抓好招生和職教發(fā)展工作，加快推進(jìn)中職和普高規(guī)模大體相當(dāng)?shù)倪M(jìn)程。
2、要加速培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)第一線需要時(shí)友能型緊缺人才，增強(qiáng) 職業(yè)教育辦學(xué)的活力。職業(yè)教育要緊緊圍繞我州食品、醫(yī)藥、旅 游、電子信息、紡織服裝、現(xiàn)代服務(wù)等所急需的復(fù)合型人才和實(shí) 用人才為重點(diǎn)，積極主動(dòng)地與企業(yè)和用人單位合作建立培養(yǎng)培訓(xùn) 基地，按照企業(yè)用人“訂單”和市場需求進(jìn)行人才培訓(xùn)。職業(yè)學(xué) 校要采取靈活、多樣、開放的人才培養(yǎng)模式，把教育教學(xué)與生產(chǎn) 實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、推廣技術(shù)結(jié)合起來，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)、科研和 技術(shù)推廣學(xué)校的合作。要緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)發(fā)展 需求，積極調(diào)整課程設(shè)置，強(qiáng)化實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)全方位參與人才 培養(yǎng)工作，探索建立學(xué)校和企事業(yè)單位之間開放式的人才資源交 流共享機(jī)制。
3、要大力推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量。近幾年，全州加大了對(duì)職業(yè)的投入，辦學(xué)條件得到明顯改善，但是仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。“十一五”期間，國家將拿出N0億元用于發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)用于支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)教學(xué)設(shè)備，資助貧困學(xué)生。去年，州、縣兩級(jí)政府共支出1500萬元用于職業(yè)學(xué)校建設(shè)和資助貧困學(xué)生，爭取上級(jí)職教專項(xiàng)資金1280萬元，有力地促進(jìn)了全州職業(yè)教育改革與發(fā)展。今年，州和各縣（市）政府還要繼續(xù)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，按照國家提出的城市教育費(fèi)附加30％的要求落實(shí)好職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還要積極爭取國家和省職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和貧困學(xué)生資助專項(xiàng)資金，大力推進(jìn)我州職業(yè)教育的發(fā)展。要進(jìn)一步深化職業(yè)教育和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，使職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程教材、學(xué)習(xí)安排等適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)需求；大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式；積極探索建立“半工半讀”制度，讓家庭困難的學(xué)生都能上得起學(xué)，學(xué)到真本領(lǐng)。要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高“雙師型”教師比例，建立職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。
同志們，目前我州正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，教育工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我州教育改革與發(fā)展的新局面，為全州經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)！