【在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話】在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話
同志們：
這個會議很重要，已經(jīng)謀劃了一段時間，目的是要把會議開的更充分，效果更好。上午的典型參觀大家都很認(rèn)真，也有一定收獲，現(xiàn)在我談?wù)勛约旱母惺堋７鲐?ldquo;八七”攻堅計劃和《扶貧綱要》實施十七年來，整個扶貧工作走過了一個不平凡的歷程，這是一個艱辛的歷程，同時也是收獲的歷程、群眾滿意的歷程。“八七扶貧攻堅”從1994年開始，經(jīng)歷了七年的時間，之后進入十年綱要階段，現(xiàn)在又進入了第三個階段。今后我們扶貧工作怎么搞？要在認(rèn)真總結(jié)前兩個階段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上重新定位、重新謀劃。可以說，扶貧工作正處在一個承前啟后的時間節(jié)點上，在這個節(jié)點上，工作放松了，就可能耽誤下一個十年的工作，那將是扶貧工作的重大損失，也是群眾利益的重大損失。工作做好了，項目謀劃好了，資金爭取到位了，群眾就會受益。所以今天的會議十分重要，關(guān)系著滄州扶貧工作未來的發(fā)展方向。我們一定要站在為滄州百姓謀福祉的高度，認(rèn)真把會議開好，把工作謀劃好。剛才何主任講的意見很好，我完全同意，會后大家要抓好落實。下面我講幾點意見，概況地說就是“四個充分、三個繼續(xù)、兩個力爭”。
四個充分：
一是要充分肯定扶貧開發(fā)工作總體思路。我在基層工作多年，親身感受到這些年來扶貧開發(fā)工作給群眾生活改善、給縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠和機遇。滄州十七年來的扶貧歷程中，“八七扶貧攻堅”扶持開發(fā)了609個貧困村、十年綱要扶持開發(fā)了990個貧困村，共計投入20多個億的無償資金。過去兩個階段的扶貧開發(fā)總體思路是正確的，成效是明顯的。二是要充分肯定扶貧開發(fā)工作的成效。經(jīng)過持續(xù)的扶貧開發(fā)，所有扶貧村的面貌都發(fā)生了很大變化，絕大多數(shù)貧困戶脫貧致富。當(dāng)然也有的貧困戶扶貧效果不盡理想，有的貧困戶返貧了，但這些與我們的扶貧對象總量相比是極少數(shù)，瑕不掩瑜，成績是主流，這一點是不容置疑的。廣大困難群眾都是扶貧開發(fā)工作的直接受益者。三是要充分肯定部門幫扶工作取得的努力。扶貧工作取得的所有成績，都包含著部門扶貧工作者的努力，一直以來，各個部門大力支持扶貧工作，每一個村都有部門幫扶的人員，每一個扶貧工程都有部門的資金支持，每一點扶貧工作成效都有幫扶隊員的汗水。無論是中直企業(yè)、無論是省直部門還是市直部門，多年來都做了大量工作，派出了一批批幫扶工作隊長。扶貧工作之所以能取得今天的成績，除了中央政策和財政扶貧資金，主要就是靠我們部門的大力幫扶，很多工程都需要配套資金，一般是1∶1甚至是1∶2的配套，沒有幫扶部門的支持是辦不到的。四是要充分肯定我們的扶貧開發(fā)隊伍。實踐證明，我們的扶貧開發(fā)隊伍是能夠打硬仗、能夠攻堅克難的，是一只政府信賴、群眾滿意、能辦事、能成事的過硬隊伍，領(lǐng)導(dǎo)班子是過硬的班子。這么多年，經(jīng)手處理這么多扶貧資金，沒有出過事，沒有一個干部掉隊。正是這支隊伍才把滄州的扶貧工作搞得更活躍，才能用有限的資金辦了更多的事，才能用有限的項目讓更多的群眾受益。總之，扶貧開發(fā)的十七年是輝煌的十七年，是百姓受益的十七年，是鍛煉我們扶貧隊伍的十七年，是扶貧工作為滄州經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻的十七年。
三個繼續(xù)：
扶貧攻堅十七年的艱辛歷程已經(jīng)走過，現(xiàn)在我們面臨著新的歷史任務(wù)，扶貧工作的歷史責(zé)任已經(jīng)放到了我們的肩上，我們必須承擔(dān)起來，必須繼往開來，把工作推上新臺階：第一，繼續(xù)把項目扶貧工作做好。今天之所以在孟村縣召開現(xiàn)場會，就是因為孟村縣委縣政府高度重視項目扶貧工作，書記、縣長把爭取整村推進項目作為大事、要事。孟村縣域經(jīng)濟發(fā)展得很快，但在農(nóng)業(yè)工作上、扶貧工作上沒有松手，沒有松勁。所以我們要學(xué)習(xí)孟村的這種態(tài)度和意識，一定把項目工作放到首位。要圍繞項目做文章，無論是以工代賑項目、彩票基金項目，還是小額貸款項目，只要得到信息，就要去謀劃，去跑辦。跑辦項目一要重視溝通，溝通是基礎(chǔ)和橋梁。二要重視包裝。項目需要包裝，通過包裝讓上級認(rèn)可，要在可研性報告、項目冊子等細節(jié)上下功夫，把工作做到位。三要方式靈活。很多工作都可以包裝成項目去爭取，有了項目做載體，很多工作就好做了，很多小事就可以辦成大事。總之要有項目觀念，樹立項目就是資金、項目就是發(fā)展、項目就是扶貧的觀念。第二，繼續(xù)把握好整村推進這個重點。近一段時間以來，我跑了一些地方。感覺我們滄州的經(jīng)濟發(fā)展水平與南方沿海城市相比，差距是很大的。與之相比，我們的貧困問題不是個別貧困戶的問題，不是貧困村的問題，而是大面積的貧困問題。所以我們不能說一個戶的貧困解決了，就是脫貧了，而是要堅持整村推進、整鄉(xiāng)推進、整縣推進。整村推進，既是國家的政策，也符合我們的實際情況。一個村整體推進了，整體脫貧了，即使還有個別困難戶，也能夠通過富幫窮帶動起來。但如果一個村整體上是貧窮的，沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，只靠直接到戶扶持是很難扶持起來的，戶與戶之間也沒有相互幫助、帶動的基本能力。所以說整村推進概念是正確的，一定要堅持下去。要認(rèn)真抓好整村推進試點工作，全市爭取抓10個、20個試點，每個縣抓幾個特困村、特貧村，持之以恒，每年解決幾個村，十年后，就能基本實現(xiàn)縣域脫貧。所以今后不要再堅持扶貧到戶的工作方式，以一家一戶為單元，平臺太小，規(guī)模太小，成效也太小。在整村推進的過程中，各地一定要因地制宜，確定自己的措施和方式方法，比如一定要結(jié)合新民居建設(shè)開展整村推進，避免資源浪費和資金分散。第三，繼續(xù)堅持產(chǎn)業(yè)扶貧的思路。在過去的扶貧工作中，我們打過井，建過棚，給過錢，做了很多的探索和嘗試，也在當(dāng)時條件下起到了應(yīng)有的作用，但沒有發(fā)揮長效的功能。我們不能站在現(xiàn)在評價過去的歷史，而應(yīng)該站在現(xiàn)在做出前瞻性的部署。扶貧開發(fā)十七年的實踐，證明產(chǎn)業(yè)扶貧是一條正確的路子，我們已經(jīng)有了成功的范例。鹽山縣的益民養(yǎng)殖公司就是產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，肅寧縣的綠苑蔬菜合作社也是如此，都是采取了龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的良好例證。如果扶貧就只是負(fù)責(zé)把錢發(fā)到貧困戶手里，效果肯定是短期的。如果我們通過靈活運用扶貧資金和項目，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，幫助農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)崗位或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)就業(yè)，就能讓貧困戶依靠自己的勞動長久致富，徹底脫貧，永遠受益。孟村縣的這個整縣推進項目，就是讓1000萬扶貧資金放大5倍，重點扶持發(fā)展肉雞養(yǎng)殖業(yè)，資金實現(xiàn)了滾動放量，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了滾動發(fā)展。這確實是一個解放思想搞產(chǎn)業(yè)扶貧的典型。所以，我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要路徑，創(chuàng)造性地運用扶貧項目、資金，與設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合起來，通過產(chǎn)業(yè)的帶動，讓貧困群眾真正具備創(chuàng)造財富的能力。
兩個力爭：
在2010年扶貧工作中，一是力爭把我們所有的項目都列入省、國家的盤子里。一定把項目的前期工作做充分，做好項目包裝，讓我們項目有充分的理由、有足夠的吸引力。現(xiàn)在項目是扶貧開發(fā)工作的載體，就應(yīng)該把工作中心放到項目上，力爭把我們滄州所有的扶貧項目做成一流的項目。二是力爭扶貧縣不出列。省扶貧縣面臨著重新調(diào)整和界定，競爭激烈，我們要有強烈的危機感，如果失去扶貧縣資格，不僅失去大量扶持資金，也同時失去電價、稅費等優(yōu)惠政策。所以，保證扶貧縣資格不出列，是近期扶貧工作的重中之重，一定要全力以赴，保住扶貧開發(fā)這塊陣地。