春耕生產備耕工作_在全區春耕生產、計生工作電視電話會上的講話
同志們：
剛才，曹新華和廖志剛兩位同志分別就當前的農村工作、計生工作作了周密的安排部署，我完全贊同，請各級各部門認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：
一、清醒冷靜辨形勢，切實增強工作責任感和緊迫感
陽春三月，生機勃發。區委經濟工作會后，各級各部門按照區里的統一部署，正有條不紊地逐一落實。從總體上看，全區各項工作正朝著“強勢開局”目標大步邁進，經濟社會發展呈現出快速推進的態勢。但是，我們也不能盲目樂觀，各級各部門對當前工作面臨的形勢務必要有一個清醒的認識和準確的把握。從農業來看，入春以來的氣候波動很大，遭遇冷害侵襲的可能性大，將導致整個農作物生產的季節向后推遲，特別是烤煙的生產將受到較大影響。近期雨水比較多，估計較往年將提前1個月進入汛期，我區山塘水庫多，防汛工作不能掉以輕心。春季是動物疫病高發季節，目前國內外動物疫情十分復雜，防控形勢嚴峻，防控工作任務艱巨。從計生工作來看，領導重視不夠，基層基礎工作落實不到位，流動人口管理服務不到位，違法生育有所反彈，個別鄉鎮冬季計生優質服務還欠下一屁股債，整個計生工作有滑坡的苗頭。從安全穩定來看，當前全區突出的不穩定隱患主要有：原新疆8023部隊退役人員內串外聯活動頻繁，多次聚集上訪； 79年臨戰入伍和二次入伍復退軍人和部分企業軍轉干部仍然存在上訪苗頭；改革改制企業的維穩問題集中凸現；邊界山林、水事、礦山開采糾紛久調難決；城區社會治安形勢仍然不容樂觀；拖欠工程款問題比較突出；“法輪功”等邪教組織的隱蔽戰線斗爭類銳復雜。礦山整頓關閉任務依然很重，節后復產薄弱環節多，安全生產隱患大。各級各部門要對各地當前工作的情況進行認真分析，摸清實情，對照目標查找差距，找準存在問題的主要癥結，制定有力措施，以強烈的責任感和緊迫感扎實抓好。
二、統籌兼顧抓重點，切實增強工作主動性和針對性
目前區里布置下去的工作很多，各級各部門務必要善于“梳辮子”，理出頭緒，分清輕重緩急，立足當前、集中力量抓一件成一件，絕對不能拖延耽擱，否則一處被動則處處被動，全年工作就無從正常開展。就近期而言，要突出抓好以下幾項工作。
第一，盡心盡力抓好農村工作
一要搶占農時開展春耕生產。春種一粒粟，秋收萬顆子。.全區各鄉鎮、各涉農部門，必須狠抓當前，大力組織人員深入農戶、農業生產基地、農業龍頭企業，大力宣傳貫徹中央1號文件精神，全力指導春耕生產。一是備足農資迎春耕。要充分做好種子、農藥、化肥、地膜、農機具等農資的準備工作，各鄉鎮、各涉農部門要做好春耕備耕調查，了解市場、農戶的農資準備情況，及時指導幫助農戶備足農資。要結合全區農資市場專項整治活動，認真開展農業行政執法工作，嚴厲打擊制假、售假等坑農害農行為，規范農資市場，維護農民利益。各鄉鎮、區直各相關單位，要強化領導，采取措施，積極配合、參與區政府組織的全區農資市場專項整治活動，確保活動取得實效，為我區農業發展保駕護航。二是強化技術促春耕。大力加強科技服務工作，區農業局、區科技局等涉農部門，以及各鄉鎮農技、水管、畜牧、獸醫、農機等站所，要準備技術資料、出動宣傳車，開展“科技下鄉”活動。要組織工作人員下到田間地頭、進駐農業生產基地，辦班培訓，進行技術咨詢和指導。三是抓住重點搞春耕。要立足實際，因地制宜，狠抓產業結構調整，大力發展市場銷售對路的訂單農業，引導農戶種植高效、優質新品種，在確保糧食增產的基礎上，大力種植經濟作物。要抓好農業項目建設，在搞好原有農業項目的基礎上，開拓新項目，并依托項目，帶動各項農業全面發展。要抓好測土配方施肥、農產品質量安全和農村勞動力轉移培訓“陽光工程”這三項重點工作。這三項工作是國家繼糧食直補之后的又一重大惠民政策，各鄉鎮、區直各有關單位要高度重視，按照要求，強化措施，緊密協調，全面完成各項任務。
二要扎實細致開展防汛工作。汛期即將來臨，各鄉鎮、水管單位要全面扎實做好防汛值班工作，進一步完善24小時值班制度，規范值班程序，嚴格值班紀律，配齊電話、傳真機等必要的通訊設施。要加大水庫監管和安全巡查、檢查力度，督促水庫管理者從維護整個防汛抗災大局出發，無條件地執行上級防汛部門下達的調度命令；要安排專人負責大壩的巡查、檢查工作，尤其是暴雨前后，及時地查病險、找隱患，對發現的問題及時處理，特別是仙嶺、鐵坑、燕子窩、滑石江等4座水庫的管理人員要密切關注大壩滲漏變化。要未雨綢繆，做好防大汛、搶大險的物資儲備。
三要認真防控春季動物疫病。各級各部門要認真貫徹全省春季重大動物疫病防控工作緊急電視電話會議精神，嚴密組建全區防控工作三大組織體系，即建立各級政府一把手掛帥、分管領導直接抓的組織指揮體系；建立以獸醫和衛生部門一把手牽頭負責的防治體系；建立以工商部門一把手負責，其他相關部門負責人參加的市場和流通監管體系。按照加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置的原則，把重大動物疫病防治工作作為全區一項嚴肅的政治任務和重要經濟工作來抓，扎實抓好動物免疫工作，為我區做好今年重大動物疫病防控工作，確保我區不公布為疫區、確保我區人員不感染奠定基礎。
第二，加溫加勁抓好計生工作
一要強化領導。各級黨政一把手要提高認識，名符其實地履行第一責任人的職責，把春季計生集中服務活動作為當前的中心工作來落實，始終做到“四親自”：要親自抓動員部署，要親自抓工作進度，要親自抓獎懲兌現，要親自與一個重點整治村的工作責任、任務掛鉤，要真抓實干，確保措施到位、責任到位、落實到位、效果明顯。要加大對平時計生工作的考核權重，對那些黨政一把手一貫不聞不問人口計生工作，造成單位計生工作嚴重滑坡的，要堅決實行“一票否決”，要堅決追究黨政一把手的失職責任。
二要硬化措施。要摸清底子，扎實做好基礎性工作。要突出工作重點，突破工作難點，切實抓好“三查一治”、“四大手術”、流動人口管理、社會撫養費征收等工作，該投入的就要舍得花錢辦事，需要集中力量的，就要集中力量重點突破，真正拔掉釘子戶，攻克難管戶，控制違法生育。嚴格依法行政，加大對違法生育查處和社會撫養費征收工作力度。狠抓工作進度，工作情況要十天一通報。總之，各級各部門必須不折不扣地完成分配的各項任務。
三要落實責任。集中服務活動期間，切實做到上下聯動、部門聯動、聯系鄉鎮（街道）的區級領導調動，群眾發動；要落實措施、落實任務、落實責任、落實獎懲。要實行層層包干負責制，把完成職責任務情況與鄉、村干部的“票子”、“面子”、“位子”掛鉤，獎罰分明，真正做到做好做差不一樣。要下移工作重心，村支兩委要切實擔負起人口計生的擔子，實現真正意義上的“村為主”。
第三，毫不松懈抓好安全維穩
根據上級安排，確立2月28日至3月15日為全國“兩會”特防期。做好近期的安全生產、信訪維穩工作對全區工作大局有著極其重要的意義。
首先，安全生產要確保安全。各鄉鎮、各有關部門要切實加強對安全生產的組織領導，認真貫徹全國、省、市安全生產工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，強化工作措施，落實工作責任，制定工作方案，堅決遏制重特大惡性事故的發生。要強化監管監察，確保重點行業和領域的安全穩定。安監、煤炭、消防、交通等部門要緊急行動起來，組織精干力量，深入基層一線，強化安全監督檢查，排查整治事故隱患，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，確保“兩會”期間的安全無事。
其次，信訪維穩要確保穩定。最近，區信訪局對全區近期不穩定因素進行了全面排查，共排查出29個信訪隱患，可見我區信訪形勢非常嚴峻。一要把信訪維穩擺在當前工作的首要位置安排部署。各鄉鎮、街道和區直部門的黨政一把手，一定要保持高度的政治敏銳性和清醒的頭腦，全面排查分析本轄區、本部門、本系統當前存在的不穩定因素和問題，抓好各項處理措施的落實，深入到矛盾糾紛一線去，一手抓穩定，一手抓發展，做到兩手硬、兩不誤，確保“八個不發生”目標的實現。二要把重點人員的疏導穩控措施落到實處。對排查出來的重大不穩定因素，要建立由領導牽頭負責的“幾包一、人盯人”的幫扶穩控措施，千方百計把人員穩控在當地。當前重點做好葉琳、姜國泉等8023部隊人員的穩定工作；做好王琳洪、王德武等79年兵和臨戰入伍人員的思想穩定工作；嚴密監管李遠志等北湖區冶金機械工業公司職工進京上訪；做好芙蓉鄉廖家洞村彭濤、彭桂幸等村民的穩定工作。三是要切實加強情報信息工作。特防期內，各單位和各部門要每天向區信訪局、區穩定辦報告情況，有事報情況，無事報平安，做到一天兩調度，一天一綜合，一天一報告，重要情況即時報告。四是要進一步加強接訪勸訪工作。市里建立了三級接訪勸訪工作制度，即分別在北京、長沙、郴州成立3個工作班子，每個工作班子都必須明確1名區級領導帶隊，在第一時間開展接訪勸訪工作。全區各級各部門要切實負起責任，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事”，無論接訪勸返工作班子以何種形式發布的通知和信息，有關單位必須派出由領導帶隊的工作小組，市內單位在接到通知后30分鐘之內到達，市外單位在接到通知后60分鐘之內到達，重點問題單位要派員到區全天候值勤。
三、嚴格紀律促落實，切實提高工作的到位率和辦結率
一要抓責任，保證工作真落實。當前各項重點工作任務十分明確，各鄉鎮、各部門要切實靠實責任，細化目標，責任到人，精心安排，加快工作進度，尤其對春耕生產、防汛抗災、動物防疫、計劃生育、維護社會穩定等重點工作，都要擺在突出位置，重點落實，務求實效。同時，要統籌推進其他各項工作落實，形成以重點工作促進整體工作落實、以整體工作帶動重點工作落實的良性互動局面，確保各項工作任務真正落到實處。
二要抓紀律，保證工作嚴落實。要深入推進機關紀律作風整頓活動，真正把各級干部的心思和精力凝聚到抓好當前各項重點工作落實上來，凝聚到加快區域經濟發展上來，集中力量抓重點、抓大事，推動各項工作落實。尤其是各鄉鎮要把開展第三批先進性教育活動同當前工作緊密結合起來，處理好先進性教育活動與重點工作的關系，把先進性教育活動中激發出來的活力和熱情及時引導到推動當前工作上來，把工作成效作為檢驗教育活動成果的標準，切實做到兩結合、兩推動、兩促進。
三要抓檢查，保證工作快落實。要切實加大督促檢查力度，把每一項工作落實到每一級、每一個人，形成人人身上有擔子、個個出力促落實的工作格局。要建立健全縱橫結合、上下齊動的督查機制，嚴抓細管，跟蹤落實，對會議研究定了的事，要辦好，努力提高抓落實的質量和效率。會后，由分管領導牽頭，深入一線，對各項重點工作落實情況進行實地督查，對工作后進的單位，要通過通報批評、報紙曝光等多種形式，促其迅速解決問題，趕上進度。
同志們，當前工作千頭萬緒、任務特別繁重，各級各部門要進一步振奮精神，以時不我待的緊迫感和真抓實干的工作作風，創造性地抓好當前各項重點工作，富有成效地完成各項目標任務，創造新的業績，開創新的局面！