計劃生育工作會議記錄|在全省人口和計劃生育工作會議上的講話
同志們:
省委、省政府召開這次全省人口和計劃生育工作會議,主要是深入貫徹落實黨的十七大精神，總結2007年全省人口計生工作，研究分析當前形勢，安排部署今年的工作。剛才，省人口委主任劉維忠作了一個很好的工作報告，對今年工作的安排部署很全面、很具體，我完全贊同。會上，勵部長還要作重要講話，我們要認真學習，抓好落實。下面，我先講兩點意見。
一、認清形勢，深化認識，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感
2007年，在省委、省政府的領導下，全省各級黨委、政府和各有關部門認真貫徹黨的十七大和中央《決定》精神，采取切實有效措施，著力穩定低生育水平，努力平抑人口出生高峰，人口計生工作扎實推進，保持了健康穩步發展的良好勢頭。
一是低生育水平保持穩定，人口控制目標圓滿完成。2007年，在生育旺盛期育齡婦女（20-29歲）增加12萬人的情況下，經過努力，生育水平沒有出現大的反彈，人口自增率控制在6.49‰，圓滿完成了省委、省政府確定的人口自增率控制在7‰以內的目標。
二是利益導向機制進一步健全，統籌解決人口問題的格局初步形成。省委組織開展了人口計生工作專項督查和巡視，促進了各項政策措施的落實。省政府出臺了《關于惠農政策中進一步體現人口和計劃生育利益導向的通知》，從政策、項目、資金等方面向農村獨生子女戶和二女戶傾斜。扶貧、民政、水利、教育等部門積極落實各項獎勵優惠政策，一年來計劃生育家庭累計得到2億多元的實惠。目前，全省建立起了以農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、“少生快富”工程、二女戶結扎獎勵等為重點的利益導向政策體系，群眾對計劃生育工作的滿意程度明顯提高。
三是強化目標管理責任制，一些重點難點問題取得新突破。省政府與各市州簽訂目標管理責任書，并加強考核，嚴格兌現獎懲。進一步加強基層基礎工作，全面落實包村包對象責任制，深入開展打假求實專項治理和有獎舉報活動，有效解決了基礎數據不實、工作“帶病運轉”的問題。認真開展流動人口計劃生育管理服務年活動，實行“兩個互考”，形成了流入地和流出地協調配合、齊抓共管的格局。加大依法征收社會撫養費力度，深入開展打擊“兩非”專項活動，出生人口性別比治理工作取得新進展。干部提拔任用中計劃生育審查制度進一步落實，黨員干部超生問題得到遏制。四是加強基層基礎工作，優質服務能力進一步增強。深入推進縣（鄉）計劃生育服務機構標準化、規范化建設，改革管理運行機制。積極實施避孕節育優質服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三個工程”，農村計劃生育服務設施項目建設順利推進，基層計劃生育機構服務能力進一步增強。積極開展全國計劃生育優質服務先進單位和省級計劃生育優質服務縣創建工作，目前，全省已有18個縣（市、區）被國家人口計生委命名為“全國計劃生育優質服務先進單位”，67個縣（市、區）達到省級計劃生育優質服務先進縣標準。
這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、加強領導的結果，是各有關部門大力支持、密切協作的結果，特別是全省人口和計劃生育系統的廣大干部職工辛勤工作、不懈努力的結果。省人口委結合我省實際,創新工作思路，完善工作機制，加強督促指導，注重工作實效，較好地發揮了部門職能作用。在此，我代表省政府，向關心、支持人口和計劃生育工作的各位領導、各有關部門和廣大計生工作者，表示衷心地感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，目前全省人口和計劃生育工作的形勢仍然不容樂觀。一是人口增長勢頭依然十分強勁。全省已進入第四次人口出生高峰期，今年，生育旺盛期育齡婦女將達到201萬人，比去年增加8萬人，這必然導致計劃內出生人口增加，生育水平存在著反彈的現實風險，對我們保持目前來之不易的低生育水平帶來了很大的挑戰。二是出生缺陷發生率還比較高。現在，全省每年新增出生缺陷兒約在15萬人左右，不僅影響全省人口整體素質，而且導致計劃內二孩出生增加，這對我們完成人口控制的目標形成巨大壓力。三是出生人口性別比偏高。去年，全省人口總出生性別比為109.28，其中二孩出生性別比達到116.24，明顯高于正常范圍。四是人口計生工作還存在一些薄弱環節。部分地方黨政領導和基層干部盲目樂觀，對人口計生工作重視程度下降；優先優惠政策在一些地方沒有完全落實到位；農村獨生子女家庭領證難的問題比較突出，由于獎勵經費投入不足，目前全省約有30萬對有領證意愿的夫婦放棄領證，出現了生育二孩的傾向；社會撫養費征收難度大，征收比例低；個別地方黨員干部違紀超生查處進展緩慢；人口漏報、虛報、瞞報問題尚未根本解決，去年全省報表出生人口漏報率在23%左右；流動人口計劃生育服務和管理工作還不夠到位，目前全省流出人口已達150多萬人，流出的35萬已婚育齡婦女中有4.7萬人沒有落實節育措施；目前社會上群眾對計劃生育政策非常關注，有這樣那樣的議論和不實傳聞，少數群眾對計劃生育政策也產生了一些疑惑，所有這些都加大了計劃生育工作的難度。我們必須正確地分析和判斷形勢，清醒地認識存在的問題和不足，認真研究采取更加有效的措施，推進人口計生事業在現有基礎上健康穩步發展。
二、突出重點，真抓實干，扎扎實實做好今年各項工作
今年，是深入貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是立足新起點、按照新要求、開創人口和計劃生育事業新局面的關鍵一年。黨的十七大報告和中央《決定》，明確了新時期人口和計劃生育工作的主要任務：千方百計穩定低生育水平、大力提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、不斷完善流動人口管理服務、積極應對人口老齡化，使經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，這為新時期的人口和計劃生育工作指明了方向。3月6日，溫家寶總理與我省參加全國人代會的代表審議《政府工作報告》時殷切希望，經過5年的努力，使我省農牧民人均純收入達到現在全國的平均水平。去年，我省農民人均純收入2294元，僅為全國農民人均純收入4140元的55%。2012年我省農民人均純收入要達到全國目前的平均水平，必須在目前的水平上再增加1846元，年均增長16%，而過去5年我省農民人均純收入年均增長7%。要實現總理的期望，我們要在努力發展經濟、增加農民收入的同時，必須把計劃生育工作擺到突出位置，緊緊圍繞十七大和中央《決定》提出的要求，下大氣力控制人口增長，統籌解決人口問題。這里，我強調一下今年必須重點抓好的幾項工作。
（一）全力平抑人口出生高峰，著力穩定低生育水平。《政府工作報告》中明確指出：今后5年全省人口自增率必須控制在7‰以內。這是全省人口和計劃生育工作的硬性目標、硬性任務，必須確保實現。如果由于我們工作不到位，人口控制目標不能順利實現，將必然影響到全省經濟社會發展的大局。我們一定要把穩定低生育水平擺在統籌解決人口問題的首要位置來抓，做到思想上始終不松懈、工作上始終不放松、力度上始終不減弱。要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，強化目標管理責任制。要進一步加大對黨政領導、責任部門和人口計生部門的分類考核力度。對措施不力、弄虛作假、工作滑坡、人口失控和黨員干部超生等問題突出的地方和單位，要堅決落實“一票否決”制度。今年，省委、省政府將出臺《人口和計劃生育工作“一票否決”辦法》，各級各部門一定要抓好貫徹落實。對影響穩定低生育水平的重點、難點問題和關鍵問題，比如落實二女戶節育任務、加強流動人口計劃生育服務管理、治理出生人口性別比升高、黨員干部違法違紀超生清查處理等，今年要研究采取有針對性的措施和辦法，一件一件抓落實，力爭取得實質性進展。要堅持一手抓節育措施落實，最大限度減少計劃外生育；一手抓優惠政策落實，引導群眾少生快富。工作基礎差、工作難度大的地方，要抓好幾個關鍵環節：一要深化宣傳教育，營造全社會齊抓共管、落實計劃生育國策的濃厚氛圍，引導群眾轉變生育觀念；二要全力落實好“少生快富”工程，進一步減少計劃內生育；三要下大力落實好獎勵優惠政策，使群眾切實感受到執行計劃生育國策帶來的實惠；四要加強技術服務工作，減少群眾非意愿懷孕；五要依法征收社會撫養費，教育群眾遵守計劃生育政策。
（二）全面提升優質服務水平，提高出生人口素質。今年，將在全省范圍內深入開展“技術服務提高年”活動，并設立“技術服務獎”，這是提高計劃生育優質服務水平的一項重要舉措。各地各部門要高度重視，切實組織開展好這項活動，確保取得實實在在的效果。要大力推進縣（鄉）計生服務站（所）改革，提高縣（鄉）服務站（所）的運行質量。要在鄉（鎮）服務所普遍設立藥房。經過衛生行政部門批準，符合條件的地方要把計生服務站納入新型農村合作醫療定點機構，讓農民群眾多一個看病選擇的地方，為他們盡可能多地提供看病取藥的方便。要積極開展全國計劃生育優質服務先進單位創建活動，抓好省級計劃生育優質服務縣的創建和鞏固提高工作。要積極實施出生缺陷干預工程，人口計生、衛生等部門要密切配合，大力宣傳和普及預防出生缺陷的科學知識，認真開展婚育咨詢指導，切實采取綜合干預措施，有效降低出生缺陷發生率。
（三）加大優先優惠政策落實力度，進一步完善利益導向機制。把控制人口與為群眾辦實事、辦好事結合起來，這是這些年我們在計劃生育工作中探索總結出的一條有益經驗。今年，我們要進一步加大力度，全面抓好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程、特別扶助、二女戶結扎獎勵等政策的落實，特別要高度重視對計劃生育特殊困難家庭救助，通過幫助解決群眾實實在在的困難和問題，引導群眾自覺自愿地實行計劃生育。要全面落實省政府《關于惠農政策中進一步體現人口和計劃生育利益導向的通知》要求，切實把涉及進村入戶的項目、資金、物資等向農村“兩戶”傾斜，使這些家庭得到更多實惠。剛才，我代表省政府與12個部門簽訂了人口和計劃生育工作責任書，希望這些部門高度重視，切實履行職責，采取有效措施，落實好目標責任。今年省政府第一次全體會議決定：力爭用3年的時間，解決農村“兩戶”危房改造問題。各地各有關部門要高度重視，把農村“兩戶”危房改造問題擺上重要議事日程，切實抓緊抓好、抓出成效。在實施農村貧困戶危房改造工程中，要優先解決農村獨生子女戶的危房問題，其次要解決農村二女結扎戶的危房問題。各市（州）、縣（市區）政府在確定為民辦實事中，要盡可能考慮為計劃生育家庭辦實事。
（四）進一步加強基層基礎工作，提高科學管理水平。基層基礎工作強不強，很大程度上影響著計劃生育工作的整體水平。各地要一如既往地重視和加強基層基礎建設，健全基層計劃生育管理和服務網絡，確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定。大力開展教育培訓、崗位練兵等活動，努力建設高素質、職業化的人口和計劃生育工作隊伍。要健全基層服務管理制度，完善計劃生育目標管理責任制和干部包村包對象責任制，把工作責任靠實到每一個干部身上。要堅持求真務實、真抓實干，加大打假求實力度，在真實可靠的基礎上提高工作水平。要堅持因地制宜、分類指導，加快后進轉化步伐。今年《政府工作報告》中明確要求開工建設西北人口信息中心，這是我省人口和計劃生育信息化建設的一件大事，必須高度重視，切實抓好。
（五）堅持依法行政，切實保障計劃生育群眾的合法權益。堅持依法行政、文明執法，是構建和諧社會對做好人口和計劃生育工作提出的基本要求。各級黨委、政府和人口計生部門一定要站在堅持以人為本、構建和諧社會的高度，充分認識依法行政、文明執法的重要性，全面提高依法行政意識和水平。要進一步加強人口計生干部法制教育和培訓，增強法制意識、責任意識和服務意識。規范執法行為，堅決做到依法行政、文明執法。全面推行政務公開，強化行政執法監督，大力開展有獎舉報和便民維權活動，及時解決群眾反映的突出問題，努力提高人民群眾對計劃生育工作的滿意程度。要妥善處理好嚴格執行政策和嚴格依法行政的關系，做到管理和引導相結合，切實把人口計生工作納入依法管理的軌道。
同志們，按照人口和計劃生育工作年度，今年的有效工作時間已過去5個多月，時間緊迫，任務艱巨。我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，求真務實、開拓創新，強化措施、狠抓落實，確保完成今年全省人口和計劃生育工作的各項目標任務，為全省經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。
二是利益導向機制進一步健全，統籌解決人口問題的格局初步形成。省委組織開展了人口計生工作專項督查和巡視，促進了各項政策措施的落實。省政府出臺了《關于惠農政策中進一步體現人口和計劃生育利益導向的通知》，從政策、項目、資金等方面向農村獨生子女戶和二女戶傾斜。扶貧、民政、水利、教育等部門積極落實各項獎勵優惠政策，一年來計劃生育家庭累計得到2億多元的實惠。目前，全省建立起了以農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、“少生快富”工程、二女戶結扎獎勵等為重點的利益導向政策體系，群眾對計劃生育工作的滿意程度明顯提高。三是強化目標管理責任制，一些重點難點問題取得新突破。省政府與各市州簽訂目標管理責任書，并加強考核，嚴格兌現獎懲。進一步加強基層基礎工作，全面落實包村包對象責任制，深入開展打假求實專項治理和有獎舉報活動，有效解決了基礎數據不實、工作“帶病運轉”的問題。認真開展流動人口計劃生育管理服務年活動，實行“兩個互考”，形成了流入地和流出地協調配合、齊抓共管的格局。加大依法征收社會撫養費力度，深入開展打擊“兩非”專項活動，出生人口性別比治理工作取得新進展。干部提拔任用中計劃生育審查制度進一步落實，黨員干部超生問題得到遏制。四是加強基層基礎工作，優質服務能力進一步增強。深入推進縣（鄉）計劃生育服務機構標準化、規范化建設，改革管理運行機制。積極實施避孕節育優質服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三個工程”，農村計劃生育服務設施項目建設順利推進，基層計劃生育機構服務能力進一步增強。積極開展全國計劃生育優質服務先進單位和省級計劃生育優質服務縣創建工作，目前，全省已有18個縣（市、區）被國家人口計生委命名為“全國計劃生育優質服務先進單位”，67個縣（市、區）達到省級計劃生育優質服務先進縣標準。
這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、加強領導的結果，是各有關部門大力支持、密切協作的結果，特別是全省人口和計劃生育系統的廣大干部職工辛勤工作、不懈努力的結果。省人口委結合我省實際,創新工作思路，完善工作機制，加強督促指導，注重工作實效，較好地發揮了部門職能作用。在此，我代表省政府，向關心、支持人口和計劃生育工作的各位領導、各有關部門和廣大計生工作者，表示衷心地感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，目前全省人口和計劃生育工作的形勢仍然不容樂觀。一是人口增長勢頭依然十分強勁。全省已進入第四次人口出生高峰期，今年，生育旺盛期育齡婦女將達到201萬人，比去年增加8萬人，這必然導致計劃內出生人口增加，生育水平存在著反彈的現實風險，對我們保持目前來之不易的低生育水平帶來了很大的挑戰。二是出生缺陷發生率還比較高。現在，全省每年新增出生缺陷兒約在15萬人左右，不僅影響全省人口整體素質，而且導致計劃內二孩出生增加，這對我們完成人口控制的目標形成巨大壓力。三是出生人口性別比偏高。去年，全省人口總出生性別比為109.28，其中二孩出生性別比達到116.24，明顯高于正常范圍。四是人口計生工作還存在一些薄弱環節。部分地方黨政領導和基層干部盲目樂觀，對人口計生工作重視程度下降；優先優惠政策在一些地方沒有完全落實到位；農村獨生子女家庭領證難的問題比較突出，由于獎勵經費投入不足，目前全省約有30萬對有領證意愿的夫婦放棄領證，出現了生育二孩的傾向；社會撫養費征收難度大，征收比例低；個別地方黨員干部違紀超生查處進展緩慢；人口漏報、虛報、瞞報問題尚未根本解決，去年全省報表出生人口漏報率在23%左右；流動人口計劃生育服務和管理工作還不夠到位，目前全省流出人口已達150多萬人，流出的35萬已婚育齡婦女中有4.7萬人沒有落實節育措施；目前社會上群眾對計劃生育政策非常關注，有這樣那樣的議論和不實傳聞，少數群眾對計劃生育政策也產生了一些疑惑，所有這些都加大了計劃生育工作的難度。我們必須正確地分析和判斷形勢，清醒地認識存在的問題和不足，認真研究采取更加有效的措施，推進人口計生事業在現有基礎上健康穩步發展。
二、突出重點，真抓實干，扎扎實實做好今年各項工作
今年，是深入貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是立足新起點、按照新要求、開創人口和計劃生育事業新局面的關鍵一年。黨的十七大報告和中央《決定》，明確了新時期人口和計劃生育工作的主要任務：千方百計穩定低生育水平、大力提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、不斷完善流動人口管理服務、積極應對人口老齡化，使經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，這為新時期的人口和計劃生育工作指明了方向。3月6日，溫家寶總理與我省參加全國人代會的代表審議《政府工作報告》時殷切希望，經過5年的努力，使我省農牧民人均純收入達到現在全國的平均水平。去年，我省農民人均純收入2294元，僅為全國農民人均純收入4140元的55%。2012年我省農民人均純收入要達到全國目前的平均水平，必須在目前的水平上再增加1846元，年均增長16%，而過去5年我省農民人均純收入年均增長7%。要實現總理的期望，我們要在努力發展經濟、增加農民收入的同時，必須把計劃生育工作擺到突出位置，緊緊圍繞十七大和中央《決定》提出的要求，下大氣力控制人口增長，統籌解決人口問題。這里，我強調一下今年必須重點抓好的幾項工作。
（一）全力平抑人口出生高峰，著力穩定低生育水平。《政府工作報告》中明確指出：今后5年全省人口自增率必須控制在7‰以內。這是全省人口和計劃生育工作的硬性目標、硬性任務，必須確保實現。如果由于我們工作不到位，人口控制目標不能順利實現，將必然影響到全省經濟社會發展的大局。我們一定要把穩定低生育水平擺在統籌解決人口問題的首要位置來抓，做到思想上始終不松懈、工作上始終不放松、力度上始終不減弱。要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，強化目標管理責任制。要進一步加大對黨政領導、責任部門和人口計生部門的分類考核力度。對措施不力、弄虛作假、工作滑坡、人口失控和黨員干部超生等問題突出的地方和單位，要堅決落實“一票否決”制度。今年，省委、省政府將出臺《人口和計劃生育工作“一票否決”辦法》，各級各部門一定要抓好貫徹落實。對影響穩定低生育水平的重點、難點問題和關鍵問題，比如落實二女戶節育任務、加強流動人口計劃生育服務管理、治理出生人口性別比升高、黨員干部違法違紀超生清查處理等，今年要研究采取有針對性的措施和辦法，一件一件抓落實，力爭取得實質性進展。要堅持一手抓節育措施落實，最大限度減少計劃外生育；一手抓優惠政策落實，引導群眾少生快富。工作基礎差、工作難度大的地方，要抓好幾個關鍵環節：一要深化宣傳教育，營造全社會齊抓共管、落實計劃生育國策的濃厚氛圍，引導群眾轉變生育觀念；二要全力落實好“少生快富”工程，進一步減少計劃內生育；三要下大力落實好獎勵優惠政策，使群眾切實感受到執行計劃生育國策帶來的實惠；四要加強技術服務工作，減少群眾非意愿懷孕；五要依法征收社會撫養費，教育群眾遵守計劃生育政策。
（二）全面提升優質服務水平，提高出生人口素質。今年，將在全省范圍內深入開展“技術服務提高年”活動，并設立“技術服務獎”，這是提高計劃生育優質服務水平的一項重要舉措。各地各部門要高度重視，切實組織開展好這項活動，確保取得實實在在的效果。要大力推進縣（鄉）計生服務站（所）改革，提高縣（鄉）服務站（所）的運行質量。要在鄉（鎮）服務所普遍設立藥房。經過衛生行政部門批準，符合條件的地方要把計生服務站納入新型農村合作醫療定點機構，讓農民群眾多一個看病選擇的地方，為他們盡可能多地提供看病取藥的方便。要積極開展全國計劃生育優質服務先進單位創建活動，抓好省級計劃生育優質服務縣的創建和鞏固提高工作。要積極實施出生缺陷干預工程，人口計生、衛生等部門要密切配合，大力宣傳和普及預防出生缺陷的科學知識，認真開展婚育咨詢指導，切實采取綜合干預措施，有效降低出生缺陷發生率。
（三）加大優先優惠政策落實力度，進一步完善利益導向機制。把控制人口與為群眾辦實事、辦好事結合起來，這是這些年我們在計劃生育工作中探索總結出的一條有益經驗。今年，我們要進一步加大力度，全面抓好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程、特別扶助、二女戶結扎獎勵等政策的落實，特別要高度重視對計劃生育特殊困難家庭救助，通過幫助解決群眾實實在在的困難和問題，引導群眾自覺自愿地實行計劃生育。要全面落實省政府《關于惠農政策中進一步體現人口和計劃生育利益導向的通知》要求，切實把涉及進村入戶的項目、資金、物資等向農村“兩戶”傾斜，使這些家庭得到更多實惠。剛才，我代表省政府與12個部門簽訂了人口和計劃生育工作責任書，希望這些部門高度重視，切實履行職責，采取有效措施，落實好目標責任。今年省政府第一次全體會議決定：力爭用3年的時間，解決農村“兩戶”危房改造問題。各地各有關部門要高度重視，把農村“兩戶”危房改造問題擺上重要議事日程，切實抓緊抓好、抓出成效。在實施農村貧困戶危房改造工程中，要優先解決農村獨生子女戶的危房問題，其次要解決農村二女結扎戶的危房問題。各市（州）、縣（市區）政府在確定為民辦實事中，要盡可能考慮為計劃生育家庭辦實事。
（四）進一步加強基層基礎工作，提高科學管理水平。基層基礎工作強不強，很大程度上影響著計劃生育工作的整體水平。各地要一如既往地重視和加強基層基礎建設，健全基層計劃生育管理和服務網絡，確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定。大力開展教育培訓、崗位練兵等活動，努力建設高素質、職業化的人口和計劃生育工作隊伍。要健全基層服務管理制度，完善計劃生育目標管理責任制和干部包村包對象責任制，把工作責任靠實到每一個干部身上。要堅持求真務實、真抓實干，加大打假求實力度，在真實可靠的基礎上提高工作水平。要堅持因地制宜、分類指導，加快后進轉化步伐。今年《政府工作報告》中明確要求開工建設西北人口信息中心，這是我省人口和計劃生育信息化建設的一件大事，必須高度重視，切實抓好。
（五）堅持依法行政，切實保障計劃生育群眾的合法權益。堅持依法行政、文明執法，是構建和諧社會對做好人口和計劃生育工作提出的基本要求。各級黨委、政府和人口計生部門一定要站在堅持以人為本、構建和諧社會的高度，充分認識依法行政、文明執法的重要性，全面提高依法行政意識和水平。要進一步加強人口計生干部法制教育和培訓，增強法制意識、責任意識和服務意識。規范執法行為，堅決做到依法行政、文明執法。全面推行政務公開，強化行政執法監督，大力開展有獎舉報和便民維權活動，及時解決群眾反映的突出問題，努力提高人民群眾對計劃生育工作的滿意程度。要妥善處理好嚴格執行政策和嚴格依法行政的關系，做到管理和引導相結合，切實把人口計生工作納入依法管理的軌道。
同志們，按照人口和計劃生育工作年度，今年的有效工作時間已過去5個多月，時間緊迫，任務艱巨。我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，求真務實、開拓創新，強化措施、狠抓落實，確保完成今年全省人口和計劃生育工作的各項目標任務，為全省經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。